成都探索居住证积分管理办法 外地来蓉人员或积分落户

源自：成都日报

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原文标题：我市正探索居住证积分管理办法 外地来蓉人员或将实现积分落户

积分组成主要因素
　　基础分值
　　包括年龄、学历等等
　　加分项目
　　包括是否是成都市主要稀缺和紧缺的人才等
　　减分项目
　　主要包括有没有违反计划生育政策，有没有违法犯罪记录等
　　深化医疗卫生体制改革，成都有哪些新进展？缓解小病也进大医院，成都有什么好办法？对流动人口管理，成都有什么新举措？……昨日，市发改委做客《成都面对面·政风行风热线》，回答了大家关心的问题。“成都通过采取积极措施，大幅提高了城乡居民医疗保障水平，确保人民群众看得起病。”“成都的公共服务供给正在从户籍人口逐步向常住人口覆盖，并积极探索积分落户制度。”市发改委相关负责人说。

探索管理办法
最终可以实现积分落户
　　在回答外地听众关于“现在成都人口越来越多，人口规模越来越大，出现看病难上学难的问题，成都对流动人口管理等方面有没有新举措和办法来合理控制人口”的问题时，相关负责人说，一方面，成都现在对公共服务的供给是从户籍人口逐步向常住人口全覆盖，原来基本公共服务主要服务于户籍人口，现在是向常住人口转变，所有到成都的常住人口都要提供公共服务的供给；第二个方面是关于人口的规模和结构的问题，最近我市正在研究一个新的制度设计，就是居住证积分管理办法，今后到成都来落户和入户的居民，都是要采取居住证积分的这种方式来体现，通过积分达到一定的分值和标准以后，才能享受提供公共服务的供给，并且最终可以实现积分落户。

　　“积分主要包括几个方面的因素。”相关负责人介绍说，一个是基础分值，包括年龄、学历等等；一个就是导向方面的指标，就是现在成都市主要稀缺和紧缺的人才，有一些加分的因素；第三方面则是一些减分的因素，主要包括有没有违反计划生育政策，有没有违法犯罪记录等。

提高保障水平
确保城乡居民看得起病
　　“国家非常重视医药卫生体制改革工作，本轮医改从2009年开始。从各级财政补助来看，2009年，国家、省、市、县四级财政按城乡居民每个人每年80元补贴，水平比较低。今年，财政补助已经提高到每个人每年340元，增加260元，增幅很大。”相关负责人说，随着城乡居民基本医疗保险筹资标准的提高，群众报销比例也加大增长。今年，城乡居民基本医疗保险政策范围内报销水平达到74%以上，实际报销比例已经接近60%。针对大病高额医疗费用容易导致患者因病致贫现象，去年，我市按照国家和省的要求出台了成都市开展城乡居民大病保险工作的实施方案，在一个保险的有效期内，住院累积需个人负担的费用可以报销50%以上，通过这些政策大幅提高城乡居民医疗保障水平，确保人民群众看得起病。
　　“我市初步建立起城乡一体的居民医疗保险制度，实现了农村居民和城镇居民医保政策的统一；全市基本医疗保障水平和医疗保险基金的管理水平也得到大幅提高。”相关负责人说，我市还实施了国家基本药物制度，全市所有的政府开办的基层医疗机构及一体化村卫生站，全部实施国家基本药物制度，实行零差率的销售，大幅降低了老百姓的药品负担。
　　“当前我们正加大财政投入力度，积极推进基层医疗卫生机构能力提升工程。”相关负责人表示，在公立医院改革方面，去年我市有36家县级公立医院开展了取消药品加成工作，今年还有33家要开展这项工作，广大市民能够从这项工作当中享受到实实在在的利益和实惠。市级公立医院也广泛开展如无假日医院等便民服务，加强了以病人为中心的流程再造；同时将市级公立医院优质医疗资源下沉到基层医疗机构、偏远地区，如成都市第三人民医院托管蒲江县人民医院，把三医院的医疗技术、管理技术、优质的医疗资源送到蒲江，让蒲江当地老百姓能够享受到和三医院一样的优质医疗服务；成都市第一人民医院，托管金沙医院，在大大提高医院医疗服务水平的同时，也方便了老百姓就近享受优质医疗资源的服务。

探索分级诊疗
有效利用基层医疗资源
　　“为有效地利用基层医疗机构的资源，吸引居民来享受社区的医疗服务，引导群众就医，针对大医院，比如说华西、省医院等医院人很多，社区卫生服务中心却人很少的情况，我们也采取了积极措施。”相关负责人说，我们和医保部门，比如人社部门进一步完善医保机构看病报销比例和水平，和二、三级医院的报销水平适当拉大，把医保报销的政策向社区医院倾斜，从经济的角度来引导大家去基层医疗机构。第二个方面就是全科医生为主体的基层医疗卫生队伍，与居民建立契约服务，有针对性的连续的相互约束的健康促进来干预和规范疾病的防治服务；此外，我市正在研究探索建立分级诊疗等制度，目前已纳入省上今、明年的医改的重点工作。相关负责人表示，医疗收费价格调整主要方向是要降低大型处方、大型设备等收入，提升医务人员人工、技术等方面收入，也就是说医院要靠好的医术来吸引患者。

建立长效机制
管理新建改扩建楼堂管所
　　按照中央、省、市有关要求，自2013年7月15日起全面停止新建楼堂馆所。严管新建改扩建政府性楼堂馆所这项政策，会不会过了一阵风就草草收场？相关负责人坦言，这个问题非常重要，关系到楼堂馆所管理的长效机制建设问题。“我们现在主要从三个方面开展这个工作，包括完善审批的程序，全面停止审批楼堂馆所的项目，并且加强强化项目的评审和审核；我们已经制订并且出台了成都市各级党政机关楼堂馆所管理的办法，确保中央省市的各项要求落到实处；此外，我们还建立健全了审批和内部监督机制，加强督查的力度，对违规审批等行为将严肃处理。”