不公布裸官数量解读：担心公布后或引政治地震

中国明确5类岗位裸官需清理 四川等10余省份数量摸底
源自：南方都市报

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　　昨天，中央第九巡视组在向福建省反馈巡视情况时再次明确提到“裸官”问题，称厅处级领导干部“裸官”较多，离退休领导干部在社团组织兼职过多。一些领导干部与商人交往过密。

　　南都记者了解到，“裸官”治理已被中央提上议事日程。今年上半年，中组部下发《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》，重新定义“裸官”概念，并首次明确5类重点岗位“裸官”需清理。近期，至少有10多个省份启动了对基层裸官数量的摸底。

中央发文明确清理“裸官”
　　继今年广东省启动裸官治理专项行动后，福建省也被中央巡视组指出存在裸官问题。国家行政学院教授许耀桐向南都指出，裸官并非“广东特色”，在沿海地区和经济发达省份、尤其是一些具有漂洋过海出国谋发展的“侨乡”，裸官人数比例往往比较大；与厅处级官员相比，基层裸官现象同样值得关注。新华社去年8月一项调查显示，出逃官员呈现出级别由高向低、部门由“热”向“冷”发展的特点，而在今年广东省裸官清理查出的1000多名裸官中，市厅级干部9名、处级134名、科级及以下723名。

　　针对裸官问题，中组部今年下发了《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》。与2010年中办、国办印发《关于对配偶子女均已移居国外的国家工作人员加强管理的暂行规定》不同，后者只要求副处级以上领导干部填表申报个人财产、配偶、子女等与“裸官”相关情况，并未明确要对裸官采取哪些措施；而《管理办法》中首次明确需对“裸官”进行清理：“裸官”不得在党委、人大、政府、政协、纪委、法院、检察院领导成员岗位、以上机关工作部门或机关内设机构负责人岗位等5类重要岗位任职，要求已在所列5类岗位任职的裸官，组织人事部门应与其谈话，或者动员其配偶、子女回国，或者调岗。

　　南都记者从组织系统了解到，“裸官”清理首先在副处级以上领导干部中推行，目前，一些省份组织系统已组织摸底，研究分析存在问题，并以报告形式提出意见和建议。

中组部重新定义“裸官”概念
　　在《管理办法》中，中央还重新厘清“裸官”概念。

　　根据三年前的《暂行规定》规定，配偶、子女均已移居国（境）外的；没有子女，配偶已移居国（境）外的；以及没有配偶，子女均已移居国（境）外的国家工作人员，列为“裸官”范围。

　　而在今年的《管理办法》第二条中则明确：配偶已移居国（境）外的、没有配偶，子女均已移居国（境）外的国家工作人员，都属于《管理办法》监督清理之列。

　　“是不是裸官关键看配偶，对一个家庭来说，配偶既是经济利益共同体，法律关系、感情关 系 上 也 密 不 可分，配偶移居就应视作裸官，加强监管、不予任要职或排除出提拔序列。”北京大学廉政研究中心主任李成言分析，《管理办法》中的定义更为精准。

10余省份启动基层“裸官”摸底
　　值得关注的是，按照新颁布的《管理办法》规定，裸官治理范围为“国家工作人员”，并未限定职级。
　　南都记者也从安徽、贵州、浙江、湖南、四川等10多个省份的组织系统了解到，今年4-6月，当地也陆续在科级及以下干部（含）中启动裸官数量摸底。
　　按照要求，凡是存在配偶、子女移居国（境）外情况的工作人员，都需如实填报《配偶、子女移居国（境）外的国家工作人员有关情况报告表》，各单位对情况审核把关后填写《配偶、子女移居国（境）外的国家工作人员情况汇总表》，没有出现移居国（境）外的，也需要作零报告。各地摸底的内容除了是否有配偶和子女移居国（境）外，还具体要求说明是否拥有外国国籍、永久居留权或长期居留许可，以及移居时间、现居住城市和从事职业等。
　　而据中央组织部一名工作人员透露：针对科级以下裸官的摸底、谈话、岗位调整等工作，将在摸清底数后，联合相关部门统一部署开展。

五类岗位裸官需清理
　　1 党委、人大、政府、政协、纪委、法院、检察院领导成员岗位，上列机关的工作部门或者机关内设机构负责人岗位；
　　2 国有独资和国有控股企业（含国有独资和国有控股金融企业）正职领导人员、事业单位主要负责人岗位，及其掌握重大商业机密或其他重大机密的领导班子成员和中层领导人员岗位；
　　3 涉及军事、外交、公安、国家安全、国防科技工业、机要、组织人事等部门中的重要岗位；
　　4 掌握国家安全事项，以及发展和改革、财政、金融监管等重大经济或科技安全事项等方面的工作岗位；
　　5 其他不适合由配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职的岗位。
　　──《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》

