陕西神木煤矿事故致21死事故后有人修改监控数据

sunsu888 · 发表于: 2019-1-12 23:53:01

陕西神木一煤矿发生井下冒顶事故副省长赶赴现场
源自：新华视点

　　新华社西安1月12日电（记者：李亚楠）记者从陕西省相关部门获悉，12日18时许，陕西省神木市永兴办事处百吉煤矿发生井下冒顶事故，约20人被困井下。目前，陕西省政府常务副省长梁桂已带领相关部门赶赴现场。 ●

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川兔子 · 发表于: 2019-2-1 10:08:00

源自：中国新闻网

原文标题：陕西神木煤矿事故致21人死事故后有人修改监控数据

　　中新网2月1日消息，2019年1月12日，陕西省榆林市神木市百吉矿业公司李家沟煤矿发生煤尘爆炸事故，造成21人死亡。国务院安委会办公室31日通报，事故暴露出，该矿安全培训流于形式，下井工人缺乏基本的安全常识，存在携带烟火入井、抽烟的现象；事故发生后，人为修改监控系统数据。
　　2019年1月12日，陕西省榆林市神木市百吉矿业公司李家沟煤矿发生煤尘爆炸事故，造成21人死亡。该矿为民营企业，核定生产能力90万吨/年，属低瓦斯矿井，煤尘具有爆炸危险性。
　　国务院安委会办公室31日通报，初步分析，该矿506非正规连采工作面采空区及与之联通的老空区顶板大面积垮落，压缩采空区气体形成强气流，从与采空区连通的巷道冲出，吹扬起巷道内沉积的煤尘，并达到爆炸浓度，非防爆四轮运煤车点燃煤尘，发生煤尘爆炸。
　　事故暴露出的主要问题有：一是违规承包，矿井将从井下综采工作面至地面原煤仓间所有系统的日常生产、运行、维护与管理承包给山东鲁泰控股集团有限公司，将边角煤回采和矿井掘进工程承包给神木市炜源建设工程有限公司，违反了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）第八条的相关规定。
　　二是违规在综采工作面采空区与老窑采空区之间布置一个连采工作面，开采矿井区域与原老窑之间煤体。
　　三是506连采工作面隐蔽致灾因素排查不清，掘进时未做到先探后掘，盲目采用探巷掘进，与老窑打透后仍然不停止采掘活动。
　　四是在采煤工作面顺槽向外随意开口掘进巷道，巷道式采煤与短壁工作面混掘混采，以掘代采，探、采交织。五是506连采工作面使用无MA标志设备和非防爆车辆入井。
　　六是506连采工作面未严格执行防尘降尘措施，巷道、工作面及设备、管线煤尘堆积严重。
　　七是不严格执行出入井检查、登记制度，对非防爆四轮车、铲车、皮卡车入井习以为常。
　　八是安全培训流于形式，下井工人缺乏基本的安全常识，存在携带烟火入井、抽烟的现象。
　　九是爆破前未执行“一炮三检”制度，未配备专职瓦检员，由班组长兼任，未配备便携式光学瓦检仪。
　　十是事故发生后，人为修改监控系统数据。
　　陕西神木一煤矿发生事故被困21人全部遇难

格桑花 · 发表于: 2019-1-18 21:38:00

源自：新京报

原文标题：陕西神木百吉矿业两股东被刑拘

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图片来源央视新闻
　　据央视新闻消息，1月18日，记者从陕西榆林神木市市委宣传部了解到，经当地公安部门进一步侦办，神木市公安局对百吉矿业有限责任公司大股东张某某和宋某某依法刑事拘留。
　　此前，1月14日，陕西榆林神木市公安局已依法对神木市百吉矿业有限责任公司6名相关责任人采取刑事拘留，并冻结企业银行账户。
　　1月12日16时30分许，陕西榆林神木市百吉矿业李家沟煤矿井下发生事故。事故造成21人不幸遇难。
　　截至目前事故原因还正在调查，事故善后工作正在有序进行。
　　编辑：彭启航

篮铯锝情调 · 发表于: 2019-1-17 07:53:00

源自：新浪新闻综合

原文标题：神木21名矿工遇难，“隔靴搔痒”式检查埋的雷爆了

源自：中国新闻周刊

　　矿难发生前，相关部门曾对涉事煤矿进行过多轮调查

但都没有发现其中隐患

神木矿难：无效的“体检”

⊙记者：胥大伟霍思伊

“别往那去，井里出事了！”
　　快走到井口的李南被升井逃生的掘进组工友叫住。卸完煤返回井里的车工于海行至矿道半路，听到煤矿出事后，立马丢下车往外跑，他成了所在班组唯一的幸存者。
　　1月12日16时30分许，陕西省神木市百吉矿业李家沟煤矿发生井下冒顶事故。当班入井矿工共87人，66人安全升井，21人被困并遇难。1月13日，神木市政府通报称，截至2019年1月13日12时35分，遇难的21名矿工遗体全部升井。
　　李南告诉《中国新闻周刊》，救援队第一次下井没成功，直到第二天快天亮时才找到最后被困的两名矿工遗体。《新京报》引述参与救援矿工的话称，施救现场漆黑一片，戴着头灯仍看不清矿井内的情况，全凭感觉施救。一位现场目击救援的煤矿工人向《中国新闻周刊》描述，升井的遗体“黑乎乎的，衣服都没了”。
　　据官方发布，1月14日，神木公安局对百吉矿业有限责任公司法人张某某、李家沟煤矿矿长胡某某、安全矿长王某某、生产矿长牟某某、总工程师屠某某、掘进队队长张某某6人刑事拘留，并冻结企业银行账户。目前，事故仍在进一步调查中。

遇难者均为外包人员
　　此次发生井下冒顶事故的李家沟煤矿，地处陕西榆林神木市小寨村，属于百吉矿业。该公司成立于2003年，经营范围包括煤炭开采和销售。百吉矿业股东共有三人，分别是张增峰、宋光平和张德锁，其中张德锁担任公司的执行董事兼总经理。
　　截至2016年12月底，根据陕西省煤炭生产安全监督管理局核定，李家沟煤矿的年生产能力为90万吨，属中型矿井。
　　冒顶，指矿井在开采过程中发生的上部矿岩层塌落现象。是由于开采后原先平衡的矿山压力遭到破坏，因此多发生在顶板，也就是煤层上方岩层来压期间。
　　冒顶事故是煤矿五大灾害之一，在所有事故中占比达到60%以上，伤亡人数占40%左右。理论上讲，煤层厚度越厚，事故发生频率越高。而李家沟煤矿煤层的平均厚度为4。2m，根据《煤泥炭地质勘查规范》对薄煤层、中厚煤层、厚煤层和特厚煤层的界定，属于厚煤层。
　　陕西鲁泰能源科技有限公司百吉项目部生产技术部部长秦培建在当地调研后发现，李家沟煤矿所在的神府煤田，大部分区域的煤层都埋藏较浅，基岩薄，平均采高达4.2m，上覆较厚的松散层。他通过分析李家沟煤矿发现，这种大采高、薄基岩煤层的矿压规律不同于普通采场，来压期间有明显的顶板台阶下沉现象。
　　前述分析见于秦培建2018年4月发表在《内蒙古煤炭经济》上的论文。该论文开篇即明：调研为指导生产提供了比较完善、准确的资料。也就是说，在本次事故之前，李家沟煤矿的主要管理公司陕西鲁泰，曾派专人对煤矿的工作面承压情况进行分析，以便在安全管理上做出更好的应对。
　　此前，2017年8月，陕西秦安煤矿安全评价公司曾对李家沟煤矿做过一次安全评价。报告指出，该矿为低瓦斯矿井，开采煤层属Ⅰ类容易自燃煤层，煤尘具有爆炸危险性。
　　2014年5月25日，山东济宁的鲁泰控股与百吉矿业签订掘进业务托管协议，百吉矿业被鲁泰控股全面托管。随后，陕西鲁泰能源科技有限公司成立。多名鲁泰员工告诉《中国新闻周刊》，陕西鲁泰为山东鲁泰的子公司，类似于山东鲁泰在陕西的项目部。在陕西，鲁泰控股还托管了陕西府谷煤化集团亿隆煤矿。《中国新闻周刊》获悉，根据托管协议，煤矿所有权属于百吉矿业，鲁泰方面主要负责综合采煤作业、工人管理，以及机修、电工、锅炉等辅助作业。
　　此次遇难的矿工并非鲁泰的员工，而是来自外包工程队。多名鲁泰员工表示，这些外包工程队成员大都是陕西本地人，鲁泰的员工与外包队分开管理，平时也少有交集。此次发生冒顶事故的作业面在右边，而鲁泰综采作业面在左边，两者相隔一两千米。事故发生后，安全升井的矿工很大一部分是鲁泰的员工。
　　《中国新闻周刊》获得的一份遇难者名单显示，此次遇难的21名矿工，除1人来自山东外，其余都是陕西人。陕西矿工中9人来自陕西西乡县，最年轻的年仅25岁。遗体停放在神木西沙殡仪馆和大柳塔殡仪馆。遇难者家属则被分散安置在宾馆里。
　　此次遇难的21人，均为外包队连采组早班组员，事故发生后仅一人侥幸逃生。多位矿区工作人员向《中国新闻周刊》证实，井下有三个工作面同时开工，分别为掘进、连采和综采。每个工作面分早班和晚班两个班组。其中掘进、连采属于同一个外包队，老板为一位姓陈的陕西西乡人。井下人员构成复杂，“连开铲车的也是承包出去的。”
　　所谓连采，是指由连续采煤机和锚杆钻机交替进行掘进和支护作业；综采则是指煤矿综合机械化采煤，一般由采煤机开采，再通过皮带将煤输送至地面。
　　在李家沟煤矿，综采作业由鲁泰公司负责，而掘进和连采则由外包队负责。李南告诉《中国新闻周刊》，所谓掘进作业，就是开路先锋，类似于“老鼠打洞”，目的是给机采作业输送工作面。而综采采不到的地方，连采组会用小型机器进行补采。上述多位矿工亦表示，相比而言，综采作业比较安全，而连采作业则很危险。

