雅安编制完成棚改规划 拟5年时间改造8.79万户

源自：华西都市报

---

U8174P841DT20140717062727.jpg  保存到相册

上传时间: 2014-7-17 09:24

文件大小: 46.66 KB

下载次数: 5

点击文件名下载图片

 

西城黄铜片区，所有棚户区将在10月30日前拆除。
　　7月15日，天全县城西城黄铜片区，“4·20”芦山地震中天全县城受灾最严重的区域，徐家孝、徐维林父子起了个大早，到自家旁边的指挥部签订了棚改协议。“上百年的老房子，终于要拆掉了。”签完所有的手续，80岁的徐家孝心里一块石头落地，对原址重建的新房充满期待。如果一切顺利，徐家人将在明年上半年入住4层楼的新房。在徐家老屋的周围，已是一片大工地，一排排旧房正被拆去，一座座新房正在筑基。
　　截至今年6月30日，整个西城黄铜片区，1433户散居的住户中，已有1138户递交了原址重建申请。而在范围更广的雅安市，2009年开始启动棚改工作以来，已累计投入资金28.2亿元，开工各类棚改房16255套，其中4400多户已建成入住。
　　结合“4·20”芦山地震灾后城镇住房重建及加快推进新型城镇化建设要求，雅安市编制完成了《雅安市危旧房棚户区2013-2017年改造规划》，计划用5年时间改造危旧房棚户区8.79万户。从2014年开始，每年力争改造2万户以上。

反复琢磨一年多八旬老人签棚改协议
记者探访
　　徐家孝的家，房子几乎是全木结构，斜得仿佛快要塌掉。与所有的棚户区相似，老房子会透风、会漏雨，下雨天只有用盆子、桶子和痰盂接住。

老屋之困 斜得像要倒塌
　　徐家孝的家，在天全县城挺进路的一个转角处，房子几乎是全木结构，斜得仿佛快要塌掉。尽管外表看起来低矮，但里面竟然有两层，底层是临街的铺面，二层用来做了卧室。已经80岁的老人，每天就通过一把木梯，颤巍巍地爬上爬下。与所有的棚户区相似，老房子会透风、会漏雨，透风的地方还好说，可以蒙一层彩条布遮挡，漏雨的地方却总修不好，下雨天只有用盆子、桶子和痰盂接住。
　　值得一提的是，尽管地处老城区中央，但狭窄房间的背后，竟然辟出了一间猪圈房。“这样的老房子，家家户户都修到有猪圈。”徐维林说，前些年在巷子间穿梭，空气中都弥漫着一股猪粪味。直到最近几年，小规模养猪赚不了钱后，家里养猪的人才少了起来，而自己也因为年龄原因就闲置了猪圈。此后，一家5口人的生计，主要依靠底楼临街的铺面。
　　虽然只有70余平方米，但因为转角的原因，一共开出了3间铺面，每间只有几平方米。徐家孝用一间摆了个理发摊，徐维林用一间摆了个副食摊，还有一间租了出去。老人的理发摊极为老旧，只有两把会嘎吱响的木椅子，两面已不太清晰的玻璃镜，一个跛了脚的洗脸架，和一个铁皮锈掉的蜂窝煤炉，理发工具是全手动的，一把理发剪、两把梳子。
　　徐家孝在理发摊前坐了很久，始终没有顾客上门，而他也并不着急。“每天能理两三个就不错了。”来光顾理发摊的，都是60岁以上的老街坊，理一次发收两三块钱。他已经10多年没有做过年轻人的生意了。“现在这一片年轻人少了，街上都很少看到年轻人的影子。”徐家孝感叹，“退转去40年，哪里是这个样子！”

