自然资源部部长陆昊在山东黄河口调研

　　陆昊，男，汉族，1967年6月生，上海人，1989年8月参加工作，1985年5月加入中国共产党，北京大学国民经济计划与管理专业在职研究生学历，经济学硕士，高级经济师。
　　现任自然资源部部长、党组书记，兼任国家自然资源总督察。

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源自：界面

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原文标题：自然资源部部长陆昊在山东黄河口调研 来源：界面新闻

　　自然资源部网站12月10日消息，12月6日，自然资源部党组书记、部长、国家自然资源总督察陆昊来到山东省东营市垦利区黄河义和险工段、黄河三角洲国家级自然保护区（大汶流管理站）、刁河流路入海口（黄河故道），实地查看黄河三角洲流路演变、滩区土地利用现状、滨海湿地生态保护修复等情况，与当地同志就根据自然机理增强黄河三角洲自然保护地生态功能等深入交换了意见。
　　山东省政府有关负责同志，部总规划师、有关司局负责同志参加调研。

源自：新京报

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原文标题：陆昊回应了一个焦点问题

　　10月25日，本次全国人大常委会举行联组会议，就关于开展公益诉讼检察工作情况的报告进行专题询问。委员刘德培向到会应询的自然资源部部长陆昊提出一个问题，如何运用检察公益诉讼，加强全民所有自然资源的保护？

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　　陆昊回应说，“党中央决定组建自然资源部，是推进生态文明建设的一个新的重大举措，要求我们要统一行使好全民所有的自然资源所有者职责，统一行使好所有国土空间的用途管制和生态保护修复职责。毫无疑问，这既有很多成熟的可以推广的工作做法，也还有很多需要探索的新问题。公益诉讼也是一个正在探索推进的新举措、重要举措，对我们工作的支持成效是非常明显的。但是，两个新事物在一起，实践中肯定还有很多问题”。
　　“在公益诉讼制度层面要加强与高检的配合”，陆昊说，行政工作和公益诉讼的边界要明确下来，哪些工作由行政机关完全履行到位，哪些工作可以由检察机关通过诉讼方式予以支持？自然资源部所具有的诉讼权利与检察机关的公益诉讼之间的边界也要进一步明确。
　　他解释说，高法规定的生态环境损害赔偿制度改革方案当中明确提出：受国务院委托行使全民所有自然资源资产所有权的部门，可以进行诉讼。高法和高检的公益诉讼适用法律若干问题的解释也提出，提起公益诉讼应当依法公告，公告期为30日，公告期满，法律规定的机关和有关组织不提起诉讼的，人民检察院可以向人民法院提起诉讼。“所以我们哪些应该提起公益诉讼，没有公益诉讼的情况还有哪些，检察机关提起民事公益诉讼，这个边界我们还需要在制度上把它做得更完善”。
　　目前检察机关对行政公益诉讼采取了诉前检察建议的做法，“诉前实现公益目的是最佳司法状态的理念，我们觉得是正确的。所以，在行政诉讼的检察建议的60天期限内，我们应该做什么，配合检察机关做什么？这个问题，我认为也可以在制度上确定得更加清晰。所以我想，当前我们在公益诉讼的行政职责，和我们具有的诉讼权，与检察机关具有的民事公益诉讼权和行政公益诉讼权之间，有三个方面的制度，我们需要进一步完善”。
　　“自然资源的管理也是个相对需要技术支持、需要探索的工作”，陆昊说，比如自然资源的调查制度，需要足够的技术手段，破坏程度需要足够的生态和技术支持来进行分析。自然资源的确权登记也是个全新的法律工作，也需要探索，自然资源所有者权益的维护，比如说生态产品价值实现机制问题，还需要在实践和理论当中探索。“这个问题不解决，损害赔偿怎么科学界定呢？所以这些问题有很强的技术和专业性，我们应该与检察机关的行政公益诉讼紧密配合，把这些问题做成典型案例来举一反三，引导全系统和社会”。
　　陆昊强调，“作为自然资源部和整个系统，我们应该更加鲜明地树立刀刃向内、主动接受监督的意识和举措。行政权力一定要接受监督，它不仅仅是司法监督，否则行政权力的行使一定会出现重大问题，这是法理和普遍经验告诉我们的。所以我们现在要特别强化作为行政机关要接受监督的意识”。

源自：新京报

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原文标题：如何配合检察机关开展公益诉讼？自然资源部部长陆昊回应
⊙记者：王姝　编辑：刘梦婕　校对：柳宝庆