危险的采空区
　　发生矿难的神木市，煤炭资源丰富，已探明煤炭储量500多亿吨。神木煤田勘探范围内，可采和局部可采煤层共8层，单层最大厚度12.02米。煤层近似水平，断层稀少，顶底板稳定，瓦斯含量极小，埋藏浅，不少地区的覆盖仅4~5米，部分地区大面积裸露地面，易于开采。李家沟煤矿采用平硐开拓方法，主平硐深入大山中，长度1800米，主巷道宽阔能走车。矿工们平时从生产调度中心大楼旁的“副平硐”进入矿井工作。
　　煤矿井下三个工作面彼此间隔较远，井下作业时，煤矿严禁旷工擅自出入非己方作业面。据李南介绍，李家沟煤矿以综采为主，连采组辅助。由于他所在的团队属于外包团队，工作的内容也常多变，“有什么活干什么活，没有煤了就做点清洁、辅助工作。”
　　李南说，整个百吉矿业，山东来的鲁泰团队好比“正规军”，而他所在的外包队则更像“散兵游勇”。在四五个矿上待过的李南，一直认为百吉矿业是自己待过最有安全感的矿，直到此次冒顶事故发生。多名井下作业的矿工告诉《中国新闻周刊》，煤矿对矿工管理颇为严格，每次下矿前都要提前半小时开例会，迟到者罚款200元。
　　下井后，矿里的车和人都安装有定位器，“三检表，灭火器，你缺一样都上不了班”。在李南印象中，陕西有的煤矿连锚杆都没有，而百吉矿业矿锚杆、锚索、挂网、顶板机、喷浆都是全的。在当地矿工中间，也流传着百吉矿业“不挣钱但很安全”的评价。
　　据李南介绍，巷道呈丁字形，约4米宽，连采组井下作业时使用的采煤机器约2米宽，一般先采完左边再采右边，整个作业是一步步退着采，这样能保证安全。此次发生冒顶事故让李南很意外，多名下井作业的矿工也对《中国新闻周刊》表示，他们此前并没有发现异常。
　　太原理工大学矿业学院教授李双锁在接受《科技日报》采访时表示，煤矿冒顶事故的发生一般都会有征兆，但人的认知能力有限，有的征兆可以发现，有的难以发现。
　　据《中国新闻周刊》了解，1月12日李家沟煤矿发生冒顶事故时，引发采空区有毒气体溢出。采空区是煤炭开采完留下的空洞，常常充斥着危险易燃的废气，时间长了将会塌陷造成地面沉降。
　　陕西省煤炭安全生产监督管理局工作人员回应红星新闻时，称当时接到现场的电话，说事发时矿内一氧化碳浓度很高。李南说，采空区一旦大规模冒顶，犹如大山压顶，挤出的气体像气枪一般。据一些逃生出来的矿工回忆，当时耳朵被气浪震得很疼。
　　神木地区大规模开矿始自于上世纪80年代，1998年达到高峰，煤矿数量达301家，百吉矿业所处的小寨村，煤炭开采年代较早，采空区较多。
　　2017年3月，陕西省安全生产委员会曾下发一份编号为陕安委2017年3号的通知，其中特别指出榆林市应注重预防大面积冒顶引发事故，要检查煤矿是否查明井田范围内及周边采空区悬顶、积水和有毒有害气体等情况，是否按防爆墙标准构筑永久密闭墙，是否建立采空区顶板监测制度，是否建立遇到大冒顶征兆及时停产撤人的制度。
　　此次发生事故的工作面，铲车和翻斗车可进出，此次罹难的矿工中多位是车工。据多位矿工回忆，往常拉煤的斗车都是在502矿道进出，该矿道属于进风口，空气新鲜，路程也近。而512矿道属于出风口，用于排出各种废气，空气混浊，路程也远。
　　就在事故发生的一两天前，百吉矿业的屠姓总工程师突然要求司机改由512矿道进车，502矿道出车，违者罚款。矿工卢伟回忆，车工以前有煤才下井，现在不管有没有煤都下井，“空车走512，重车走502，遇到事故，结果车让不开。”

探矿权审批受质疑
　　2010年4月2日，陕西省发改委批复了李家沟煤矿项目。工业场地选在阴沟沟谷滩地上，采用平硐开拓方式，中央并列式通风，达到设计能力时装备1个综采工作面。井下采用胶带输送机运输煤炭，辅助运输采用无轨胶轮车，生产原煤通过公路外运。项目总投资2.82亿元，其中，项目资本金0.85亿元由百吉矿业以企业自有资金解决，其余1.97亿元申请银行贷款。
　　《新京报》调查发现，该煤矿的发起探矿时间为2007年12月5日。而这个时间之前，原国土资源部（现自然资源部）曾出台规定，暂停受理煤炭探矿权申请。而陕西省国土资源厅在2007年6月27日，将包括该项目在内的4个探矿权项目，作为2004年2月19日以前正式受理的项目，向国土资源部申请按遗留问题，由陕西省国土资源厅按协议出让处置，并获同意。
　　就此问题，陕西省国土资源厅曾于2013年做出情况说明，仍以“遗留问题”为理由解释探矿权的申请。并表示已经找不到2004年以前受理的探矿权相关材料。
　　有媒体质疑其探矿权审批有走“绿色通道”之嫌。中央巡视组在2017年6月8日的反馈里提到，陕西矿产资源探矿、开采、经营及国有公司增资扩股的腐败问题“还没有揭开盖子”。2018年11月19日，陕西省委第六巡视组向榆林市委反馈巡视情况时，重点提到当地矿产资源领域腐败问题尚未“破题”。
　　在神木，官员与煤老板间的纠葛由来已久。2015年7月17日，百吉矿业法定代表人由张胜利变更为张德锁。《中国新闻周刊》通过《启信宝》查询显示，张胜利在多个煤矿担任高管或拥有股份。《中国经营报》2011年的一篇报道称，张胜利牵涉当地大贝峁煤矿百亿矿权纠纷。
　　2017年，陕西开展煤矿全面安全“体检”专项工作，要求在2017年3月至9月，完成所有煤矿及煤矿上一级公司的“体检”工作，并在10月至12月，由陕西煤监局会同煤炭生产安全监督管理局，对隐患突出的企业进行“回头看”。“体检”内容把煤矿分为正常生产煤矿、责令停产停建煤矿、长期停产停建煤矿、列入淘汰落后产能过剩产能退出规划煤矿等几类。
　　据红星新闻报道，百吉矿业列名于《正常生产建设矿井名单》中。2017年10月31日，陕西省安全监察局煤矿安全生产许可证领导小组召开会议，同意百吉矿业等11处煤矿的安全生产许可证延期三年。此前，陕西秦安煤矿安全评价公司曾于2017年下半年为百吉矿业做过一次安全现状评价报告，评价的结果为合格。2018年6月19日，百吉矿业被陕西省煤炭生产安全监督管理局认定达到二级安全生产标准。
　　煤矿安全生产标准化等级分为三级。一级的考核评分须在90分以上，二级考核评分为80分以上，其中井工煤矿的11个单项考核评分均不能低于80分，其中又以安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量等四个单项权重最高。

