中共中央国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》

快乐一家 · 发表于: 2020-5-20 12:05:58

　　珠海横琴粤澳深度合作区（demonstration zone of in-depth cooperation among Guangdong, Macao in Hengqin, Zhuhai），重大国家战略常用关键词。
　　2021年9月，中共中央、国务院印发了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

〓　相关链接

赤水河 · 发表于: 2021-9-7 09:44:00

源自：央视网

原文标题：《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》发布澳门各界人士对澳门未来发展更有信心

　　《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》昨天（5日）发布。澳门各界人士表示，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》充分体现了中央对澳门发展和民生福祉的高度关切和支持，他们对澳门未来发展更有信心。

全国人大代表、澳门街坊会联合总会会长吴小丽：从规划里边看到短期、中期、长期的发展（目标），横琴是比澳门大三倍的地方，一下子把我们澳门（居民）生活、就业、创业还有读书也好，生活空间从一个小的地方，到一个比较开阔的地方里面发展，所以对我们澳门未来的发展特别有意义。

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澳门各界人士表示，《总体方案》展现了中央政府支持澳门经济适度多元发展，将重点支持发展科技研发和高端制造、中医药、文旅会展商贸、现代金融等产业，让他们倍感振奋和鼓舞。

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澳门澳邦药厂有限公司行政总监蔡健华：随着深度合作区的政策落实，对澳门制药业来说可以提供很大的支持。不管在生产标准、工艺提升、人才培训还有生产产能方面，都能提供非常大的帮助。

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澳门法律交流协进会会长黄景禧：我跟我身边很多青年的朋友，都感到非常兴奋以及鼓舞，也深深感受到国家对于澳门青年无比的关怀以及支持。而且深合区方案里面，我们看到很多关于支持澳门居民到横琴就业创业的一系列的保障，还有税收优惠是非常吸引人。
　　（编辑：张慧彬）

灰小狼 · 发表于: 2021-9-7 08:23:56

源自：第一财经

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本文字数：2861，阅读时长大约4分钟
　　导语：澳门只有融入大湾区，才能够在提升经济竞争力上取得突破