　　行政工作和公益诉讼的边界要明确下来；自然资源部所具有的诉讼权利与检察机关的公益诉讼之间的边界也要进一步明确。
　　新京报快讯（记者：王姝）今天，本次全国人大常委会举行联组会议，就关于开展公益诉讼检察工作情况的报告进行专题询问。委员刘德培向到会应询的自然资源部部长陆昊提出一个问题，如何运用检察公益诉讼，加强全民所有自然资源的保护？
　　陆昊回应说，“党中央决定组建自然资源部，是推进生态文明建设的一个新的重大举措，要求我们要统一行使好全民所有的自然资源所有者职责，统一行使好所有国土空间的用途管制和生态保护修复职责。毫无疑问，这既有很多成熟的可以推广的工作做法，也还有很多需要探索的新问题。公益诉讼也是一个正在探索推进的新举措、重要举措，对我们工作的支持成效是非常明显的。但是，两个新事物在一起，实践中肯定还有很多问题”。
　　“在公益诉讼制度层面要加强与高检的配合”，陆昊说，行政工作和公益诉讼的边界要明确下来，哪些工作由行政机关完全履行到位，哪些工作可以由检察机关通过诉讼方式予以支持？自然资源部所具有的诉讼权利与检察机关的公益诉讼之间的边界也要进一步明确。
　　他解释说，高法规定的生态环境损害赔偿制度改革方案当中明确提出：受国务院委托行使全民所有自然资源资产所有权的部门，可以进行诉讼。高法和高检的公益诉讼适用法律若干问题的解释也提出，提起公益诉讼应当依法公告，公告期为30日，公告期满，法律规定的机关和有关组织不提起诉讼的，人民检察院可以向人民法院提起诉讼。“所以我们哪些应该提起公益诉讼，没有公益诉讼的情况还有哪些，检察机关提起民事公益诉讼，这个边界我们还需要在制度上把它做得更完善”。
　　目前检察机关对行政公益诉讼采取了诉前检察建议的做法，“诉前实现公益目的是最佳司法状态的理念，我们觉得是正确的。所以，在行政诉讼的检察建议的60天期限内，我们应该做什么，配合检察机关做什么？这个问题，我认为也可以在制度上确定得更加清晰。所以我想，当前我们在公益诉讼的行政职责，和我们具有的诉讼权，与检察机关具有的民事公益诉讼权和行政公益诉讼权之间，有三个方面的制度，我们需要进一步完善”。
　　“自然资源的管理也是个相对需要技术支持、需要探索的工作”，陆昊说，比如自然资源的调查制度，需要足够的技术手段，破坏程度需要足够的生态和技术支持来进行分析。自然资源的确权登记也是个全新的法律工作，也需要探索，自然资源所有者权益的维护，比如说生态产品价值实现机制问题，还需要在实践和理论当中探索。“这个问题不解决，损害赔偿怎么科学界定呢？所以这些问题有很强的技术和专业性，我们应该与检察机关的行政公益诉讼紧密配合，把这些问题做成典型案例来举一反三，引导全系统和社会”。
　　陆昊强调，“作为自然资源部和整个系统，我们应该更加鲜明地树立刀刃向内、主动接受监督的意识和举措。行政权力一定要接受监督，它不仅仅是司法监督，否则行政权力的行使一定会出现重大问题，这是法理和普遍经验告诉我们的。所以我们现在要特别强化作为行政机关要接受监督的意识”。

源自：北京青年报

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　　自然资源部部长陆昊在两会“部长通道”上回答记者提问时介绍了机构改革后，自然资源部组建的相关工作。

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　　陆昊表示，机构改革之前，很多部门职责分散或者交叉，很难从一个整体的生态系统的角度进行管控和治理。同时，有很多问题只从事后违规违法角度解决是不够的。
　　比如，陆海空三界的标准在技术规范上长期没有统一，再比如林地和草地的划分标准也没有统一，“现在都已经明确统一。”除此之外，陆昊提到，在规划问题上，的确存在原来城乡建设规划和国土部土地利用规划不统一，有些城市会有土地不能完全合法合规使用，这个问题要在下一步解决。
　　推进重构性机构改革要注重几个“统一”，一方面是自然资源的调查监测、所有者权益、开发利用等关键环节要统一，第二个“统一”主要考虑国土空间的统一规划、用途管制、保护修复3个方面，“我们也设立了部委历史上没有过的新的司局，履行新的职责。”
　　同时，自然资源部也在致力于解决当前存在的突出问题。比如严控围填海问题，1990年我国人工岸线占海岸线比重18%，2017年占到了55%。2000年以来，到去年8月底，还有1143平方公里没有充分利用。今后，除去国家重大战略性项目，停止一般性的项目开发。“最大限度减少围填海。”
　　让生活更美好·2019年全国两会新浪特别报道