源自：中国新闻网

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　　中新网7月23日消息，据中央纪委监察部网站消息，7月21日上午，福建省委召开常委（扩大）会议，部署中央第九巡视组对福建巡视情况反馈意见的整改落实工作。福建省委书记尤权要求，围绕土地出让违规、违反中央八项规定精神、“裸官”、工程建设领域违纪违法等四个方面突出问题，抓好专项整治。
　　尤权指出，中央巡视组对福建的反馈意见，是对省委和省几大班子及全省党风廉政建设的一次“把脉会诊”，指出的问题符合实际、中肯到位，提出的整改意见和要求都具有很强的针对性、指导性、可操作性，为我们做好整改落实工作明确了具体要求和步骤。
　　尤权表示，做好下一步整改落实工作，一要明确任务，进行全面整改。各级党委、政府和各有关部门要认真贯彻落实《整改任务与分解方案》，明确责任和任务、计划和时限，逐条细化整改措施，力争尽早整改到位，取得实效。
　　二要突出重点，围绕土地出让违规、违反中央八项规定精神、“裸官”、工程建设领域违纪违法等四个方面突出问题，抓好专项整治。要区别不同情况，分类制定整改办法，对违纪违法问题要查清情况，该处理就处理；对不规范的问题要认真纠正，抓紧建章立制。
　　三要落实责任，做到守土有责。各级各部门党委（党组）一把手履行好第一责任人的责任，各级领导班子成员抓好分管领域的整改工作，各级纪检监察机关认真履行党风廉政建设监督责任，对中央巡视组移交的问题线索依纪依法分类处置。
　　四要强化监督，适时主动公开。加强对整改落实的督促检查、跟踪督办工作，确保整改按序时进度推进，并向社会公布整改结果，自觉接受党内、群众和舆论监督。五要建章立制，坚持长效治理。扎紧制度“篱笆”，坚持用制度管人管权管事，从源头上防止类似问题重复发生。
　　尤权强调，全省各级党委（党组）要不断增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，正视问题，端正态度，严肃对待，不回避、不推脱、不遮掩，确保按时、高效完成各项整改任务。要把抓整改与抓发展紧密结合起来，通过正风肃纪，进一步把干部群众凝聚到促发展、推改革、保稳定上来，做到两手抓、两结合、两促进。要以正确积极的态度对待整改工作，把那些因为制度缺失导致的工作失误，与违法乱纪、贪污腐败的行为区分开来，既严肃查处违纪违法问题，又保护好干部的积极性，使他们敢于担当、勇于任事，打造一支坚强可靠的干部队伍，让中央和全省人民满意。

原文标题：福建部署巡视组反馈意见整改：抓好裸官专项整治）

　　高 波
　　在“打大虎，大打虎”渐入佳境之际，一条国人心暖、贪官胆寒的新闻传来：从7月22日起至年底，全国公安机关将集中开展“猎狐2014”专项行动，缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人。毋庸置疑，那些人之所以带着大把的钱外逃，是为了逃避应有的法律制裁，其中牵涉腐败问题的恐怕不在少数。事实是，当强势反腐的鼓点越来越密，追踪国内外腐败利益链条并有效切断的行动持续“增压加码”，贪官们“一逃了之，一走了事”的好日子到头了。
　　今天的中国已经在大踏步地“开门反腐”，必然会更加自信地运用国内外两种资源、两个战场。首先，国内的高压态势转化为“打虎灭蝇”的丰硕战果，对大贪小腐的零容忍社会环境在一点点形成。同时，境外追赃追逃也在悄然布局。近期，从严格限制管控“裸官”，到中美两国签订关于银行账户资料共享的协议，再到对外逃经济犯罪嫌疑人“收紧口袋”，摆明了是要发起一场更加凌厉的攻势，矛头直指那些收容贪官及其家人的“避罪天堂”。
　　如果说国内的高压反腐是在主场作战，那么，到境外追赃追逃就是“打客场”。只有主客场表现都给力，反腐攻坚战的胜果才能早日到来。今年3月的中纪委机构调整中，预防腐败室、外事局已被整合为国际合作局，已经给出了加强国际合作、拓宽反腐战场的信号。5月，中央纪委又专门召开中央国家机关有关部门国际追逃追赃工作座谈会，继续释放出利用外交、司法、金融等手段多力齐发，坚决打好“反腐客场仗”的政策利好。这些铺垫和“热身”，使得“猎狐2014”既众望所归又水到渠成。
　　对坚决遏制腐败蔓延势头来说，这次专项行动还有双重外溢效果：其一，既有助于查处受贿者，也有利于打击行贿人。因为外逃的经济犯罪嫌疑人中，既有拿着不干净的钱肆意钻空子的腐败“供方”，也有放松管制、寻租设租的腐败“需方”；既有“收糖衣炮弹的”，也有“发糖衣炮弹的”。只要是干了违法乱纪的事，拿了不该拿的钱，逃到天涯海角也无济于事，这是对官商两道谋取不义之财的共同通牒。其二，对犯罪既遂者特别是“既腐者”实施清淤行动，也有利于让未腐、未遂者“收手、收心”，具备剿除“陈腐”和震慑新发的双重作用。因为不论是搞期权腐败，还是现货交易，不论是藏赃家中，还是亡命天涯，被绳之以法的概率都在急剧攀升。
　　此外，依法依规对外逃经济犯罪嫌疑人进行缉捕，也从一个侧面显示出中国推进国家治理体系及能力“两个现代化”的务实和坚定。不容否认，贪官外逃现象犹如一道“硬伤”，暴露出干部监管、金融监管、市场监管、出国境监管等方面的诸多漏洞，其带来的“失血效应”必须尽快遏制。而且，必须在国际规则、国际舞台上“逆袭”成功。甚至可以说，多抓回一个外逃贪官，其意义不亚于打几只国内“困兽”。不论是与更多国家签署引渡协议、分享被没收资产协定，还是继续加强无引渡协议下的国际司法协作、中方举证的境外追诉等，推进实质性反腐国际合作的一小步，都有可能是中国以更加开放和自信的姿态治理腐败的一大步。▲（作者是社科院中国廉政研究中心副秘书长）