⊙作者：第一财经何乐舒

　　9月5日，中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（下称《方案》），将进一步推动横琴和澳门一体化发展。
　　横琴地处珠海南端，与澳门一水一桥之隔，是促进澳门经济适度多元发展的重要平台。《方案》明确了横琴粤澳深度合作区的四大战略定位：促进澳门经济适度多元发展的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、丰富“一国两制”实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地。
　　《方案》包含了发展促进澳门经济适度多元的新产业、建设便利澳门居民生活就业的新家园、构建与澳门一体化高水平开放的新体系、健全粤澳共商共建共管共享的新体制、保障措施等方面的内容，共二十九条。
　　《方案》制定了“三步走”目标：到2024年澳门回归祖国25周年时，粤澳共商共建共管共享体制机制运作顺畅，在合作区居住、就业的澳门居民大幅增加，琴澳一体化发展格局初步建立；到2029年澳门回归祖国30周年时，合作区与澳门经济高度协同、规则深度衔接的制度体系全面确立；到2035年，琴澳一体化发展体制机制更加完善，促进澳门经济适度多元发展的目标基本实现。
　　粤澳共商共建共管共享
　　根据《方案》，合作区实施范围为横琴岛“一线”和“二线”之间的海关监管区域，总面积约106平方公里。其中，横琴与澳门特别行政区之间设为“一线”；横琴与中华人民共和国关境内其他地区（以下简称内地）之间设为“二线”。
　　根据横琴全岛客观现实情况，对合作区进行分区分类施策管理。粤澳双方共商共建共管共享区域采用电子围网监管和目录清单方式，对符合条件的市场主体，实施特殊政策。
　　中山大学岭南学院经济学系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江在接受第一财经采访时表示，《方案》提出要健全粤澳共商共建共管共享的新体制，并提出了相当具体的政策措施。这说明，在当前国家扩大对外开放的新形势下，政府部门的机制体制创新是很重要的。
　　《方案》明确，建立合作区开发管理机构。在粤港澳大湾区建设领导小组领导下，粤澳双方联合组建合作区管理委员会，在职权范围内统筹决定合作区的重大规划、重大政策、重大项目和重要人事任免。合作区管理委员会实行双主任制，由广东省省长和澳门特别行政区行政长官共同担任，澳门特别行政区委派一名常务副主任，粤澳双方协商确定其他副主任。合作区管理委员会下设执行委员会，履行合作区的国际推介、招商引资、产业导入、土地开发、项目建设、民生管理等职能。执行委员会主要负责人由澳门特别行政区政府委派，广东省和珠海市派人参加，协助做好涉及广东省事务的协调工作。值得一提的是，合作区上升为广东省管理。
　　在构建与澳门一体化高水平开放的新体系方面，《方案》提出货物“一线”放开、“二线”管住。研究调整横琴不予免（保）税货物清单政策，除国家法律、行政法规明确规定不予免（保）税的货物及物品外，其他货物及物品免（保）税进入。对合作区内企业生产的不含进口料件或者含进口料件在合作区加工增值达到或超过30%的货物，经“二线”进入内地免征进口关税。同时，确保人员进出高度便利，探索在澳门大学横琴校区与合作区之间建设新型智能化口岸等。
　　林江表示：“合作区针对货物和人员的相关举措相当于把横琴粤澳深度合作区视为是一个小型的自由贸易港了，并部分实施自贸港的政策了，这无论对于珠海还是澳门经济的开放发展将是一大促进。”
　　值得注意的是，在法治保障方面，在遵循宪法和澳门特别行政区基本法前提下，合作区逐步构建民商事规则衔接澳门、接轨国际的制度体系。研究制定合作区条例，为合作区长远发展提供制度保障。用足用好珠海经济特区立法权，允许珠海立足合作区改革创新实践需要，根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定。
　　林江认为，《方案》对于合作区的发展提出了很具体的目标，而且时间节点分别确定为2024年、2029年和2035年，分阶段实现推动琴澳一体化、经济实力和科技竞争力提升的目标。如果琴澳一体化的发展模式是成功的，那么粤澳一体化自然水到渠成了，而粤澳一体化进展顺利，将意味着粤港澳大湾区的融合发展之路进入快车道。
　　“点名”发展四大新产业
　　第一财经记者从横琴新区获悉，截至2021年8月底，横琴累计登记商事主体数量超过5.5万家，注册资本超过3万亿元，其中澳资企业超4500家，注册资本超1300亿元，成为内地澳资企业聚集最集中的区域。
　　不过，《方案》指出，横琴实体经济发展还不充分，服务澳门特征还不够明显，与澳门一体化发展还有待加强，促进澳门产业多元发展任重道远。
　　合作区的战略定位之一是促进澳门经济适度多元发展的新平台。立足粤澳资源禀赋和发展基础，围绕澳门产业多元发展主攻方向，加强政策扶持，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，为澳门长远发展注入新动力。
　　具体而言，合作区将发展科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业和现代金融产业，同时给予企业所得税优惠政策和人才政策，包括对合作区符合条件的产业企业减按15%的税率征收企业所得税，对在合作区工作的境内外高端人才和紧缺人才，其个人所得税负超过15%的部分予以免征等等。
　　林江表示，澳门经济通过横琴粤澳深度合作区而实现适度多元化，包括参与粤澳科技创新，中医药产品的开发和制造等，也从中为澳门居民创造了大量的就业机会，逐步摆脱澳门经济对博彩业的依赖。
　　在发展科技研发和高端制造产业方面，《方案》提出布局建设一批发展急需的科技基础设施，组织实施国际大科学计划和大科学工程，高标准建设澳门大学、澳门科技大学等院校的产学研示范基地，构建技术创新与转化中心，推动合作区打造粤港澳大湾区国际科技创新中心的重要支点。
　　暨南大学经济学院教授、博士生导师、特区港澳经济研究所副所长谢宝剑在接受第一财经采访时表示，布局建设一批发展急需的科技基础设施，可以补足珠澳一极的科技创新基础设施短板，有力支撑粤港澳大湾国际科技创新中心中珠澳一极以及广珠澳科技创新走廊的建设；构建大学技术创新与转化中心，则可以支持澳门的大学研究成果的转化，推动澳门的大学加大研究力度，提升科研能力。
　　再以发展现代金融产业为例，《方案》提出，支持合作区打造中国-葡语国家金融服务平台，并在此基础上鼓励社会资本按市场化原则设立多币种创业投资、私募股权投资基金等。
　　林江分析，在相当长的一段时间里，澳门的金融发展其实并不突出，然而，新形势的发展要求澳门在金融创新上有所突破，而澳门与广东通过建设横琴深度合作区来强化在金融领域的合作和发展就显得非常有意义了。如方案所提及的支持澳门在合作区创新发展财富管理、债券市场、融资租赁等现代金融业，相当于广东通过横琴也获得了大力发展相关现代金融产品和服务的机会，这将是粤澳两地互利双赢的格局。
　　“澳门经济适度多元化已经提出一段颇长的时间，澳门各界也在不断探索经济适度多元化的道路。这次《方案》的出台，正好表明，澳门只有融入大湾区，并通过科技创新和制度创新才能够在提升经济竞争力上有真正的突破。”林江说。

