平湖市建设局创新安全生产管理模式 保障建设行业平稳发展

源自：浙江省政府网站

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原文标题：平湖市建设局创新安全生产管理模式 保障建设行业平稳发展

源自：浙江省住房和城乡建设厅

　　2019年，平湖市建设局多措并举创新建筑施工安全生产管理模式，切实保障建筑行业平稳发展，优化营商环境；严抓燃气安全，深化燃气行业综合整治，确保用气安全；切实做好高层建筑消防安全工作，有效防范高层建筑火灾事故发生，提升平湖市高层建筑消防安全管理水平，筑牢安全防线，建设平安平湖。

警钟长鸣不松懈，狠抓建筑工地安全管理
　　一是勇于创新，开启智慧监管新模式。实现九大模块上线运行，包括：基础管理（企业人员项目库）、OA办公、起重机械管理，一张图管理（质安监管）、关键岗位人员考勤、视频监控联网、扬尘噪音在线监测、质量检测、移动检查APP等。依托智慧云平台，全年累计登记起重设备产权633台，安装、使用、拆卸告知累计2520台次；纳入关键人员考勤的项目315个，人员累计4532人次；接入扬尘监控系统项目191个，真正实现了所有安全监督业务线上受理，工地现场移动执法的新模式。
　　二是群策群力，开展专项督查。以日常巡查、飞行检查等手段相结合开展建筑工地日常巡、督查，2019年共开展日常巡查584次/个，签发整改单529份，限期整改项目430个，对30个安全生产管理混乱、现场较差的项目进行了通报批评，存在重大安全隐患的，立即予以停工整改，全年累计开出停工通知单123份。与各相关企业、项目签订安全生产责任书，办理项目安全监督301个，推进建设、施工、监理单位安全生产主体责任落实，督促企业围绕安全生产责任管理目标强化落实。同时突出专项检查，全年开展冬季施工、消防安全、节后复工、高温季节、防汛抗台、起重机械、重大会议期间、安全生产月、开展岁末年初等各类专项检查10余次。每季度开展一次覆盖平湖全市在建项目的安全生产大检查，广泛发动社会监督力量参与安全生产监管，企业落实特聘专家、各镇街道落实网格人员，多方联合开展监督检查活动，齐抓共管形成合力，进一步落实安全生产的主体责任、监管责任和属地责任。
　　三是严格执法，坚决遏制违法违规行为。严格审核停工项目的复工申请，采用“回头看”的监管模式，发现项目存在未认真开展隐患排查、隐患整改落实不到位或出现新的安全隐患等情况下递交的复工申请，一律不予以通过。加强市场、现场“两场联动”，对拒不开展排查、拒不整改隐患的企业按照相关法律法规，从资质、安全生产许可证、企业诚信和人员执业资格等方面从严进行处罚，对38家责任施工企业和监理企业进行了不良行为通报批评，2家提出警告，因安全生产相关原因移交综合执法局行政处罚案件17起，严重的报上级部门建议暂扣安全生产许可证和有关人员执业资格证。扎实开展建筑施工安全隐患排查治理，加强建筑施工安全隐患排查治理和事故风险防控，进一步加强对重点区域、重点项目、重点部位、重点时段、重点内容的安全生产管理工作，稳步提升安全生产保障能力。
　　四是强化联合督查制度，加大安全生产处罚力度。在不断完善诚信考核制度的基础上，加强与安监、综合执法等部门的联合执法力度，对屡次违规企业的处罚力度。多次与综合执法、交通等部门组织开展渣土超载车辆的监督联合执法检查，按季度开展对土方运输企业考核；与安监局联合开展安全生产督查2次，形成安全生产、文明施工高压态势。

燃气安全无小事，重查严防保平安
　　一是加强行业监管，抓好源头安全生产。落实企业主体责任。年初与平湖全市燃气企业签订年度安全生产责任书，落实企业主体安全生产责任，建立健全企业组织管理体系。制定燃气行业安全生产专项检查方案。一方面加强日常安全生产监管行业督查，另一方面加强重大峰会、节日等活动期间重点督查。加强反恐怖防范标准化建设。通过由市公安局开发的“AT单元”小程序开展反恐怖检查，累计检查30次，平湖全市6家燃气企业已联合属地派出所、消防等多部门开展天然气管道爆燃、储配站消防灭火、反恐怖袭击以及全部从业人员使用灭火器等应急预案演练，累计演练达10多次。实名制登记全覆盖。钢瓶从充装到运输再到用户使用，整个运行轨迹实行全流程登记监管。目前累计实名制登记用户11.3万户，绑定二维码电子标签钢瓶21.3万个。
　　二是加强终端治理，保障用户用气安全。用气指导到户。狠抓终端用户用气安全第一步，严格规范入户安检，加强检后审查，在厨房内张贴“安全告知”，告知用户如何规范用气，今年以来，已累计开展入户检查1000余次，发现整改各类隐患问题150余个。联合检查到位。联合应急管理局等多部门，并邀请2名燃气专业技术人员共同参与，定期联合开展餐饮场所燃气安全大检查，累计检查94家，发现问题场所28家，发现隐患点共45个。安全燃气推广到点。制定出台《平湖市天然气进“老旧小区、农村新社区、小餐饮行业”工作方案》，在全省范围内首创天然气“三进”模式，平湖全市A类小餐饮行业管网覆盖率达到100%，B类小餐饮行业管网管网覆盖率76.8%，实现让更多商户及早使用清洁、环保、安全的管道天然气。
　　三是深化燃气行业综合整治，托举群众“安全感”。继续开展瓶装燃气规划布点“2+7”站点建设。今年平湖市第一个瓶装燃气行业二级供应站，钟埭二级供应站于4月1日正式投入使用，另外三处一、二级供应站待拍租。还有二处二级供应站正在施工中，新仓储配站已启动迁建，目前土地指标已落实。关停部分三级供应站。随着钟埭二级供应的正式启动，根据《关于印发平湖市瓶装燃气行业整治实施方案的通知》（平政办发（2018）20号）文件要求，共关停9家三级供应站。超额天然气“三进”工作任务。天然气进中心城区老旧小区已累计完成40个共15208户；天然气进农村新社区已累计完成14个共7431户，天然气进小餐饮行业，其中A类餐饮通气90家，管网覆盖309家，覆盖率100%。B类餐饮通气89家、管网覆盖760家，覆盖率76.8%。

加强高层建筑消管理，落实动态消防监管
　　一是狠抓思想认识，全面落实安全生产责任制。年初与各物业服务企业签订安全生产责任书，明确物业企业安全生产责任，并多次召开物业企业负责人会议，要求平湖全市所有物业企业根据高层建筑消防工作要求细则落实到位，重点做好项目消防安全生产责任制度、消防等设施设备管理、安全生产管理等工作。
　　二是加强检查，开展高层建筑消防安全大排查。2019年8月，会同市消防救援大队对中心城区98个高层建筑开展消防防安全工作进行专项排查，对存在消防问题高层建筑督促整改和通报，确保各高层建筑消防工作落实到位。（平湖市住房和城乡建设局　供稿　编辑　朱宇心）