源自：中国石油化工集团公司
原文标题：马永生委员：充分发挥中央企业创新引领作用
3月4日，在政协小组会议间隙，全国政协委员、中国石油化工集团公司副总经理、股份公司总裁、中国工程院院士马永生在接受采访时表示，多年来，中央企业深入实施创新驱动发展战略，取得了一系列创新成果。同时，也存在牵头或参与国家级研发平台及攻关项目的数量有待增加、研发投入不足、骨干科研人员流失严重等问题，需要进一步深化科技改革、加强政策支持和引导。
马永生表示，面对新一轮科技和产业革命的重大机遇，以及我国转方式调结构的重大需求，更加需要中央企业发挥创新引领作用，加快提升自主创新能力，打造产业竞争优势，推动经济高质量发展。建议国家进一步给予政策支持、完善配套制度，鼓励和引导中央企业在平台建设、项目攻关、科技投入、人才培养等方面加大力度，强化对相关产业的支撑和引领。
一是支持中央企业承担国家级研发平台建设与运行任务。中央企业始终积极申报和承担国家级研发平台建设，但是在总体数量和专业覆盖上仍然不足。建议在设立国家技术创新中心、国家重点实验室等研发机构时，更多地鼓励和引导中央企业牵头承担建设与运行任务，依托中央企业人才资源、产业链等优势，集中力量办大事，充分发挥企业创新主体作用。同时，在研发经费、人才引进等方面给予优惠政策支持，促进中央企业参与重大关键核心技术攻关。
二是完善中央企业承担国家级科技项目的管理机制。申报国家级科技项目一般要求申报单位具有独立法人资质。目前，多数中央企业实行一级法人治理结构，所属分公司为非法人单位，在申报国家级科技项目时，需要以集团总部名义申报和实施项目，管理流程复杂、效率不高。建议完善项目管理机制，允许中央企业所属单位以非法人单位的身份申报项目。同时，在项目顶层设计中，建议强化产学研深度融合，加大协同攻关力度，发挥中央企业的产业化、一体化优势，提高攻关效率和水平。
三是鼓励和引导中央企业加大研发投入力度。为支撑和推动相关产业和国民经济发展，中央企业持续加大研发投入力度，在研发关键核心技术、提升产业竞争力等方面开展了大量工作。但是，中央企业也面临较大的效益考核任务，这在一定程度上影响了中央企业加大研发投入力度的积极性。建议在进行中央企业效益考核时，结合企业承担国家级科研任务、开展行业关键核心技术攻关的情况，给予一定程度的效益还原，调动中央企业加大研发投入力度的积极性。
四是进一步提高中央企业科研人员薪酬待遇。受工资总额限制，中央企业科研人员的总体薪酬待遇难以与社会上科研人员的平均薪酬水平接轨，与高等院校科研人员收入也存在一定差距，人才流失比较严重。建议针对中央企业科研单位优化完善薪酬管理机制、给予优惠政策，探索通过单独核增科研单位工资总额等方式，提高中央企业科研人员总体薪酬待遇，吸引和留住创新人才，为产业发展提供有力的人才资源保障。
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