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灰大狼 · 发表于: 2021-9-7 08:20:26

源自：中国青年报

原文标题：为横琴聚天下英才注入强大动能

　　近日，中共中央、国务院印发了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（以下简称《方案》）。《方案》的公布，引发了粤澳各界青年的关注，他们期待在横琴粤澳深度合作区（以下简称“深合区”）成长成才。
　　作为一名经常往返于珠海横琴和澳门两地的澳门企业家，曾婉雯非常关注两地的发展。她兴奋地告诉记者，《方案》让她进一步明确了未来企业布局发展的方向。她的公司将积极推动人才引进，致力于打造高水平加速器新载体，积极构建全链条服务生态，帮助在深合区创新创业就业的澳门青年享受政策红利。“以企业家自身所长，服务国家所需。”
　　“我感到欢欣鼓舞，未来更加任重道远！”澳门青年法律工作者张宏哲认为，《方案》中处处显示出国家对澳门青年的关怀和支持，明确提到了一系列支持澳门居民在深合区就业、生活、创业的优惠措施。同时，在规则衔接方面，通过深度对接合作，构建新机制，推进与澳门制度规则衔接，在深合区建设便利澳门居民生活就业的新空间。他表示将积极发挥好自身专业优势，在深合区为粤澳制度对接及创新事业贡献法律专业力量，共同促进澳门更好融入国家发展大局。
　　穆柏军在横琴从事产业培育、招商引资、招才引智的服务工作，《方案》中“促进境内外人才集聚”是他最为看重的。《方案》提出，要制定吸引和集聚国际高端人才的政策措施，大力吸引“高精尖缺”人才，对符合条件的国际高端人才给予进出深合区高度便利；对在深合区工作的境内外高端人才和紧缺人才，其个人所得税负超过15%的部分予以免征……“这将为横琴聚天下英才注入新的强大动能。”他希望成为澳门同胞和各路英才在横琴创新创业的好友、伙伴。
　　《方案》既为澳门多元发展创造了条件，也给珠海人才和企业提供了更多发展的机会。作为一名海归，蔡春玲现在在珠海从事艺术教育管理工作。她说，大力推动文旅产业的发展，是澳门多元发展的重要方面，也是《方案》提出的一个目标。她表示将紧紧抓住这个契机，依托各类综合平台，着力提升专业水平，提高创新能力，努力在推动珠澳文化艺术产业发展、建设粤澳艺术教育高地等方面多作努力。
　　“让澳门的多元化发展得到了极大的动力支持，也让很多葡语系国家的优势通过深合区和我们国家的优势深度融合在一起，促进共赢高质量发展。”黄德玉是东莞一家港澳青年创新创业中心的负责人，他认为《方案》的出台给了粤澳青年很大的发展空间、带来很多新机遇。在新发展阶段，这是一个非常及时和贴心的《方案》，可以很好地解决之前粤澳青年之间文化、工作方式等差异带来的合作不顺畅问题，一定会促进粤澳青年的深度融合。
　　香港青年陈升在深圳创业，他觉得《方案》出台充分体现了国家的信心、决心和关心。他认为，《方案》既坚守“一国”之本，又善用“两制”之利，容纳创新模式。《方案》出台是澳门之福，将长远支持澳门特区的可持续发展，特别是协助当地产业多元化发展。未来，粤澳合作的成功实践也能为粤港合作提供重要的参考样本，对于香港特区在“一国两制”框架下行稳致远有重大借鉴意义。
　　澳门青年谢琳2018年从美国纽约回到祖国，协助父辈在佛山经营传统加工制造业。她坦言，这两年面临许多重大挑战，比如传统产业如何转型升级。《方案》的出台将让粤澳两地各类要素跨境流动更加高效便捷，她希望依托横琴引进先进技术，利用技术带动创新。
　　本报广州9月6日电
　　中青报·中青网记者林洁

