悬崖村搬家 “三区三州”深度贫困地区脱贫样本

　　“悬崖村”是个俗称，仅四川省凉山彝族自治州现存有19个“悬崖村”。
　　本“悬崖村”名叫“阿土列尔村”，位于四川省凉山彝族自治州昭觉县支尓莫乡，坐落在海拔1,400～1,600米山坳中，从山底小学到山顶村庄海拔高差近1,000米。村民走向外面世界，需要攀爬落差800米的悬崖、越过13级218步藤（钢）梯。凉山彝族自治州，是从奴隶社会“一步跨千年”进入社会主义社会的“直过区”，是全国、全省最集中连片的贫困地区之一，大凉山远远不止一个“悬崖村”。
　　2016年5月，凉山彝族自治州州委书记表态修建一条钢筋结构梯道，解决群众出行安全问题。2016年11月19日，连续阶梯最长达105级、最短只有4级，总共约1,000级台阶的钢梯工程竣工，住在山顶勒尔社的孩子首次攀爬完工后的新天梯，安全回到“悬崖村”。
　　2017年6月23日，通信铁塔在阿土列尔村特土社建成，盼了10年，悬崖村终于有信号了，实现了通讯信号无缝覆盖。2017年11月5日，村里的进山货运索道进入调试运行。
　　阿土勒尔村拥有峡谷、溶洞、温泉、原始森林等旅游资源，目前，成都一家旅游集团已入驻，拟投资3亿元，打造“悬崖村—古里大峡谷”景区。以后，村民们不搬迁，在村里就能实现挣钱的梦想。

☆　同名“悬崖村”

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源自：新京报网

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原文标题：50余人工作组赴“悬崖村”摸底

含昭觉县交通、环保等部门；在保护生态前提下制定道路开辟和旅游开发规划
■　“悬崖上的村庄”追踪
　　（记者：李相蓉程媛媛）5月24日，新京报以《悬崖上的村庄》为题，报道四川省凉山彝族自治州昭觉县支尔莫乡阿土勒尔村，通向外界需要顺着悬崖断续攀爬17条藤梯一事，引起广泛关注。
　　昨日，昭觉县成立了包括交通、教育、卫生、环保、工商等部门共50余人的工作小组，到达“悬崖村”进行摸底调查。县委办公室秘书吉克劲松介绍，各部门将各尽其责，通过科学规划，在保护好当地生态和优质自然景观的前提下，制定道路开辟和旅游开发规划，带动当地脱贫。

50余人调研小组“规模最大”
　　被称为“悬崖村”的阿土勒尔村，通向外界，要顺着悬崖爬17条藤梯。吉克劲松介绍，“悬崖村”历史悠久，至今已有200余年。以前，村民每年会自发检修藤梯安全2次。2009年，藤梯里嵌入了钢筋焊接的钢梯，并在“天梯”路上增加了钢索后，检修成了每年一次。此外，发现安全隐患后，政府出资加固维修。
　　24日，昭觉县的交通、教育、环保等部门组成一个工作小组，共50余人，从县城赶往支尔莫乡，当晚12点到达山脚。昨日，小组成员在村干部的带领下，攀爬天梯，到达“悬崖村”。
　　吉克劲松10年前曾在乡里工作，因有亲戚住在这里，他来往的次数并不少，不过，工作小组中也有年轻人是第一次爬“天梯”。
　　昨日，成员们结合自己的领域职能，探讨如何在不破坏生态的环境下，提高当地村民的生活品质，使他们能有自己的经济支撑。吉克劲松称，每年县城都会派工作小组来支尔莫乡调研，但如此大规模还是第一次。

“还想让村民有稳定的收入来源”
　　吉克劲松介绍，昭觉县近年来实施精准扶贫政策，专门派了第一书记驻扎当地，一家一户选准对象，分析其贫困原因，以具体实施脱贫举措。
　　“精准扶贫政策开始实施以来，政府为村民引进了青花椒，并帮村民嫁接核桃苗木，村民以农业为经济支撑。”吉克劲松称，此外还在山下公路旁集中办学，创新办学思路并扩大办学规模，让孩子们接受更良好的教育。
　　吉克劲松说：“我们也想把路修起来，成天在想。”但昭觉县为国家扶贫开发工作重点县，政府能够投入修路的资金有限。此外，县里也一直在想解决措施，除了修路，还想让村民有稳定的收入来源。吉克劲松称，目前想通过旅游资源开发，让村民参与进来，通过旅游资源脱贫致富。

