大英县深化党代会常任制试点工作纪实

　　7月22日，在大英县城市工作委员会满意度测评现场，26名党代表参与选举出了30名社区党支部书记、主任和社区专职工作者。与县城工委一样，今年7月，天保、玉峰等镇在党代表的参与监督下，选出了人民群众打心底里满意的“领头羊”。
　　党代表参与选举村（社区）干部，在全县产生“震动”的同时，也带来了新的变化。
　　“现在干部的作风真的变了，以前有问题要到有关部门反映多次才能解决的问题，现在干部主动登门‘下访’，今年又为我们落实了农村低保和建房资金。”7月16日，大英县河边镇驰丰村3组农民李文碧站在刚刚盖起的3间新房面前高兴地说。
　　党代表意见：是党委作决策、上项目的重要依据
　　今年6月，大英县委组织31名党代表对新区人民广场和60米花园干道改造进行深入调研。杨先文等6位党代表提出改造60米花园干道，应突出以“盐”文化为主；改造新区人民广场，应注重以老百姓集会休闲为主的建议。相关单位采纳建议六易编修方案提交县城市规划委员会审议通过。
　　“近年来，大英‘建新型工业县、创优秀旅游城’取得了辉煌成绩，人民群众的幸福指数不断提升，得力于各级党委把党代表的意见和建议作为了党委作决策、上项目的重要依据。”大英县委书记蒋志明说。
　　2008年是大英县党代表大会常任制试点工作深化年，县委创新开展县委常委会及其成员每季度向党代表述职和接受测评，并以现场直播方式接受党员群众的监督与评判，让常委人人感到了肩负的压力和责任。加大科级“一把手”目标管理和绩效问责力度，分批组织所有部门和镇乡通过电视、报刊作出年度目标承诺，年终大规模开展科级领导班子及成员社会评价，逗硬运用评价结果。
　　为充分发挥党代表作用，大英县委成立了党代表大会常任制工作领导小组，常设了党代表联络办公室。年会期间，大会设立主席团，下设秘书处、代表资格审查委员会、代表建议案审查委员会；按照地辖划分和分类归口的原则，常设了12个代表团。闭会期间，按年会组建的代表团为单位常设了12个代表联络组，按工作单位和居住地划分了25个代表小组，构建党代表常任制工作组织系统。
　　坚持每年组织党代表对新农村建设、社区和非公企业发展、重点工程等建设进行专题视察，广泛听取党代表的意见和建议。
　　“党代表视察制度和质询制度，让我们时刻感到有一双双眼睛看着我们，迫使我们不得不认真搞好本职工作。”党代表、回马镇党委书记刘志强深有感触地说。
　　限期答复：建立党代表意见畅通新机制
　　在今年2月2日召开的中共大英县第三届代表大会第三次会议上，刘仲权等13名党代表联名提出《加快园区配套建设，建优工业发展平台》建议，经县党代表联络办公室在第一时间整理后立即提交代表建议案审查委员会审查，交党代表大会讨论通过后，现场责成县工业集中发展区在10个工作日内办理回复。
　　“党代表是在职‘常任’，党代表无论是在年会期间或是在闭会期间提出的只要有利于大英发展的合理化建议和意见，县委都要及时采纳。”大英县委书记蒋志明说。
　　年会期间，党代表提案经党代表联络办公室整理后提交代表建议案审查委员会审查后，交党代表大会讨论通过，责成相关单位办理;闭会期间，党代表提案经代表联络组或代表联络小组交党代表联络办公室，经梳理后交常任制工作领导小组研究，一般事项责成相关单位办理，重大事项提交县委全委会讨论通过后责成相关单位办理。代表提案的办理回复自交办之日起不得超过15个工作日，并将代表提案的办理情况纳入单位年度党建工作考核内容，由县委督查室逗硬考核，坚持每半月一督查、一月一通报制度，确保件件有着落，事事有回音。
　　为充分发挥党代表作用，大英县建立了情况通报制度、党代表听证制度、党代表列席相关会议制度、党代表视察制度、党代表活动经费保障等制度。仅2009年，县财政安排20万元经费保障党代表活动的开展。近年来，全县共组织党代表集中开展视察调研活动12次，提出质询376件次，办结率达100％。此外，大英县还出台办法，规定县委每年组织党代表对县委、县纪委班子及成员进行满意度测评。而《关于党代表对党政领导干部选拔任用管理行权有关问题的暂行规定》的出台，更是充分让党代表在干部选拔任用方面行使权利。
　　“每名党代表都是党内的监督员，通过他们联系广大党员和群众、参与干部选拔任用的监督，构成一张覆盖广泛的监督网，有利于克服官僚主义、形式主义、弄虚作假等不正之风，及时发现和纠正党内出现的各种问题，维护党的形象，始终保持党的先进性和纯洁性。”大英县委常委、组织部长何洁说。
　　近年来，137名党代表参加了对县委拟提拔的168名干部民主测评，46名党代表对7个科局级公选面试现场进行监督。在对正科职干部测评中，运用测评结果淘汰了2名正科级干部，群众满意率达98.3％。
　　“三联”制度：拓宽下情上述、上情下达的渠道
　　8月的大英，火辣辣的太阳炙烤着大地。6日一大早，天保镇廖家桥村廖六全、象山镇梨浅垭村李华成等党代表汗流浃背地奔走在农户之间，征求农民群众对种植和养殖业保险的合理化意见与建议。像廖六全、李华成一样，其他党代表紧紧围绕县委县政府中心工作和全县改革、发展、稳定大局，纷纷问计于基层、问计于群众，广开言路查问题，打开思路谋发展，集思广益献良策。仅7月份，共收到党代表调研报告114篇。
　　为了拓宽下情上述、上情下达的渠道，大英县推行了党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联”制度。每名党委委员联系5名党代表、每名党代表联系5名党员、每名党员联系10名群众。党代表及时传达党委的重大决策，每月至少开展1次联系党员活动，每月向所负责联系的县委委员汇报一次基层党组织和党员的意见建议，每年帮助联系党员解决1―2个实际问题。
　　河边镇马尖坡村党代表朱德辉的联系户都是果农，他征求大家意见后，多方联系成立了马尖坡村水果专业合作社，并请果技人员到村传授技术。在协会的带动和他的宣传鼓励下，果农的种植技术有了很大提高。去年全村产荣仙柚25吨、柠檬11.2吨，呈现出产销两旺的好势头，促进了果农增收。
　　今年，大英党代表提出的意见和建议，95％以上得到了落实。根据党代表的意见和建议，全县已完成5个乡镇23个重点村的村庄建设总体规划，建成农民新居290户，改造“五线”沿线农房风貌近3000户、农村土坯房8000余户，提前2年完成了“十一五”公路村村通建设目标。