源自：中国青年报

涪江 · 发表于: 2021-9-7 07:34:00

源自：人民日报客户端

原文标题：请查收！横琴粤澳深度合作区政策大礼包

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只为那一刻 · 发表于: 2021-9-7 05:53:00

源自：第一财经

　　横琴粤澳深度合作区来了从产业到政策将实现哪些突破

⊙作者：何乐舒陈益刊

　　[《方案》对于合作区的发展提出了很具体的目标，分阶段实现推动琴澳一体化、经济实力和科技竞争力提升。如果琴澳一体化的发展模式是成功的，那么粤澳一体化自然就水到渠成了，而粤澳一体化进展顺利，将意味着粤港澳大湾区的融合发展之路进入快车道。]
　　近日，中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（下称《方案》），进一步推动横琴和澳门一体化发展。
　　《方案》明确了横琴粤澳深度合作区（下称“合作区”）的四大战略定位：促进澳门经济适度多元发展的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、丰富“一国两制”实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地。
　　中山大学岭南学院经济学系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江在接受第一财经采访时表示，《方案》对于合作区的发展提出了很具体的目标，而且时间节点分别确定为2024年、2029年和2035年，分阶段实现推动琴澳一体化、经济实力和科技竞争力提升的目标。如果琴澳一体化的发展模式是成功的，那么粤澳一体化自然就水到渠成了，而粤澳一体化进展顺利，将意味着粤港澳大湾区的融合发展之路进入快车道。
　　相当于一个“小型自贸港”
　　横琴地处珠海南端，与澳门一水一桥之隔，是促进澳门经济适度多元发展的重要平台。
　　根据《方案》，合作区实施范围为横琴岛“一线”和“二线”之间的海关监管区域，总面积约106平方公里。其中，横琴与澳门特别行政区之间设为“一线”；横琴与中华人民共和国关境内其他地区（下称“内地”）之间设为“二线”。
　　并根据横琴全岛客观现实情况，对合作区进行分区分类施策管理。粤澳双方共商共建共管共享区域采用电子围网监管和目录清单方式，对符合条件的市场主体，实施特殊政策。
　　中山大学岭南学院经济学系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江在接受第一财经采访时表示，《方案》提出要健全粤澳共商共建共管共享的新体制，并提出了相当具体的政策措施。这说明，在当前国家扩大对外开放的新形势下，政府部门的机制体制创新是很重要的。
　　在构建与澳门一体化高水平开放的新体系方面，《方案》提出货物“一线”放开、“二线”管住。
　　具体来说，研究调整横琴不予免（保）税货物清单政策，除国家法律、行政法规明确规定不予免（保）税的货物及物品外，其他货物及物品免（保）税进入。从合作区经“二线”进入内地的免（保）税货物，按照进口货物有关规定办理海关手续，征收关税和进口环节税。对合作区内企业生产的不含进口料件或者含进口料件在合作区加工增值达到或超过30%的货物，经“二线”进入内地免征进口关税。同时，确保人员进出高度便利，探索在澳门大学横琴校区与合作区之间建设新型智能化口岸等。
　　林江表示：“合作区针对货物和人员的相关举措相当于把合作区视为是一个小型的自由贸易港了，并部分实施自贸港的政策了，这无论对于珠海还是澳门经济的开放发展将是一大促进。”
　　“点名”发展四大新产业
　　第一财经记者从横琴新区获悉，截至2021年8月底，横琴累计登记商事主体数量超过5.5万家，注册资本超过3万亿元，其中澳资企业超4500家，注册资本超1300亿元，成为内地澳资企业聚集最集中的区域。