源自：北京青年报

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　　自然资源部部长陆昊12日在人民大会堂“部长通道”上说，自然资源的督察在原来国土督察基础上转换而来，体现对自然资源整体的保护。督察主要面对各级政府，督察权威来自于党中央权威。“值得强调的是，各地对中央的重大决策部署态度鲜明。”
　　让生活更美好·2019年全国两会新浪特别报道

源自：新京报

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原文标题：陆昊回应不动产统一登记低效：不都是窗口问题带来的

　　新京报快讯（记者：王姝 沙雪良 李玉坤 陈鹏）3月12日中午，十三届全国人大二次会议“部长通道”上，谈到不动产统一登记效率低下的问题时，自然资源部部长陆昊表示，去年采取了窗口的作风整顿，解决了一部分问题，但并不都是窗口问题带来的。只要各地的不动产登记机构用“信息集成、流程集成、人员集成”三种方式之一，就可以很好地解决这个问题。

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新京报记者 彭子洋 摄
　　“不动产登记是市场经济条件下的一个重要商业活动，涉及到不动产权利和人的财产合法权利的保护、市场经济的交易效率提升等等。但也应该看到，不动产登记在我国改革开放40年的历史进程中，还相对是一个新事物，2015年3月刚刚颁布了第一本不动产登记的证书。”陆昊说。
　　陆昊坦言，因为是一个新事物，各地在探索的时候用了各种方式。问题是存在的，有些地方做的就很好，有些地方做的就不是很规范。“我们去年采取了窗口的作风整顿，解决了一部分问题。但是，我们发现并不都是窗口问题带来的。不动产登记，我们去年又经过四个多月全面的深入调查，实际上当前有95种类型的不动产登记事项。”
　　他表示，下一步，我们将根据国务院已经制定的通知精神，只要各地的不动产登记机构认真研究流程图，用下述三种方式之一，就可以很好地解决这个问题。这三种方式分别是信息集成、流程集成、人员集成。

⊙记者：王姝 沙雪良 李玉坤 陈鹏 彭子洋　编辑：刘丹　校对：王心

源自：北京青年报

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　　3月12日，在十三届全国人大二次会议“部长通道”上，被问及部分地区不动产统一登记效率低的问题，自然资源部部长陆昊表示，不动产统一登记很重要，涉及到不动产权利人的权利保护、交易效率。
　　陆昊表示，在我国改革开放40年进程中，不动产登记是一个新事物，各地在探索中运用各种方式。但是，“效率低”的问题在部分地区是存在的，去年采取窗口整顿，解决了一部分问题。去年又经过4个多月调查，在95种类型的不动产登记事项中，对其中26项最为常见的事项，梳理了流程图，做了全面设计。只要各地不动产登记机构研究流程图，流程中包括信息集成、流程集成、人员集成，涉及部门多，不是一个部门可以完成，需要各部门认真执行，效率低的问题会有所改善。
　　让生活更美好·2019年全国两会新浪特别报道

源自：自然资源部

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原文标题：陆昊出席自然资源部地灾监测预警科技创新研讨会

　　为贯彻落实党中央重大决策部署，解决地质灾害防治的突出问题，进一步提高专业技术水平，近日，自然资源部召开地质灾害监测预警科技创新研讨会。部党组书记、部长陆昊出席研讨会。部党组成员、副部长凌月明主持会议，部党组成员、中国地质调查局局长钟自然出席。　　陆昊在听取有关高校专家、企业负责人关于光纤感测技术、新型传感器、北斗导航、雷达测量等最新技术研发及相关产品在地质灾害监测预警中的应用情况介绍后，与大家进行了深入交流。他说，我们要认真贯彻习近平总书记在中央财经委员会第三次会议上的重要讲话精神，落实“坚持以人民为中心的发展思想，坚持以防为主、防抗救相结合”的重要要求，要特别注重将技术原理与防灾工作行政指挥需要相结合，聚焦突发性地质灾害“防”的核心需求──搞清楚“隐患点在哪里”“什么时间可能发生”。经过多年技术攻关和群防群测工作积累，我们在地质灾害风险调查和隐患排查方面取得了明显成效，下一步要综合运用合成孔径雷达测量、高分辨率卫星遥感、无人机遥感、机载激光雷达测量等多种新技术手段，进一步提高全国地质灾害调查评价精度，搞清楚“隐患点在哪里”。当前，地质灾害监测预警即“什么时间可能发生”是“防”的关键领域和薄弱环节。要针对突发性地质灾害大部分发生在雨季特别是强降雨期间的情况，可围绕滑坡体降水量、可能滑坡体含水率、岩石应力及位移速度等主要参数，集中研发敏感度高、精度高、稳定性强的传感器。根据滑坡体特征，科学布设传感器，通过实时、无线信息传输，配合雷达测量，最大限度对可能发生的滑坡、泥石流提前预警预报，为决策避险提供技术支持，最大限度保障人民群众生命财产安全。
　　陆昊最后说，要加强政府、企业、科研院所等各方面力量合作，既要鼓励企业独立研发，再通过技术集成合作形成有竞争力的解决方案，公开招标采购推广；也可由部内有关地灾防治技术机构牵头组织专家、企业围绕关键技术开展竞争性研发。要通过政府引导、市场化运作的方式大力推动具有工业稳定性和较高性价比的实用技术和产品在地质灾害防治中充分应用。
　　部有关司局负责人，中国地质调查局、国土卫星遥感应用中心、国家基础地理信息中心、中国地质环境监测院（部地质灾害防治技术指导中心）等部属单位负责人，相关领域专家，30余家相关企业代表参加会议。