源自：新京报

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上传时间: 2016-5-25 14:48

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　　5月14日，15个孩子走崖壁，爬藤梯，大约用了2个小时，到达“悬崖村”。本版摄影/新京报 首席记者：陈杰
　　昨日，新京报以《悬崖上的村庄》为题，报道四川省凉山彝族自治州昭觉县支尔莫乡阿土勒尔村，通向外界需要顺着悬崖断续攀爬17条藤梯一事，引起广泛关注。昨晚，凉山彝族自治州州委书记林书成表示：先施工一条钢筋结构梯道，解决群众出行安全问题，接下来马上组织论证彻底解决方案。
　　昨晚，昭觉县委相关人员称，当地交通部门此前已有修路计划，正初步实施中，并多次前往阿土勒尔村查看天梯安全情况。“想将道路规划与旅游开发相结合，在修建过程中尽量维持当地自然风貌”。
　　昭觉县委书记子克拉革表示，悬崖村此前已纳入县重点工程规划。他说，最近县乡干部和旅游扶贫帮扶单位正密集调研，也外聘了地质学家杨勇对旅游和道路规划进行科学评估，力求在保护好当地宝贵生态环境的前提下，制定道路开辟和旅游开发规划，带动当地脱贫。
　　他说，昨晚县领导已经带领工作组，攀爬天梯进入村子里开展工作。
　　据凉山州消息，目前该州已成立工作组，今日将带领施工、设计单位，进入“悬崖村”，应急解决天梯的道路安全问题，消除一切安全隐患。
　　此外，乡村干部和村民称，未发生学生死亡事件，为保障学生安全，乡里和学校都制定了护送方案，通常是村干部带队，和家长到山脚下，按预案带领孩子上山。

建议未来不单纯发展旅游
　　地质学家杨勇说，自2005年以来，他和团队考察发现，凉山深处仍隐藏着很多景观，如大峡谷、大裂缝、山顶平台等，有着广袤的原始森林和多样化的生态系统。
　　“阿土勒尔村的悬崖由石灰岩、玄武岩、变质岩等构成，建设工程难度太大，一定程度上也会破坏自然景观”。杨勇说。
　　此外，凉山州的扶贫空间大、任务重，精准扶贫落地是未来的发展重点。除昭觉县外，比较贫困的几个县都有着高品质的资源，对旅游、康养度假产业有很大作用。
　　对于悬崖村庄的未来发展，杨勇建议，不单纯是发展旅游产业，还要带动其他相关产业，包括现代农业、特色农业、观光农业和旅游产品等的发展，让彝族群众参与到旅游当中。此外，集体验、探索、公益、观光于一体，结合生态环境，推动彝族村寨新农村建设。

村民每周下山赶集一次
　　“悬崖村”从东到西长约一公里，宽数百米，东高西低，大概相差200米。
　　村庄通向外界，需要顺着悬崖爬17条藤梯：有些几乎垂直90度的藤梯里面嵌入钢筋焊接的钢梯，有些则是嵌入粗木桩。往下看就是悬崖，几乎没有任何遮挡。
　　村民陈古吉说，藤梯历史悠久，随着风吹雨淋日晒，加上上下攀爬，藤梯会不断损坏，哪儿坏了，就修哪儿。
　　村庄分布着数百亩田地和72户人家。房屋是土坯墙体，一部分屋顶是彩钢瓦，一部分是就地取材的木头屋顶。
　　村组长俄的长江家的情况相对较好。彩钢瓦屋顶，约40平米的屋内，地面是不怎么平整的土地，一个老式的带烟囱的锅台，两张床之间有个土坑，用来烧水和天冷烤火用。唯一的家具就是靠着一面墙的窄柜子，上面放个20多英寸的廉价液晶电视，也“很少打开看”。
　　村民进出村子，平时就是山下藤梯，一般每周下山赶集一次。种植的花椒和核桃丰收时，他们就背到离山脚几公里远的莫红小集镇交易。
　　“一些收购商知道我们是悬崖村的，断定我们不会再把东西背回山上，故意压低价格。”村民们说。
　　大件物品，村民是不会买的，因为无法上山。大多数赶集，是下山买些日用品，还有生产工具及肥料。
　　此外，村里养的牛、羊和猪，都没有办法运到山下交易，所以，都是自产自销。
　　村民生病是个麻烦事，年纪大的基本上都靠村里有医术的老人用土方解决。如果年轻人病重，尤其是女人，年轻力壮的男人就把她绑在身上，前后几个人协助背下山进医院治疗。