源自：金羊网-新快报

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　　主要集中在珠三角地区，粤东西北地区数量较少

⊙记者：黄 琼
⊙ 通讯员：王景喜

　　记者日前从广东省委组织部获悉，广东已基本完成全省“裸官”任职调整工作，共对866名干部作出了岗位调整处理，其中市厅级干部9名、处级134名、科级以下723名。据悉，调整的9名省管干部中，6人因接近任职年限、免职后没有再安排其他职务，3人调离现职岗位、改任其他职务。

裸官多集中在珠三角
　　对“裸官”进行摸查，源于今年2月26日中央第八巡视组向广东省反馈巡视情况时，提到广东一些地方“裸官”问题突出，并要求对“裸官”开展专项治理。
　　经过全面调查摸底，广东共有“裸官”2190名，其中市厅级干部22名，占约1%；处级干部301名，占约13.7%；科级以下干部1867名，占约85.3%。由于历史、地缘和人文等原因，广东“裸官”主要集中在广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞等地。
　　来自省委组织部向媒体通报的资料：广东“裸官”地区差异很大，粤东西北地区“裸官”数量很少，比如揭阳、茂名各有2人，潮州、河源各有1人，这些地方在很短时间内就完成了调整任务。
　　规定要求，对配偶已移居国（境）外，或没有配偶、子女均移居国（境）外的干部，要限时从重要岗位调整下来。

不放弃裸就放弃官
　　调整后，不仅“裸官”上升的通道被堵死了，而且已在重要岗位上的干部，按照规定也要调整。
　　广州市一个区机关的科长刘某，是位比较年轻、原本拥有较好发展空间的公务员。面对组织部门的谈话，他先是与父母、妻子商量，传达并解释说明中央和省委的有关规定，其在香港工作的妻子表示，毕竟结婚前就已移居香港多年，还是想保留香港居民身份。为此表示支持妻子的决定。他选择了放弃个人职位。

要让裸官成为历史
　　省委组织部有关负责人表示，要加强官员个人情况申报的管理，坚持是裸必报、隐瞒必核、凡提必限的原则。
　　各地要认真落实条例关于“裸官”不能列为考察对象的要求。如中山市委组织部建立了“裸官”信息库，涉及干部提拔之前，由干部监督科负责与信息库进行核对，确认不是“裸官”才能提拔。
　　省委组织部研究室负责人表示，对“裸官”实行从严管理、限制提拔、调整岗位，不是最终目的，最终目的是要建立良好的政治生态，使“裸官”这个词成为历史。

源自：中国新闻网

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　　中新网北京7月30日消息，题：铲除外逃贪官预备队 中共治吏风暴刮向“裸官”

⊙记者：阚枫

　　近期，广东晒出的“裸官”治理成绩单引来舆论聚焦。从限制提拔、清理整顿，到巡视排查、封堵后路，今年以来，中国官方强势打出治理“裸官”的组合拳。专家建议，根治“裸官”，需引入群众监督，破解监管困境。

