揭秘：《人民的名义》中那些干部选拔“规则”

红星 · 发表于: 2017-4-7 04:48:00

源自：新京报

原文标题：沸话|揭秘！《人民的名义》中那些干部选拔“规则”

　　最近电视剧《人民的名义》热播，不少体制内朋友认为该剧尺度很大，真实地反映了地方政治生态。剧中呈现了省委常委会议事，地方公安和地方检察机关争夺办案权，市委书记李达康决定财政预算分配等情景，可以说是一部观察地方政治运作的百科全书。
　　党政干部选拔任用的运作规则，一般大众不太了解。这次，《人民的名义》则生动地展现了汉东省干部选拔任用的明规则与“潜规则”，十分值得玩味。

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想当副省长的祁厅长
　　剧中汉东省公安厅厅长祁同伟想当副省长，不惜到老干部陈岩石家中去锄地，想方设法与省委书记沙瑞金搭上关系。为了获得省委常委、京州市委书记李达康的支持，祁同伟几次想给李达康送人情。祁同伟所做所为背后，反映出的规则是，由省管干部晋升到中管干部，省内主要领导的支持必不可少。
　　按照干部分级管理权限，副省长是中央管理的干部，考察和任免权限都在中央。但是，汉东省委有向中央推荐副省级干部的权力，这是干部选拔任用中的动议环节，至于是否能够获批由中央决定。

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　　省委书记沙瑞金识破了祁同伟的小花招，加上李达康在省委常委会上直言祁同伟是靠“吹吹捧捧上来的”，于是省委常委会冻结了包括祁同伟在内的一批干部调整计划，要求组织部门重新进行考察。实际上，由于省委书记和省会城市“一把手”的明确反对，祁同伟在省内晋升副省长几乎没有希望。

“京官下派”的侯亮平
　　剧中男一号侯亮平，由最高检反贪总局副局级处长调任汉东省检察院反贪局局长，他的任职方式是干部交流中的“京官下派”。
　　1979年以来，我国检察系统施行双重管理领导体制，上级检察机关对下级检察机关主要是业务领导，在干部管理、经费保障等方面以地方为主。按照干部管理权限，汉东省检察院反贪局局长是省管干部，由汉东省委决定任用。

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　　剧中原反贪局局长陈海因车祸昏迷，最高检领导专门与省委书记沙瑞金联系，希望派员到汉东任职查明真相。沙瑞金初到汉东，希望有一条与省内各派系无关的鲶鱼，能够搅动浑水净化政治生态。因此，在省委常委会上，沙瑞金提议举手表决通过对侯亮平的任命。
　　侯亮平式的“京官下派”是根据工作需要，一事一议的个别现象。近年来，中组部开展了多个批次的中央和地方厅局级干部的双向交流任职，则属于统一安排。

“年龄”吃亏的陈岩石
　　剧中老干部陈岩石因与时任省委书记赵立春有矛盾未能晋升副省级，最终以正厅级退休。在过去的干部选拔任用中，年龄是一大关键因素，这是一条由组织部门内部掌握的规则。一般而言，干部选拔任用存在年龄的天花板效应，陈岩石正厅晋升副省应当在55岁以前完成，否则就超龄了。

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　　关于干部年龄天花板有一种说法是，提拔副处级不超过35岁，副局级不超过45岁，一线副省级不超过55岁。陈岩石在革命战争年代，为入党故意把年龄报大了两岁，这导致他在晋升副省级时吃了个哑巴亏。
　　不过，近年来中央对干部选拔任用政策作出了调整，坚决纠正“唯票”、“唯分”、“唯GDP”、“唯年龄取人”倾向，一批在过去意义上年龄偏大的干部，也得到了提拔重用。

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　　《人民的名义》既是一部反腐剧，也是一部政治剧。剧中呈现了汉东省干部队伍的歪风积弊，也反映了新任省委书记沙瑞金和侯亮平等干部治理腐败重构政治生态的努力。
　　毋庸讳言，干部选拔任用应当更科学、更民主、更透明。《人民的名义》这样的热播剧有利于揭开干部选拔任用的神秘面纱，增进普通大众对我国干部管理体制运作规则的理解，从而促进改良。

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