源自：新京报

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原文标题：陆昊新兼职

　　11月7日，人社部公布国务院任免国家工作人员信息，自然资源部部长陆昊兼任国家自然资源总督察。

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陆昊（资料图）
　　“政事儿”（微信ID：xjbzse）注意到，由自然资源部部长兼任国家自然资源总督察，此系《自然资源部职能配置、内设机构和人员编制规定》（即“三定方案”）确定的模式。
　　本轮机构改革之前，根据《国务院办公厅关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》，在原国土资源部设立了国家土地总督察办公室（正局级）。其主要职责包括，拟定并组织实施国家土地督察工作的具体办法和管理制度；协调国家土地督察局工作人员的派驻工作等。
　　本轮机构改革后，新组建自然资源部。“三定方案”中明确，自然资源部职责包括：根据中央授权，对地方政府落实党中央、国务院关于自然资源和国土空间规划的重大方针政策、决策部署及法律法规执行情况进行督察。查处自然资源开发利用和国土空间规划及测绘重大违法案件。指导地方有关行政执法工作。
　　同时，“三定方案”提出，自然资源部的内设机构包括国家自然资源总督察办公室。
　　国家自然资源总督察办公室的职责为：完善国家自然资源督察制度，拟订自然资源督察相关政策和工作规则等。指导和监督检查派驻督察局工作，协调重大及跨督察区域的督察工作。根据授权，承担对自然资源和国土空间规划等法律法规执行情况的监督检查工作。
　　自然资源部的“三定方案”中的人员编制部分，明确：设部长1名（兼任国家自然资源总督察），副部长4名（其中1名副部长兼任国家自然资源副总督察），专职国家自然资源副总督察（副部长级）1名。
　　此外，根据中央授权，自然资源部可以向地方派驻国家自然资源督察北京局、沈阳局、上海局、南京局、济南局、广州局、武汉局、成都局、西安局，承担对所辖区域的自然资源督察工作。
　　“政事儿”（微信ID：xjbzse）注意到，此前，自然资源部内设机构、国家自然资源总督察办公室已投入运行，今年8月21日召开了“大棚房”问题专项整治行动媒体吹风会。国家自然资源督察北京局也于10月挂牌成立。
　　今年3月，陆昊由黑龙江省省长转任自然资源部部长，迄今已有7个多月。7个多月来，他分别到雄安新区、海南、甘肃、浙江、陕西、天津等地调研。
　　今年以来，秦岭北麓违规别墅问题受到中央领导关注。习近平对秦岭北麓西安境内违规建别墅、严重破坏生态环境问题作出重要批示，要求彻底查处。7月30日，秦岭北麓违规建别墅问题专项整治工作动员部署大会在西安召开。
　　“政事儿”（微信ID：xjbzse）注意到，秦岭北麓违规建别墅问题专项整治工作动员部署大会召开的一个多月前，陆昊曾于6月10日至12日，赴陕西省西安市、延安市、渭南市，就秦岭生态保护修复、黄土高原植树造林、山水林田湖草综合整治、土地整治等进行调研。
　　据自然资源部官网：为贯彻落实习近平总书记关于秦岭保护的重要指示精神，推进建立秦岭生态保护长效机制，陆昊一行深入西安市秦岭北麓查看矿山环境治理、违规开采矿山关停及生态环境修复、违法建筑拆除、违建别墅没收情况，与地方和基层同志共同研究秦岭自然保护区内矿业权退出及生态环境修复，保护区内农民生产生活方式，利用自然资源部系统遥感卫星监测对违规违法行为早发现、早制止、严肃查处的工作机制。
　　同月，6月28日至29日，陆昊到河北省、天津市就“大棚房”非法占用耕地和围填海管控、滨海湿地恢复保护等进行调研。
　　据自然资源部官网：陆昊一行来到河北省廊坊市大厂县、天津市武清区，实地查看多处以设施农业为名违法占用耕地的“大棚房”清理整治现场，详细了解由于近几年对“大棚房”违法占地视而不见、监管缺位导致问题积累的原因和整改措施；与基层干部、村民群众共同研究违建设施清除后耕地恢复，建立违法占用耕地行为早发现、早制止、严厉查处的工作机制，加强基层一线土地执法监管，加大土地督察问责力度等问题。