　　不过，《方案》指出，横琴实体经济发展还不充分，服务澳门特征还不够明显，与澳门一体化发展还有待加强，促进澳门产业多元发展任重道远。
　　合作区的战略定位之一是促进澳门经济适度多元发展的新平台。立足粤澳资源禀赋和发展基础，围绕澳门产业多元发展主攻方向，加强政策扶持，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，为澳门长远发展注入新动力。
　　具体而言，合作区将发展科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业和现代金融产业，同时给予企业所得税优惠政策和人才政策。
　　“澳门经济适度多元化已经提出一段时间，澳门各界也在不断探索经济适度多元化的道路。这次《方案》的出台正好表明，澳门只有融入大湾区，并通过科技创新和制度创新，才能够在提升经济竞争力上有真正的突破。”林江表示，同时，澳门经济通过合作区实现适度多元化，也将为澳门居民创造大量的就业机会，逐步摆脱澳门经济对博彩业的依赖。
　　比如在发展科技研发和高端制造产业方面，《方案》提出布局建设一批发展急需的科技基础设施，组织实施国际大科学计划和大科学工程，高标准建设澳门大学、澳门科技大学等院校的产学研示范基地，构建技术创新与转化中心，推动合作区打造粤港澳大湾区国际科技创新中心的重要支点。
　　暨南大学经济学院教授、博士生导师，特区港澳经济研究所副所长谢宝剑在接受第一财经采访时表示，布局建设一批发展急需的科技基础设施，可以有力支撑粤港澳大湾区国际科技创新中心中珠澳一极以及广珠澳科技创新走廊的建设；构建大学技术创新与转化中心，则可以支持澳门的大学研究成果的转化，推动澳门的大学加大研究力度，提升科研能力。
　　一揽子财税重磅支持政策
　　在推动特定区域发展方面，国家出台财税支持政策是必备的，甚至有时能起到关键作用。目前，国家较多采用的是对特定行业给予15%企业所得税优惠税率，这远低于目前25%的标准税率。此次合作区也享受这一所得税优惠税率政策。
　　根据《方案》，在财政方面，2024年前，合作区的投资收益全部用于该区开发建设。同时，中央财政对合作区给予资金补助。
　　在税收方面，主要包括对合作区符合条件的产业企业减按15%的税率征收企业所得税，将有利于澳门经济适度多元发展的产业全部纳入政策范围；对企业符合条件的资本性支出，允许在支出发生当期一次性税前扣除或加速折旧和摊销；对在合作区设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税。
　　事实上，海南自贸港也有上述三项所得税优惠政策，而且具体使用条件已经出台。当然合作区的具体适用条件还有待相关部门明确。专家普遍认为，上述三项具体优惠政策将降低相关产业企业的所得税负担，吸引企业入驻合作区，激发企业活力。
　　开发区发展离不开人才汇聚，尤其是境内外高端人才和紧缺人才，这些人才收入高，按照现行个税法律，工资薪金等综合所得应纳税额超过96万元的部分，将适用最高的45%个税税率。
　　为了吸引人才汇聚，此次《方案》明确，对在合作区工作的境内外高端人才和紧缺人才，其个人所得税负超过15%的部分予以免征。对享受优惠政策的高端人才和紧缺人才实行清单管理，具体管理办法由粤澳双方研究提出，提请粤港澳大湾区建设领导小组审定。
　　另外，由于澳门个税税负实际是低于15%的，为了让在合作区工作的澳门居民不增加负担，此次《方案》明确，对在合作区工作的澳门居民，其个人所得税负超过澳门税负的部分予以免征。
　　中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇告诉第一财经，15%个税税负比较低，不过澳门的个税税负比这更低。合作区支持澳门经济适度多元化发展，打造大湾区新高地，税收优惠政策起到重要作用。

