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1# 贡嘎山
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[官员在新征程中接续推进脱贫地区乡村全面振兴

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  马建堂,男,汉族,1958年4月生,山东滨州人,毕业于中国社会科学院研究生院,经济学博士,研究员,1985年3月参加工作,1983年7月加入中国共产党。
  现任国务院发展研究中心党组书记、副主任。

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洛阳、西安行之一──观赏豫剧《泪洒相思巾》 已经删除
2# 四姑娘山
 西蜀教师 发表于: 2014-10-23 18:27:00|只看该作者
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统计局长马建堂递补中央委员 曾发公开信破僵局

源自:新京报
原文标题:统计数据“打假局长”马建堂
⊙首席记者:王姝

  在今天闭幕的十八届四中全会上,马建堂作为排名第一的中央候补委员,当选中央委员


学者型官员“临危受命”
  2008年9月中央宣布由马建堂出任国家统计局局长时,立即吸引了各界的目光。“真博士临危受命”,当年的媒体报道评价说。
  公开履历显示,1978年到1988年10年间,生于1958年现年55岁的马建堂拿下了山东大学经济学学士、南开大学经济学硕士、中国社科院博士三个学位,并曾获中国经济学最高奖──孙冶方经济科学奖,发表过《结构与行为──中国产业组织研究》、《中国国有企业改革的回顾与展望》等学术著作。
  获得博士学位后,马建堂曾在高层“智囊”机构、国务院发展研究中心工作八年,官至国发中心宏观调节部部长。之后调到国家经贸委,先后担任综合司司长、副秘书长等职务。2003年成立国资委时,他被调到这一新机构,担任国资委副秘书长。
  一年后,46岁的马建堂离开中央国家机关,调到西部省份青海,先当了10个月青海省省长助理,之后走上了青海省副省长岗位,步入省部级官员序列。
  当年,马建堂出任国家统计局局长受到广泛关注,除上述个人学历、履历方面的原因,还有一个重要原因──统计数据的信任危机。
  以他2008年履新之年为例,全国立案查处统计违法案件达1.73万起。重庆市某镇2004年上半年为了实现“双过半”目标,镇领导授意统计人员在某企业300万元产值数据后加个“0”,变成“3000万元”。
  各界注目这位在宏观经济、产业经济等经济领域颇有建树的学者型官员,如何重树统计数据的公信力?

直面质疑坦承“觉得脸红”
  “坚决抵制各种弄虚作假行为,把好数据质量关,维护统计的严肃性”,2008年10月上任伊始,马建堂就在国家统计局的一次会议上,阐明了自己的工作思路。自此开始直至本月,他在各类会议、接受采访等各种场合,至少百余次重申上述观点,强调数据作假是统计“最大腐败”。
  为根治数据作假这一统计“最大腐败”,马建堂首先改变了统计数据的发布方式,从此前数十年一直沿用的每月分散发布,改为每月11号以新闻发布会的形式,固定集中统一发布。
  但随着信息发布透明度的提高,国家统计局依然屡陷质疑风波。
  2009年,国家统计局被质疑“经济增速和发电量不匹配,工业增速被高估”,并先后6次在官网刊发文章回应。
  该起质疑刚平息,其发布的城镇居民平均收入数据又被质疑。一些经济学者认为数据高估了城镇居民的平均收入水平,“工资被增长”。其后发布的“2009年房价上涨1.5%”,又被质疑低估房价实际上涨情况,“房价被拉低”。
  这样的舆论关注,贯穿始终。
  每年GDP数据发布后,都会引发一轮质疑高潮。31个省区市的GDP之和,总会高于全国的GDP数据,被形容为中央和地方的统计数据“掐架”。
  对于这些质疑,马建堂一般会在国新办发布会、媒体采访等场合公开回应,坦承存在的问题。
  “尽管有的质疑很敏感,很难回应,但马局长的反应保持了典型的学者风格,说真话,从不回避”。一位数次采访过马建堂的记者说。
  2009年8月,接受凤凰卫视采访时,马建堂表示,自2008年9月上任以来,来自外界的舆论压力超过预料,“数据出来以后,我是坚持上网的。数据一上网,我会认真地看网民意见”,他说,网友关于“工资被增长”的质疑让他脸红,“工资统计覆盖范围确实窄了”;“有的网友给我们出主意,你不光要提供平均数,还要提供中位数,中间的中,要提供众数”。
  走上仕途以来,马建堂多次在媒体发表署名文章,反映了其“讲真话、不回避问题”的风格。
  全球爆发金融危机后,我国于2010年成为世界第二大经济体。2011年年初,马建堂在人民日报发表文章《全面认识我国在世界经济中的地位》,列举“我国GDP占世界的8.6%,却消耗了世界46.9%的煤炭和10.4%的石油”等一系列数据,强调“我国处于社会主义初级阶段的基本特征没有改变,属于发展中国家的事实没有改变”,给当时陶醉于“经济强国”的舆论界,吹入一阵“强冷空气”。