粗暴开采带来严重后遗症
　　地表开裂，院井错位，民居倒塌，家里的墙壁像被人从中间劈开。这样的景象在神木并不罕见。
　　因早年煤矿的无度开采而形成的地表塌陷，对当地居民的生活造成了不良影响。而在地下，因人为挖掘而形成的“空洞”，使采空区成为矿山生产面临的重大安全问题之一。
　　早在2008年，就有媒体调查发现，神木县因煤矿开采形成的塌陷区面积足有56.16平方公里。到了2018年，据神木政府统计，这一面积已经达到484平方公里，在10年间扩大近8倍。采煤沉陷区和火烧隐患区压覆煤炭资源约10亿吨，主要分布在大柳塔、中鸡、孙家岔、店塔、永兴、西沟、麻家塔、高家堡、锦界等9个乡镇。此次发生事故的李家沟煤矿就在永兴。
　　在一份名为《神木县采煤沉陷区和火烧隐患区综合治理试点工作汇报提纲》中，榆林市法制办指出，神木县早期的煤炭开采主要采用资源回收率低、安全可靠性差的“房柱式”或“残柱式”的炮采采煤方法。这种较为落后的开采方式回采率低，造成资源严重浪费。而随着时间推移，残留的煤柱和顶板开始风化，引发煤层上部土岩覆盖层大面积垮塌，地表出现裂缝，残留煤开始自燃，大量有害气体泄露。
　　神木所在的神府矿区，截至2016年，总共6324平方公里的储煤面积中，采空区就有366平方公里，占到了5.7%，共涉及194个煤矿，19个乡镇，360个自然村和35000余人。截至2016年，塌陷区共损坏房屋4800间，损毁土地130965亩，对公路、铁路、天然气等设施也造成较大损坏和影响。
　　据专家测算，当煤炭产量在2亿吨左右时，每年会形成80~100平方公里的采空区。而早在2016年，神木县的原煤产量已经“破2”，达到2.15亿吨，约占当年全国原煤总产量的6%，煤炭工业产值实现了810.41亿元。2016年榆林市的GDP，神木就贡献了1/3。一年以后，神木撤县设市，成为陕西省第四个、榆林市首个县级市。
　　1982年，陕西省煤田地质勘探一八五队探明，在陕西神木、府谷等7894平方公里的土地上，蕴藏着877亿吨煤。从此开始，地处神府──东胜煤田腹地的神木，开启了近30年“开发矿业，有水快流”的野蛮生长阶段。最直接的证据，就是“三超”现象明显。煤矿为了追逐利益，超过核定生产能力、核定生产强度和核定工作人员组织生产。
　　据统计，“三超”现象在 2000年到 2012年间相当严重。全县地方煤矿核定生产总能力只有1000多万吨/年，而实际生产能力却高达7000多万吨/年。一些核定能力为 6万吨的小矿，每年实际生产能力可以达到 60万吨，这种超出核定能力 10 倍的矿井不在少数。
　　简单粗暴的开采带来的后遗症很快显露。从2009年1月19日至2010年12月28日，神木县因塌陷引发的地震有11次、爆破造成地震的1次、不明原因1次，地震级最高3.3级，最低1.5级，每次地震间隔时间最长5个多月，最短不到1天。专家分析，神木县煤矿采空区较多，地震大都是采空区塌陷导致。
　　神木市委书记张生平曾对媒体感慨：“面对日益恶化的矿山环境，神木的采煤沉陷区和火烧隐患区治理工作已刻不容缓，必须加快实施。”
　　2009年3月，神木县政府成立了采煤沉陷区和火灾隐患区综合治理领导小组，制定了《神木县煤矿采空区和火灾隐患区综合治理实施办法》，确定11个煤矿为先行治理示范试点。7月29日，榆林市也发布了《神府矿区采煤沉陷区综合治理试点示范方案》，方案确定治理时限为2010年至2015年。
　　据了解，神木将采空区分为两类治理。对于“房柱式”老采空区，覆盖在100米以下的，主要采取露天剥挖与地表生态恢复治理相结合的方式进行治理；覆盖比较厚的重点区域（城镇、公路等），主要采取充填加固和注浆的方式进行治理。对于机械化综采形成的采空区，需要在开采前对村民进行整体移民搬迁，集中安置。
　　榆林市原市委书记李金柱表示，就目前国内外治理塌陷的经验，向采空区送入沙石、矸石、膏体等充填材料，以进行地压管理、控制围岩崩落和地表移动，并在形成的充填体上或在其保护下进行回采的采矿技术，是较为成熟、有效地控制地面塌陷的技术。但他也指出，治理的难点在于成本。根据“谁开采、谁受益，谁破坏、谁治理”的原则，多数煤矿未采用充填技术的主要原因是，充填开采会使每吨煤的生产成本增加50~120元。
　　神木县采煤沉陷区综合治理办公室副主任王晓虎说：“充填加固和注浆的方式成本太大，应用不广。”据业内人士此前对媒体透露，采空区治理非常烧钱，投资三五亿元也不算是大项目，以神木锦界镇为例，其在2014年投资4000多万元对300多亩采空区进行注浆治理，平均一亩采空区的治理成本超过了13万元。

托管模式的隐患
　　本次事故还暴露出托管模式存在的一些问题。煤矿托管作为资源整合的一种常用形式，诞生背景是全国范围内自下而上的煤炭资源整合。
　　早在2007年，陕西省就批复了《关于榆林市矿产资源整合实施方案的报告》，要求2007年底完成煤资源整合方案。届时，全市地方煤矿数量由389个减少到268个，减少121个，减少31.1%。生产能力由2435万吨/年提高到8054万吨/年，单井规模提高到30.05万吨/年，6万吨/年及以下矿井全部淘汰。
　　通过整合，神木县的矿井数量也从2000年的236处，降为2009年的148处。
　　2010年10月，国务院专门发文，在顶层设计上对此做出明确布局，要求在全国范围内开展煤炭资源整合，进行兼并重组。
　　文件中指出，在煤炭资源整合过程中，出现了股份制改造、企业重组、以煤置股等多种形式，地方政府对那些难以实现产权转让、但又在安全生产能力不够或者安全生产管理不到位的小煤矿，可以将小煤矿托管给技术先进、安全管理有保障的大煤矿进行安全生产。据《中国煤炭网》报道，山东鲁泰控股集团公司的前身是山东鲁泰煤业公司。2013年以前，公司以煤炭为主业，拥有太平煤矿、鹿洼煤矿两个自营矿井。
　　但是，受煤炭行业整体衰落的影响，太平煤矿连年亏损，人员严重过剩。为了分流富余人员，公司在经过调研后发现，陕西省境内不少重组煤矿拥有良好的基础设施，但是缺乏专业的开采团队。于是，鲁泰想到了承包外部生产矿井的“托管”模式。
　　于是，2013年12月，山东鲁泰在陕西神木注册成立陕西鲁泰能源科技有限公司，主营业务是在产煤大县府谷和神木，开展煤矿托管服务运营，百吉成为它托管的三家企业之一。2018年12月，《济宁日报》专访了陕西鲁泰总经理楚旭峰。他指出，近年来，山东鲁泰控股集团不断创新商业模式，充分发挥管理、技术、人才优势，大力实施煤矿托管“轻资产”发展模式，陕西的年生产能力已经达到400万吨。
　　另一组数据表明，自2013年11月以来，鲁泰公司陆续托管陕西省两家煤矿和山东省一家煤矿，共生产煤炭308.9万吨，实现利润2600多万元，分流太平煤矿富余职工418人，年节约人工成本4245万元。
　　这种托管，本质上是一种生产服务外包。在法律关系上，采矿权和所有权仍属于原企业，而经营权被分离出去，授予托管企业。由承托方负责委托方的建设、生产、安全和经营管理。原煤矿业主负责煤炭销售、安全监察和管理、设备大修及大型物资的采购。
　　理论上，在责任的界定上，承托方要承担企业安全管理责任，原企业承担安全生产主体责任。但中国矿业大学管理学院副教授龚荒指出，煤矿托管的委托方和受托方皆拥有独立法人资格，谁为安全生产事故负责是很多煤矿托管中争议的问题。在实践中，假借托管转移监管责任的现象比较突出。
　　而对于百吉公司的安全管理情况，楚旭峰表示，2018年5月，百吉煤矿刚刚顺利通过陕西省煤监局二级安全生产标准化验收。

多次“体检”未发现问题
　　根据《煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）》，煤矿安全生产标准共分为三个等级。其中，二级的考核总评分必须在 80分以上，包括安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量等单项考核评分也不能低于80分。
　　文件还规定，对于入级的企业，煤矿每月至少要组织1 次全面自查，每年由隶属的煤矿企业开展1 次全面自查（企业和煤矿一体的由煤矿组织），自查报告要向省级主管部门报送。
　　入级的煤矿能够享受一定的奖励，如在地方政府因其他煤矿发生事故采取区域政策性停产措施时，原则上不纳入停产范围。
　　该办法从2017年7月1日起开始施行。而早在3个月前，陕西省已经发布了《陕西省煤矿安全生产标准化考核定级实施细则（试行）》，对于入级煤矿的安全检查，要求县级每季度全覆盖检查一次，市级每半年抽查一次，全年抽查比例应不少于50%；省煤管局每年抽查一次，重点抽查三级矿井，全年抽查比例应不少于10%。对发现存在重大事故隐患的煤矿，应撤销其取得的安全生产标准化等级。
　　2017年3月，陕西对全省506处煤矿开展过一次煤矿全面安全“体检”专项工作，内容涉及证照、安全监控、安全生产投入，以及顶板管理等情况。其中，顶板管理对“冒顶”事故的预防能够起到关键作用。
　　5个月后，在陕西省煤炭生产安全监督管理局公布的第三批二级安全生产标准化煤矿名单中，出现了百吉的名字。依据规定，申请评级的基本条件之一，就是不存在重大事故隐患。
　　从2018年6月开始，神木市又开始在全市范围内开展煤矿安全检查活动。
　　6月1日，神木市能源局发布《关于开展2018年“安全生产月”活动的通知》，活动持续了一个月。6月8日，再次发布《关于开展煤矿安全生产大检查大整治大提升活动的通知》，要求全市煤矿范围内开展为期5个月的安全生产“大排查、大整治、大提升”活动。活动自6月1日开始，至10月31日结束。
　　7月13日，市政府印发《神木市煤矿安全生产百日大排查活动工作方案》，方案指出排查要做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，坚决遏制较大以上煤矿事故发生。活动对全市110处属地安全监管煤矿进行逐矿排查，排查的内容涉及超能力组织生产、托管煤矿承托方安全资质是否符合规定，是否明确并落实承托方、委托方安全生产责任等问题。
　　有不愿具名的专家告诉《中国新闻周刊》，这样的检查像在“隔靴搔痒”。
　　对于煤矿的监管难题，陕西省地质矿产勘查开发总公司葛桥军指出，2016年，陕西省煤炭管理专业人员不到总数的20%，人数少任务重，导致煤矿缺乏必要的监督管理。
　　李家沟煤矿发生冒顶事故，在当地引发极大震动。
　　据当地消息，为了深刻涉取此次事故教训，神木市所有民营煤矿停产安检，仅售库存。加上之前工作面停产煤矿，神木停产煤矿数量增至70家之余，何时复工暂未确定。
　　大量煤矿停产导致供需变化。据榆林煤炭交易中心数据，从1月13日起，榆林市下辖的榆阳区、神木、府谷煤价每吨上涨10~30元。
　　此次事故过后，李南陷入了焦虑。李南的父亲也是一名矿工，一块掉落的煤石将他砸成半身不遂。李南说他深知下井的可怕。“四面都是石头你无法预料什么时候煤会塌下来。”
　　今年，李南带着妻女在四五家煤矿间辗转流离，直到来到他认为“很安全”的百吉矿业。
　　“都说煤矿工挣钱多，可是我们上一天班才有一天钱，并不是每天都能下井，工资也是两三个月才发一次”。
　　李南说，出了事故，百吉矿业估计要停产一两年，自己又得找下一家煤矿继续干下去。
　　（文中李南、于海、卢伟为化名）
　　陕西神木一煤矿发生事故被困21人全部遇难