从限制提拔到清理队伍“裸官”治理持续升级
　　今年3月以来，作为中国对外开放的先行省份，广东集中对“裸官”群体开刀，引来舆论高度关注。近日，广东通报，全省目前基本完成“裸官”任职调整工作，共对866名干部作出了岗位调整处理，包括9名厅官。此前经过全面调查摸底，广东“裸官”高达2190名。
　　配偶和子女移居境外，自己只身在国内做官，这些被称为“裸官”，因为潜藏腐败隐患，“裸官”群体也被喻为外逃贪官的“预备队”。
　　2013年，原铁道部副总工程师张曙光腐败案引来全社会聚焦。而据媒体报道，张曙光的妻子早已带着孩子移居国外，并在国外买房、开公司，张曙光在原铁道部素有“裸官”之称。
　　中共十八大以来，持续的反腐风暴席卷中国，“裸官”治理也被中央提上议事日程。
　　在广东清理“裸官”之前，今年1月，中组部发布《党政领导干部选拔任用工作条例》，对“裸官”提出约束措施：凡是配偶已移居国（境）外，或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的，不得列为考察对象。舆论分析，这是中央层面首次明确封堵了“裸官”的晋升渠道。
　　在今年2月和7月，中央巡视组向被巡视地反馈“问题清单”时，广东、福建两省均被点名存在“裸官”问题。在广东大规模治理“裸官”之际，福建省委书记尤权近日也明确表态，围绕“裸官”等突出问题，抓好专项整治。
　　此外，今年7月，公安部部署“猎狐2014”专项行动，缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人，这被舆论解读为中国缉捕外逃贪官的有力举措，亦在封堵“裸官”贪腐的后路。
　　值得关注的是，同样在7月，中共中央政治局常委刘云山，在中央党的群众路线教育实践活动领导小组会议和部分省区市教育实践活动工作座谈会上，先后两次强调治理“裸官”。中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在部署今年第二轮中央巡视工作时也要求，此轮巡视要重点发现“裸官”等问题。
　　从限制提拔、清理整顿，到巡视排查、封堵后路，再到高层针对治理“裸官”的密集表态，在舆论分析中，中共在十八大后“治吏风暴”似乎已经开始大规模刮向“裸官”群体。

根治“裸官”监管之难 官员财产公示需破题
　　追本溯源，中国的“裸官”现象已存在多年，特别是2008年“裸官”一词进入公众视野之后，这一特殊的官员群体虽备受舆论诟病，却难见实质性的治理举措。即便是在中央高压反腐的当前，广东的“裸官”治理能否见长效？治理“裸官”的广东经验能否推广全国？舆论对于未来的“裸官”监管亦存疑虑。
　　早在1997年，官方印发的《关于领导干部报告个人重大事项的规定》就将“本人、子女与外国人通婚以及配偶、子女出国（境）定居的情况”列入了领导干部需要申报的重大事项，但是，在这份被舆论视为中央关注和规范“裸官”问题的第一份明确性文件出台后，中国的“裸官”群体却在逐渐庞大。
　　此后，上述《规定》经历了2006年和2010年两个修订版本，官员申报事项中，涉及“裸官”的条款越发细致，在处罚措施上，相关文件都规定了不实申报的处罚措施，且逐次严厉。2010年，官方还专门出台《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。虽然，政策力度持续加强，但近年来的腐败案件中，“裸官”现象却时有出现。
　　“‘裸官’治理之难，凸显出官员个人事项报告制度的困境，目前关于‘裸官’的发现，主要依靠官员个人事项报告，但是报告内容主要依靠个人自觉，而且报告内容的抽查核实也是一种内部监督。没有纠错机制，没有外部压力，监管效果难以保证。”国家行政学院教授汪玉凯向中新网记者分析。
　　除了监管存在困境，在专家看来，治理“裸官”首先需要对“裸官”的定义做出清晰界定。此外，目前关于“裸官”的规范文件大多数也是党内文件，但领导干部并非都是共产党员。近年来，也有专家建议修改《公务员法》等法规，明确定义“裸官”概念和构成要素。
　　其实，中共十八届三中全会后，对“裸官”监管的上述困境，官方已经有了针对性的制度规划。
　　去年11月，中央纪委监察部网站刊文解读十八届三中全会的《决定》。文章提出“推行新提任领导干部配偶子女从业、财产、出国出境等有关事项公开制度的试点”，以及“建立健全对国家工作人员配偶子女移居国（境）外的管理制度，制定配偶移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法”。
　　“广东的‘裸官’清理动作，可以看做是为全国治理‘裸官’积累经验，在全国的反腐高压下，此次‘裸官’治理效果可期。”汪玉凯说，从长远来看，治理“裸官”的长效举措在于，包括官员财产、配偶子女出国出境情况不仅要申报，还要公开，引入群众监督。 ●

原文标题：铲除外逃贪官预备队 中共治吏风暴刮向“裸官”）

源自：新华网

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原文标题：刘云山在中央党的群众路线教育实践活动领导小组会议上强调 说到做到 兑现承诺 取信于民 把教育实践活动成效落实到基层