两度发表公开信破解僵局
  主政国家统计局6年来,为改变数据造假现象,马建堂一直在主推基本单位名录库、企业一套表制度、统一的数据采集处理软件、联网直报系统等“四大工程”。
  他的想法是通过“四大工程”,改变过去数据层层上报的模式,再造中国统计流程。
  但再造过程多次困于地方阻力。2012年“联网直报”启动前两月,各地接连发生4起干预企业真实独立上报、编造虚假数据事件。重庆永川区人民政府甚至印发文件,要求企业直报数据前,先将数据报给地方部门,经审核评估后,方可上网报送。
  对于改革阻力,马建堂的应对策略有别于其他官员。除设立曝光台、点名通报、欢迎举报等常规做法,他于2012年2月、2013年6月,两度公开致信企业负责人和统计人员,披露数据造假的各类做法,强硬表态要加大对数据造假的惩处和曝光。
  在2013年6月的公开信中,他写道,“任何单位和个人不得干扰企业独立报送统计资料,不得以任何方式要求企业虚报瞒报、伪造篡改统计资料”;“国家统计机构将进一步加大对统计联网直报中弄虚作假单位和人员的惩处和曝光力度,并把统计上弄虚作假企业名录提供给有关部门征信系统”。
  为推进改革举措,部委高官公开发表公开信,马建堂还是第一个。两封公开信发出后,均立即成为各大媒体头条。不少基层统计人员发文呼应,希望地方政府、企业家支持统计工作。
  第二封公开信发表3个月后的2013年9月,马建堂又公开发表了一篇文章《她们纯朴的眼中为什么总是流淌着泪水》。不同于前两封公开信的强硬态度,在这篇文章中,他回顾了两项与基层统计员共同参与的活动,讲述了基层统计人几度哽咽、泪流满面的场面。
  “我在为我的同事、我的姐妹──这些最美基层统计人,感到骄傲和自豪的同时,也不禁扪心自问,她们为什么流泪?”他写道,“您给一个好环境,我给大家真数据。我想这也是全社会的共同期盼!”
  这篇文章再次引发统计界的“上下互动”。各地基层统计人员发文表示,“让我们用心感受基层统计工作!”,“擦干泪水,我们一起努力!”
  据国家统计局发布的资料显示,现“四大工程”已初步达到预期目标。截至今年7月,“四大工程”已在全国近百万家重点企业和500个居民消费价格调查市县、200个农村集贸市场价格调查县的6万多个采价点成功实施。目前正在进行的第三次全国经济普查全面采用了联网直报系统。
  继“四大工程”之后,马建堂下一个主推项目是“大数据”战略。此外,他还计划在今年内出台中央统一核算各地GDP方案,彻底改变“以GDP论英雄”的现象。
  “我是一个有梦想的人,尽管已经不再年轻,但心中仍然有梦。我的梦想就是中国的统计数据更加真实、准确、及时。我的梦想就是中国统计发展更加符合时代的潮流。我的梦想就是中国现代化服务型统计早日建成”,今年1月7日,全国统计工作会议召开期间,马建堂接受媒体采访时公说。
  在此次采访中,马建堂还强调,如果力推的某项改革暂不被认可,他仍会坚持,“领导者的坚持,本身就是一种无声的引导、一种无形的力量。主要负责人一动摇可能会功亏一篑”。

★ 人物履历
  马建堂,男,1958年4月生,汉族,山东滨州人,毕业于中国社会科学院研究生院,经济学博士,1985年3月参加工作,1983年7月加入中国共产党。
  1993.08~1995.01 国务院发展研究中心市场所副所长(主持工作)
  1995.01~1996.04 国务院发展研究中心宏观调节部部长
  1996.04~2002.05 国家经贸委综合司司长
  2002.05~2003.03 国家经贸委副秘书长
  2003.03~2004.02 国务院国资委副秘书长
  2004.02~2004.12 青海省省长助理,省政府党组成员(挂职)
  2004.12~2007.11 青海省副省长,省政府党组成员
  2007.11~2008.09 青海省省委常委、副省长
  2008.09~国家统计局党组书记、局长
部分图片、文章来源于网络,版权归原作者所有;如有侵权,请联系(见页底)删除
3# 峨眉山
 小姑凉可爱 发表于: 2014-10-24 05:47:00|只看该作者

国家统计局长马建堂:数据作假是统计最大腐败

源自:新京报
原文标题:国家统计局长马建堂 数据打假出奇招
⊙首席记者:王姝

马建堂 资料图  1414095861_IB6mgp.jpg  保存到相册

★ 人物履历
  马建堂(递补中央委员)
  1958年4月生,山东滨州人,毕业于中国社会科学院研究生院,经济学博士,1983年7月加入中国共产党。
  1993.08~1995.01,国务院发展研究中心市场所副所长(主持工作)
  1995.01~1996.04,国务院发展研究中心宏观调节部部长
  1996.04~2002.05,国家经贸委综合司司长
  2002.05~2003.03,国家经贸委副秘书长
  2003.03~2004.02,国务院国资委副秘书长
  2004.02~2004.12,青海省省长助理,省政府党组成员(挂职)
  2004.12~2007.11,青海省副省长,省政府党组成员
  2007.11~2008.09,青海省省委常委、副省长
  2008.09至今,国家统计局党组书记、局长。

  2008年9月中央宣布由马建堂出任国家统计局局长时,立即吸引了各界目光。“真博士临危受命”,当年的媒体报道评价说。
  公开履历显示,1978年到1988年10年间,生于1958年现年55岁的马建堂拿下了山东大学经济学学士、南开大学经济学硕士、中国社科院博士三个学位,并曾获中国经济学最高奖──孙冶方经济科学奖,发表过《结构与行为──中国产业组织研究》等学术著作。
  而他受到广泛关注,除了他时任青海省副省长和博士学历的因素,还有一个重要原因──统计数据的信任危机。
  他履新之年,全国立案查处统计违法案件达1.73万起。

直面质疑
  “坚决抵制各种弄虚作假行为,把好数据质量关,维护统计的严肃性”,2008年10月上任伊始,马建堂就在国家统计局的一次会议上,阐明工作思路。自此直至本月,他在各类会议、接受采访等各种场合,至少百余次重申上述观点,强调数据作假是统计“最大腐败”。
  为根治这一统计“最大腐败”,马建堂首先改变了统计数据的发布方式,从此前数十年一直沿用的每月分散发布,改为每月11日以新闻发布会形式,固定集中统一发布。
  但随着信息发布透明度的提高,国家统计局依然屡陷质疑风波。从“经济增速和发电量不匹配,工业增速被高估”,到“工资被增长”,等等。
  每年GDP数据发布后,都会引发一轮质疑高潮。31个省区市的GDP之和,总会高于全国的GDP数据,被形容为中央和地方的统计数据“掐架”。
  对此,马建堂一般会在国新办发布会、媒体采访等场合公开回应,坦承问题。
  上任一年,接受凤凰卫视采访时,马建堂表示,自2008年9月上任以来,来自外界的舆论压力超过预料,“数据出来以后,我是坚持上网的。数据一上网,我会认真地看网民意见”,他说,网友关于“工资被增长”的质疑让他脸红,“工资统计覆盖范围确实窄了”。