闪亮山 · 发表于: 2019-1-16 22:23:00

源自：新京报

原文标题：神木矿难井下疑遭“冲击波”，遇难者多为外包矿工

　　1月12日16时30分许，陕西省神木市百吉矿业李家沟煤矿井下发生事故。当班入井矿工共87人，其中66人安全升井，21人遇难。
　　新京报记者了解到，遇难21人大多来自外包连采队（连续机械化采煤队），事发时，该连采队共有23名矿工下井，其中2人逃生。据逃生矿工亲属和两名救援队员转述，事发时井下疑似有“冲击波”，井下巷道标牌和乱石散落。据多名连采队矿工反映，事发矿井平日安全检查相对严格，但也有矿工称，在井下工作时，也有“违规的地方”。
　　事发当日，央视新闻曾报道称，该事故为井下冒顶事故。日前，榆林市委宣传部回应新京报记者称，暂无法确认事故原因，调查组仍在调查中。目前，百吉矿业法人等6名负责人，已被警方刑拘，遇难者家属陆续赶到神木，辨认遗体工作正在进行。有家属称，政府工作人员已开始与其协商赔偿事宜。
　　眼下，百吉煤矿已经停产，周边煤矿也陆续停工。大寨村的矿工们，有的忙着安抚工友家属，更多的，打点家当，做着搬离的准备。

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2019年1月15日，陕西省神木李家沟百吉矿业，左侧是大寨村，不少矿工在这里租房居住。新京报记者王飞摄

弃车逃生
　　1月12日临近下午5点，本应是交接班的时间。
　　夜班矿工齐勇刚把煤车开进矿区大院，车没停稳就看见井口有工友跑出来，工友告诉他，“井下出事了。”
　　当时，齐勇所在的连采队有23名队员在井下作业，他们是白班，往常这个时候，差不多收工出井。这是矿上唯一的井口，齐勇介绍，从井口往下，要走近两公里的主巷道，之后有几条岔路通往不同的平面区。他所在的连采队，作业区代号“506”。
　　按照神木市政府通报，事故发生在当天下午四点半左右，当时井下矿工87人，其中遇难21人。多名连采队矿工向记者透露，遇难矿工均来自连采队，事故发生地就在506平面区附近。而顺利升井的66人，由于作业区相隔较远躲过一劫。
　　杨川是两名幸存的连采队矿工之一。他在队里做车工，工作是将工作区采出的煤拉到井外的煤库。事后，他曾向同为矿工的哥哥杨华描述了事发情景：当天下午，往返几趟后，杨川负责的工作区的煤已经不够装车。于是，他和其他车工在边上排队等待。之后，铲车工把周边的煤收集起来装车，杨川的车才得以出井。
　　“等到他再进井，在主道上开了一公里多，就感觉到出事了。”杨华称，杨川往里开时，发现能见度越来越低，周围弥漫着尘。煤车驾驶室敞篷，车灯和矿灯同时照明时，一般可见度少说有20米。“但开到里面，大概只能看到一米了。”
　　更让他不安的是，巷道墙壁有破裂，路面上多了不少灰和碎石，路边竖立的铁制安全提示牌和逃生标也都翻倒。
　　杨川进矿不久，但本能地反应：“出事了。”
　　他迅速将车停下，本想掉头，但后面又开进一辆皮卡。他鸣笛警示后熄火，皮卡也停下。杨川和皮卡司机跳下车，沿着巷道内壁摸索着往外逃。中途，皮卡司机在应急室打电话向矿上报告了此事。
　　逃到井外后，已经有人准备救援。
　　事故发生时，杨川乃至距离井口百米的宿舍区，都没人听见矿井有任何声响。

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1月14日，陕西省神木李家沟百吉矿业。新京报记者王飞摄

“冲击波”
　　一名早期参与救援的矿工告诉记者，事发后，他下井清理，“里面一片漆黑，什么也看不见，只能凭感觉。”他称，发生事故的是副井一处工作面空区，就是开采后留下的空洞，铲车、小型翻斗车可进出，“空区塌下来的话，那个冲击波就跟气枪一样，瞬间爆发，人就跟子弹一样”。
　　另一名事发后两小时赶到现场的救援队员称，早期下井救援的同事告诉他，事发后，井下氧气含量很低，里面还停着几辆煤车，附近可见十几具遗体，有些身体有残缺。这名救援队员称，他们下井不久，井内传出两声闷响，随后救援队全部撤出。
　　此外，有多名矿工向记者提及此次事故时，都提到“冲击波”。一名从业多年的矿工称，按照经验推断，井下发生事故时，可能会引燃采空区积压的易燃气体，从而产生冲击波，强大的冲击力会让附近的矿工难以生还。
　　事故发生当晚，央视新闻报道此事时称，这是一次冒顶事故。然而神木市政府针对此次的通报中，只透露“百吉矿业李家沟煤矿井下发生事故”，尚未提及事故原因。对此，榆林市委宣传部回应记者称，原因待查，“冒顶”一说暂无法认定。
　　1月14日，记者前往安放遇难者遗体的神木市西沙殡仪馆，该处安置着8具遗体。一名馆内工作人员告诉记者，遗体送去时皮肤都被熏黑，疑似有烧灼痕迹。而在大柳塔镇殡仪馆，记者见到了另外7具遇难者遗体。其中可见一人手臂被烧黑开裂。
　　神木市东北10公里，低山环绕的大寨村边，就是百吉矿业李家沟煤矿所在地。1月14日上午，新京报记者来到事发百吉矿业公司看到，矿区大门关闭，井口在大院里侧，仍有警戒线围着。
　　官方资料介绍，百吉矿业成立于2003年12月，属股份制民营企业。天眼查信息显示，公司经营范围为煤炭开采、销售。政府文件显示，2010年李家沟煤矿项目获同意建设。项目单位为神木县百吉矿业有限责任公司。项目建设地点位于榆林市神木县。
　　2010年，陕西省发展和改革委员会发布《关于神府矿区李家沟煤矿项目核准的批复》（陕发改煤电〔2010〕367号）文件，文件显示，煤矿的生产能力为45万吨每年。2016年时，据陕西省煤炭生产安全监督管理局发布的消息，李家沟煤矿的生产能力已提升至90万吨每年。

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1月14日，陕西省神木大柳塔殡仪馆内停放着七名遇难矿工遗体，工作人员拿出登记本，上面截至当日只有一名遇难者家属前来辨认过遗体。新京报记者王飞摄

“对安全抓得很严”
　　百吉矿业的生产规模，在秦晋内蒙古三省区接壤地带的神木市也算得上中等，此前也未发生过重大事故。
　　资料显示，百吉矿业早在2013年，就将生产业务托管给山东鲁泰控股集团有限公司。鲁泰的一名矿工告诉记者，他们公司共有一百多名矿工在百吉矿业工作，都是持证上岗，不少都已经在此四五年，从未发生过安全事故。
　　连采队的齐勇，在五、六家煤矿干过，他觉得，百吉煤矿对安全抓得很严。每天下井前，班长都会给矿工开班前会，告知井下状况，并强调安全事宜。“每天必须去，迟到不去都要罚钱。”此外，矿上要求下井工人佩戴头盔、矿灯、防毒口罩、定位仪等装备，下井前会有人专门检查。作业时也会有专业人员下矿检查，一个班查两次，一天四次。
　　每天，齐勇都要开车在巷道内往返多次，在他看来，井内墙壁的防护挺结实，通风也好，平时感受不到危险的信号。在此工作多年的矿工杨华也认可齐勇的说法，他称，不少矿工也是觉得安全才常年在此。
　　据济宁市国资委官网消息称，自鲁泰控股成立以来，连续五年实现安全生产。去年5月份，所托管的百吉煤矿、亿隆煤矿顺利通过陕西省煤监局二级安全生产标准化验收。
　　2018年6月27日，陕西省煤炭生产安全监督管理局官网公布《关于公布二级安全生产标准化煤矿名单（第三批）的通知》，文件显示，百吉矿业为二级安全生产标准化煤矿，享受国家激励政策，其中包括在地方政府因其它煤矿发生事故采取区域政策性停产措施时，原则上不纳入停产范围。
　　事实上，在煤矿众多的神木，矿难并不罕发。
　　据媒体报道，2008年7月1日上午，神木县汇森凉水井矿业集团有限公司所属的凉水井煤矿，发生一起井下重大中毒事故，事故先后导致13名工作面检修工人、5名矿中组织自救的职工共计18人中毒身亡。事故发生地是矿井首采工作面，工人们设置了36个炮眼、使用近1800公斤炸药强制放顶，大药量爆破作业后烟尘扩散，工作面严重缺氧，烟尘中存在大量一氧化碳气体，导致18名工人先后中毒身亡。
　　2016年1月6日上午，榆林神木县孙家岔镇刘家峁煤矿发生一起井下塌方事故，并伴有大量烟尘，最终11人遇难。
　　对于百吉煤矿此次事故，多名矿工透露，虽然目前调查结果还没出来，但有经验的矿工都判断事故存在不当操作。
　　百吉煤矿从业多年的支护工周明告诉记者，事发当天，自己是夜班，早上九点出井。他的工作，就是在事发作业区附近做支护工作。“表面上看，井下的安全做的还可以，基本符合规范，但在操作中也会有一些违规的地方。”周明称，矿下的违规行为并不大，可以说是各家煤矿生产时都会触及，但如果遇到“放炮”等操作时，可能就会酿成事故。但对于具体违规行为，他并未说明。
　　新京报记者从榆林市委宣传部了解到，1月14日，神木市公安局依法对神木市百吉矿业有限责任公司法人张某某和神木市百吉矿业有限责任公司李家沟煤矿矿长胡某某、安全矿长王某某、生产矿长牟某某、总工程师屠某某、掘进队队长张某某6人进行刑事拘留，并冻结企业银行账户。目前，案件正在进一步侦办中。
　　另据榆林市纪委监委通报，1月14日下午，榆林市召开全市安全生产工作紧急视频会议，强调要深刻汲取神木百吉矿业李家沟煤矿“1·12”事故惨痛教训，认真反思全市安全生产存在问题，抓好全市煤矿安全生产工作。
　　全市所有炮采、残采和45万吨以下煤矿立即停产，全面开展隐患排查，坚决打击整治违法承包、超能力生产、假图纸、超层越界、私挖盗采、不安全方法采煤等严重违法违规行为；即日起，由市级领导带队，抽调能源、安监、公安、国土等部门主要负责人和技术人员组成4个联合执法检查组，对全市263个煤矿逐一进行排查，并邀请第三方进行评估。不管是国有矿还是民营矿、大矿还是小矿，该限产的坚决限产，该停产的坚决停产，该退出的坚决退出，不得以任何形式、任何理由“带病”组织生产。

