国内无烟诉讼第一案：铁路局被判车上取消吸烟区

源自：大河报

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　　导语：春节临近，别在窨井边燃放鞭炮、吸烟，又成了值得提醒的民生话题。这不，在郑州一家理发店工作的小刘，在路边吸烟时，窨井盖突然飞起来，将其砸成重伤。明明是化粪池，怎么井盖上标着“雨”字？化粪池等沼气容易积聚的窨井，井盖上能否涂上警示标志？

事发井盖飞起将人砸倒在地
　　“当时我正在路边吸烟，不知道咋回事，井盖突然飞了起来。”昨天中午，在郑州市骨科医院的病房里，24岁的小刘提起被井盖砸伤的经历，仍心有余悸。
　　小刘说，他是一家理发店的员工，1月2日晚上9点多，他正在店门口的台阶下吸烟，突然听到“砰”的一声巨响，地上的井盖飞了起来，把他砸倒在地。
　　除了左腿轻微受伤外，小刘的右腿和后腰部位受伤严重。该院一名姓杨的医生介绍，小刘手术刚结束，可能会造成后遗症。
　　昨天下午，记者来到小刘被砸伤的地点：郑东新区金领时代小区的北门口，小刘工作的理发店离该小区大门只有几米远。6天过去了，事发时爆炸飞起来的井盖仍在井口边，无人修复，井盖上标着一个“雨”字。
　　记者联系上金领时代小区物业公司的廉经理，他说，发生爆炸的井是化粪池井，是不能遇见明火的。当时有个小孩在玩鞭炮，估计是玩鞭炮时引燃了井内的沼气。
　　既然是化粪池的井，为啥井盖会标着“雨”字呢？廉经理解释说，原有的化粪池井盖都是水泥材质的，经常烂，所以换成了现在的这种井盖。

调查 房管部门称会进行调查
　　“原则上，不同的窨井，应根据产权单位或用途的不同，用不同的盖子。”昨天，郑州市政工程管理处相关负责人称，郑州的化粪池一般都是在小区或单位大院内部，但一些物业公司由于工作疏忽，可能会把雨水井盖错盖到化粪池上，不过市政部门无权强制其整改，房管部门可对其进行督促整改。
　　对此，郑州市房管局物业处的相关负责人介绍，物业公司对小区的化粪池有管理、维护义务。
　　记者了解到，化粪池因为容易积聚沼气等气体，遭遇明火极易发生安全事故，国内不少城市都对化粪池的管理出台了规定，比如沈阳，在市区的化粪池井盖上，喷涂了黄色的警示标志和“禁止烟火”的字样，提醒市民不要在化粪池边玩火。
　　郑州是否有此规定？对此，郑东新区房管局物业科相关负责人称并不清楚。不过，该局物业科的相关负责人表示，会对小刘炸伤一事进行调查，并建议小刘报警。

源自：南方都市报

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　　记者康殷 一名内地女游客在台北飞往香港的航班厕所吸烟，被服务员发现抵港后被捕，前日在香港荃湾裁判法院被判罚款1000港元。而在该名乘客被捕前两天，一名61岁内地男乘客，同样因为在飞往香港的航班上吸烟而被捕。

64岁女乘客躲飞机厕所抽烟
　　事发去年12月27日，当日上午11时49分，64岁内地妇人高某华，北京人。早前跟团到台湾旅游，27日搭乘国泰客机航班编号CX 475由台湾飞往香港。飞机航程约1个多小时，但怀疑途中烟瘾难耐，该女士躲在厕所内抽烟。
　　香烟的烟雾触发厕所内的烟雾报警器，导致警告灯亮起，服务员随即敲门，被告开门后向服务员道歉，并表示烟头已被冲走。下午1时许，飞机抵达香港国际机场，该名乘客涉嫌违反《航空保安条例》被捕，案件交机场警区刑事调查队第三队跟进。案件前日在荃湾裁判法院审理，最终该名内地女游客被判罚款1000港元。