两发公开信
  为改变数据造假现象,马建堂一直在主推基本单位名录库、企业一套表制度、统一的数据采集处理软件、联网直报系统等“四大工程”。
  他的想法是通过“四大工程”,改变过去数据层层上报的模式,再造中国统计流程。
  但再造过程多次困于地方阻力。2012年“联网直报”启动前两月,各地接连发生4起干预企业真实独立上报、编造虚假数据事件。
  对于改革阻力,马建堂的应对策略有别于其他官员。他于2012年2月、2013年6月,两度公开致信企业负责人和统计人员,披露数据造假的各类做法,强硬表态要加大对数据造假的惩处和曝光。
  为推进改革举措,部委高官发表公开信,马建堂还是第一个。两封公开信发出后均立即成为各大媒体头条。不少基层统计人员发文呼应。
  2013年9月,马建堂又公开发表了一篇文章,他一改强硬态度,“我在为我的同事、我的姐妹──这些最美基层统计人,感到骄傲和自豪的同时,也不禁扪心自问,她们为什么流泪?”他写道,“您给一个好环境,我给大家真数据。我想这也是全社会的共同期盼!”
  这再次引发统计界的“上下互动”。
  据国家统计局发布的资料显示,现“四大工程”已初步达到预期目标。截至今年7月,“四大工程”已在全国近百万家重点企业和500个居民消费价格调查市县、200个农村集贸市场价格调查县的6万多个采价点成功实施。
4# 金佛山
 远方的雁 发表于: 2015-3-12 17:27:00|只看该作者

马建堂:我国经济积极变化正累积加速

源自:新华社
  新华社发布客户端北京3月12日专电(记者:段续 朱翃)“从今年前两个月主要经济数据来看,经济下行压力确实很大。”国家统计局局长马建堂12日在人民大会堂接受记者采访时表示,“这种情况不容忽视,但客观上看,经济增速仍然处在合理区间。”马建堂指出,从各项经济数据来看,一些主要经济数据的增速“并不低”,“经济增速指标的回落是‘三期叠加’这一客观规律的反映。”在他看来,这也表明了我国经济转型升级的力度在不断增大。
  “要注意到,深化改革、简政放权作为‘当头炮’,企业的活力在不断增强,新经济体的活力越来越大。”马建堂说,“一些新的经济业态不断涌现。”
  他表示,电商、物流、电子结算、旅游等新兴业态的增长速度非常快,“新的动力正在孕育,积极变化正在累积、加速。”马建堂说,“我们对中国经济信心十足。”
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5# 华蓥山
 远方的雁 发表于: 2015-4-21 21:07:00|只看该作者

国家统计局长马建堂任国家行政学院常务副院长

源自:综合

  4月21日,据国家行政学院官网“学校领导”一栏更新显示,国家统计局党组书记、局长马建堂已任国家行政学院党委委员、常务副院长。目前,马建堂在国家行政学院领导班子中排名第三,仅位列院长杨晶,党委书记、副院长陈宝生之后。
6# 青城山
 忘伤 发表于: 2015-9-14 12:26:00|只看该作者

马建堂人民日报发文:美元不履行应尽国际义务

源自:人民日报
⊙作者:马建堂 杨正位

  自贸区是盘活改革开放全局的棋眼(人民要论)《人民日报》(2015年09月14日  07 版)

  中国上海自由贸易试验区已运行近两年,广东、天津、福建自贸区也于今年4月21日同步挂牌。党中央、国务院高度重视自贸区建设,可复制、可推广的经验和做法正在推向全国。从一定意义上可以说,在改革开放这盘大棋局中,自贸区是盘活全局的棋眼。建设好自贸区,对于更好地以开放促改革、促发展,打造改革开放新高地,具有重要理论和实践意义。

深化改革,增强经济自主发展能力
  处理好政府和市场的关系是经济体制改革的核心问题。面对改革中众多难啃的“硬骨头”,关键是找到市场作用与政府作用的黄金分割点,纠正政府越位、错位与缺位现象。在这方面,自贸区的定位十分明确:制度创新是核心,不搞政策洼地,跳出“跑马圈地上基础设施、政策优惠搞招商引资”的传统模式,探索全面深化改革新途径、深度扩大开放新经验。自贸区将简政放权作为关键环节,加快放开、放手、放活,打破行政条块分割,转变政府职能,给市场让出空间,形成国际化、市场化、法治化营商环境,激发大众创业、万众创新热情,走一条制度创新的新路。
  自贸区与以往园区的最大不同是制度创新和推广。上海自贸区试行四项制度创新:以负面清单为核心的外资管理制度创新,以便利化为重点的贸易监管制度创新,以资本项目可兑换和金融开放为内容的金融制度创新,以政府职能转变为核心的事中事后监管制度创新。这四项制度创新都以企业为导向,关注各类企业在成长壮大过程中的需求。企业活才是真的活,企业方便才是真的方便。为了方便企业、释放企业活力,上海自贸区实行“综合执法”“单一窗口”,领证照时间由29天缩短为最快4天;广东自贸区“一口受理”,外资企业办理外商投资准入从超过20个工作日缩短为3个工作日;天津自贸区“一颗印章管审批”;福建自贸区实行“一照一号”;等等。这些简政做法,切实增强了经济自主发展能力。

