一家人赴三亚大东海游玩3人溺亡 家属索赔140万

源自：京华时报

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原文标题：3人大东海溺亡家属索赔140万

　　昨天上午，海南三亚大东海“8·15”溺亡案二审在三亚市中级人民法院开庭审理，遇难者家属索赔140多万元。据了解，这是三亚大东海溺亡史上最严重的一次安全事故，也是当地首起因溺亡而走上诉讼途径的案件。据不完全统计，自2012年至2015年“8·15”案发，大东海溺亡人数已达28人，大东海也因此被称为“夺名海滩”。
　　大东海为何溺亡事故频发？到底应由何方担责？如何才能将公共海滩安全风险降至最低？

■　事件
一家人看海3人溺亡
　　2015年8月15日17时许，从四川温江来三亚看海的杨春梅、易勇刚夫妇带着4岁的女儿和79岁的母亲以及时年19岁的外甥鞠易坤、18岁的外甥孙童、14岁的外甥女李兰心一行7人，穿过榆林广场来到大东海海滩。
　　全家人都很兴奋。因老人年迈，想在广场台阶上歇歇脚，看到满海滩都是人，杨春梅一行6人沿着海滩向东，走了有三四百米，来到游客相对较少的海滩。易勇刚夫妇带女儿在沙滩上拍照，3个孩子则兴奋地走下水。
　　“我拍照片时，看到兰心在拼命地双手划水，就赶紧叫我老公去看看。”杨春梅回忆。
　　易勇刚下了水后拉住兰心的手试图向岸上走，但突然就消失了。
　　“我大声哭着向游客求救，后来，大东海公司的救生员下水救起了兰心。”回忆事发时的情况，杨春梅仍失声痛哭，丈夫易勇刚抢救无效死亡。当晚10时许，鞠易坤的尸体被打捞上岸；次日，孙童的尸体才被找到。

■　庭审
是否充分提醒成焦点
　　事发后，杨春梅等3名溺亡者的家属分别将大东海公司告上法院，直指该公司未尽到安全保障义务，抢救不及时、不得力，并要求该公司承担70%的赔偿责任。杨春梅索赔其老公死亡赔偿金等共60万余元，孙童及鞠易坤的父母各索赔40万元。
　　大东海公司认为其已尽职，大东海海底有暗坑、逆流，为了防止游客溺水，公司用浮漂隔离出5个安全区域，杨春梅一家没有在安全区域内游泳，而是越过了由当地一军事基地设置的钢丝网护栏，进入了军事禁区。该区域不属于大东海公司管理，故公司不承担任何责任。
　　2015年11月20日，三亚市城郊法院经审理认为，大东海区域是免费的、全开放式的景区，大东海公司无权制止游客的活动，易勇刚等3人是成年人，无视警示牌进入危险区域发生溺水事故，应该自行担责。最终，三亚市城郊法院一审驳回了原告诉求。
　　杨春梅等不服判决，上诉至三亚中院。
　　昨天上午9时30分，该案二审在三亚市中院开庭，法院将3案合并审理。
　　大东海公司认为，3人溺亡地点不是该公司管辖范围，该海域开放，游客可自由进出大东海。该公司挂出很多条幅、警示牌，已尽提醒义务。该公司未向游客收取任何游泳费用，让公司担责于法无据。事发后，安监部门的调查报告认为，游客自行下海导致溺亡，是意外伤害事故，并非安全生产事故。
　　“据媒体报道，从2012年到2015年8·15事件前，该区域有28人溺亡，说明该区域事故高发，提醒警示也要相应提高。但代理人昨天在现场查看，2.8公里的海滩上只有两块提示牌提示有暗流，这恰恰说明警示不够。”
　　“你只要走近这个海域，就能听到广播不停地播放‘不要随意下海’，难道这不是警示吗？”大东海公司代理人反驳道。
　　法官询问双方是否接受调解。杨春梅等上诉方有调解意愿，大东海公司代理人表示其未得到授权，故该案暂时闭庭。