另一内地客飞机上吸烟在港被捕
　　事实上，在飞机上吸烟而被捕的内地游客并不鲜见。就在该名女游客被捕前两天，去年12月25日，一名61岁内地男游客，当日搭乘从泰国飞往香港的国泰航空CX708航班。飞行途中约中午12时飞机准备降落前，机组人员发现厕所内有人吸烟。
　　机组人员向涉事乘客多次劝谕无果后，遂通知机场控制塔报警处理。航班在中午抵港后，警方经调查后，将该乘客拘捕带署调查。
　　案件去年12月26日在屯门法院审理，该名61岁内地男子被控一项在飞机上吸烟罪，违反航空保安条例，控方申请将案件押后至下月9日在荃湾裁判法院再审，以等候法律意见，被告准以2000港元保释，其间不得离港。

[知多D ]
香港航班上吸烟最高罚5万
　　国泰航空发言人强调，航空公司禁止乘客在所有航班内吸烟，违规人士可被检控。有现职机师表示，对于有人在飞机内吸烟，一般来说，除非掌握有力证据或是该人吸烟行为非常过分，否则不会惊动机舱人员报警。对于部分乘客在洗手间吸烟，虽然飞机内的设施使用防火物料，但如果火种不慎掉如垃圾筒，烧到厕纸等易燃物品，同样会引发火灾。
　　根据香港民航处《航空保安条例》，任何人在禁止吸烟的飞机上或飞机上任何隔间内吸烟，或者机组人员已指令不得吸烟而仍然吸烟，即属违法，最高可被罚款5万港元及监禁两年。
　　在内地，早在1983年，中国民航在国内航班上实行了禁烟规定。根据《治安管理处罚法》有关规定，扰乱航空运输正常秩序的，要处警告或200元人民币以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元人民币以下罚款。

源自：新文化报

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　　饭店服务员讲述事情发生的经过 新文化记者 赵春刚 摄
　　新文化讯（记者：赵春刚）本想和朋友吃顿饭，可胡先生没想到，饭店里几个吸烟的顾客把饭局搅了。最后，吸烟者和劝阻者都被带到了派出所。

劝阻者：劝阻饭店吸烟顾客未果
　　5日19时许，胡先生约了朋友来到长春市人民大街西街一饭店吃饭。刚吃几口，他就被呛得直咳嗽。邻桌是四五个男士，有两三个人点着烟，“吞云吐雾的，烟飘过来很呛人。”胡先生说，他有咽炎，对烟味敏感，况且饭店里有禁止吸烟的提示牌，“公共场所吸烟对别人是有害的，谁都可以劝阻。”
　　“你们别吸烟了，在公共场所吸烟影响别人。”他对邻桌顾客说。“管得着吗？就吸了咋地？”对方回应。
　　胡先生的朋友也跟着劝，也没用。“我找来服务员，服务员也劝，但都不管用。”胡先生说。
　　无奈，最后胡先生报了警，民警将吸烟的几个人和他都带到了派出所。“他们吸烟已经严重影响了我们，希望他们能向我道歉，希望通过这事儿能提高大家的禁烟意识。”
　　5日晚，警方对吸烟者进行了批评教育，在事发饭店，吸烟的几人向胡先生道了歉。
　　“道歉了但是没有诚意。”胡先生说，昨日，他把此事反映到南关区卫生局卫生监督所，工作人员表示，会到饭店了解情况后做出处理。

饭店：有人反对吸烟 则会劝说
　　昨日，新文化记者来到事发饭店，饭店餐桌旁确实都贴着禁烟标识。饭店的赵女士说，顾客是上帝，一般遇到顾客吸烟是不会劝阻的，“但如果有孩子，或者有人反对，我们是会劝说的。”

卫生局：还没对个人吸烟进行处罚
　　长春市卫生局卫生监督所工作人员表示，作为执法监管部门，对公共场所吸烟可根据《长春市防止烟草烟雾危害办法》进行监管和处罚。市民如果发现，可拨打电话0431-84692099举报。
　　工作人员说，已经接到胡先生的投诉，会派执法人员去调查处理。目前，关于禁烟接到的投诉电话并不多。此前接到过对在银行、医院等场所吸烟的投诉电话，到目前为止还没有对个人吸烟进行过处罚。
　　根据《长春市防止烟草烟雾危害办法》，在禁止吸烟场所或者区域吸烟，且不听劝阻的，由卫生部门处以100元以下罚款。“这种情况一般是指执法人员抓现行后，对不听劝阻的进行处罚，但抓现行比较难，抓现行后一般都会听劝。”
　　执法人员表示，南关区现共有监督员14人，不仅担负控烟的职能，还要担负其他日常消杀等工作，希望市民在遇到公共场所有人吸烟时进行劝阻。