五府山 · 发表于: 2021-9-6 19:13:59

源自：人民日报海外版

原文标题：《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》为澳门缔造良好新机遇

　　据新华社澳门9月5日电　（记者：刘刚、王爱华）《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（以下简称总体方案）5日公布。澳门特区政府表示，这是中央政府支持澳门经济适度多元发展、丰富“一国两制”实践的重大部署，为澳门长远发展注入新动力。特区政府对总体方案的出台表示热烈欢迎和衷心感谢，将积极把握总体方案为澳门缔造的良好机遇，为谋划特区长远发展注入新动能。
　　特区政府表示，建设横琴粤澳深度合作区是深入实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》的重点举措，是丰富“一国两制”实践的重大创举，是全面深化改革、建设更高水平开放型经济新体制的重要部署，为澳门长远发展注入了新动力、提供了新空间、创造了新机遇；有利于增进澳门特区广大居民的民生福祉，有利于澳门特区保持长期繁荣稳定和更好融入国家发展大局。
　　特区政府指出，总体方案明确了合作区“一条主线”“四个战略定位”和“四项主要任务”，横琴开发进入粤澳全面合作共商共建共管共享的新阶段。特区政府将在中央的指导下，按照总体方案的要求，与广东省政府、珠海市政府一起积极推进横琴粤澳深度合作区的建设。
　　特区政府坚信，在坚守“一国”之本、善用“两制”之利的原则指引下，横琴粤澳深度合作区建设定能探索出发展的新体制、新示范，为澳门特色“一国两制”伟大实践行稳致远注入新的动能。
　　特区政府期望澳门社会各界和广大市民团结一心、紧握机遇，努力实现方案中订定的目标，共同为澳门缔造更美好的未来。

爱德嘉峰 · 发表于: 2021-9-6 15:02:44

源自：中国青年报

原文标题：为横琴粤澳深度合作区建设勾勒蓝图

　　（中青报·中青网见习记者朱彩云）中共中央、国务院近日印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，为横琴粤澳深度合作区建设勾勒蓝图。《方案》提出，横琴粤澳深度合作区实施范围为横琴岛“一线”和“二线”之间的海关监管区域，总面积约106平方公里。其中，横琴与澳门特别行政区之间设为“一线”；横琴与中华人民共和国关境内其他地区之间设为“二线”。
　　澳门大学横琴校区和横琴口岸澳门管辖区，由全国人大常委会授权澳门特别行政区政府管理，适用澳门有关制度和规定，与其他区域物理围网隔离；粤澳双方共商共建共管共享区域采用电子围网监管和目录清单方式，对符合条件的市场主体，实施特殊政策。
　　横琴粤澳深度合作区的战略定位是，促进澳门经济适度多元发展的新平台，便利澳门居民生活就业的新空间，丰富“一国两制”实践的新示范，推动粤港澳大湾区建设的新高地。
　　发展目标是到2024年澳门回归祖国25周年时，粤澳共商共建共管共享体制机制运作顺畅，创新要素明显集聚，特色产业加快发展，公共服务和社会保障体系与澳门有序衔接，在合作区居住、就业的澳门居民大幅增加，琴澳一体化发展格局初步建立，促进澳门经济适度多元发展的支撑作用初步显现。
　　到2029年澳门回归祖国30周年时，合作区与澳门经济高度协同、规则深度衔接的制度体系全面确立，各类要素跨境流动高效便捷，特色产业发展形成规模，公共服务和社会保障体系更加完善，琴澳一体化发展水平进一步提升，促进澳门经济适度多元发展取得显著成效。
　　到2035年，“一国两制”强大生命力和优越性全面彰显，合作区经济实力和科技竞争力大幅提升，公共服务和社会保障体系高效运转，琴澳一体化发展体制机制更加完善，促进澳门经济适度多元发展的目标基本实现。