■　探访
多人在危险区域游泳
　　前日，大东海一碧万顷。尽管风平浪静，但海滩仍遍插着横幅、铜牌等各式警示牌，上面写着“危险！浪大、有暗流禁止下海游泳”“此处危险禁止下海”等警示语。
　　上午10时许，穿过榆林广场，下了台阶，沿着海边向东走三四百米，溺亡者孙童的父亲孙尚斌第5次来到事发海滩，他指着几节钢丝网称，事发时，该段并没有钢丝网，这5节钢丝网全是后来新装的，因为退潮，杨春梅夫妇带着孩子们东行，并没看到有钢丝网，也没看到有“军事管理区”的提示，“甚至没有人告诉他们一声，这儿很危险。”
　　沿海滩西行，记者发现海里用红色的浮标共隔出了5个安全区域，每个宽约20米，往海里延伸约50米，约100平方米的安全区域，游客仿佛泡在游泳池。在安全区域外，有不少游客在游泳。记者问工作人员为何不管，他们摇摇头说“管不了”，游客如果在浮标外游泳，大东海是不需要担责的。
　　“从来不去大东海，那里有暗坑、逆流。”提及大东海，不少当地人也为之色变，他们说，学校老师也会经常告诫学生注意安全，不要到大东海这片海滩下海。

■　追问
公共海滩出现溺亡谁来担责？
多部门称对此事没有责任
　　大东海溺亡事件频发，经营公司认为不应担责，那么政府部门是否应承担相应责任呢？该案开庭结束后，记者相继采访了三亚市安监、旅游、海洋局及市政府等多个部门。
　　三亚市安监局一负责人回应称，“大东海公司已经用浮标画出了安全区域，在安全区域外游泳溺亡，应该自行担责。”至于政府相关部门在此事件中是否有责任问题，该负责人认为应该找三亚市旅游委，因为旅游委是大东海公司的行业主管部门。
　　三亚市旅游委一负责人却称其已向大东海公司进行督导，但是大东海公司称游客不听劝，他们也没办法，“有工作人员都被游客打了。”该负责人称，大东海公共海滩安全问题，应该去找安监部门负责，或是谁批谁负责。
　　据了解，对于大东海区域的使用审批，最初是国家海洋局予以批准，但去年底大东海公司对该片海域的使用权证已过期。此时，其是否算无照经营？对此，三亚市海洋局一负责人认为，大东海使
　　用权证续期手续已经提交，“我们只是业务单位，最终的审批是在三亚市政府，你们去找5科吧，海洋局归他们管。”
　　昨日下午，记者来到三亚市政府5科，5科一负责人介绍，关于大东海公司使用权证的续期手续，三亚市海洋局尚未报上来，“报上来后，我们会将材料递交到领导。海洋局是业务部门，可找专家论证，形成报告，这个报告才是决定是否审批的依据。具体情况可以向海洋局寻求解决。”

为何不封闭存在隐患的海滩？
会破坏漂亮海滩的整体性
　　既然公司及政府部门都没有一个好办法来管理这片海滩，为了保证游客生命安全，为何不能将该片海滩关闭？在对大东海公司及三亚市安监、旅游等相关部门的采访中，记者也就该问题了解相关部门的意见。
　　大东海公司称，大东海海滩非常漂亮，公司一直认为拦截的那个钢丝网，都破坏了海滩的完整性，如果关闭，就会更加可惜。
　　三亚旅游委则认为，该海滩是三亚市政府免费开放的公共海滩，也是从社会公共利益出发坚持开放的，因为开始建设时政府经济投入不足，这才引资委托大东海公司投资建设，大东海公司目前也没有收取门票，除了游泳，那儿还有餐饮、娱乐等很多活动项目。
　　三亚市安监局则认为，如果游客能听从告知，不到浮标外区域游泳，溺亡事件就会降到很低。

■　观点
公共海滩安全政府兜底担责
　　中国政法大学教授、中国法学会行政法研究会副会长刘莘认为，公共海滩溺亡事件高发，相关管理及经营部门控制安全风险乏力，这是一个客观事实中存在的“三不管”地带，“但事情必须得到最终的妥善解决，必须有人来兜底，那就是政府。政府应出面协调，如果一级政府管不了，可以找上一级政府管理。甚至可以向国务院法制办提出要求和意见。政府不能回避这个责任，越躲责任越重大。”
　　刘莘称，对公共海滩的管理，行使的是公权力，且这种管理权既不能回溯，也不能交由公司去运作行使。我国公民都有参与国家事务管理的权利，如果该海域安全危及到了游客，任何人都可以从自身或是从公众安全利益出发，向国务院法制办提出，也可以报最高检，以期进行公益诉讼。