扩大开放,创造新一轮开放红利
  开放也是改革,二者如同孪生兄弟。没有改革,开放是无源之水,效果不彰;没有开放,改革缺乏参照和动力,行之不远。对外开放对国内改革具有倒逼效应和促进作用。开放就得放开,按国际通行规则放活、放到位。没有国内放开的配套,开放政策就无法落实。加入世界贸易组织对我国经济融入世界和深化改革起到了巨大促进作用。14年后的今天,国内传统竞争优势弱化,国际竞争形势日益严峻,迫切需要继续以开放倒逼改革,再创新一轮改革开放红利,推动中国经济行稳致远。
  自贸区是新一轮高水平开放战略的试验田。我国在多双边、自由贸易区、投资协定谈判中的敏感内容都可以先拿到自贸区进行压力测试,守住底线红线,把握开放力度、速度和可承受程度,避免盲目冒险。比如,上海自贸区将负面清单从最初的190条减少到139条,再减少到122条,90%以上的外资企业通过备案设立,改变“逐案审批+产业指导目录”的传统方式,试行“法无禁止即可为”“法无授权不可为”。在贸易便利化方面,有“先入区、后报关”、“一次申报、一次查验、一次放行”、“单一窗口”、综合管理服务平台等60多项举措,通关时间缩短40%左右。金融方面推出51项措施,在资本项目可兑换、人民币跨境使用、利率市场化、外汇管理4个方面先行先试。开放试验正逐步结出果实。

结构调整,加快经济转型升级
  经济转型升级是我国跨越“中等收入陷阱”、实现可持续发展的必要条件。近半个世纪以来,全球中等收入经济体中仅有少数成功迈入发达经济体行列,多数则停滞不前。一些拉美国家陷在“中等收入陷阱”中已达60多年,这与其对国内产业保护过度、致使产业缺乏竞争力不无关系。可以说,开放停滞是导致创新不足、经济结构固化的重要原因。跨越“中等收入陷阱”,离不开创新驱动和结构优化。相比于科技创新,制度创新是我国经济的短板。在世界知识产权委员会公布的2014年全球创新指数中,我国知识产出排名世界第二位,但制度创新排到第一百一十四位。对此,上海、天津发挥自贸区、国家自主创新示范区的联动优势,深化知识产权、科技金融、人才流动等体制改革,制度创新与科技创新结合,研究成果转化加快,高端人才开始聚集,创新驱动发展战略加速实施。
  推动产业转型升级是我国自贸区的共同特点。上海自贸区在自由贸易账户上已实现本币和外币自由兑换,下一步将推动人民币资本项目可兑换先行先试,方便企业和个人开展境内外投融资活动,同时还将扩大金融服务业开放。这有利于提高服务业质量和比重,带动产业结构升级。广东自贸区将通过加工贸易转型升级、打造区域发展综合服务区等,推动产业发展。天津自贸区也在积极打造制度创新高地、转型升级引擎。各自贸区还通过与全球供应链、产业链对接,紧跟世界先进制造、服务创新步伐,推动我国产业向全球价值链高端攀升,加快国民经济优化升级。

规则重构,扩大发展的国际空间
  目前,全球正面临二战后最大一轮国际经济规则重构。在金融规则上,美国无视国际社会要求,拖了5年仍未通过国际货币基金组织的份额调整方案;美元作为世界货币不履行应尽国际义务,量化宽松政策的推行与退出都给世界带来“负外部效应”。
  在贸易投资规则上,美国力推“两洋战略”,其要旨是试图为国际经贸规则树立“新标杆”,主导国际经贸规则走向。我国如果不主动适应经济全球化的新变化,不主动参与和引领规则重构,在规则重构中应对不力,就可能面临被边缘化的风险。
  党的十八届三中全会要求加快自由贸易区建设,形成面向全球的高标准自贸区网络。这表明,自贸区的重要任务之一就是面向世界,对标国际规则和通行做法,特别是将高标准的“21世纪新议题”如准入前国民待遇加负面清单、政府竞争中立、生态环保优先等新理念、新体制和新要求拿到自贸区来试,科学评估其正、负面影响,精准预测其挑战所在,制定管用、合规的防范预案,为我国参与国际经贸谈判积累经验,进而把握国际规则重构的主动权,创造更好的国际环境。

适度监管,打造法治中国建设先行区
  理顺政府职能,越位的要放、错位的要正、缺位的要补,事中事后监管就属于补的领域。应加强对市场主体“宽进”后的过程监督和后续管理,打造“放得开、管得住”的监管格局;加强社会信用体系、信息共享、综合执法、企业年报公示、经营异常名录、社会监督、反垄断、安全审查等基础监管制度建设,为全面推进政府职能转变积累经验,为高水平开放打下基础。
  自贸区始终坚持在法治轨道上推进改革开放,重大举措有法可依,是法治中国建设的先行区。监管并非越多越好、越严越好,关键是把握好“度”。应努力做到开放力度、速度、可承受程度有“底”,事中事后监管有“度”。提高开放后的事中事后监管水平,设定安全目标,强化行业风险审慎管理、经营者风险过程管理、诚信管理,保证开放和监管同步到位。以风险可控为底线,通过试点积累经验,并逐步推广到全国,防止盲从和“休克疗法”,严防系统性风险。

