博士携女友逃票数十次，卿本佳人奈何做“贼”

　　买短乘长，是指旅客购买了短途车票，到站后不下车而是继续乘坐。轻者被列入限制乘坐火车失信人“黑名单”，重者因诈骗被处以治安处罚，情节严重的还将被追究刑事责任。
　　2019年5月4日，中国国家铁路集团有限公司首次回应“买短乘长”致列车超员，称将共同维护良好乘车秩序，将商有关部门增加诚信记录内容。

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源自：上观

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原文标题：要不要对“买短乘长”加收票款，决定权放给了乘务员，他们还会被“气哭”吗？

　　导语：可以预见的是，列车工作人员关于是否加收50%票款的“自由裁量权”，接下来可能会遭遇部分不文明乘客的不理解甚至抵抗，“被气哭”的乘务员可能也会出现。
　　刚刚过去的“五一”小长假，发生在列车上的事件频频成为“热搜”。先是5月1日，5022次（青岛至曹县）和K8372次（江山至淮北）列车因部分旅客“买短补长”致列车超员，出现提前买好车票的旅客无法上车的情况；再是5月3日，由北京西开往汉口的G521次高铁列车上，一名女乘客拒绝查票，与乘务员发生冲突，最终乘务员被气哭。
　　舆情发酵后，铁路部门都及时进行了回应。针对前者，昨天，中国铁路总公司致歉，并表示“会同有关部门加强旅客的诚信乘车系统建设管理”；对于后者，武汉铁路局集团有限公司昨天回应称，乘务员已与乘客和解，最终处理要待调取车内监控视频进行分析后，再行决定。
　　事实上，无论是“乘务员被气哭”，还是“有票上不了火车”此前都有先例。上月底，京广高铁赤壁北站由于强降雨导致设备故障，造成部分列车不同程度晚点。在由北京西开往邵阳G533次高铁列车上，个别乘客因晚点多时情绪激动，围堵在列车长室门口追问解决方案，列车长同样被气哭；去年10月7日，菏泽站几十名购买Z72次车票前往北京的旅客，因列车满员被告知有票也上不了车。
　　类似事件一而再再而三发生，而铁路部门的应对，依然在简单的“致歉”层面原地踏步。此番引发热议，背后恰恰是舆论对于问题久拖不决的不满，以及对自身的担忧与焦虑──毕竟，每个人都有乘坐火车的需求，如果问题得不到彻底解决，“守规则者吃亏”“乘客扰乱车厢秩序”等未解现象，未来就有可能发生自己身边。
　　去年，列车上频现的“霸座”“扒门”等不文明行为引发热议后，铁路部门与铁路公安部门有针对性的跟进了相应规则，算是起到了一定的遏阻作用。而当前问题的解决之道，同样也需要相应规则的及时跟进与确立。这一规则，需要明确定义“该做什么，不该做什么”，在不让遵守规则者吃亏的同时，让不守规则者付出代价，受到惩戒。另外，也要让规则维护者在面对不守规则者时，除了“规劝”以外，还有更多的选择。
　　多起列车乘务员“被气哭”的背后，虽然存在乘客不文明行为或者设备故障等客观因素，但铁路方面自身的应急处置不当，也是一大原因。以高铁延误为例，车上乘客的非理性行为，有些是个人素质问题，有些则属于非常态下情有可原的应激反应。而面对不时出现的高铁延误现象，铁路部门应急机制，特别是针对乘客本身的应急服务机制却改观甚少。延误发生后，列车断电，空调停止运转，车门无法打开，车厢内气温骤升如同“闷罐车”，多数人不堪闷热，似乎已经成为“常态”；延误期间，车上旅客也都处于“信息黑洞”状态，对于故障原因以及应急处理办法都不得而知。这些，都会加剧乘客同铁路方的对抗心态。
　　上月的G533次高铁延误事件中，列车长有一个说法很是耐人寻味：“铁路系统就是这个样子，只能逐级反映。”既然要逐级反映，那么换个角度说，铁路部门就不能把压力全部下沉到车厢中，推到乘务员身上。面对突发事件，乘务员应该如何进行应急处置，需要铁路部门制定明确的规则，并跟进相应的应急处置培训。有一定程度的指导、保障甚至“赋权”，乘务员在面临突发事件时才会更加从容，更为有理有节。
　　“买短补长”问题，同样需要在深层制度上着手解决。今天下午，铁路部门下发“买短补长”临时办法：如果列车超员而乘客拒不下车，将变成无票乘车的状态，需加收50%的票款。而如果未超过列车承载界限，则正常补票，视为有票乘客。而是否需加收50%的票款，由当时的列车工作人员判定。可以预见的是，列车工作人员关于是否加收50%票款的“自由裁量权”，接下来可能会遭遇部分不文明乘客的不理解甚至抵抗，“被气哭”的乘务员可能也会出现。到时候怎么办？显然，临时办法的出炉，应该是解决问题的一个起点，而不是重点。进一步的、审慎细致考虑周全的规则制订，应该从现在就开始努力。
　　栏目主编：朱珉迕文字　编辑：曹飞