▲　名词解释
　　三亚大东海旅游景区为4A级景区，是三亚首家零收费开放式景区，被国家旅游局评为“中国四十佳景”之一。
　　京华时报记者张淑玲

源自：成都商报

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溺亡游客家属拿出死者照片痛哭 资料图片  rKeh-fxsktkp9014985.jpg  保存到相册

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▲　去年8月15日，3名成都游客在三亚大东海溺亡，家属未尽安全保障义务，抢救不及时、不得力，将景区告上法庭，索赔140万元。
▲　去年11月20日，三亚市城郊法院对此案作出一审判决，认为游客应自己担责，驳回家属诉求。
▲　4月18日上午，该案二审在三亚中院开庭审理。
　　2015年8月15日，四川成都的三名游客在海南三亚大东海海滩溺亡。因为认为海滩的管理方没有尽到安全管理责任，死者家属对管理方发起索赔诉讼。18日上午，该案二审在三亚中院开审。

三亚游玩三人出意外
　　2015年8月15日17时许，从四川成都温江来三亚看海的杨春梅、易勇刚夫妻俩带着4岁的女儿、79岁的婆婆，以及两个外甥和14岁的外甥女一行7人，穿过榆林广场，下了台阶，到达大东海景区。走下广场台阶，一家人都很兴奋。看到满海滩的人，杨春梅一行沿海滩向东走了约400米，来到游客相对较少的海滩，后来的事情表明，这是一个致命的选择。
　　之后，杨春梅、易勇刚夫妇和女儿在沙滩上拍照，两个外甥和外甥女则下水玩。但仅仅拍了几张照片的工夫，她发现两个外甥不见了，外甥女在拼命用双手划水，她忙叫丈夫去看看。不会游泳的易勇刚很快赶到外甥女身边，杨春梅看到丈夫曾一度拉住了外甥女，但很快就被海浪分开了，不久丈夫和外甥女都不见了。杨春梅开始哭着向游客求救。
　　杨春梅称，七分钟后景区的两名救生员徒步赶到事发现场，但身上没有救生设备，还是临时向游客借用的救生圈下海，后来又陆续来了几艘救生船参与救援，救生员救起了外甥女和丈夫，外甥女没有什么大碍，但丈夫经抢救无效死亡。
　　而两名失踪的外甥也遭遇了不幸，他们最终被打捞上岸。
　　

一审法院认为游客应自己担责
　　在这起案件中，事发时候的海滩的经营管理权属于大东海公司。2001年，三亚市政府与刚刚注册成立的大东海公司签订合同，由后者承包大东海景区20年的“经营管理权”，后双方签订合同又将承包期延长到2052年。合同明确，大东海公司负责海上安全救护，从2011年开始，大东海公司以每年151万元为基数，向三亚市政府上缴每年度的“政府旅游景区资源有偿使用费”。
　　本案中的家属认为，大东海海滩是海南省首批重点风景名胜自然保护区，大东海公司没有尽到安全保障义务，抢救不及时、不得力，因此起诉要求其承担七成责任，赔偿杨春梅60余万元，赔偿孙童及鞠易坤两家各40万元。
　　在一审审判过程中，大东海公司认为其已尽职，称为了防止溺水事件的发生，每年都根据潮水流向设定游客下海的5个专门游泳安全区域，设有专门警戒线，并配备专业救生人员。对于游客的危险下水行为，大东海公司只能提出口头警告和强调危险性，已经尽到警告义务。此外，杨春梅一家事发的区域不属该公司管辖，该公司不应担责。
　　2015年11月20日，三亚市城郊法院对此案作出一审判决，驳回杨春梅诉求。法院认为，易勇刚作为一个具有完全民事行为能力的成年人，无视“管理区”警示牌，绕过栅栏走出被告管理区域，发生溺水事故，其对意外应承担责任。因为大东海景区没有权力对景区内的游客自由出入作出制止，因此也就没有义务派人在海滩处制止游客通过海滩。死者家属不服随后提出上诉。
　　18日上午，该案二审在三亚中院开庭审理。根据家属一方的代理律师、北京京师律师事务所律师许浩介绍，他们认为景区应该承担赔偿责任，因为在这个事件里景区没有履行安全保障义务。虽然景区说自己有专业的救生员和设备，但根据旅游法的规定，景区有没有做过风险评估报告？一审判决中景区提到5个区域是有风险的，有浪和暗流，但对此景区的风险评估报告内容是什么？应对机制又是什么？“在一审的时候景区说瞭望台挂红旗代表‘禁止下海’，但我去过出事的地方，那天天气非常好，但依然挂着红旗，我们认为景区是通过这种方式逃避责任。”
　　