制度创新,拓展园区发展之路
  自贸区的核心是制度创新。其中,政府管理创新可以有效解决“三个和尚没水吃”、交易成本过大等问题;简政放权和职能归并等可以降低交易费用,减少制度成本,提高经济社会效益;先试验再复制、推广,遵循胆大和步稳相结合的方法论,注重风险防范,提供更优的公共产品,更好为企业和居民服务;建立诚信体系、规范市场秩序可以保障公平竞争,减少逆向选择;人才制度创新致力于形成正向激励,防止“劣币驱逐良币”;鼓励大胆去试是反对因循守旧、促进制度变迁、防止路径依赖。可以说,自贸区的综合型制度创新模式,走在了国际经济理论和实践的前沿。
  建设自贸区是一种“中心开花”战术,扼住要害部位,再向四周扩大战果,以增量带动存量。发展园区并发挥其窗口、示范、引领、带动作用,是我国经济发展的成功经验之一。从时间维度看,如果把经济特区看成中国园区1.0版,此后的经济开发区、高新区、海关监管区等则是2.0版,上海浦东、天津滨海等14个新区为3.0版,今天的自贸区就是4.0版。如果从功能上说,特区开放水平比2.0版和3.0版高,经济开发区、高新区、海关监管区相当于特区开放功能的专业分解,或者说三者加起来才接近于特区;新区只是经济开发区、高新区、海关监管区三区面积的扩大,旨在推进综合体制改革,功能则次于特区。只有自贸区才可与特区相比,是真正的功能升级,是中国特色园区发展道路的新阶段。
  总之,建设自贸区是以高水平开放促高标准改革、高质量创新、高难度转型,以开放倒逼改革,推动简政放权,打破行政藩篱,创新政府管理模式,促使政府、市场各归其位,创造国际一流营商环境,再创新一轮开放红利期,推动我国经济转型升级。正像当年的特区勇当开路先锋一样,自贸区成为让进一步改革开放全盘皆活的棋眼。当然,建设自贸区是全新的实验,时日尚短,仍面临不少难题,不可能一步到位,其功用也不可能一日见效。要在不太长的时间交出一份党和人民满意的答卷,需要更大的勇气和更多的智慧,需要弘扬“杀出一条血路来”的特区精神。中国特区能行,中国自贸区同样能行!

@ 联系方式
  国家行政学院
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7#
 大惊失色 发表于: 2018-3-22 12:28:00|只看该作者

马建堂人民日报撰文:新时代经世济民的思想丰碑

源自:人民日报
原文标题:新时代经世济民的思想丰碑(深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想)
⊙作者:马建堂

  党的十八大以来,习近平同志以马克思主义政治家、理论家的深刻洞察力、敏锐判断力和强烈的历史担当精神,深刻回答了新时代中国经济怎么看和经济工作怎么干等重大问题,形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。这一立足国情、放眼世界、引领未来的经济思想,闪耀着马克思主义真理光芒,是中国特色社会主义政治经济学的最新成果,是对改革开放以来特别是新时代中国经济建设实践经验的深刻总结,是做好新时代经济工作的根本遵循,也为解决人类发展问题贡献了中国智慧和中国方案。

坚持加强党对经济工作的集中统一领导
  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央观大势、谋全局、干实事,坚持稳中求进工作总基调,成功驾驭了我国经济发展大局,我国经济实力再上新台阶,社会主义现代化事业沿着正确方向胜利前进。这些成就的取得,根本在于坚持党中央对经济工作的集中统一领导,在于习近平新时代中国特色社会主义经济思想的科学指导。
  党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。我们党是执政党,经济工作是党治国理政的中心工作。抓好经济工作,我们党责无旁贷、义不容辞,党中央必须对经济工作负总责、实施全面领导。加强党对经济工作的集中统一领导,有利于集思广益、凝聚共识,有利于调动各方、形成合力。在2017年中央经济工作会议上,习近平同志突出强调,坚持加强党对经济工作的集中统一领导,保证我国经济沿着正确方向发展。面对新时代新任务、新机遇新挑战,只有牢固树立“四个意识”,自觉维护党中央权威和集中统一领导,坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想指导经济工作,坚持加强党对经济工作的集中统一领导,全面提高党领导经济工作的能力和水平,才能决胜全面建成小康社会,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

坚持以人民为中心的发展思想
  “为政之道,以顺民心为本,以厚民生为本”。民生始终是习近平同志念兹在兹的重大关切。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,是习近平新时代中国特色社会主义经济思想贯穿始终的一条“红线”。习近平同志指出,带领人民创造美好生活,是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。“小康不小康,关键看老乡”“推动居民收入增长和经济增长同步”“绿水青山就是金山银山”“让老百姓呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物、生活在宜居的环境中”“把人民健康放在优先发展战略地位”等等,习近平同志的这些重要指示已经深入人心,成为引领经济社会发展的重要指针。
  以人民为中心的发展思想充分体现了人民是推动发展的根本力量的唯物史观,是对马克思主义关于人的自由全面发展思想的继承和发展,是对中华优秀传统文化的传承和发扬,反映了中国特色社会主义的本质要求。党的十八大以来,我们党深入贯彻以人民为中心的发展思想,一大批惠民举措落地生根,城乡居民收入持续增长,脱贫攻坚取得历史性成就,以人为本的新型城镇化顺利推进,生态环境治理取得明显进展,作为国家主人的亿万人民更多更公平地分享改革发展成果。当前,中国特色社会主义进入新时代,我们要把以人民为中心的发展思想贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中,始终坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,不断满足人民日益增长的美好生活需要,不断促进社会公平正义,形成有效的社会治理、良好的社会秩序,使人民获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

坚持立足大局把握经济社会发展规律
  做好经济工作,首先要对所处发展阶段有正确判断,对发展规律有准确把握。党的十八大以来,习近平同志准确把握我国经济社会发展规律,深刻洞察经济发展阶段演进和经济运行走势,作出了我国经济发展进入新常态的重大判断。习近平同志指出,当前,我国经济发展呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点。适应新常态、把握新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。要适应和把握我国经济发展进入新常态的趋势性特征,彻底抛弃用旧的思维逻辑和方式方法再现高增长的想法,坚持变中求新、变中求进、变中突破,走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。
  经济发展进入新常态的重大判断,科学回答了我国经济所处的发展阶段和历史方位,揭示了新阶段经济运行的客观规律,对于我们科学应对国际金融危机,顶住经济下行压力,确保经济始终运行在合理区间,发挥了重大作用。在此基础上,2017年的中央经济工作会议作出“中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新时代,基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大判断,进一步深化了对经济社会发展规律的认识,明确了推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的基本要求。