源自：新京报

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原文标题：记者体验“买短乘长”：只需补交车费和手续费

　　五一假期，部分旅客“买短乘长”导致列车超员、正常购票旅客无法上车的消息引发网络热议。
　　5月4日，中国铁路总公司有关部门负责人就此回应称，将采取有效措施更好地改进提高假日运输服务工作，并商有关部门增加诚信记录内容。
　　5月4日，正值五一假期返程高峰。新京报记者购买短途火车票体验“买短乘长”，发现动车和高铁只需补票并交2元手续费，即可乘往终点。
　　北京康达律师事务所律师韩骁表示，旅客购买车票后，事实上就已与铁路部门形成了运输合同关系，若因铁路部门原因导致旅客没能按时乘坐火车，系铁路部门违反合同约定，应当承担违约责任。

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5月4日，记者乘坐D22次列车，列车员打印出所补车程的车票。新京报记者 潘闻博 摄

铁总就“买短乘长”致超员致歉：改进假日运输服务
　　据媒体报道，5月1日凌晨，多名网友发文称，5022次列车途径站淄博火车站、K8372次列车途经站南京火车站时，提前买好车票的乘客却被告知无法凭票上车，可以全额退款。
　　铁路部门工作人员接受媒体采访时表示，火车票正常出售时并没有超载的情况，五一期间出行乘客大量增加，可能是此前上车的很多短途或者无票的乘客上车补票，甚至很多乘客上车以后“强行”坐到目的地，导致火车无法再承载更多的乘客。
　　5月4日，央视新闻报道称，中国铁路总公司有关部门负责人就上述情况进行了回应。
　　铁路部门回应，五一期间旅客集中出行，铁路部分区段运能紧张，难以满足旅客出行需求，特别是5月1日当天全国铁路开行旅客列车9000多列，为了方便旅客出行，铁路部门根据旅客需求，采取了不同的售票组织方式，发送旅客1700多万人次，创历史新高，但也发生了一些令人不愉快的现象，给一些旅客带来了困扰，我们在此表示歉意。以青岛至曹县的5022次列车为例，沿途设置了高密、潍坊、淄博、济南、泰山、菏泽等12个车站，沿线群众短途出行需求旺盛，因此铁路部门除了发售长途车票以外，也发售了分区段的短途车票。
　　该负责人表示，今后铁路部门将采取以下措施，更好地做好假日旅客运输组织服务工作。一是针对部分运能紧张区段补强运力，科学安排运输组织。二是加强列车宣传引导和秩序管控，引导广大旅客按车票票面标明的车次、区段、座号乘车，不要“买短乘长”、越站乘车，影响列车运行秩序和后续旅客乘车出行。
　　该负责人表示，铁路部门将认真听取网民和社会公众的意见建议，采取有效措施更好地改进提高假日运输服务工作，并商有关部门增加诚信记录内容，铁路公安部门也将依法维护站车秩序，我们愿与广大旅客共同维护良好的乘车旅行环境。

记者体验“买短乘长”：只需补交车费和手续费
　　5月4日，新京报记者体验通过“买短乘长”，从沈阳乘火车到达目的地北京。
　　当日上午，购票软件“铁路12306”显示，从沈阳开往北京的30余趟列车，无论高铁、动车、直达车还是普快，各个席别的车票皆已售罄，只有少数几趟还有无座票在售。下午，新京报记者通过抢票软件购得动车D22次列车的无座票，出发车站为沈阳北，到达车站为山海关。“铁路12306”同时显示，山海关到北京的车票已售空。
　　18时11分许，D22次列车驶进沈阳北站。各个车厢门前，乘客在黄色安全线内排起队，车门开启后陆续上车。D22次列车开动后，记者所在的15号车厢座位上坐满了乘客，记者目测，该车厢内加上前后两处车厢与车厢连接处，共有21名无座乘客。
　　由于没有座位，在车厢与车厢的连接处，有乘客自己携带折叠椅就坐，有乘客靠着车厢壁，坐在行李箱上，另有两名乘客直接坐在地上。
　　列车开动后约2分钟，一位女乘务员来到15号车厢，要求从沈阳北上车的乘客主动出示车票，以便查看。接过车票后，她用黑色签字笔在车票上划了一道横杠。记者注意到，有从沈阳北站上车的乘客并未出示车票。
　　19时许，列车员来到餐车车厢，询问是否有乘客需要补票。记者出示原车票后，补交费用94.5元，其中包括2元手续费。列车员随即取走记者身份证，通过打票机打印出所补车程的车票，票面中座位号信息被笔划黑，提示“限当日当次车，中途下车失效”，并在底端注明是“吉林段补”。
　　新京报记者注意到，15号车厢内至少有6名乘客补票，其中2人有座，其余皆无座。据列车员介绍，并未造成本次列车超员。