卫计委：最高拟罚500元
　　去年11月，国家卫计委起草了《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》向社会征求意见后上报国务院，送审稿明确，所有室内公共场所一律禁止吸烟。
　　送审稿中，赋予了公民个人禁止他人吸烟的权利，个人在禁止吸烟场所（区域）内发现吸烟行为，可以要求吸烟者立即停止吸烟，也可要求该场所的经营者或者管理者劝阻吸烟者。同时，禁烟场所（区域）的商家应履行控制吸烟职责，对违规吸烟行为予以劝阻。对于在禁烟场所（区域）吸烟者，由相应主管部门责令立即改正，并可处以50元以上500元以下罚款。

■　警方
任何人都可劝阻吸烟
　　幸福派出所民警表示，在公共场所吸烟，任何人都可以劝阻，不听劝阻的，可向相关部门举报，也可选择报警，警方会对吸烟者进行批评教育，这也是一种处罚。

■　调查
长春男性吸烟者平均每天吸15.3支卷烟
　　数据显示，男性是二手烟的制造者也是受害者
　　新文化讯（记者：杨益）昨日，《中国城市成人烟草调查长春市报告》公布，该调查结果也将作为《长春市防止烟草烟雾危害办法》实施前的基线数据。并将于2016年对法律实施3年情况做对比评估。
　　据了解，2014年3月1日起《长春市防止烟草烟雾危害办法》开始实施，该调查结果不但能够有效评估法律实施的效果，同时为动员全社会的参与提供科学依据。
　　中国城市成人烟草调查收集的信息包括烟草使用情况、戒烟、二手烟、媒体等情况。
　　调查采用了多阶段整群抽样法。调查总户数为2500户，从每户家庭中随机抽取一名合格成员进行个人问卷。总计有2213名对象完成了个人问卷，总体应答率为92.2%。
　　调查显示，长春市男性吸烟者平均每天吸15.3支卷烟，而女性平均每天吸10.7支卷烟。
　　而吸食二手烟的情况也尤为严重，据统计，其中从事室内工作的成人在工作场所暴露于二手烟的情况：男性占到57.5%，女性占到38.3%。在家中（至少每月一次）暴露于二手烟：男性48.9%，女性为42.6%。通过数据可以看出，男性是二手烟的制造者也是受害者。
　　而戒烟的情况也并不乐观，据统计，在过去12个月内，每10个现在吸烟者中有2个曾尝试戒烟，每10个现在吸烟者中近有1个考虑在未来12个月内戒烟。

源自：中国新闻网

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　　香港国泰航空3日内遇两起内地乘客机上吸烟事件。《星岛日报》资料图
　　中新网12月28日消息，据香港《星岛日报》报道，有内地烟民在香港国泰航机吸烟被捕，系三日内第二起。
　　据报道，一名64岁的内地女子，27日乘国泰航空公司CX475航班由台湾去香港，准备在港观光后返回内地。乘机期间，女子涉在洗手间内吸烟，空姐嗅得浓烈烟味，向她查问，女子直认不讳，机组人员致电报警，警员到场以违反航空保安条例，将女子拘捕。
　　报道说，这是三日内第二起同类事件，本月25日圣诞节，一名内地男子搭乘国泰客机由泰国赴港，其间被发现涉在机上厕所吸烟，被拘控。
　　国泰航空发言人证实，航班未因27日的事件延误。国泰航空禁止乘客在所有航班内吸烟，违规人士可被检控。根据香港法例，任何在飞机上违例吸烟的人士，一经定罪，最高刑罚为监禁2年及罚款5万港币。

原文标题：3日内第二起 内地乘客涉在香港航班上吸烟被捕）

源自：今日早报

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公交车上说了句
“车内禁止吸烟”
霍师傅就被人打倒在地
头部缝了四针