　　前文提到，“大棚房”问题正是自然资源部的新设机构、国家自然资源总督察办公室组建后的重点工作之一。8月21日，国家自然资源总督察办公室召开了“大棚房”问题专项整治行动媒体吹风会，通报了14起“大棚房”问题典型案件。
　　陆昊简历
　　陆昊，男，汉族，1967年6月生，上海人，1989年8月参加工作，1985年5月加入中国共产党，北京大学国民经济计划与管理专业在职研究生学历，经济学硕士，高级经济师。
　　现任自然资源部党组书记、部长。
　　1985年9月至1989年8月在北京大学经济管理系国民经济管理学专业学习，北京大学学生会主席、系学生党支部书记。
　　1989年8月至1994年2月北京制呢厂职工、厂属金时代呢绒时装厂副厂长、厂长助理。
　　1994年2月至1995年11月任北京制呢厂副厂长（1991年9月至1994年7月在北京大学经济管理系国民经济计划与管理专业在职研究生学习，获经济学硕士学位）。
　　1995年11月至1998年12月任北京制呢厂厂长、党委副书记。
　　1998年12月至1999年8月任北京纺织控股（集团）有限责任公司党委常委、董事、副总经理。
　　1999年8月至1999年11月任中关村科技园区管委会副主任、党组副书记。
　　1999年11月至2001年6月任中关村科技园区管委会主任、党组书记，海淀区委副书记（2001年4月）。
　　2001年6月至2003年1月任中关村科技园区管委会党组书记、常务副主任，海淀区委副书记（其间：2001年9月至2002年1月中央党校进修部进修二班学习）。
　　2003年1月至2003年2月任北京市副市长，中关村科技园区管委会党组书记、常务副主任。
　　2003年2月至2003年9月任北京市副市长，市委工业工委书记、市经委主任（2002年3月至2003年3月挂职任中国长江三峡工程开发总公司党组成员、总经理助理）。
　　2003年9月至2008年4月任北京市副市长（其间：2007年10月至2007年12月国防大学省军级干部国防战略研究班学习）。
　　2008年4月至2013年3月任共青团中央书记处第一书记（其间：2010年11月至2011年1月中央党校进修部省部级干部进修班学习）。
　　2013年3月至2013年6月任黑龙江省委副书记、代省长，省政府党组书记。
　　2013年6月至2018年3月任黑龙江省委副书记、省长，省政府党组书记。
　　2018年3月至今任自然资源部党组书记、部长。
　　第十八届、十九届中央委员。
　　“政事儿”（微信ID：xjbzse）撰稿/王姝　校对：郭利琴

源自：自然资源部

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原文标题：陆昊在江西调研定点扶贫县脱贫攻坚工作

　　为进一步贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示精神、推动部定点扶贫县脱贫攻坚工作，10月24日～25日，自然资源部党组书记、部长陆昊在江西省赣州市调研。
　　陆昊一行先后来到赣县区五云镇上丹村、夏潭村，于都县禾丰镇尧口村、银坑镇松山村，宁都县会同乡谢家坊村，兴国县永丰乡蕉溪村，考察了有关产业扶贫、土地综合整治、饮水示范工程等项目建设实施情况，走进4户贫困户和1户今年刚脱贫的群众家中，详细了解致贫原因、脱贫措施以及脱贫后的长期收入保障机制。24日晚，陆昊在宁都县召开座谈会，与赣州市和4个定点扶贫县区负责同志就如何进一步实施好城乡建设用地增减挂钩、重大建设项目耕地占补平衡、土地综合整治、矿山修复治理、地质灾害防治等自然资源管理政策支持脱贫攻坚以及有针对性地加大定点帮扶工作力度深入交换了意见。
　　江西省委副书记、赣州市委书记李炳军会见陆昊一行。省委常委、副省长刘强参加调研。部有关司局、扶贫办负责同志参加调研。