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5月4日，D22次列车，有乘客自带小凳子。新京报记者 潘闻博 摄

列车员：若超员，优先让有票旅客乘车
　　D22次列车员介绍，不论原车票有无座位，乘客补票后，所补路段的席次均为无座。补票费用除了所补路段原票价外，还包含2元手续费。
　　针对乘客“买短乘长”是否会导致列车超员的问题，他表示一般不会，并称“不影响后续乘客上车，补票后就一定能到达目的地”。
　　乘客王倩（化名）从沈阳北站上车，列车行至葫芦岛市境内时，她补了从山海关到北京的车票。“这次是临时决定来沈阳，昨天查回北京的车票时发现都没了，只能先买到山海关再补。假期人多，但车厢通道没站着人，我觉得不算很堵。”
　　同日下午，合肥开往北京的高铁G264次列车上，车辆启动约5分钟后，列车员在各节车厢内挨个验票，发现无票和需要补票的乘客后，通知其进行补票。
　　新京报记者以乘客身份从两名列车员处了解到，乘客“买短乘长”很常见，其中只有少数是故意利用“买短乘长”逃票，多数是因为节假日期间没能买到目的地的长途车票，选择购买短途票先行上车，后进行补票。
　　“这班车目前没有出现因乘客‘买短乘长’导致列车超员的情况。”列车员表示，如果有长途乘客上车后，发现短途补票乘客占据座位，他们会要求短途乘客离座；如果超员，他们会核查哪些人有票，优先让有票的旅客乘车。
　　此外，上述两名列车员介绍，利用“买短乘长”恶意逃票；或者有短途乘客强行霸占有票乘客的座位，属于“霸坐”行为。他们会上报处理。按照规定，这类乘客可能面临行政处罚，并被纳入铁路失信人员。

律师：铁路部门原因致旅客未按时乘坐火车 应承担违约责任
　　北京康达律师事务所律师韩骁表示，事实上，按照现行的《铁路旅客运输规程》相应条款，“买短乘长”或称越站乘车并未被完全禁止。上述规程第三十八条写道：旅客在车票到站前要求越过到站继续乘车时，在有运输能力的情况下列车应予以办理，核收越站区间的票价和手续费。但如果乘客用这种方式屡屡逃票，可能涉嫌触犯《治安管理处罚法》相关规定，而受到行政处罚。
　　据《铁路旅客信用记录管理办法（试行）》，七种行为在按有关规定进行处置后，铁路部门还将记录当事人个人身份信息，纳入铁路旅客信用信息记录管理，这其中就包括：无票乘车、越站（席）乘车且拒不补票。且根据相关法律法规，该记录保存期限为5年，在5年期间内将影响该乘客的出行，并可能影响到生活的其他方面。
　　至于铁路部门给旅客安排改乘其他班次或者退票的情形，韩骁表示，按照《合同法》的规定，旅客自购买车票后，事实上就已与铁路部门形成了运输合同关系，因为铁路部门的原因，导致于旅客没有按时乘坐火车，系铁路部门违反了合同的约定，应当承担违约责任。
　　韩骁介绍，针对于铁路运输合同发生争议的，旅客可以通过调解解决；如果不愿意进行调解或者调解不成的，可以依据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向国家规定的仲裁机构申请仲裁。同时，如果当事人并没有在《铁路运输合同》中订立仲裁条款的额，可以向人民法院提起诉讼。
　　“‘买短补长’本来是一项利民政策，主要是为了方便乘客，现在却成了一些人逃票的方式，还可能损害其他已购票乘客的权益。”韩骁表示，针对此类情况，铁路部门可以在前期制定关于节假日的客流高峰应急预案，相关执法部门也应当加大执法力度，对利用此方式逃票的“惯犯”，应当及时予以惩处。
　　新京报记者 左燕燕 潘闻博 编