源自：中国青年报

　　2021年09月06日 01 版

单身女狼 · 发表于: 2021-9-6 11:34:00

源自：21世纪经济报道

原文标题：图解丨新平台、新空间、新示范、新高地横琴粤澳深度合作区这样建！
作者：倪新平，王冰，郑嘉琪　编辑：丁青云，谭婷

　　9月5日，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》正式发布。从促进澳门经济适度多元发展、便利澳门居民生活就业，到推动粤港澳大湾区建设、丰富“一国两制”实践，亮点有哪些？一图了解↓↓↓

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璀璨夕阳 · 发表于: 2021-9-6 11:13:51

源自：央视网

原文标题：澳门特区政府：《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》为澳门缔造良好新机遇

　　澳门特区政府9月5日表示，中央政府公布的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，是中央政府支持澳门经济适度多元发展、丰富“一国两制”实践的重大部署，为澳门长远发展注入新动力，特区政府对总体方案的出台表示热烈欢迎和衷心感谢，将积极把握总体方案为澳门缔造的良好机遇，为谋划特区长远发展注入新动力。

图片来自澳门特区政府新闻局 db9e-127b3efaf9eb4e651450b76b89ad887d.png 保存到相册

　　澳门特区政府指出，建设横琴粤澳深度合作区，是深入实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》的重点举措，是丰富“一国两制”实践的重大创举，是全面深化改革、建设更高水平开放型经济新体制的重要部署，为澳门长远发展注入了新动力、提供了新空间、创造了新机遇，有利于增进澳门特区广大居民的民生福祉，有利于澳门特区保持长期繁荣稳定和更好融入国家发展大局。
　　澳门特区政府还提到，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》明确了合作区“一条主线”“四个战略定位”“四项主要任务”，横琴开发进入粤澳全面合作共商共建共管共享的新阶段。
　　澳门特区政府强调，特区政府将在中央的指导下，按照总体方案的要求，与广东省政府、珠海市政府一起积极推进横琴粤澳深度合作区的建设。特区政府坚信，在坚守“一国之本”、善用“两制之利”的原则指引下，横琴粤澳深度合作区建设定能探索出发展的新体制、新示范，为澳门特色“一国两制”伟大实践行稳致远注入新的动能。特区政府期望社会各界和广大市民团结一心、紧握机遇，努力实现方案中订定的目标，共同为澳门缔造更美好的未来。（总台记者戴峰肖中仁）
　　（编辑：张柏漪）