孩子为何需下山上学？
山上面积太小，修建学校不太现实
　　阿土勒尔村有15个6至15岁的孩子在山脚下的勒尔小学上学，每次上下山，家长们都会轮流接送。
　　孩子们背着书包，里面塞满了书和作业本，分量不轻。他们爬山动作娴熟，在家长的保护下，行动非常有节奏，一旦有掉队的，家长会控制队伍速度。有孩子累了，家长就安排其在相对安全的地方休整。
　　“孩子们就读的勒尔小学位于牛觉社，靠近公路，比山上的基础条件要好，起码能保证有水有电”。支尔莫乡党委书记阿皮几体告诉记者，孩子们一个月放两次假，需要家长下山接送。因为吃饭和住宿都在校园，每学期需交300元费用。
　　阿皮几体称，政府一直在努力，保证乡里学生都有学上。虽然阿土勒尔村孩子们上学路辛苦些，但除一名生病孩子及一名残障孩子外，都已入学。
　　昭觉县委办公室秘书吉克劲松表示，政府部门曾在山上建过学习点，但“山上面积太小，修建学校不现实，只能搬到山下”。

村民有无整体搬迁可能？
或失去生活来源，而城内生活成本高
　　吉克劲松介绍，若要对村庄进行整体搬迁，首先要说服老乡们离开自己成长、生活的地方，多数人是舍不得的。
　　“搬出去可能要失去自己的土地、甚至失去生活来源，村民搬到就近城市，也只能选择劳动型的苦力工作。”吉克劲松称，如若在城内收入不高，则很难面对高额的生活成本，一次性几万元的安置费也无法完全保证他们今后的生活。因此，搬迁无法彻底解决问题。
　　阿皮几体曾考虑过村子搬迁问题，但凉山可耕种土地本来就稀缺，安置的地方很难找，而且，“悬崖村”土地种植条件比较好，弃之可惜。
　　阿土勒尔村山上植被茂密，水土适宜，农作物产量高，村民能自给自足，且脱贫并不困难。“山上土壤适合种植青花椒和核桃，产量高、品质好”。吉克劲松说，2007年左右，当地政府想了很多办法，在附近的雷波县和金阳县引进优质的脐橙和花椒苗子，在河谷、公路旁边种植，产量可观。
　　温饱基本没有问题，但交通严重限制了村庄的发展。尽管丰产，但农作物输送不出去，全靠人工背下山。吉克劲松表示，同样是青花椒，但悬崖村的村民卖不到好价钱。购买者知道他们不可能再背回山上，“就压价，别人卖100元，可能只给他们三四十块。”

村里修路究竟难在哪儿？
地质结构复杂，打通需要五六千万
　　吉克劲松称，其他村庄能享受到的医疗、教育等公共服务，阿土勒尔村民无法享受。“以前路不通可规避战争和危险，但现在限制了村庄发展。”
　　修路难在哪里？吉克劲松介绍，悬崖村的道路规划最早上溯至上世纪90年代末，但由于缺口资金无法保障，只能把规划放到施工较好的地区。
　　此外，当地地质结构复杂，是导致收费高的一项原因。吉克劲松说，崖体结构为玄武岩等，在崖壁上面开凿道路难度很大。同时悬崖比较垂直，如果通路，要将附近的依沃阿觉村及树主村一起算进去开通，打通费用高达五六千万元。
　　高额的公路筹建费，村民自己筹钱不太现实，当地政府亦无法承担。阿皮几体表示，昭觉县的收入几乎都来自个体商店，然而县里商户并不算多，政府收入也不高。2004年、2007年都曾有过相关规划，但是县里能拿出来的修路款项也就20多万元。
　　“目前大家迫切需要解决交通问题，其次是整体发展规划，在旅游开发中寻找机遇，从长远的保护性、试探性地开发。”吉克劲松称。
　　本版采写/新京报 首席记者：陈杰 记者：李相蓉 陈媛媛