业主纠结
　　徐家孝说，“4·20”地震中，老屋变得更残破。这时，传出了西城黄铜片区要进行棚改的消息。政府经常上门摸底，但徐家孝却迟迟没想好是否参加棚改。

百年祖屋 拆与不拆难决定
　　西城黄铜片区包括黄铜村、西城村和西城社区，历史上是古茶马司所在地，也是茶马古道的起点。作为当时县城的经济和文化中心区域，这里街道纵横，房屋鳞次栉比，车马川流不息。留存到现在，不大的这一片区域，仍有大小街道17条，因为房屋建得密集，大多街道只有两三米宽，最窄的只有1米多宽。
　　从出生起，徐家孝的家就在这里。“我都已经80岁了，这房子的年龄比我还老。”徐家孝早年曾问过父辈，但父辈都说不清建造年代，“我想至少有上百年了”。30多岁时，他开了理发摊，这一开就是40多年。“那个时候，这一片人很多。”忙的时候，徐家孝一天要为30多人理发。
　　随着茶马古道的衰败，西城黄铜片区不可避免地衰落下来，原来的客栈、茶肆和商店全都成了棚户区。特别是5·12大地震和“4·20”地震，让这些百年老屋丧失了生机。徐家孝的老屋也未能幸免，虽未倒塌，但透风的地方多了，漏雨的地方怎么也修不好。不久后，传出了西城黄铜片区要进行棚改的消息。今年3月，几易方案后，这一区域的棚改正式启动。“这一年多来，政府经常上门摸底，我也一直在琢磨。”但徐家孝迟迟没有想好，究竟参不参加棚改。

主动申请
　　棚改启动后，徐家孝没事就去转转，直到今年7月初，徐家孝决定写申请书。“通过这段时间的了解，我觉得会越改越好。”

通过了解 觉得会越改越好
　　徐维林和妻子、女儿、儿子早就盼着棚改。“女儿今年21岁了，撇开其他条件不说，万一哪天男朋友上门，家里连个落脚的地方都没有。”徐维林把副食摊交给妻子打理，自己腾出时间到城区蹬三轮，就是希望尽量多攒钱建新房。但老父亲徐家孝迟迟下不了决定。
　　“这样生活了一辈子，怕突然变了不习惯。”一旦老屋拆去，新房何时修？修在哪个地方？修成什么样子？从哪里拿钱来修？这些问题让徐家孝寝食难安。其间，指挥部的工作人员一遍遍上门宣讲政策。徐家孝也逐渐明白，拆掉旧房子后，新房原址重建，规模按个人意愿和经济条件自愿，但最高不能超过4层。“统一川西民居风貌，这点我觉得很满意。”徐家孝担心的资金问题在政策中也有涉及，根据灾后重建相关政策，徐家可享受4.1万元补贴，根据棚户区改造相关政策，徐家又可享受4万元补贴，每人还另有3000元过渡安置补贴。此外，资金不足的，政府还提供3年贴息贷款。
　　棚改启动后，徐家孝没事就去转转。直到今年7月初，棚改启动3个多月后，他才下定决心写申请书。“通过这段时间的了解，我觉得会越改越好，他们前几批申请的，款都已经发到位了。”7月15日，在经过入户调查、人户界定、张榜公示后，徐家孝父子到指挥部签了棚改协议。

政府补贴20万棚改首户新家开建
　　石木林一家的房子在“4·20”地震中严重受损，墙壁裂开了大缝，几乎不能住人。得知棚改的消息后，石家很想申请，但实在没钱，如果不修新房，又担心老房子哪天会垮掉。后因相关补贴政策的出台，石木林一家获得了近20万元的补贴款，成为棚改第一家。

噩运不断困难家庭棚改难
　　徐家孝口中“款都已经发到位”的人，就有石木林、黄俊莲夫妇一家。夫妻俩今年都68岁了，家住新民街122号，离徐家孝的家只有大约200米。与包括徐家孝在内的众多街坊相比，石木林家的经济条件更差，家庭成员遭遇也让人唏嘘。“大儿子2006年死于车祸，二女儿生下来就是脑瘫。”黄俊莲快人快语，说话时一直挂着笑，似在掩饰内心的苦涩。
　　大儿子车祸身亡后，儿媳妇重新嫁了人，夫妻俩便带着脑瘫的二女儿石燕琼生活。石燕琼一直坐在轮椅上，见了记者只能笑笑，其他什么也不能做、不能说。“她已经46岁了，从小就是这样。”石木林说，但不管家里如何贫困，夫妻俩的生活如何艰难，这么多年来总是先满足女儿，“她心里都知道，但只能对我们笑”。
　　和周围的街坊一样，石木林家原来也是破烂的旧房子。“4·20”地震时受损严重，墙壁裂开了大缝子，鉴定人员犹豫不决，黄俊莲上前哀求，最后定成了C级。“如果定成D级，就不能住人了，那我们又去哪里住呢？”全家人在老屋里坚持了将近一年，终于盼来了棚改的消息。“先是很高兴，但很快就开始发愁。”黄俊莲担心的问题是，修房子的钱从哪里来？
　　随着年龄渐老，夫妇俩丧失劳动能力后，石木林一家的主要来源是低保，家里几乎没有一点积蓄。得知将要棚改的消息后，石木林算了一笔账，老房子大约68平方米，将就原来的宅基地，按最低标准2层来修，建筑面积有130多平方米，建房成本至少要 15万元。“想修吧，又没有钱。不修吧，又担心老房子哪天会垮掉。”夫妻俩一度因此夜不能寐。