　　新华网北京7月30日电（记者：华春雨）中共中央政治局常委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山30日在京主持召开中央党的群众路线教育实践活动领导小组会议，学习贯彻习近平总书记重要指示精神，研究部署第二批教育实践活动整改落实、建章立制工作。
　　刘云山指出，市、县党委领导班子专题民主生活会已大体开完，第二批教育实践活动陆续进入整改落实、建章立制环节，这是活动出成果、见实效的关键所在。整改承诺作出了，就要言而有信、说到做到，如果光说不练，就是不讲诚信，就会失信于民。要坚持即知即改、立行立改，认真回应征求到的群众意见，回应对照检查材料查摆的突出问题，回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见，回应上级党组织和督导组点明的问题，一项一项列出整改清单、建立台账，明确整改的目标和责任，明确整改的措施和时限。
　　刘云山指出，整改落实、解决问题关键是具体化，坚持从具体事情抓起。要把握第二批活动在基层开展的特点，认真整治群众办事难的问题，整治乱收费乱罚款乱摊派的问题，整治落实惠民政策缩水走样的问题，整治拖欠群众钱款克扣群众财物的问题，坚决纠正发生在群众身边的不正之风。对第一批活动中部署的专项整治重点任务要继续抓住不放、深入推进；对在活动中群众反映强烈的突出问题，如会所中的歪风、培训中心的腐败、裸官问题、奢华浪费建设，以及干部走读、吃空饷、收红包及购物卡，党员干部参赌涉赌，领导干部参加天价培训等，要纳入整改范围、认真整治。
　　刘云山指出，第二批活动单位要承接和落实好中央出台的制度规定，并从实际出发完善自身有关规章制度。市、县机关要重点完善科学民主决策、党务政务公开和各领域办事公开的制度；执法监管部门要重点健全公正执法、规范执法、阳光执法的制度；窗口单位、服务行业要重点建立便民服务、高效服务、优质服务的制度；乡镇、街道和村、社区要重点健全联系服务群众、加强民主管理、维护群众合法权益的制度。要切实抓好制度的贯彻执行，加强督促检查，出台一个就落实好一个。
　　刘云山强调，各地区各部门各单位要切实抓好第一批和第二批整改工作的衔接和统筹，该上级主动的上级要主动认领，该下级主动的下级要主动解决，该上下共同拿方案的要共同研究解决办法，确保整改任务落到实处。
　　中共中央政治局委员、中央党的群众路线教育实践活动领导小组副组长赵乐际，中央书记处书记、中央党的群众路线教育实践活动领导小组副组长赵洪祝出席会议，中央党的群众路线教育实践活动领导小组成员参加会议。

源自：华商网-华商报

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　　（记者：孙洪伟）29日下午，全省优秀年轻干部培养选拔工作和干部监督工作会议召开，我省将尽快完成“裸官”的岗位调整工作。
　　省委常委、省委组织部部长毛万春说，要对照好干部“二十字”标准和“三严三实”要求，着力把优秀年轻干部培养好、选出来、用起来；要继续抓好专项整治超职数、超规格、超范围配备干部问题；清理党政领导干部违规在企业和社团组织兼职（任职）等问题；全面开展领导干部个人有关事项报告抽查核实工作；尽快完成“裸官”的岗位调整工作；整治“吃空饷”，干部档案造假，领导干部“天价”培训，违反干部任用标准、程序，跑官要官、说情打招呼等问题。

原文标题：尽快完成“裸官”岗位调整）

源自：中央纪委监察部网站

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　　今年以来，福建省贯彻落实中央部署要求，组织开展“裸官”核查和整治工作，截至7月30日，全省厅级、处级“裸官”任职岗位调整清理已全面完成。同时，科级及以下“裸官”调整清理工作正在开展，预计8月底前完成。
　　由于福建省华侨多、出国（境）经商务工人员多等原因，在干部队伍中形成了“裸官”问题。福建“裸官”主要分布在沿海地区，以科级及以下国家工作人员为主体，移居港澳地区和美国、加拿大等国家较多，移居方式以取得长期居留许可为主。
　　福建省委高度重视“裸官”调整清理工作。省委书记尤权多次强调，要严格按照中央规定严肃处理“裸官”问题，并主持召开专题会议进行研究部署。根据中央第九巡视组提出的整改意见，省委下发专项整治方案，提出总体要求、方法步骤、完成时限。省委组织部按照省委安排，扎实有序开展“裸官”调整清理工作，要求对“裸官”从严管理，限时从重要岗位调整下来；对经过甄别确认属于应当调整岗位的干部，要么让配偶（没有配偶的让其子女）放弃外国国籍、国（境）外永久居留权或长期居留许可，要么接受组织调整，两样只能选择一样。
　　各地各单位通过查阅领导干部个人有关事项报告和核实平时掌握情况，确定“裸官”具体人员和需要调整任职岗位的对象，并深入开展谈心谈话。对配偶（或子女）自愿选择放弃外国国籍、国（境）外永久居留权或长期居留许可的，让其本人及配偶（或子女）填写自愿放弃承诺书，并提交注销手续凭证，不进行任职岗位调整；对选择调整岗位的，根据每个人的年龄、工作经历及专业特长，按照人岗相适的原则，进行工作安排或调整工作分工。涉及工作岗位和分工调整的厅级、处级干部表示，坚决拥护中央和省委决定，自觉服从组织安排。（福建省纪委）