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1月13日，陕西省神木李家沟百吉矿业，事发煤矿副井硐口拉起警戒线，现场救援基本结束。新京报记者王飞摄

外包的矿工队
　　新京报记者多方采访了解到，除了托管方鲁泰集团的矿工外，百吉矿业还有一批矿工来自“外包”团队。而遇难的21人，大部分是外包矿工。
　　外包矿工都来自神木以外地区。杨华、周明、齐勇等人都在其列。外包团队中，有运煤的车工，也有在井下作业的铲车工，还有安全员、支护等工种。
　　周明告诉记者，此次遇难的矿工，有13人来自陕西汉中。他们算是煤矿的临时工，没有编制，多劳多得。新人进矿，经过安全培训后就可以下井干活。
　　一位遇难矿工遗留的工作服上，印着“炜源建设”的字样。他的工友证实，这正是外包公司的名字。记者查询发现，这家公司注册于2017年，经营矿山建设工程、井下掘进工程等业务。
　　昨日下午，新京报记者致电该公司负责人陈某，询问矿工外包情况，对方以不便为由拒绝。
　　齐勇称，鲁泰集团的矿工有正式合同，住职工宿舍，有职工食堂。而外包团队只能租住在煤矿边的村子里，其中以紧挨的大寨村居多。一名村民称，前几年煤矿效益好的时候，村里住满了外包工，有些只能住到其他村子，房租也高过现在。
　　村子里的矿工，多是裙带而来，绕几户人家，不是亲戚就是老乡。如今，大寨村最多的，仍是来自陕西西南汉中市的矿工。杨华说，工友多是农村人，年纪轻轻就下矿，有人来神木落脚后，就会吆喝其他人过来“一起赚钱”。
　　1月14日，新京报记者在大寨村看到，村里至少停着5辆煤车，敞篷、熏黑、破旧。
　　齐勇告诉记者，他们每天上班时，就开车下井，把煤运出来，一车拉10吨煤，矿上扣除一吨后，按每吨12元计算工钱。少了三五车，多的七八车，一天最多进账千把块钱。
　　齐勇这几年一直在煤矿转悠找活儿，一个月前来到大寨村。2万元存款，他花去一万多元买了辆二手煤车。干了一个月后，矿上通知，腊月十七放假。没承想，临近放假了，却出了这么大的事故。
　　对于矿工来说，井下安全是他们考虑更多的问题。
　　在大寨村住了3年的丁辉说，跟以前干过的煤矿不同，大寨村租住的矿工流动性并不大，就是因为大家觉得，这个煤矿还算安全。
　　遇难者刘珉是村里住了六七年的老外包工。家人说，这里曾让他觉得安全。他跟妻子在村子租了间民房，选在靠近马路的坡上，月租300元。
　　刘珉和妻子似乎做好了长留的打算，房租只交到去年的前几个月。他还买了辆小轿车，琢磨着接点跑车的活；3个月前，妻子在村里开了一家肉夹馍店，挂着陕西特产的招牌。周明说，刘珉人和善，老乡也会约起来去他店里吃几顿。

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陕西省神木李家沟百吉矿业附近，一名遇难矿工租住的房屋外，挂着其生前所穿的衣服。新京报记者王飞摄

事故后的“矿工村”
　　事故发生当晚，大寨村一夜不眠。
　　有人站在山头向井口观望，有人在屋内抽烟等待，也有人冲到井口，声嘶力竭。
　　24岁的程成错过了给女朋友打电话的时间。晚上，他女朋友打来电话的时候，房东告诉她“出事了”，她回了一句“不可能”。
　　程成在矿上干了两年，攒了点钱，去年过年，他去女朋友家提了亲，打算今年回家结婚。他在遇难矿工里，应该是年龄最小的一个。
　　在汉中老家的妻子也没等到丈夫孙琦的电话。她习惯在丈夫下井前给他发个短信，告诉他注意安全，丈夫也会回一句让她放心。到了收工的时间，她就和两个十来岁的孩子凑在一起，跟满脸煤灰的丈夫视频聊天。
　　妻子经常劝说孙琦干点别的行当，但家里需要钱，步入中年的孙琦也没什么手艺。他中学读完后，就跟着家人下矿，十七岁干到三十岁。他似乎不觉得苦，村里跟他年纪相仿的，不少下了矿，仅自家亲戚，就有7个矿工。
　　孙琦妻子说，老家穷，劳力们下矿挣钱多，就常年在外漂着。有时候一个矿干几个月就停工了，就收拾一下去找下一个。
　　当晚深夜，孙琦家人收到消息后，就坐火车赶去神木。一家人被政府工作人员安置在宾馆内住下，之后他们前往殡仪馆辨认了遗体。孙琦妻子称，目前政府人员还未告知调查进展，但已经提出谈判赔偿事宜。双方因为数额问题，尚未达成一致。
　　昨日上午，新京报记者前往神木市安监局、能源局询问调查进展，对方称需市委宣传部回应此事。随后新京报记者再次向神木市委宣传部提出采访请求，对方则表示，暂不接受采访，等待调查结果。
　　事故发生4天后，租住在大寨村的矿工们还在等待。矿上差他们一部分工资，他们希望事故调查早日结束，拿到工资回家。
　　村里车工的煤车无处安置。事发后神木市包括周边煤矿停工，煤车也无人收购。齐勇想着，不行就把铺盖卷儿扎在车上开回去，也好过当废铁卖掉。
　　有人已经开始打点行李。矿工丁辉扫了一眼屋子，住了3年，好像也没什么家什要带的。妻子安慰他，以后再也不干矿工了，工作危险生活也难，连买菜都比家里贵，没什么可留恋的。
　　闲时，丁辉跑到矿区对面的山坡上，对着井口拍了张照，那里贴着一句人人会背的门联：“高高兴兴上班，平平安安回家。”

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百吉矿业边上的大寨村，24岁的遇难矿工程成租住的房间。新京报记者王飞摄
　　（文中齐勇、杨川、杨华、周明、刘珉、程成、丁辉均为化名）

⊙记者：李明

　　陕西神木一煤矿发生事故被困21人全部遇难

无筝123 · 发表于: 2019-1-15 20:53:00

源自：新京报

原文标题：神木矿难幸存者家属：弟弟发生异常后弃车逃生

　　（记者：马骏倪兆中）1月12日，陕西省神木市百吉矿业李家沟煤矿井下发生事故，当班入井矿工共87人，事故发生后66人安全升井，21人遇难。一名幸存矿工张大福（化名）的哥哥告诉新京报记者，张大福在出事班组做车工，当天在运煤出矿口后驾车返回井下的途中，发现异常弃车逃生。
　　张大福的哥哥称，张大福来到该煤矿做工一个月，当天其所在班组共有22人在井下作业，其中包括车工、铲车工、支护工、瓦检等。当时张大福正运煤出矿口后驾车返回井下，“离那个地方（事发地）还有七八百米，他看到有些壁墙倒了，就赶快停车往外跑。他的车后面还跟了一辆皮卡车，那个司机和张大福一起摸着煤墙和铁管就出来了。出事应该是他出了井口到煤台这一段时间。”
　　新京报记者从矿工处了解到，遇难矿工家属近日陆续赶到百吉煤矿所在地大寨村，认领遗体并处理善后事宜。但部分家属还未就赔偿事宜与百吉煤矿进行沟通。
　　陕西神木一煤矿发生事故被困21人全部遇难

云枫 · 发表于: 2019-1-15 08:03:00

源自：中国新闻网

　　陕西神木百吉致21死煤矿事故6名企业责任人被刑拘

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神木市百吉矿业李家沟煤矿。　钟欣　摄
　　陕西神木李家沟煤矿“1·12”事故涉事企业相关责任人被刑事拘留
　　中新网西安1月14日电（记者：张一辰）记者从陕西省神木市官方获悉，神木市公安局14日依法对神木市百吉矿业有限责任公司法人代表张某某和李家沟煤矿矿长胡某某、安全矿长王某某、生产矿长牟某某、总工程师屠某某、掘进队队长张某某6人进行刑事拘留，并冻结企业银行账户。