坚持以新发展理念引领高质量发展
  理念是行动的先导。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,把我们党关于发展的理论提升到新境界。五大发展理念相互贯通、相互促进,是具有内在联系的集合体。其中,创新解决的是发展动力问题,协调解决的是发展不平衡问题,绿色解决的是人与自然和谐问题,开放解决的是内外联动问题,共享解决的是社会公平正义问题。从适应、把握、引领经济发展新常态到以新发展理念引领高质量发展,集中体现了以习近平同志为核心的党中央对经济社会发展规律的新认识。
  新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容,是新时代推动高质量发展的战略指引和根本遵循,是中国在全球发展舞台上发出的中国声音。高质量发展,就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。推动高质量发展,必将有力推动我国成功跨越“中等收入陷阱”,必将有力推动我国进一步走近世界舞台中央,必将极大丰富世界发展思想宝库中的中国元素。

坚持把推进供给侧结构性改革作为经济工作主线
  举一纲而万目张,解一卷而众篇明。抓主要矛盾和矛盾的主要方面,是马克思主义唯物辩证法的重要方法论。进入新时代,原有发展模式下的旧问题和新阶段产生的新问题相互交织,单纯依靠需求侧的“三驾马车”已经难以有效解决发展动力问题,更难以解决发展质量问题,迫切需要从供给侧发力,着力解决供求不匹配和重大结构性失衡问题。习近平同志指出,供给侧结构性改革,最终目的是满足需求,主攻方向是提高供给质量,根本途径是深化改革;必须把改善供给侧结构作为主攻方向,从生产端入手,提高供给体系质量和效率,扩大有效和中高端供给,增强供给侧结构对需求变化的适应性,推动我国经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。
  供给侧结构性改革是解决当前我国经济诸多难题的良方,是我国形成优质高效多样化供给体系的关键,是一个融结构优化和改革创新于一体的系统设计。可以说,从“三期叠加”到“新常态”再到供给侧结构性改革,是一个实践探索、认识深化的过程,既解决了对经济形势“怎么看”的问题,又为“怎么干”指明了方向。近年来,我们坚持以供给侧结构性改革为主线,努力推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,着力振兴实体经济,深入实施质量战略,推动创新驱动发展,增强国有经济活力、控制力和影响力,激发非公有制经济活力和创造力,不断为经济发展注入强大动力。当前,应坚持以供给侧结构性改革为主线,建设现代化经济体系,促进我国经济加快向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演化,推动高质量发展不断取得新进展。

保持战略定力,坚持底线思维
  底线思维能力,就是根据客观实际设定最低目标,立足最低点,争取最大期望值的能力。当前,我国正处于跨越“中等收入陷阱”并向高收入国家迈进的历史阶段,经济、政治、文化、社会、生态以及军事等各方面风险交织叠加,面临的矛盾和问题尖锐复杂。习近平同志多次强调:“要善于运用‘底线思维’的方法,凡事从坏处准备,努力争取最好的结果,这样才能有备无患、遇事不慌,牢牢把握主动权。”事实说明,只有对事物发展的最坏结果进行预判,凡事从坏处准备,才能守住底线,努力争取最好的结果。保持战略定力,坚持底线思维,就要把防风险摆在突出位置,“图之于未萌,虑之于未有”,力争不出现重大风险,即使出现重大风险也能扛得住、过得去。
  防范化解重大风险是党的十九大确定的三大攻坚战之一,是我国经济持续健康发展的重要保障,是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必要条件,也是对底线思维的创造性运用。防范化解经济领域的重大风险,关键是预防和化解金融风险,坚决守住不发生系统性风险的底线。习近平同志高度重视经济金融安全,认为维护金融安全是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事,强调“金融稳,经济稳”。抓住金融安全就抓住了经济风险防范的“七寸”。党的十八大以来,我们坚持底线思维,把金融风险防范放在更加突出的位置,妥善应对“钱荒”和汇市股市异常波动等风险,及时处理金融大案要案,维护了国家经济安全。新时代,只要我们按照习近平同志的要求,把握好回归本源、优化结构、强化监管、市场导向等做好金融工作的重要原则,强化风险防范的顶层设计,处理好治标与治本、国际与国内的关系,就一定能守住不发生系统性风险的底线,确保国家长治久安和人民安居乐业。
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 温水青蛙 发表于: 2018-3-23 21:03:00|只看该作者

马建堂出任国务院发展研究中心党组书记、副主任

源自:中国经济网
  经济日报-中国经济网北京3月23日消息,据中国发展高层论坛官网显示,国家行政学院党委副书记、常务副院长马建堂已出任国务院发展研究中心党组书记、副主任。
中国发展高层论坛官网截图  Jn1q-fysnevm2147761.jpg  保存到相册

★ 人物履历
  男,1958年4月生,汉族,山东滨州人,毕业于中国社会科学院研究生院,经济学博士,1985年3月参加工作,1983年7月加入中国共产党。
  1993.08~1995.01 国务院发展研究中心市场所副所长(主持工作)
  1995.01~1996.04 国务院发展研究中心宏观调节部部长
  1996.04~2002.05 国家经贸委综合司司长
  2002.05~2003.03 国家经贸委副秘书长
  2003.03~2004.02 国务院国资委副秘书长
  2004.02~2004.12 青海省省长助理,省政府党组成员(挂职)
  2004.12~2007.11 青海省副省长,省政府党组成员
  2007.11~2008.09 青海省省委常委、副省长
  2008.09~2015.04 国家统计局党组书记、局长
  2015.04~2016.09 国家行政学院党委委员、常务副院长
  2016.09~2018.03 国家行政学院党委副书记、常务副院长
  2018.03~国务院发展研究中心党组书记、副主任
  2012.11 中国共产党第十八届中央委员会候补委员
  2014.10 中国共产党第十八届中央委员会委员
部分图片、文章来源于网络,版权归原作者所有;如有侵权,请联系(见页底)删除
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 chuanyezf 发表于: 2018-11-8 08:08:00|只看该作者