原文标题：福建：厅处级"裸官"任职岗位调整清理全面完成）

源自：新京报

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　　日前，中央巡视组指出“厅处级领导干部‘裸官’较多”的福建省，正在全面清理“裸官”。8月1日，福建省委组织部相关负责人对新京报记者说，“全省厅级、处级‘裸官’任职岗位调整清理工作，已于7月30日全面完成；科级及以下调整清理，将在8月底前完成”。
　　据新京报记者了解，像福建一样起底“科级及以下干部”的首次全国性“裸官”大排查，正在各省份展开。这次排查，旨在搞清楚一直困扰“裸官”治理的“底线”问题：我国到底有多少“裸官”？其中有多少人身居党政机关“一把手”等要职？
　　新京报记者梳理各省份行动方案发现，至7月底，各省份“裸官”摸底调查基本结束。各省份组织、纪检等部门，已基本掌握了本省的“裸官”数量。而调岗则最快要待本月底才能到位。
　　初步排查发现了多少名裸官？对于新京报记者的追问，福建等十余省市均回应“具体数据不便透露”。“裸官”对于各地而言，依旧是一个敏感问题。

如何“排查”？
“吃财政饭”的人员全要填表
　　各地都将排查的覆盖面，定位在囊括乡镇、街道和企事业单位在内的所有国家工作人员；都将注销外国国籍作为重要环节
　　继广东之后，上月中旬，福建成为第二个被中央点名“裸官”问题突出的省份。7月14日，中央巡视组向福建反馈巡视问题时指出，“厅处级领导干部‘裸官’较多”。
　　福建省委组织部相关负责人对新京报记者说，在此之前的6月5日，福建就已按照中组发〔2014〕6号文件的要求，启动“裸官”排查，“尤权书记多次强调，要严格按照中央规定严肃处理‘裸官’问题，并主持召开专题会议”。
　　中组发〔2014〕6号文件全名为《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》。在这份文件中，中组部首次明确了“裸官”任职岗位“负面清单”，规定“裸官”不得在“党委、人大、政府、政协、纪委、法院、检察院领导成员岗位”、“国有独资和国有控股企业正职领导人员”等5类岗位任职。
　　6号文件下发后，各省份分别制定了各自的“裸官”排查“时间表”和“路线图”。
　　动作最快的是广东，其次是浙江和安徽。
　　广东今年2月被中央巡视组指出“裸官”问题突出后，3月底就已启动“裸官”排查，5月底已完成清理，866名“裸官”被调岗。浙江和安徽分别于4月下旬、5月初启动；福建、辽宁、贵州、江西、湖南、四川、河北、河南、江苏、内蒙古、甘肃、陕西等近20个省份，也于6月开始摸底排查。
　　各省摸底排查“裸官”的方式，都是填写“配偶已移居国（境）外的国家工作人员情况报告表”。
　　新京报记者获得的一份安徽省宿州市“报告表”显示，要填写的内容共计14项，包括“工作单位及职务”、“职级”等个人信息；如果配偶、子女移居，须填写“移居人姓名”、“与本人关系”、“移居国家（地区）”、“移居类别（外国国籍、永久居留权、长期居留许可）”、“移居时间”、“移居人现居住城市及从事职业”等。而且，这份“报告表”，必须本人亲笔签名。
　　哪些人要填写这份“报告表”？各省份都将排查的覆盖面，定位在囊括乡镇、街道和企事业单位在内的所有国家工作人员，即所有“吃财政饭”的人员。例如浙江湖州市吴兴区教育局就要求，全区各学校、幼儿园在编教职工，局机关、直属事业单位全体工作人员，都要填表。也就是说，幼儿园教师也要上报配偶、子女国籍。
　　摸底排查后，各级组织人事部门还要跟“裸官”逐一“个人谈话”，让其在“接回家人”和“接受调岗”之间，作出“二选一”选择。选择接回家人的，还需填写《自愿放弃外国国籍、国（境）外永久居留权或长期居留许可承诺表》，注销外国国籍，并上交移居国家出具的注销手续凭证；拒绝接回家人的，则被调整出中组部规定的5类岗位。
　　江苏一地级市组工干部对新京报记者说，按照中央的要求，如果没有接回家人、拒不接受调岗，可被免职、降职、给予纪律处分，“这次是动真格的，很严格，如果瞒报，终生仕途都会受到影响”。
　　各地都将注销外国国籍作为重要环节。甘肃、安徽的方案都注明，如果因法律等原因无法办理注销手续，则要上缴所有移居证件和因私出国（境）证件，“并自愿申请列为公安机关出入境管理部门登记备案人员，填写《自愿列为公安机关出入境管理部门登记备案人员申请表》，由公安机关出入境管理部门配合做好出入境管理工作”。
　　上述规定意味着，表示要接回家人的“裸官”，不能以“不可抗力”暂时无法注销外国国籍作为借口。