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神木市百吉矿业李家沟煤矿。　钟欣摄
　　1月12日16时30分许，陕西省神木市百吉矿业李家沟煤矿井下发生事故。经核查，当班入井矿工共87人，事故发生后66人安全升井，经搜救确认21人遇难。13日，21名遇难矿工遗体已经全部升井。
　　神木百吉矿业有限责任公司成立于2003年，经营范围包括煤炭开采与销售等。该企业神府矿区李家沟煤矿矿井建设规模为45万吨/年，后经陕西省煤炭生产安全监督管理局同意改为核定生产能力为90万吨/年。
　　目前，案件正在进一步侦办当中。 ●

qwer222 · 发表于: 2019-1-15 03:23:00

源自：澎湃新闻

原文标题：陕西神木矿难幸存矿工：每次下井都强调安全，再也不下煤窑了

⊙记者：于亚妮王健喻琰王鑫戴越钟笑玫实习生：唐超男张慧

　　临近年末，李家沟煤矿的矿工们下井前常被提醒，“就剩这两天就过年了，哪怕少出点煤也要保证安全。”
　　他们预计腊月十八放假，没想到腊月初七出事了。
　　2019年1月12日16时30分许，陕西省神木市百吉矿业李家沟煤矿井下发生“冒顶”事故。据央视此前报道，当班入井矿工87人，66人安全升井，21人遇难。
　　21人来自连采队，同班下井24人，只有3个人逃了出来。刘万民是其中之一，他告诉澎湃新闻，李家沟煤矿的矿工们来自陕西渭南市、汉中市的镇巴、西乡、城固等县。还有山东籍矿工。出事的连采队和其他人不在同一个工作面，其他工作面的矿工有人负责洒水，有检查瓦斯，有电工。
　　刘万民说，连采队平日分两班下井。早班和晚班，一个班10多个小时。每个班下井前都要开班前会，班前会上除了安排当日工作，总会强调安全规范，比如不许带烟火，拉煤车要用网罩住，掉下来的煤要打扫干净，车不能刮到电缆。还会提醒“短掘短支”，做好支护工作，顶上挂防护网，防止“冒顶”。
　　冒顶，指地下开采中上部矿岩层塌落的现象。《山东煤炭科技》刊发的《炮采工作面初采期间冒顶事故分析与预防》解释了这种事故的发生机理：在煤矿井下工作面生产过程中，因各种因素导致顶板发生离层现象后，下部支架无法起到正常的支撑作业，当支架受到顶部岩体落下力及其他外力时，会导致上部的岩体突然大量冒落，对下部的支架造成强大冲击力，从而发生冒顶事故。
　　在2018年6月，陕西省煤炭生产安全监督管理局印发的《关于公布二级安全生产标准化煤矿名单（第三批）的通知》中，百吉矿业为二级安全生产标准化煤矿，享受国家激励政策，其中包括在地方政府因其它煤矿发生事故采取区域政策性停产措施时，原则上不纳入停产范围。
　　按刘万民的说法，矿工们所有的不规范操作都要被罚款，队长下井检查，每天工作结束后，队长最后一个升井。班前会不出席或迟到也要被罚款，1月12号这天连采队有一个人因缺席被罚200元，还有两个人因迟到被罚50元。
　　下井前，每个矿工要签名，写明下井时间，车和人都要佩带定位卡。

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下井矿工随时携带的定位卡
　　出事那天，刘万民记得签到卡上写着506工作面，他由此判断这是出事的工作面。
　　[一]
　　1月12日，刘万民上午8点半开班前会，9点多下井。
　　李家沟煤矿位于距神木市15公里左右的大寨村，四周山峁环抱，自然环境较为恶劣。此处井田占地15.4179平方公里，东西长约4公里，南北宽约4.6公里。

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李家沟煤矿位于距离神木市15公里左右的大寨村

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李家沟煤矿一处煤矸石堆放点
　　刘万民负责在巷道给通行车辆“拉风门”（开关门），工作地点在离井口约600米的地方。巷道是平的，总体起伏不大。从刘万民工作的地方再向里走一两千米，就是506工作面──矿工们采煤的地方。
　　下午6点多，有人下井通知刘万民赶快升井。他后来才知道在下午4点半左右煤矿发生了冒顶事故。
　　刘万民告诉记者，逃出来的另外两个人，一个是车工刘杰，他拉完一车煤出来，返回工作面途中被告知出事了，被另一个人拉了出来。
　　另一个矿工叫张涛，他负责采购，当日向井里送东西时发现出事，井内烟尘很大，他拦住返井的刘杰，两个人一起跑了出来。
　　14日上午，澎湃新闻在大寨村寻找刘杰，工友称刘杰被叫去了解情况。当日下午6时左右，记者致电刘杰，询问事发时的情形，他表示暂不方便回答问题。
　　出事以后，在矿工的微信群里，煤矿让矿工手拿身份证拍照发到群里，到矿上登记、配合调查，直到13日晚上，刘万民才有时间睡一觉。
　　除了配合调查，矿工们还忙着通知遇难者家属。遇难者有他们的老乡，也有亲戚。

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事发后，煤矿组织核实矿工身份，清点人数
　　刘万民和哥哥刘万豪都在李家沟煤矿工作，哥哥来得早，2018年农历5月开始工作。他们兄弟俩都是来投奔刘万豪的连襟李国，李国在矿上工作了七八年，这次也遇难了。
　　李国出事后，刘万豪通知了他小姨子。小姨子1月13日晚上12点才赶到，去大柳塔殡仪馆见丈夫最后一面。刘万豪告诉记者，遇难的矿工被安置在三个不同的殡仪馆。
　　在距李家沟煤矿70余公里的神木市大柳塔殡仪馆，工作人员向澎湃新闻介绍，13日，多辆救护车送来七具李家沟煤矿遇难旷工遗体，“我们给遗体换的衣服，人被烧脱皮了，看着（外表）都是红的。”
　　刘万豪的妻子如今想想就后怕，“好吓人”。她和丈夫打算，“再也不下煤窑了。”他们来煤矿上班没有签订合同，也不知道人出事后，煤矿会怎样赔偿。

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13日中午12点多，7名遇难者遗体被送至神木市大柳塔殡仪馆
　　[二]
　　刘万豪和妻子2018年农历五月一起来到矿上，刘万豪一个月一倒班，早班8点半上班，晚上七八点到家。晚班下午7点半上班，凌晨三四点或四五点回家。
　　丈夫晚班回家前，妻子凌晨两点多起床给丈夫烧水洗澡、下面条，吃完饭睡觉。
　　刘万豪不回来，妻子总是心里发毛，起身去看车回来了没有。
　　丈夫每天回家都黑黢黢的，他们老家开玩笑说矿工们像那些一年到头不洗脸的懒汉，浑身上下脏兮兮的。
　　他们不喜欢提心吊胆的生活，但是家乡工资低，虽然有地，但产量不行。去外地打工一天挣百十块钱，来这儿挖煤一个月挣万儿八千，除去车辆维修加油的费用，一个月能剩五六千元。比起去工地打工，刘万豪觉得煤矿的工作“工资快一些”。
　　夫妻俩有两个孩子，大儿子24岁，2018年刚结婚，小女儿14岁还在上初中。
　　矿上有职工宿舍，是给行政人员住的，矿工多是在周围租房。矿工段超租的房子每月280元，他告诉澎湃新闻，周围又破又烂的房子都是矿工租的。
　　段超来自陕西延安，他从18岁开始到煤矿工作，断断续续干到了35岁。他是车工，一吨煤挣12元，最好的一个班，拉了90吨煤，挣了1080元。

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李家沟煤矿辅助运输车。据矿工介绍，该矿共16辆辅助运输车，分为两个班组
　　当日段超是晚班，下午提前去矿上准备下井做安全维护，结果车刚开到场区大院，就被告知出事了。
　　对于事故，段超称是很难预想到的，因为他走过了很多煤矿，认为这个煤矿相对安全，无论是通风，还是支护措施，都比较到位。
　　李家沟煤矿所属的神木市百吉矿业有限责任公司成立于2003年12月5日，并于2013年6月托管给山东鲁泰控股集团有限公司。
　　陕西省自然资源厅官网显示，2017年7月20日该厅的专题会议上，神木县百吉矿业有限责任公司的神木县李家沟煤矿通过采矿权审批，生产规模45万吨/年。
　　但据新京报报道，李家沟煤矿发起探矿时间前后，和自然资源部发布的相关文件规定的已暂停受理煤炭探矿权申请时间重合，探矿权涉嫌获违规批复──李家沟煤矿的项目有效期为2007年12月5日至2009年7日30日，而原国土资源部（现自然资源部）发布的《关于暂停受理煤炭探矿权申请的通知》决定，从2007年2月2日起到2008年12月31日在全国范围内暂停受理新的煤炭探矿权申请。
　　2017年10月13日，陕西秦安煤矿安全评价事务有限公司曾在官网上公布李家沟煤矿安全现状评价报告。这份报告显示，李家沟煤矿为低瓦斯矿井，开采煤层属I类容易自燃煤层，煤尘具有爆炸危险性。
　　冒顶是采煤作业中多发的事故之一。前述《山东煤炭科技》刊发文章列举了冒顶事故发生的几种常见原因：如切眼掘进操作不当形成空顶；支护形式更换形成顶板离层或空顶；顶板应力较大造成断裂冒落；初采初放期间过度放煤造成冒顶；此外支护不及时、支护质量差、回柱放顶不及时、方法不正确、充填不满等都会导致支柱支撑无力，支架失稳，从而诱发冒顶。
　　冒顶事故常造成重大人身和财产损失。澎湃新闻根据公开报道梳理，仅在2012年到2014年两年间，陕西省至少发生过3起冒顶事故，共造成5人死亡。
　　2017年3月7日，陕西省安全生产委员会下发《陕西省安全生产委员会关于对全省煤矿开展全面安全体检专项工作的通知》，部署全省煤矿全面安全“体检”专项工作。百吉矿业的名字出现在通知公布的“正常生产、建设煤矿名单”中。
　　澎湃新闻注意到，前述通知特别提醒榆林市应注重预防大面积冒顶引发事故，检查煤矿是否查明井田范围内及周边采空区悬顶、积水和有毒有害气体等情况，是否按防爆墙标准构筑永久密闭墙，是否建立采空区顶板监测制度，是否建立遇到大冒顶征兆及时停产撤人的制度。
　　[三]
　　这是段超此生经历的最大矿难，这17年间，他兜兜转转离开又返回煤矿。
　　段超的父亲曾经也是一名煤矿工人，1994年同样因为冒顶事故，被砸伤脊椎，半身不遂。这些年家里靠低保过活。
　　2018年农历三月，段超骗家人和朋友一起到榆林毛乌素沙漠种树，离开家。直到和他一起出来的工友回家后，段超妻子才知道丈夫去煤矿了。
　　她不同意丈夫下井，家里已经有一个人因为煤矿吃亏了，劝他回家。丈夫不肯，因为车钱还没赚回来。矿工的车是自己买的，他花了将近1万块钱买的旧车，又花了一万块钱维修。
　　每天上班，根据煤的产量，少的时候一天拉四五车，多的时候七八车。每车大概六七吨，也可能八九吨，保证不超载，一吨12元。
　　段超是一个迁徙的矿工，这个矿停了，就到下个矿。2018年三月初三离家，如今已经换了五个矿了。
　　走了5家，都是中小型煤矿，大矿很难进去。
　　妻子劝不动丈夫，和丈夫视频，看到丈夫瘦得厉害。离家前有190多斤，几个月后就剩140多斤。她带上孩子，开始了和丈夫一起颠簸的生活，三个月跟着丈夫换了三四个矿，搬了三四次家。
　　一年下来，之前在其他煤矿还有8000块工钱没拿到手。干到年末，入手不到6万，除去车辆维修、加油费、生活费，只剩不到两万块钱。买车的钱，刚刚回本。
　　段超每到一个矿，都要提交一个月之内的体检报告，煤矿重点关注心肺状况。
　　之前和段超一起到煤矿应聘的两个老矿工，因为肺的指标不合格，没被录用。煤矿给矿工买保险，段超此前的矿，从他的工资里扣除300元买保险。
　　段超每天下井时会戴防尘面罩，通常面罩里会放一片滤棉，一天下来，面罩里的滤棉会有“一层黑油”，段超不放心，就放两片。面罩几十块钱一个，能用半年。滤棉一天一片，一片1.5元。
　　防尘面罩和滤棉都是矿工自己买的，段超说早些年矿工根本没有这个意识，“煤矿工人拿命堵明天，赌下来还没赚到钱。”