政策扶持成了棚改第一户
　　进退两难的时候，事情出现了转机。因为家里的土地被征收，石木林家将获得约11万元的补偿款。紧接着棚改政策也出台了，全家人能领到3.7万元灾后重建补贴、4万元棚改补贴和0.9万元过渡安置补贴。“考虑到我们家确实困难，政府还另外发了3000元救助金给燕琼。”黄俊莲把这些钱算到一起，总共竟然有近20万元，“感觉天一下就亮了”。
　　今年3月18日，西城黄铜片区棚改刚刚启动，石木林家第一个递交了棚改自愿申请书。入户调查、人户界定、张榜公示……指挥部一路绿灯，创下了棚改中最快捷、最简化的流程：3月19日，石木林一家搬出了老屋，搬入了租住的邻居家；3月20日，签订了棚改协议，开始拆除旧房，并启动入户设计。因为是自行拆除，一家人按每平方米25元的标准领取了拆房补贴。
　　如今，准备建一楼一底的石家新房，底楼已基本成型。“宅基地太小了，房屋不太好设计，特别是楼梯怎么建，想了很多种方案。”石木林一边讲解，一边表扬起了援建天全的南充市政设计院，“入户设计来了五六次，每次都要弄很久，最后才确定了一种能上下兼顾的方案。”根据计划，如果后期施工顺利，新房国庆节前就能竣工入住，建房加简单装修一共17万元左右。
　　在石木林新家的旁边，还有几座房子在筑基。“差不多同时开建的，但为了照顾我，比我慢了几天。”石木林说，由于自己家在街背后，一些施工材料需要从临街几家人的地盘上过，大家在他前期运主材时专门停过工。据指挥部工作人员介绍，越来越多的房子会开工，7月30日前就会完成所有棚改协议的签订，10月30日会完成所有户型设计并启动建设，明年10月30日前会全面完成建设。西城黄铜片区棚改欲再现茶马互市
　　在这些已经开工的宅基地上，已经很难看到老屋的影子，包括石木林在内的很多人甚至连照片也没有留下一张。“拆掉的房屋都没有保留价值。”指挥部工作人员说，西城黄铜片区老房子很多，一些甚至有上百年历史，在接到户主的棚改申请后，工作人员会上门入户调查，房屋是否有保留价值是调查的重点。截至今年6月30日，片区内1433户散户居民，已有1138户递交了棚改申请，其中1082户已经核实通过，尚未发现有保留价值的老宅。
　　“有价值的东西，我们是很珍惜的。”在工作人员带领下，记者来到西城黄铜片区西北角，这里在当地颇有名气的“吉祥寺”，正在实施投资为150万元的文物保护抢救工程。吉祥寺建于清朝康熙年间，距今已有300多年历史，寺庙主体保存完好，寺内有精美的壁画。1935年6月，红一方面军攻克天全后，十三团团长彭雪枫、政委张爱萍曾在这里翻阅报纸查找资料。
　　除了保护古建筑，整个片区的棚改也力图重现茶马互市时的盛景。“房屋由住户建，基础设施由政府配套。”根据规划，区域内17条街道将重新拓宽改造，新民街等3条主街的宽度将拓展到9米和10米，大黄铜街等14条街巷最窄的也要拓宽到5.5米，同时新建地下雨污分流管网、强弱电亦全部下地。整个区域除统一为川西民居风貌外，还将建4个风格相适应的广场，以及恢复古迹怀葛楼。
　　不管是石木林一家还是徐家孝一家，对这样的规划都充满了期待。根据指挥部的统计，区域内99%的住户认可该片区的灾后重建和棚改政策。“对棚改不了解的时候，有时想少活几年，把问题留给后人。”徐家孝说，现在看到规划这么好，又巴不得多活几年，等到古镇重新兴隆，体会一下老辈人中口口相传的辉煌。
　　华西都市报记者丁伟天全摄影报道