“排查”出了什么？
十余省市避谈“裸官”数量
　　目前只有个别“零裸官”的地市在官网公布；新京报记者致电十余省市相关部门，或未获得回应或联系不上
　　新京报记者梳理各省份行动方案发现，至7月底，各省份“裸官”摸底调查基本结束。各省份组织、纪检等部门，已基本掌握了本地“裸官”数量。而调岗则要待本月底才能到位。
　　上月底本月初，个别“零裸官”的地市、党政机关，已在官网上公“晒”排查结果。
　　7月29日，甘肃酒泉市委组织部在官网上发布消息称，“通过调查摸底和分析排查，全市县处级干部中，均没有配偶已移居国（境）外的情况，也没有配偶、子女已移居国（境）外的情况，没有‘裸官’”。
　　贵阳市督办督查局、内蒙古巴彦淖尔市市国土资源局、南昌市市农民体协办也称，“经清查，均不存在配偶已移居国（境）外的现象”。
　　据新京报记者梳理，公“晒”排查结果的仅上述少量地区和单位。绝大多数地区特别是各省份，只有广东公布了“裸官”摸底排查结果，全省查出2190名“裸官”，其他省份均对“裸官”摸底结果讳莫如深。7月29日至8月1日，新京报记者致电江西、陕西、湖南、福建等10余个省市的组织、纪检部门，办公电话不是无人接听，就是拒绝透露“裸官”摸底数据。
　　江西“裸官”清理工作由省委组织部干部监督处负责。该省宣传部新闻处处长转述监督处处长回复时称，“省领导对此项工作高度重视，正在按中央要求稳步推进”。该处工作人员称，正在按照中央指示的任职岗位“负面清单”开展工作，但具体措施不便透露，跟“裸官”有关的信息由中央统一发布。
　　陕西省委组织部相关工作人员也表示，目前全国仍处于裸官清理工作的开展阶段，陕西的工作已经开始了，但目前时机还不成熟，待成熟以后再向媒体公开。该名工作人员提供了负责落实中央“裸官”政策的部门电话，但新京报记者连续两天拨打，都无人接听。
　　贵阳市纪委工作人员也表示，目前具体措施还没有出台，摸底数据只能向上级纪检部门上报。新京报记者连续两日，拨打其提供的省纪检部门电话，一直无人接听。
　　湖南省纪委办公室值班人员听明采访意图后，称此事需与宣传部门沟通。但其提供的宣传部门电话，也一直无人接听。湖北、四川两省的纪检部门电话，也一直无人接听。
　　据中央纪委监察部网站7月中旬消息，黑龙江对配偶子女移居国（境）外领导干部实行职位限入，记者想求证更多信息，但黑龙江省纪检部门电话也一直无人接听。
　　福建省委组织部对新京报记者的采访进行了书面回复，回答了“裸官”排查部署、进度等提问，回复中称厅局级“裸官”清理已于7月30日结束。但回复中没有透露厅局级“裸官”数量等关键信息。新京报记者再次致电福建省委组织部，相关工作人员回复说，问题比较敏感，不能公开具体排查数量，8月底科级及以下干部清理结束后，再介绍相关情况。
　　此前，福建当地媒体曾报道了宁德市的“裸官”排查部署，称宁德市“把反映‘裸官’问题举报列为‘12380’受理重要内容，实行立项督办，做到有举必核。同时，建立‘裸官’信息库，避免将配偶已移居国（境）外的国家工作人员列为干部考察对象”。
　　新京报记者致电宁德市纪检部门，相关工作人员称，排查情况已上报福建省委组织部，具体摸底数量不能通过他们对外公布。

