成都启动新一轮审批制度改革 将建移动电子政务大厅

源自：四川新闻网

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　　四川新闻网成都7月30日消息（记者：杨翼）近日，成都市政府正式出台《关于深化行政审批制度改革的意见》，标志着成都市将正式启动新一轮行政审批制度改革。
　　今日，成都市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，发布并解读《关于深化行政审批制度改革的意见》。

改革更加突出主动性、系统性、参与性
　　成都市人民政府效能办副主任王浩介绍，较之于以前的审批制度改革，本轮改革更加突出主动性、系统性和参与性几个特点。
　　据了解，本轮改革，针对成都发展实际，从如何更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用、如何通过简政放权激发企业和市场的活力等方面，进行了主动的、积极的调整，改革的自主性、自觉性非常明显。
　　“本轮行政审批制度改革以‘简政放权’为主线，高度注意改革的综合性和全面性。”王浩介绍说，这其中既包括行政权力的精简，又包括行政权力的下放；既注重规范政府部门行政审批行为，也强调加强中介机构的管理；既注重行政审批方式的创新，又突出审批流程的再造；既注重放权放活，又突出事中事后监管。“改革的视角更加全面和系统。”
　　此外，本轮深化行政审批制度改革，在《意见》出台的过程中，征求了部分企业和办事群众的意见，都在《意见》中得到了体现。

增强发展内生动力
精简、下放行政审批事项
　　《意见》提出了四大改革重点、21条改革措施，具体以精简下放行政审批事项为重点，以全面再造审批和服务流程为关键，以提高行政审批信息化水平为手段，以依法规范公开运行为保障，深化行政审批制度改革。
　　在“简政”上，政府规章以下规范性文件设定的非行政许可审批事项，一律取消；无法律法规规章依据的行政审批事项前置条件，原则上一律取消；面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项逐步取消或依法调整为行政许可。在“放权”上，国家和省未明确下放层级的审批事项，原则上同步下放到区（市）县；凡下放到区（市）县的审批事项按需要和条件下放到省百镇建设试点镇和市级重点镇。

瞄准国际一流标准
实施“全生命周期服务”
　　《意见》在优化行政审批流程的基础上，借鉴发达国家和地区以及国内先进城市的一流标准，提出建立企业和公民的“全生命周期”服务流程。
　　与此同时，清理和精简申报材料，重点清理哪些互为前置的材料、重复申报的材料，以及没有法律法规依据的材料，建立服务清单，“照单服务”；构建审管分离的行政审批机制，切实推进“两集中、两到位”，真正实现审批事项“一窗进出”便民利民。

突出便捷高效
不断提升政务信息化水平
　　《意见》提出建设“两厅”、“三平台”、“两大数据库”为主要目标的电子政务体系。
　　“两厅”即电子政务大厅和移动电子政务大厅，目标是实现企业和公民随时随地均可提交办件申请；“三平台”即行政权力运行基础平台、行政权力运行监察平台和行政审批资源共享平台，目标是确保行政权力的规范运行及减少公民和企业重复提供审批要件；“两大数据库”即公民和法人基础数据库，目标是实现公民和企业在市域范围内，在不同地点均可办理相关事项并简化审批环节，增强和提升个性化服务，实现一个24小时的服务政府，让公众足不出户即可办事。

政府“瘦身”更“健身”
推进行政审批标准化规范化建设
　　《意见》针对当前政务服务存在的突出问题，对政服务服的规范、公开透明运行提出了明确要求。大力推进行政审批标准化规范化建设，健全行政审批事项各环节的标准、条件、权责、时限等制度规范，实行标准化运作；完善包括所有审批事项在内的权力清单，列入清单的行政权力（除涉密事项外）必须在网上公开，并依法规范公开运行；进一步规范中介服务行为，着力推进政府部门与中介机构的“脱钩”工作，“斩断”利益传输；建立中介机构清退淘汰、不良行为公开和惩戒机制。
　　强化行政审批设立监管、后续监管和行为监管；严格落实首问负责制、限时办结制、责任追究制、社会评议制“四项制度”；完善行政审批投诉受理、调查、处理办法，对推诿扯皮、服务态度差、办事效率低的要严格问责。通过上述措施，综合实现政府权力“瘦身”、政府效能“健身”的双重目的。