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矿工使用的防尘面罩，里面夹两层滤棉
　　1月14日晚，央视新闻发布消息称，陕西榆林神木公安局当天对神木市百吉矿业有限责任公司法人张某某和神木市百吉矿业有限责任公司李家沟煤矿矿长胡某某、安全矿长王某某、生产矿长牟某某、总工程师屠某某、掘进队队长张某某6人刑事拘留，并冻结企业银行账户。目前，案件正在进一步侦办。
　　这次事故后，段超暂时没心情再做煤矿了。他和妻子还在矿上等通知，调查没结束，矿工们还不能回家。

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12日晚，当地警方在通往李家沟煤矿的路口设卡
　　（文中出现的矿工皆为化名。）
　　陕西神木一煤矿发生事故被困21人全部遇难

卡罗门 · 发表于: 2019-1-15 00:23:00

源自：新浪新闻综合

原文标题：神木矿难6名企业责任人被刑拘，矿工：之前天天都开安全会

源自：红星新闻

　　1月12日16时30分，陕西省神木市百吉矿业李家沟煤矿井下发生事故。据神木市政府官网消息，经核查，当班入井矿工共87人，事故发生后66人安全升井，21人被困并均已遇难。截至13日12时35分，21人遗体全部升井。
　　1月14日上午，红星新闻记者探访事发煤矿发现，矿区内寥无几人，只有一根大烟囱在冒着浓烟。据矿区一名矿工透露，现场救援基本结束，遇难者遗体已被送往殡仪馆，遇难者家属被安置在神木市内。

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事发煤矿图据红星新闻
　　“天天都开安全会，安全抓得严。”矿工丁伟（化名）不明白，在这个开安全会迟到都会罚款的单位，“这次怎么出这么大的事（故）？”
　　截至目前，神木市政府还未公布此次事故的调查结果。红星新闻多次致电神木市宣传部询问调查结果，都未能接通。陕西省煤炭安全生产监督管理局调度室一位工作人员称，事故调查和人员处理仍在进行中，“这个煤矿在事发前，一直证照齐全。我们当时收到现场的电话，说事发时矿内一氧化碳浓度很高。”
　　另据央视新闻消息　今天（1月14日），陕西榆林神木公安局依法对神木市百吉矿业有限责任公司法人张某某和神木市百吉矿业有限责任公司李家沟煤矿矿长胡某某、安全矿长王某某、生产矿长牟某某、总工程师屠某某、掘进队队长张某某6人刑事拘留，并冻结企业银行账户。目前，案件正在进一步侦办。

有矿工称自己亲属遇难：
“到矿上工作有七八年了”
　　丁伟，陕西汉中镇巴县人，一年前曾到百吉矿业下过矿井，去年11月他正式到这边矿区工作。丁伟称，此次遇难的21人中，有部分来自汉中西乡县，其余来自汉中市镇巴县。
　　事发地附近村庄村民告诉红星新闻记者，在矿上工作的矿工有五六十人租住在他们村里，每月租金300元，他的一名租户李某在此次事故中遇难，“年仅24岁，还没结婚。”

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遇难者李某生前所租住的房屋图据红星新闻
　　丁伟的“老挑”（方言，指妹夫或者姐夫）也是遇难者之一，张某，今年42岁，“到矿上工作有七八年了。”
　　丁伟向红星新闻回忆，1月12日下午4点半左右，矿上出了事，那时他们还不知情，直到下午6点多吃完饭，“矿上的人说等消息，我们才知道出了事。”

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遇难者张某生前所租住的房屋，墙壁上挂着他的旧工作服，已经破了好几个洞图据红星新闻
遇难者张某的朋友圈，签名是“好好吧”图据红星新闻
　　丁伟和另一位矿工杨明（化名）均向红星新闻表示，事发后，他们未被允许进入出事矿井参与救援。
　　据新京报报道，矿工阿福（化名）曾参与事故初期救援，主要工作是清理井下通道，以便救援队施救。据阿福描述，当时井下漆黑一片，什么也看不清，救援人员采用矿灯照明，“我小弟他们都不认识了，只能凭感觉。”
　　阿福称，发生事故的是百吉煤矿副井一工作面空区，铲车、小型翻斗车可进出，空区是将地下煤炭或煤矸石等开采完成后留下的空洞或空腔，“空区下来的话那个冲击波就跟气枪一样，瞬间爆发，人就跟子弹一样。”
　　杨明则向红星新闻描述，“空区塌陷下来，会挤压空气造成冲击波，人被弹射出去。”
　　出事班组有一名矿工幸免于难。杨明称，事故当日该名矿友正准备上班，因车辆发生故障就只能走着去，结果走到一半就听说煤矿发生事故，“当时里面漆黑一片，顺着管道才跑出来。”
　　1月13日晚，红星新闻记者曾探访神木市西沙殡仪馆，工作人员称他们正在给遗体做清洗工作，至于遇难者名单，当地公安民政部门在核查。

矿工称每次作业前，都要开安全会
“安全抓得严，开会迟到会扣钱”
　　在百吉矿业大楼背后，是一连片的大山。据了解，平时矿工们从生产调度中心大楼旁边的“副平硐”进入矿井工作。（注：平硐是指对矿山、矿井，水利水电勘察等进行采掘时，直接与地面相通的水平巷道。它的作用类似立井，有主平硐、副平硐、排水平硐和通风平硐等。）
　　杨明称，矿井采用平硐开拓方式，矿井最远离洞口约2公里。三四年前，杨明来到百吉矿业公司工作，他和丁伟以及遇难者们同属外包团队。
　　杨明告诉红星新闻记者，进入矿井采矿的车工主要分三个班组，“掘进、综采、连采，当天出事的全是连采班的”。据其介绍，其所属的掘进班组主要是挖巷道，“主要使用掘进机工作，巷道约4米宽，掘进好了综采进入，综采完了连采才进入。”

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杨明向红星新闻介绍三个班组作业的示意图图据红星新闻
　　“平时我们都不在一个作业面。”杨明称，事发当天，他所在的作业面离事发空区有1公里左右。杨明和丁伟均向红星新闻表示，综采班组是由另外一个团队负责，“他们都住在矿区内的大楼里，平时很少打交道”。
　　杨明介绍，连采班组主要工作是用连采机切割巷道两侧的煤墙，再把煤墙的煤用矿车运出来。“总的来说，连采这个工种是危险性最高的，因为他们是从最里面向外作业。”杨明称，不过，百吉矿业还算安全系数比较高的。
　　丁伟和张某、李某等遇难者们同属连采班组，当天丁伟上夜班，还未进入矿井就已事发。
　　丁伟称，平均隔上八九米，连采机停止工作，支护人员先把钢丝网挂上，打锚杆，“挂好了空区不容易掉渣，也不容易垮”，同时每隔十几米就要支护一次，“支护好了，机器才能继续通过”。他称，支护一般用到液压机、顶板机，“电脑控制，自动测压，会自动报警”。
　　“安全抓得严，去晚一点就会扣钱。”丁伟称，每次进入矿井作业前，班组都要先开一个安全会。不过，他也纳闷，天天都开安全会，为何这次会出这么大的事故。

“我们当时收到现场的电话
说事发时矿内一氧化碳浓度很高”
　　神木市百吉矿业有限责任公司官方资料介绍，该公司成立于2003年12月，属股份制民营企业，位于陕西省榆林市，主要经营电石、硅铁、矿产品及法律、法规允许经营的其他物资，近几年，公司发展的着力点，主要集中在煤炭资源开采利用方面。天眼查显示，该公司注册资本为3300万元，法人为张德锁，持股10%，股东宋光平持股20%，大股东为张增峰，持股70%。

