新时代党的治疆方略 引领新疆教育事业高质量发展

源自：中国民族报

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⊙作者：马秀萍

新疆和田县英阿瓦提乡扶贫产业园里，托儿所老师在教孩子们跳舞。丁磊摄  201232435.jpg  保存到相册

上传时间: 2020-12-31 00:41

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　　党的十八大以来，党中央深化对治疆规律的认识和把握，形成了新时代党的治疆方略。在发展教育事业方面，习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上指出，要坚持教育优先，培养优秀人才，全面提高入学率，让适龄的孩子们学习在学校、生活在学校、成长在学校。把教育搞上去，是实现新疆经济发展、社会进步和长治久安的治本之策，也是扩大就业、改善民生的基础。第三次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记指出，要完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆。深入做好意识形态领域工作，深入开展文化润疆工程。这些重要指示为做好新时代新疆教育工作指明了方向。
　　第二次中央新疆工作座谈会以来，新疆坚持教育优先理念，实施一系列教育惠民政策，如优先保障教育经费、全面改善办学条件、学生资助应助尽助、加强师资队伍建设等，全面提高了教育质量，各级各类教育的入学率、巩固率大幅度提高，充分发挥了教育立德树人的功能。回顾第二次中央新疆工作座谈会以来新疆教育事业取得的成效，对于进一步推动新疆教育事业高质量发展具有重要意义。

构建协调发展的教育体系
　　普惠性幼儿园进一步发展，确保适龄幼儿就近入学。2017年，新疆新建及改扩建了4408所质量高、环境好、设备全的农村幼儿园，117.62万名农村适龄儿童实现就近入园，农村学前教育进一步加强。2019年，新疆4岁至6岁的适龄幼儿都实现了就近接受学前三年教育。
　　高度重视发展农村义务教育。推动建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制，保障学生就近享有优质教育。实施高中阶段教育普及攻坚计划，提高高中阶段教育普及水平，为更多青少年接受高等教育打好基础。
　　大力发展现代职业教育。聚焦贫困地区、贫困人口，以南疆四地州为重点，有针对性地设置专业和课程，推进职业教育东西部协作，促进产教融合、校企合作。高等教育招生计划重点向推动产业转型升级和民生改善的领域倾斜，扩大社会需求旺盛、产业发展亟需专业的招生规模，以适应经济社会发展需要。
　　如今，新疆已经构建起学前教育、义务教育、高中阶段教育、中等职业教育、特殊教育、高等教育相互衔接，公办教育和民办教育相互补充，适龄学生及城乡全覆盖的教育体系。截至2019年底，新疆学前三年教育毛入园率达97.51%、九年义务教育巩固率达95.51%、高中阶段教育毛入学率达98.82%、高等教育毛入学率达46.79%。

优先保障教育经费
　　新疆坚持把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，各级各类教育经费投入机制逐步健全。2019年，新疆财政一般公共预算教育投入863.07亿元，较上年增长47.7亿元。
　　在全面改善农村义务教育学校办学条件方面，2019年底，新疆累计投入263亿元建设资金，改扩建校舍913万平方米，其中过半资金用于南疆四地州，义务教育基本办学条件指标全部达标。与2013年相比，2019年新疆义务教育学校生均校舍面积从7.34平方米提高到11.07平方米，生均教学仪器设备值从1116元增加到2448元，有效改善了农村义务教育办学条件，缩小了城乡义务教育发展差距。

实现学生资助应助尽助
　　当前，新疆建立了以政府为主导、学校和社会积极参与的学生资助政策体系，学生资助工作实现了从学前教育至研究生教育各个学段、公办民办学校、家庭经济困难学生“三个全覆盖”，建档立卡贫困家庭学生、孤残学生、低保家庭子女等7类人群全部纳入资助范围，确保不让一名学生因家庭经济困难而失学。
　　义务教育阶段实施“两免一补”政策，高中阶段实施“三免一补”政策，同时加强职业教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。在高等教育阶段，通过“奖、助、贷、勤、补、免”多位一体的资助体系，保障家庭经济困难学生顺利入学并完成学业。统计显示，新疆学生资助资金投入由2007年的1.36亿元增加到2019年的76.2亿元，资助学生人数由2007年的15.5万人次增加到2019年的近500万人次。

培养和建设高质量教师队伍
　　教育的核心因素之一是教师，教师的数量、教学水平及师德师风是保障及提升教育质量的关键。新疆把教师队伍建设摆在重要位置，出台了一系列政策措施，培养和建设高质量的教师队伍。
　　按照“倾斜南疆、重在乡村、兼顾学前、优先起始年级”的原则，通过公开招考、人才引进、“三支一扶”计划、“银龄讲学”计划、特岗教师招聘、支教等多种方式，“提质”和“扩充”教师队伍。2019年底，新疆（不含兵团）各级各类学校专任教师由1978年的13.04万人增加到37.29万人。2017年至2019年，新疆通过各种途径从全国各地招聘教师13.74万名，绝大部分充实到农村。
　　自2003年至今，新疆已连续实施18年西部计划，累计招募大学生志愿者2.4万余名，2020年大学生志愿服务西部计划新疆专项实施规模5695人。“特岗计划”持续向南疆四地州倾斜，截至2019年，补充教师6.17万名，占新疆教师新招聘人数的62%。2020年，新疆组织开展中小学和幼儿园教师招聘工作，计划招聘教师2.4万名，其中1.8万名为特岗计划教师。
　　为了提高德育水平及教学水平，近年来，新疆建立了针对各级各类教育的国家、自治区、市（地、州）职业学校、高等院校等五级教师培训体系，建设“双师型”教师培养培训基地，实施“天山英才”“天山工匠”“教学名师（能手）”和自治区高层次人才引进等工程，落实“长江学者奖励计划”“援疆博士师资计划”“对口支援高校博士计划”等，鼓励并支持疆内高校中青年教师到内地攻读博士学位，提升教学科研能力及水平。

全面加强国家通用语言文字教育
　　推广普及国家通用语言文字是宪法规定的责任和义务，也是铸牢中华民族共同体意识的重要途径。新疆在中小学全面普及国家通用语言文字，确保各民族学生基本掌握和使用国家通用语言文字。为满足各民族群众学习国家通用语言的迫切需求，长期开办由专业老师讲授的网络双语课程，在基层创办农牧民夜校，让广大群众能够多渠道学习国家通用语言文字，走向更大的舞台，实现更大的梦想。

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　　中央民族大学民族学与社会学学院