公子了然 · 发表于: 2021-9-6 10:26:00

源自：21世纪经济报道

原文标题：南财快评：以横琴粤澳深度合作区建设为契机，进一步优化大湾区营商环境

　　9月5日，中共中央、国务院正式公布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（下称《总体方案》），明确了横琴粤澳深度合作区四大战略定位：促进澳门经济适度多元化发展的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、丰富“一国两制”实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地。
　　当今世界正经历百年未有之大变局，党的十九届五中全会明确提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。广东省紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，致力于打造粤港澳大湾区高质量发展新引擎和高水平对外开放新高地。为实现对外开放战略的新要求，培育参与国际竞争新优势，打造粤港澳合作新载体，横琴粤澳深度合作区发挥着“桥头堡”引领作用。
　　横琴粤澳深度合作区是粤澳合作的前沿阵地，是珠海城市新中心和澳门城市西拓的重要交汇点，在推动珠海与澳门宽领域多层次多元化深度合作方面发挥着积极作用。2020年横琴新增澳门企业数量大幅增长，已成为内地澳企最集中区域。横琴全年新增注册澳门企业1395家，较2019年底增长67.47%，澳门企业总数已达3575家，约占全市澳企数量的53%。粤澳合作产业园建设稳步推进，园区24个项目已开工，总投资已达792.7亿元。截至2021年4月，在横琴注册和登记的澳资企业已超过4089户，注册资本（金）达1319.63亿元。《内地和澳门特别行政区关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的安排》第四议定书落地生效，粤澳合作发展基金享全国首单免税待遇4000万元。围绕推进两地规则制度衔接和生产要素便捷流动，横琴新区推出一系列跨境创新举措：推出澳门单牌车、涉税费业务等237项行政审批服务事项线上跨境通办，18家涉澳金融企业和服务机构入驻粤澳跨境金融合作示范区；不断深化“互联网+政务服务”创新，537项政务服务实现大湾区线上通办，等等。
　　值得关注的是，在全球新冠疫情的影响下，澳门经济受到显著冲击和影响，各项经济指标曾出现较大幅度下跌。据统计，2020年澳门GDP收缩56.3%，博彩服务出口、其他旅游服务出口分别下跌80.4%、73.4%，整体服务业出口额下跌74.9%。与此同时，当年珠海市地区生产总值为3481.94亿元，同比增长3.0%。珠海的城市经济活力竞争力、城市综合经济竞争力分别上升至全国第5位、第24位，在《全球城市竞争力报告》中经济活力排名全球第39位。当前，澳门完全可以善用“一国两制”的制度优势加快融入粤港澳大湾区，借力横琴粤澳深度合作区建设，打通双循环新节点，实现经济社会可持续发展和高质量发展。
　　横琴粤澳深度合作区正在实现两地规划深度对接、机制深度合作、规则深度衔接、产业深度联动、城市深度融合。由于分属不同关税区域，粤澳市场互联互通水平还有待进一步提升，仍需要大力促进大湾区各项生产要素的便捷流通、产业优势互补发挥和区域经济协调发展。具体而言，合作区内生产要素的自由流动亟待增强，经济商业活动仍然遇到现有行政区域划分带来的挑战。这需要建立大湾区共商共建共享的体制机制，将珠海横琴粤澳深度合作区打造为高水平对外开放区、“一国两制”新实践的重要平台，建成更高层次、更高水平的开放型经济体制。
　　开放型经济本质上要求权利与责任对等性、国际规则透明性、全球治理公平性。建设更高水平开放型经济新体制，需要推动由商品和要素流动型开放向规则、机制和制度型开放转变。因此，若要充分发挥横琴粤澳深度合作区的示范引领作用，就需要赋予合作区更大改革自主权，以制度创新为核心，持续深化首创性、差别化改革探索，加强改革试点经验复制推广，充分发挥合作区作为改革开放试验田的作用和功能。为充分发挥粤港澳大湾区综合优势，推动横琴粤澳深度合作区建设，构建与国际接轨的高水平开放型经济新体制，需要推动珠海与澳门加快合作力度、合作广度和融合深度，参照全球高水平开放经济形态和国际通行规则，对横琴粤澳深度合作区现有体制机制实现新的突破，以政策创新和制度创新推动两地体制机制融通，探索更加有效的负面清单管理，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。因此，以合作区建设为契机，可以考虑从以下几方面发力。
　　一是，在内外贸、投融资、财政税务、金融创新、出入境等方面，探索建立与澳门趋同、与国际高标准规则相适应的制度和规则体系，加快推进粤澳合作产业园等一批示范性重大项目建设。
　　二是粤澳双方要探索跨境社会政策合作机制创新，通过制度创新和制度融合，构建粤港澳参与全球竞合的平台与机制。贯彻落实中央关于横琴粤澳深度合作区建设的部署，合作区主管部门围绕法律架构、合作机制、投融资平台、重大项目，形成配套工作体制机制，组建横琴粤澳深度合作区开发执行机构，系统推进规划建设和管理运营。
　　三是推动横琴粤澳深度合作区打造大湾区国际科技创新中心重要支点，完善科技创新体制机制和科技成果转化机制。加强产业共建、互联互通，打造对国际人才、技术、信息、数据等更具吸引力的制度环境，聚集全球高端要素资源，大力发展新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、数字经济、新能源、新材料等战略性新兴产业，促进平台经济、共享经济和体验经济等新业态发展。在开放中提升自主创新能力，形成一批突破性技术成果，建立具有国际核心竞争力的技术体系和产业体系。鼓励横琴粤澳深度合作区持续开拓国际投资，构建以创新为支撑的新经济体系，加快创新资源集聚，优化促进区域科技创的营商环境。
　　（本文作者：程永林，广东外语外贸大学广东国际战略研究院教授；梁卓悦、肖涵予，广东外语外贸大学广东国际战略研究院研究助理）
　　（作者：程永林，梁卓悦，肖涵予　编辑：洪晓文）

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