源自：成都商报

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原文标题：我市启动新一轮行政审批制度改革

正式出台21条措施，深化行政审批制度改革
　　“通过深化行政审批制度改革，使审批事项明显减少，审批环节明显优化，审批行为更加规范，审批服务和监管更加健全，行政效能更加高效……”记者从昨日市政府新闻办召开的第37次专题新闻发布会上获悉，近日，市政府正式出台《关于深化行政审批制度改革的意见》（以下简称《意见》），标志着我市正式启动新一轮行政审批制度改革。

打造更优政务环境
　　本次改革的总体思路是坚持“改革创新、转型升级”总体战略，围绕实施“交通先行、产业升级、立城优城、统筹城乡、全域开放”战略，突出“市场化、法治化、现代化、国际化、创新驱动”改革主攻方向，以精简下放行政审批事项为重点，以全面再造审批和服务流程为关键，以提高行政审批信息化水平为手段，以依法规范公开运行为保障，深化行政审批制度改革，为我市奋力打造西部经济核心增长极、加快建设现代化国际化大都市营造优良的政务服务环境。
　　据悉，在本轮改革中，将坚持充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力构建既充分激发各类市场主体活力又有效加强政府监管的机制；坚持权利平等、机会平等、规则平等，健全自然人和法人依法平等享受政务服务的机制；坚持围绕企业和公众需求，完善高效有序、方便快捷的政府服务体系；坚持强化对行政审批权力的监督和约束，健全行政权力依法规范公开运行的机制。

聚焦四大改革出台21条措施
　　记者了解到，《意见》共提出四大改革重点、21条改革措施，具体以精简下放行政审批事项为重点，以全面再造审批和服务流程为关键，以提高行政审批信息化水平为手段，以依法规范公开运行为保障，深化行政审批制度改革。
　　较之于以前的审批制度改革，本轮改革体现了主动性、系统性、参与性的特点。首先，本轮改革是我市对标国际国内一流政务服务环境，对准差距，积极主动谋划改革措施；同时又是针对成都发展实际，如何更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用、如何通过简政放权激发企业和市场的活力等角度出发，进行的主动的、积极的调整。其次，本轮行政审批制度改革以“简政放权”为主线，高度注意改革的综合性和全面性，既包括行政权力的精简，又包括行政权力的下放；既注重规范行政审批行为，也强调加强中介机构的管理；既注重行政审批方式的创新，又突出审批流程的再造；既注重放权放活，又突出事中事后监管，改革的视角更加全面和系统。特别值得一提的是，本轮深化审批制度改革特别注重完善群众参与监督的机制，审批制度改革的每个环节都要向社会公开，接受公众监督，让权力在阳光下运行。

市级部门将出台具体实施办法
　　政务环境是最重要的发展环境之一，也是惠民生的一项重要工作。
　　《意见》出台后，市级有关部门也将按照职责分工，尽快制定出台具体的实施办法，各区（市）县也将制定本地的实施意见。随着行政审批制度改革进一步深化，政府权力的“减法”必将换来企业和市场活力的“加法”，必将释放更多的改革活力，从而进一步助推成都的经济社会发展。本报记者 王喆

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我市行政审批制度改革
已走在全国前列
　　近年来，我市行政审批制度改革先后经历了9次“瘦身”、8次提速、6次流程再造，行政许可审批事项减幅达90%以上，非行政许可审批事项减幅达80%以上，行政审批制度改革已走在全国前列。
　　去年，承接国务院和省政府下放审批事项18项，取消20项；清理出不利于民间资本进入的事项2项；行政事业收费取消和停收31项，降低收费标准1项。对市级48个部门的201项事项流程、3000余个办理环节进行清理规范，市级审批时限平均压缩63.4%；各区（市）县共精简前置审查事项700余项。