⊙见习记者：俞吉吉 通讯员：钟英

　　今年52岁的霍师傅，昨天在杭州遭遇了一件令人气恼的事。路见不平，劝阻一男子不要吸烟，结果被打，头部缝了4针。
　　昨日，他从彭埠站上车，坐100路公交车到城站，询问春节返程火车票的情况。令人意外的是，他遭打的原因竟是一句公交车的常用语：“车内禁止吸烟。”
　　昨天上午11时半左右，杭州机场路117医院急诊大厅内，一男子头上包着布，脸上有些血痕，拿着病历，往返于抢救室和交费处间。
　　他姓霍，今年52岁，黑龙江牡丹江人，来杭7个月，杭州开往北京大巴的售票员。
　　昨天早上，他是100路公交车的乘客，从彭埠站上车，坐车前往城站购买春节回家的火车票。现在，他是机场路117医院急诊部的病人，头部外伤，缝了4针。半个小时前，他跟100路公交车上的另一个乘客扭打在一起。
　　“我只是劝他不要在车上吸烟。”谈及100路上的遭遇，霍师傅一脸无奈。扭打发生在景芳五区站附近，当时，上门第一个座位上坐着一个30来岁的中年男子，掏出烟一口一口地抽着。
　　“车内禁止抽烟。”开车的女司机看到后说道。男子不听，仍自顾自地抽着，还叫嚷着让司机开后门，自己要下车。
　　霍师傅坐对座，与男子隔着一条走廊，在杭京大巴上售票已有7个月的他，也熟知公交车上禁止吸烟的规矩，便起身上前劝阻。
　　“兄弟，公交车上不能抽烟的，你灭一灭吧。”他说道。“东北人吧。”话刚出口，对方就听出了霍师傅的东北腔。“东北人咋了？”霍师傅听着心里不是滋味。
　　男子起身推了他，还动起手，把霍师傅打倒在地后，还提起脚往他头上踹去，狠狠地踹了几下。霍师傅回忆，当时车上人挺多，有二三十号人，其中有两个小年轻看到后，马上上前劝架。
　　霍师傅的头被踢出血，车上乘客报了警，拨打了120。当时，车正靠近景芳小区，还没进站，男子就强行让司机开车。他下了车，很快不见踪影。
　　霍师傅后被送入机场路117医院救治。据霍师傅回忆，男子晚他两站上的车。
　　虽被打受伤，坐在抢救室大厅内的霍师傅对早上的举动并不后悔，“杭州是文明城市，看到这样不文明的行为应该上前劝阻的。”
　　洪师傅与霍师傅同一个车队，也是老乡，他表示霍师傅平日里就很乐于助人，一大早遇到这样的事真是没料到。目前，警方已介入调查。

原文标题：霍师傅就被人打倒在地头部缝了四针）

源自：新华网

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　　新华网北京12月21日电（记者：周婷玉）全球成人烟草调查显示，我国目前15岁以上烟民有3.56亿，被动吸烟者7.38亿。这意味着近11亿国人“接触”烟草。这是记者日前在“中国企业职工控烟教育项目”启动式上获悉的数据。
　　中国疾控中心控烟办公室主任姜垣介绍，我国35岁及以上成人归因于吸烟的主要有3类疾病：癌症、心血管疾病和呼吸系统疾病，疾病经济负担为2237多亿元。其中直接经济损失（包括门诊、住院等）占17.5%；间接经济损失占82.5%，构成间接经济损失的最主要因素，是因疾病所致早亡引起的损失。
　　“我国必须采取全面长期有效的控烟措施。制定戒烟条例是必行措施，分阶段、分人群逐步展开是必经之路。”姜垣说。
　　今年11月24日，国务院法制办公布了我国首部《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》。《北京市控制吸烟条例》则将于2015年6月1日正式生效。
　　为探索职场人群科学戒烟途径，中国疾控中心支持、国家心血管病中心发起“中国企业职工控烟教育项目”。
　　国家心血管病中心主任助理蒋立新介绍，“中国企业职工控烟教育项目”是预防心脑血管疾病战线前移的具体实践。项目将开展以工作场所为基础的、以职业人群为对象的综合性控烟教育和干预研究，对企业管理者、管理制度、组织模式、环境、控烟政策、吸烟点设置等进行综合的、多维的教育和干预，以创建健康的工作环境，增强员工健康意识，形成“追求健康，放弃吸烟”的群体共识。