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百吉矿业有限责任公司相关信息图据天眼查

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百吉矿业图据红星新闻
　　根据陕西省发改委对神木县经济发展局《关于神府矿区李家沟煤矿项目核准的批复》（陕发改煤电〔2010〕367号），同意建设神木李家沟煤矿项目，项目单位为神木县百吉矿业有限责任公司，项目建设地点位于榆林市神木县。
　　红星新闻记者在批复中看到，矿井建设规模为45万吨/年。工业场地选在阴沟沟谷滩地上。项目总投资2.82亿元。其中，项目资本金0.85亿元，占总投资的30%，由神木县百吉矿业有限责任公司以企业自有资金解决，其余1.97亿元申请银行贷款解决。（注：2017年4月10日，撤销神木县，设立县级神木市）
　　据介绍，该项目采用平硐开拓方式，中央并列式通风，达到设计能力时装备1个综采工作面。井下采用胶带输送机运输煤炭，辅助运输采用无轨胶轮车。矿井双回路电源分别引自永兴变电站10KV不同母线段，下阶段设计中应实现两个不同区域的变电所供电。供水水源取自矿井排水和地下水。生产原煤通过公路外运。
　　2016年2月2日陕西省煤炭生产安全监督管理局对百吉矿业李家沟煤矿生产能力的核定为90万吨/年。
　　1月14日下午，红星新闻记者致电陕西省煤炭安全生产监督管理局调度室。“这个煤矿在事发前，一直证照齐全。”一名工作人员介绍，2011年5月到11年4月，该矿按照国家规定依法取得了项目建设用地、林业、环保等各项批复文件，2014年11月取得安全许可证，2015年6月完成国家要求的所有验工，进入安全生产，属于证照齐全的生产矿井。
　　目前事故原因调查和人员处理仍在进行，该工作人员称，遇难人员为矿上的车工、支护工、爆破工、辅助工。“我们当时收到现场的电话，说事发时矿内一氧化碳浓度很高。”

涉事公司此前多次通过安全评估
达到二级安全生产标准
　　2017年陕西省煤矿开展全面安全“体检”专项工作，从2017年3月份开始，持续到2017年年底。“体检”内容把煤矿分为正常生产煤矿、责令停产停建煤矿、长期停产停建煤矿、列入淘汰落后产能过剩产能退出规划（计划）尚未停产煤矿五类。
　　百吉矿业在正常生产、建设煤矿名单之列（见下图）。

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2017年，陕西煤矿3月正常生产建设煤矿名单，标红处为百吉矿业
　　当年10月31日陕西省安全监察局煤矿安全生产许可证领导小组召开会议，同意神木百吉矿业有限公司等11处煤矿的安全生产许可证延期三年。
　　陕西秦安煤矿安全评价事务有限公司曾于2017年下半年，为此次事故的该公司李家沟煤矿做过一次安全现状评价报告，通过对项目地面和井下各个生产系统进行现场检查及安全设施勘验和数据采集，对矿井危险有害因素进行辨识与分析，提出安全对策措施及整改建议。参与评价工作的安全评价师、也是评价报告编制人吕蒙蒙告诉红星新闻记者，此次安全评价的结果为合格。

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一份关于百吉矿业李家沟煤矿安全现状的评价报告图据网络
　　评价报告称该煤矿位于陕西省神木市东北约15km处，井田东西长约4.0km，南北宽约4.6km，面积15.4179k㎡，批准开采标高﹢1200~﹢1170m。该矿为低瓦斯矿井，开采煤层属Ⅰ类容易自燃煤层，煤尘具有爆炸危险性，矿井水文地质类型为中等，地温正常，无冲击地压现象。
　　陕西秦安煤矿安全评价事务有限公司成立于2003年4月，为国有股份制公司。2011年10月经国家安监总局批准，取得甲级机构资质，评价区域为全国范围内，业务范围为煤炭开采业与煤炭洗选业。
　　不过陕西煤矿安全监察局2019年1月2日暂停了陕西秦安煤矿安全评价事务有限公司安全评价资质（资质证号APJ-（国）-537），停止时限为2019年1月1日至6月30日。原因是该公司应与该局下属的陕西煤炭工业多种经营总公司、陕西能源房地产开发公司于2018年年底前完成脱钩改制。该公司制定了脱钩方案但未要求按期完成脱钩任务。“如提前完成脱钩任务，将随时恢复该机构安全评价资质，并报应急管理部规划财务司备案。”
　　2018年6月19日，陕西省煤炭生产安全监督管理局再次公示了26处达到二级安全生产标准化标准的煤矿名单，百吉矿业有限责任公司达到二级安全生产标准。
　　红星新闻记者查阅了《煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）》和《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）》的有关规定，煤矿安全生产标准化等级分为一级、二级、三级3个等次。一级的考核评分须在90分以上，二级考核评分为80分以上，其中井工煤矿的11个单项考核评分均不能低于80分，其中又以安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量等四个单项权重最高。
　　根据上述条例，对发生生产安全死亡事故的煤矿，将被降低或撤销安全生产标准化等级，一二级煤矿发生一般事故时降为三级，发生较大事故时撤销等级。而对于等级被撤销的煤矿，将被依法责令立即停止生产、进行整改，待整改合格后重新提出申请。
　　红星新闻记者丨李文滔发自神木
　　红星新闻记者丨蓝婧实习生：文露漪
　　陕西神木一煤矿发生事故被困21人全部遇难

零距离 · 发表于: 2019-1-14 20:53:00

源自：央视

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　　[#陕西神木百吉煤矿事故# 6名企业责任人被刑拘]12日，陕西省神木市百吉矿业李家沟煤矿井下发生事故，造成21人遇难。今天，陕西榆林神木公安局依法对神木市百吉矿业有限责任公司法人张某某和神木市百吉矿业有限责任公司李家沟煤矿矿长胡某某、安全矿长王某某、生产矿长牟某某、总工程师屠某某、掘进队队长张某某6人刑事拘留，并冻结企业银行账户。目前，案件正在进一步侦办。（央视记者吴成轩）
　　陕西神木一煤矿发生事故被困21人全部遇难

btkj · 发表于: 2019-1-14 18:47:14

源自：澎湃新闻

原文标题：马上评|神木矿难，“煤矿是否违规获批”不该成谜

　　1月12日，陕西神木再发矿难，高达21人的死亡数字令舆论震动。而就在一年前，涉事煤矿陕西百吉煤矿，就因为安全不过关出现在“责令停产停建整改”的煤矿列表中。所谓的“整改”为何效果不彰，以至于酿成巨祸，不免让公众疑问重重。
　　除“整改疑云”外，涉事煤矿的探矿权更涉嫌违规获批。媒体调查发现，该煤矿的发起探矿时间为2007年12月5日，而这个时间之前，原国土资源部（现自然资源部）曾出台规定，暂停受理煤炭探矿权申请。但当地国土资源厅在2007年6月27日，在无依据的情况下将包括涉事煤矿在内的4个探矿权项目作为2004年2月19日以前正式受理项目，向国土资源部申请按遗留问题由当地省国土资源厅按协议出让处置，并获同意。
　　2004年初，原国土资源部之所以会暂停探矿权和采矿权审批，不是没有原因的。那个时候，国内矿难事件频发，矿难伤亡人数不断攀高，引发舆论担忧，加之煤矿的无序滥采，造成了大量环境和社会问题。暂停新项目的审批，对存量项目进行清理整顿，不失为扭转煤矿安全局面的一剂猛药。
　　然而，这一切并未影响百吉煤矿的顺利上马。如果确如当地国土资源厅所言，百吉煤矿等项目是在清理整顿之前，也就是2004年2月19日以前受理，那么百吉煤矿获批倒无可指摘。问题在于，其事后却表示，已经找不到2004年以前受理的探矿权相关材料。
　　探矿权使用费动辄过亿，相关的证明文件说没就没了，未免太马虎了吧。自上世纪80年代开始，我国放开地方煤矿审批，到2004年，探矿权和采矿权的行政审批已经运行20多年了。但2013年当地国土资源厅却表示，“受理审查材料没有归档”。这样的巧合，实在让人觉得不可思议。
　　倒不是说，“煤矿涉嫌违规获批”跟“煤矿发生事故”之间有必然的因果联系，二者可能只有时序上的先后关系。但媒体按图索骥和翻旧账，顺着矿难查出审批合规性存疑等“历史遗留问题”，却再正常不过，有关方面也该秉持“是问题就得查清”的原则加以正视。
　　就目前看，媒体和公众对于涉事煤矿探矿权的质疑，醉翁之意不在酒。应看到，许多地方的矿难背后，都能看到地方保护伞的影子。神木矿难中，涉事煤矿是否得到了有些地方、部门的格外青睐，也值得追问。
　　无论是其探矿权审批疑似走绿色通道，还是面对严厉的责令整改却轻松过关，都难免让人心生疑窦。加上2017年6月8日中央巡视组巡视反馈里提到，陕西矿产资源探矿、开采、经营及国有公司增资扩股的腐败问题还没有揭开盖子；2018年11月19日，陕西省委第六巡视组向榆林市委反馈巡视情况时，重点提到当地矿产资源领域腐败问题尚未“破题”，这些疑窦显然需要充分释疑作回应。
　　耐人寻味的是，2017年3月7日，陕西省安全生产委员会还曾下发通知，特别提醒神木所在的榆林市应注重预防大面积冒顶引发事故，检查煤矿是否建立遇到大冒顶征兆及时停产撤人的制度等。而此次百吉煤矿矿难原因就是因为冒顶。
　　任何一场矿难，从来都不是孤立事件。百吉煤矿的矿难，需要调查的绝不只是矿难的本身。对于矿难背后可能存在的权力错位与越位，对于围绕着煤矿发生的令人匪夷所思的故事，也需要查个清楚。探矿权涉嫌违规获批，责令“整改”走过场，“安全生产标准化”名实难副……这些究竟只是偶然，还是冰山一角，公众需要一个负责任的答案。
　　陕西神木一煤矿发生事故被困21人全部遇难

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[灾害·事故] 陕西神木煤矿事故致21死事故后有人修改监控数据

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