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“夺命海滩”三年溺亡28人
　　大东海景区2011年被评为4A级景区，是三亚开发最早的旅游景区之一，也是三亚唯一的开放式景区，每年5月中旬至11月中旬，大东海海域风浪较大且暗流涌动，溺水事件时有发生。
　　而媒体对大东海溺亡现象的报道由来已久。早在2004年，《工人日报》就曾报道称，当年7月大东海就发生了6起游客溺水事故，共造成6人死亡，其中7月18日一天就有4人溺水被救起，还有3名游泳者溺水死亡，大东海海滩因此被当年的报道称为“夺命海滩”。
　　在网络上输入“大东海 溺亡”的关键词，游客溺亡的新闻可以搜到很多，南海网5月16日的一篇报道显示，据不完全统计，2012年大东海景区救生员救助溺水游客465人，2013年救助溺水游客372人，2014年救助溺水游客296人，2015年救助溺水游客236人，2016年至今救助溺水游客28人。
　　根据家属的部分统计，从2012年6月到2015年8月3年间，大东海景区至少溺亡了28人，其中2012年6月到8月间至少溺亡9人，2013年至少溺亡8人，2014年至少溺亡4人，2015年截至8月15日至少溺亡7人。在这些溺亡者之中，以外地游客居多。其中，知名度最高的溺亡者是海南省临高县的牙医吕海鹰。2012年8月11日晚上，在参加同学聚会时，同学带来的两个小孩在大东海戏水被卷入海中，吕海鹰参与救人不幸溺水身亡。吕后来被评为见义勇为模范，后又经海南省人民政府批准报国家民政部备案，授予其“烈士”荣誉称号。
　　但少有人注意到，就在吕海鹰溺亡后的第二天，同样在大东海，又有两人死于溺水，死者是一名9岁的女孩和一名大二学生。

源自：京华时报

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原文标题：3名溺亡者家属获赔36万

　　（记者：张淑玲）昨天，三亚大东海“8·15”溺亡事件家属获赔36万余元。据了解，该事件是大东海溺亡史上最严重的一次安全事故，也是三亚首起因溺亡而走上诉讼途径的案件。
　　去年8月15日17时许，来自四川温江的易勇刚及妻子杨春梅一家七口来到海滩，当时，易勇刚母亲留在广场歇脚，易勇刚一行6人向东行三四百米处，夫妇带4岁的女儿在海滩上拍照，时年19岁的外甥鞠易坤、18岁的外甥孙童、14岁的外甥女李兰心下海游玩。3个孩子下水后不久便被海浪卷没。除李兰心获救外，两个外甥和下海救人的易勇刚3人溺亡。
　　因指认大东海经营管理公司负有安全照护责任，杨春梅等家属索赔140万余元。2015年11月21日，三亚市城郊人民法院驳回了杨春梅等家属的诉求。杨春梅等随后上诉。今年5月18日，三亚市中级人民法院开庭审理了该案。
　　昨天，三亚市中级人民法院审理后认为，大东海旅游区应为游客提供优质的旅游服务和人身财产安全保障，大东海公司明知军事管理区域有暗流危险，却疏忽管理，存在管理瑕疵，故应尽20%的赔偿责任。赔偿易勇刚死亡赔偿金及精神损害抚慰金共14万余元，另赔偿两名遇难的外甥各11万余元。
　　据不完全统计，自2012年至2015年8月15日，大东海因逆流、暗坑多发已致28人溺亡，大东海也因此被称“夺命海滩”。