马建堂:注重乡村振兴与新型城镇化双轮驱动

源自:中国经济网
原文标题:马建堂:注重乡村振兴与新型城镇化双轮驱动

  乡村振兴与城镇化不是对立的,而是相辅相成互相促进的。城镇化发展比较好的地区,它的乡村振兴往往更有成效、更有特色。同时,乡村发展较好的地区,城镇化质量往往也比较高。现阶段,我国仍处于城镇化快速发展期,既需要继续推进新型城镇化,也需要推动乡村振兴,做到双轮驱动。
  实现双轮驱动,要持续推动新型城镇化,为乡村振兴提供源源不断的动力。城镇化可以为乡村振兴提供更广阔的市场需求、更雄厚的资金后盾和更强大的技术支撑,是乡村振兴重要的动力所在。新时代推进城镇化要坚持以人为本,完善城镇化健康发展体制机制,推动农业转移人口市民化。在这一过程中,既要适应我国产业布局调整的新趋势,鼓励农民工就地就近转移就业,提高常住人口城镇化率,还要加快户籍制度改革步伐,让符合条件的农业转移人口在城镇落户定居,提高户籍人口城镇化率。
  实现双轮驱动,要适应我国城乡格局和城乡关系变动的新特征,着力构建大中小城市、小城镇和广大村庄协调发展的空间形态。要顺应村庄发展规律和演变趋势,根据村庄的区位特征、发展现状、资源禀赋等,分类推进乡村振兴。比如,对那些条件恶劣、人口流失严重的村庄,应当在尊重农民意愿的基础上,逐步进行搬迁撤并;对规模较大的中心村,应当科学合理确定未来发展方向,规划先行、改造提升、优化环境、增添活力,建设宜居宜业的美丽乡村;对那些具有地方、民族、传统文化特色的村庄,要努力保持村庄的完整性、真实性和延续性,在保护中利用,在利用中实现新的发展。乡村规划建设要保留乡村风貌和乡土气息,使人记得住乡愁,看得见故土,构建现代城镇与田园乡村各具特色、交相辉映的城乡发展新形态。(国务院发展研究中心党组书记 马建堂)
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 chuanyezf 发表于: 2018-11-13 19:08:00|只看该作者

马建堂:推进新时代国家高端智库建设(深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义...

源自:国务院发展研究中心网站
原文标题:马建堂:推进新时代国家高端智库建设(深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想)

  导语:当前,从推动科学决策、民主决策,推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力的战略高度来看,建设中国特色新型智库特别是重点建设一批国家高端智库,已经成为一项重大而紧迫的任务。党的十八大以来,习近平同志就建设中国特色新型智库、建立健全决策咨询制度作出一系列重要论述和指示,指明了我国智库建设的定位使命、方向路径、总体格局和发展理念。国家高端智库建设必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定政治方向、服务工作大局、深入调查研究、创新体制机制、激发人才活力,为党和政府科学决策、民主决策、依法决策提供重要支撑。

  智力资源是一个国家、一个民族的宝贵资源。改革开放以来,一批决策研究咨询机构和哲学社会科学研究部门发展壮大起来。他们植根中国大地,放眼四海全球,牢牢把握为党和政府决策服务的根本方向,紧紧围绕我国改革开放和社会主义现代化建设大局,以科学精神、求实态度、专业能力和责任担当,在咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等方面发挥了重要作用,其中一些机构已经成长为具有较大影响力和国际知名度的高端智库。面对新时代新要求,国家高端智库建设必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导,把握正确方向,服务中心工作,体现中国特色,为推动改革开放和社会主义现代化建设作出更大贡献。

新时代呼唤国家高端智库新发展
  当前,全面建成小康社会进入决胜期,破解改革发展稳定难题和应对全球性问题的复杂性艰巨性前所未有。这要求我国智库特别是国家高端智库积极把握和回应新时代发展变革的主题主线,以战略问题和公共政策为主要研究对象,以服务党和政府科学决策、民主决策、依法决策为宗旨,担负起时代赋予的职责和使命。
  为实现国家治理现代化提供智力支持。现代意义上的智库是社会分工精细化和决策科学化、民主化的结果。纵观当今世界各国现代化历程,智库在国家治理中的作用越来越重要,日益成为国家治理体系不可或缺的组成部分。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国正在积极推进国家治理体系和治理能力现代化。确保国家治理现代化不断取得积极进展,需要集中各方面智慧、凝聚最广泛力量。国家高端智库承担着服务党和政府科学决策、民主决策、依法决策的专门职责,应在构建科学治理体系、提高治理能力方面提供强大智力支持。
  为推动高质量发展咨政献策。当前,我国经济已进入高质量发展阶段。这是一个爬坡过坎的关键期,要打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战,跨越转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关口。在世界格局深刻调整的背景下实现经济转型升级、核心竞争力提升和可持续增长,必须迎接新挑战、解决新问题。这要求国家高端智库把握新形势下经济高质量发展的客观规律,提出全局性、战略性的对策和建议,为促进经济社会持续健康发展贡献力量。
  为应对百年未有之大变局凝聚智慧。当今世界正处于百年未有之大变局,国际力量对比发生新的变化,中国日益走近世界舞台中央。中国坚持做世界和平建设者、全球发展贡献者、国际秩序维护者。中国道路、理论和制度的巨大成功,受到越来越多国家的关注和认同。然而,西方一些国家对中国的意识形态偏见和战略焦虑也在加深,对中国的战略遏制逐渐升级。面对这样的情形,国家高端智库应在国际交流合作中发挥好作用,在规划对接、政策协调、机制设计上做好党和政府的参谋助手,在理念传播、政策解读、民意通达上当好纽带桥梁,凝结中国智慧、凝聚国际共识,为我国发展创造更广阔、更有利的空间。