数据为何“加密”？
摸底过程或遇“特殊”案例
　　一组工干部称，摸底过程中没有多大阻力，“大家都很配合。毕竟‘裸官’只是少部分人，大多数干部都不涉及这个问题”
　　各省为何避谈“裸官”数量？是摸底进展不顺利？还是“裸官”数量偏多？
　　“不掌握‘裸官’数量，谈何治理‘裸官’？”国家行政学院教授许耀桐等受访专家对新京报记者说，摸清“裸官”数量是“裸官”治理的“必要条件”，但遗憾的是，这个“必要条件”从2008年“裸官”一词产生至今，一直没搞清楚。2010年后虽然要求官员申报配偶、子女、财产等情况，但“裸官”数量仍然成“谜”。以至于在2012年、2013年的全国两会上，原监察部部长马馼面对记者提问，一连两年回应称，“这个统计数字（‘裸官’数量）现在还拿不出来”。
　　许耀桐认为，本次起底科级及以下干部的全国性摸底排查，终于能搞清“裸官”底数。但各地不应对“裸官”数据加密，“‘裸官’治理同样要借助公众监督的力量，所以‘裸官’数据应该公开”。
　　江苏一地级市组工干部认为，各省暂未公布“裸官”摸底排查数据，并非特意“加密”，“一个原因可能是，摸底过程中遇到了一些特殊案例”。
　　他举例说，他所在的地市，一名副处级官员即将退休，按惯例，退休前行政级别极有可能提半级。但他的妻子已经去世；儿子早年就已出国，目前的供职单位是一个科研单位，由于研究项目涉密，所以短期内不能回国。“这样的官员符合‘裸官’标准，但子女不能回国确实有特殊原因，怎么处理还由上级部门定”。
　　“自‘裸官’一词出现开始，就存在该不该‘一刀切’等声音。”一位知情专家对新京报记者表示。
　　北京大学廉政建设研究中心主任李成言认为，“裸官”和贪官之间有相互转化关系，“裸官”更容易变成贪官，贪官往往会选择做“裸官”，所以“裸官”俨然成为外逃贪官的“预备队”。
　　上述知情专家对新京报记者表示，高层对“裸官”治理的思路已经很明确：不能身在曹营心在汉；鱼和熊掌不能兼得。“只要是官员，不论是否廉洁，都不能一边掌握、行使公权力，一边‘跨国家庭、一家两制’，身在国内心在国外。”该专家说。
　　上述组工干部也强调，每个人的家庭情况不同，因此摸底过程中肯定会遇到特殊案例，但如何处理，还是要“一碗水”端平，“标准统一，只要是‘裸官’，家属没有放弃外国国籍，就不能在重要岗位任职，没有例外。如此才有利于治理行动推进”。
　　他表示，摸底过程中没有多大阻力，“大家都很配合，毕竟‘裸官’只是少部分人，大多数干部都不涉及这个问题。即便是‘裸官’，比如那名儿子短期无法回国的干部，组织部门跟他谈话时，他也表示理解和支持”。
　　但受访专家们认为，多省避谈“裸官”具体数量，不排除“低调”心态，“认为‘裸官’涉及面广，是个敏感问题，担心公开数据会成为舆论的关注焦点，影响地方政府形象”，许耀桐说，“但中央的治理思路很明确，不论是哪个部门，还是哪个级别，只要是‘裸官’，就躲不开、藏不了。正在开展的今年第二轮中央巡视，就把‘裸官’列为巡视重点。各省份的‘裸官’排查结果，肯定要经过中央巡视组审核”。
　　图解中国治“裸官”
　　何为裸官？
　　所谓“裸官”，是指配偶已移居国（境）外的国家工作人员；没有配偶，子女均已移居国（境）外的国家工作人员。“移居国（境）外”，是指获得外国国籍，或者获得国（境）外永久居留权、长期居留许可。
　　贪腐路线
　　腐败敛财
　　家属移居海外
　　转移财产
　　择机外逃
　　清理哪些岗位？

▲　党委、人大、政府、政协、纪委、法院、检察院领导成员岗位，上列机关的工作部门或者机关内设机构负责人岗位；

▲　国有独资和国有控股企业（含国有独资和国有控股金融企业）正职领导人员、事业单位主要负责人岗位，及其掌握重大商业机密或其他重大机密的领导班子成员和中层领导人员岗位；

▲　涉及军事、外交、公安、国家安全、国防科技工业、机要、组织人事等部门中的重要岗位；

▲　掌握国家安全事项，以及发展和改革、财政、金融监管等重大经济或科技安全事项等方面的工作岗位；

▲　其他不适合由配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职的岗位。
　　据《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》
　　各省如何排查？
　　摸底调查
　　包括科级及以下的国家工作人员，填写《配偶已移居国（境）外的国家工作人员统计报告表》
　　个别谈话
　　摸底调查中发现的“裸官”，由组织人事部门逐一分别谈话，是接受调岗，还是其配偶或子女自愿放弃外国国籍或国（境）外永久居留权、长期居留许可。
　　注销报备
　　配偶（或子女）自愿放弃外国国籍、国（境）外永久居留权或长期居留许可的“裸官”，填写《自愿放弃外国国籍、国（境）外永久居留权或长期居留许可承诺表》。组织人事等部门督促其办理注销手续。
　　调整岗位
　　配偶、子女未放弃外国国籍、国（境）外永久居留权或长期居留许可的“裸官”，调整出“裸官”任职岗位“负面清单”中的五类岗位。

原文标题：全国裸官摸底结束 最快月底完成调岗）