明确国家高端智库建设的使命方向
  党的十八大以来,习近平同志就建设中国特色新型智库、建立健全决策咨询制度作出一系列重要论述和指示,指明了我国智库建设的定位使命、方向路径、总体格局和发展理念,是我们在新时代推进国家高端智库建设的根本遵循和行动指南。
  明确使命。习近平同志指出,要从推动科学决策、民主决策,推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力的战略高度,把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好。这一重要论述从国家治理的战略高度深刻阐述了智库建设的历史方位和重大意义。新时代我国智库承担着提升国家创造力、思想影响力、文化吸引力的重要使命。对内,要助力启迪国民智慧、凝聚社会共识、提出政策建议,为推进社会主义现代化尽心尽力;对外,要助力树立良好国家形象,讲好中国故事,传播好中国声音,为构建人类命运共同体贡献力量。
  指明方向。习近平同志就中国特色新型智库建设的方向路径提出了具体要求,即坚持党的领导,把握正确导向,充分体现中国特色、中国风格、中国气派;坚持科学精神,鼓励大胆探索;坚持围绕大局,服务中心工作;坚持改革创新,规范发展。这些重要论述明确了国家高端智库必须坚持党的领导的政治原则,提出了各类智库要加强自身建设、提高服务水平的基本要求。国家高端智库要以此为基本发展方向,聚焦事关发展全局和长远发展的重大问题开展政策研究,提出对策建议,为国家发展作出自己的贡献。
  确定布局。习近平同志指出,要统筹推进党政部门、社科院、党校行政学院、高校、军队、科技和企业、社会智库协调发展,形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系,重点建设一批具有较大影响和国际影响力的高端智库。这些重要论述明确了中国特色新型智库体系建设的总体布局。各类智库的特点不同、建立的背景不同,应分别明确各自的功能和职责定位。为国家经济社会发展重大决策提供研究咨询服务的国家高端智库,是智库建设的重点。国家高端智库要准确把握自身在中国特色新型智库体系中的地位作用,在突出特色、创新制度、引领发展上下功夫,不断扩大影响力和国际知名度。
  创新理念。习近平同志指出,智库建设要把重点放在提高研究质量、推动内容创新上。这揭示了以质量为要的智库发展理念,为我国智库迈向高水平、专业化、规范化指明了方向。国家高端智库应把提高研究质量作为生存之基、发展之本和繁荣之源,坚守科学专业精神,夯实政策理论基础,深入社会实践,重点围绕国家重大战略需求开展前瞻性、针对性、储备性政策研究,切实提高综合研判和战略谋划能力,提高决策咨询服务质量和水平。

不断开创国家高端智库建设新局面
  近年来,我国智库数量不断增加,然而与新时代要求相比,智库建设跟不上、不适应的问题仍比较突出。有的智库研究重数量、轻质量,有的重形式传播、轻内容创新。总体而言,战略谋划和综合研判能力还不足,政策研究质量和水平有待提高等问题制约了智库服务党和政府科学决策、民主决策、依法决策功能的进一步发挥。要从推进国家治理现代化的高度,在改革创新中不断提高智库建设的质量和水平。国家高端智库在其中应发挥好引领和示范作用,担负起更重大的职责使命。
  坚定政治方向。国家高端智库必须旗帜鲜明地坚持党对智库工作的领导,坚持党管智库原则。以马克思主义基本原理和马克思主义中国化最新成果指导研究工作,始终坚持以人民为中心,从国家整体利益和长远利益的角度客观公正地开展研究。国家高端智库的党组织要切实担负起主体责任,确保智库沿着正确方向发展。
  服务国家大局。国家高端智库应紧密围绕新时代中国特色社会主义发展的战略安排,对新时代我国发展路径、发展模式和发展方略以及大国关系和全球治理等重大问题持续开展前瞻性、针对性、储备性研究。强化问题导向,在做好全局性、综合性研究的同时,加强对当前经济社会发展重点难点问题的研究。注重提高政策建议对决策的实际应用价值,使政策建议更加专业化、更富建设性、更为切实管用。
  深入调查研究。习近平同志强调,调查研究是谋事之基、成事之道。国家高端智库要大兴调查研究之风,既到工作局面好和先进的地方去总结经验,也到基层一线、边远困难地区和风险矛盾集中的领域寻找短板弱项,解决实际问题。坚持决策需求导向,加强与决策部门的工作对接和信息交流,准确把握决策的目标方向、政策基础,积极推动有关政策的形成和实施。提高专业素养,加强研究方法创新和专业工具支撑,运用好大数据等新技术手段,提高政策分析和对策研究的精准性。
  创新体制机制。在目前的国家高端智库中,有不少是党政军系统的下属事业单位,在管理体制、机构性质、岗位编制等方面与时代要求还不完全适应,需要完善创新组织管理体制。深化研究体制改革,完善决策需求分析、研究选题、招标委托、科研立项、科研组织和考核、研究报告质量评审等关键环节的工作机制,健全政策研究、评估、解读以及重点领域建设等各项科研管理制度。深化经费管理体制改革,在科研经费预算编制和评估、直接费用的支出管理、间接费用的规范使用等方面,加大改革创新和问责监管力度。加强与决策部门的工作对接,完善智库在参与意见征询、方案论证、政策解读、舆论引导、效果评估等方面工作的组织方式和工作机制,形成与决策部门的良性互动。
  激发人才活力。国家高端智库的核心竞争力在人才。要以开放视野、战略眼光对智库人才队伍培养作出中长期规划,使国家高端智库成为高端人才的聚集地。着力培养智库领军人才,充分发挥其引领带动作用。为人才松绑,放宽人才引进、使用和退出的身份限制,推动政府部门、智库和企业之间人才有序流动,逐步形成人才“旋转门”制度。加快职称评定、岗位聘用制度改革,建立专业能力导向的人才评价制度。培养国际化智库人才,同时加强研究人员的职业道德和学术道德建设,培养一支能够担当时代使命、政策理论功底扎实、学术造诣深厚、充满活力和创造力的国家高端智库人才队伍。
  (作者系国务院发展研究中心党组书记 马建堂)
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