源自：中国新闻网

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　　中新网12月10日消息，国家卫生计生委今日举行发布会介绍控烟法制化建设情况。卫计委宣传司副司长姚宏文指出，全国吸烟人数超过3亿，15岁以上的人群吸烟率为28.1%，7.4亿非吸烟人群遭受二手烟的危害，烟草消费带来了沉重的疾病负担。
　　姚宏文称，中国是世界上最大的烟草生产国和消费国，也是受烟草危害最严重的国家之一。全国吸烟人数超过3亿，15岁以上的人群吸烟率为28.1%，7.4亿非吸烟人群遭受二手烟的危害，烟草消费带来了沉重的疾病负担。每年死于吸烟相关疾病的人数达到136.6万，约10万人死于二手烟的“暴露”导致的相关疾病。
　　姚宏文同时表示，自2006年《烟草控制框架公约》生效以来，根据国务院履约工作部际协调领导小组的统一部署，各组成部门、各施其职、多措并举，推进控烟工作取得了积极进展。2014年卫生计生部门重点抓了几下几项工作：
　　一、大力推进控烟工作法制化进程。配合有关部门推进《广告法》中涉及烟草条款的修订，多次建议全面禁止所有的烟草广告促销和赞助。配合国务院法制办开展《公共场所控制吸烟条例》的立法调研和法规条文的起草论证，在今年10月份正式提交国务院。目前，国务院法制办已经就《条例》送审稿公开征求社会各界意见，引起社会各界和媒体的高度关注，希望社会各界能够积极参与征求意见，支持公共场所控烟立法。另一方面，积极推进地方禁止吸烟立法和执法工作。2008年以来，哈尔滨、天津、青岛、长春、深圳等15个城市相继颁布实施或者修订地方性控烟法规。今天我们特别邀请了北京市、深圳市的相关负责同志，就是想让他们分别就地方控烟立法与执法情况进行介绍和交流。
　　二、持续深入开展控烟宣传和健康教育。大力宣传《中国吸烟危害健康报告》和控烟健康教育核心信息，提高公众对烟草危害的正确认识，每年开展“世界无烟日”的主题宣传活动和中国烟草控制大众传播活动，与媒体广泛合作，组织开展形式多样的宣传教育活动，制作播放控烟公益广告，在全社会营造不吸烟、不敬烟、不送烟的良好风尚和支持控烟的社会氛围。本月第我们将举办两办《通知》印发一周年暨中国烟草控制大众传播活动的总结启动会，届时欢迎在座的媒体朋友能够积极参与，大力支持。
　　三、发挥示范带头作用。将卫生计生机构全部纳入创建无烟计生系统范围，制定无烟卫生计生系统机构的标准，要求工作人员不得在禁止吸烟的室内外场所吸烟，卫生计生系统的领导干部要带头执行禁烟的有关规定。我们正在继续委托第三方对全国无烟卫生计生机构进行暗访评估，将择期发布评估结果，主动接受社会监督和舆论监督，发挥卫生计生系统工作人员控烟的带头示范作用。
　　四、积极推动创建无烟环境。积极推进创建无烟政府机关、无烟学校、无烟企业等无烟公共场所、工作场所。与中央文明办、中直机关工委、中直管理局、中央国家机关工委和国家机关事务管理局等部门联合发布《倡议书》，倡导中央机关领导干部在办公会议场所带头落实《通知》要求。
　　五、开展烟草流行监测。利用中央补助地方项目，开展了重点人群烟草调查、成人烟草调查和青少年烟草调查，全面掌握我国人群烟草使用情况，为制定控烟政策提供科学依据。
　　六、推广戒烟服务。普及简短戒烟干预服务，开展医务人员戒烟能力培训。规范戒烟门诊，利用12320卫生热线，向吸烟患者提供戒烟服务。

原文标题：中国吸烟人数超3亿 7.4亿非吸烟人群受二手烟危害）

源自：中国新闻网

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　　中新网北京11月28日电（记者：于立霄）备受关注的《北京市控制吸烟条例》28日获得市人大常委会表决通过，今后所有室内公共场所一律禁烟；备受争议的“机场、宾馆可设吸烟室”的条款最终被删除。该项法规将于2015年6月1日起施行。
　　《北京市控制吸烟条例（表决稿）》在28日举行的市十四届人大常委会第十五次会议上获得表决通过。条例明确规定，公共场所、工作场所的室内区域，以及公共交通工具内禁止吸烟，这意味着“带盖的、带顶的”公共场所一律禁烟。
　　值得关注的是，该条例在进行第二次审议时，曾对“室内公共场所禁烟的规定”进行了适度调整，将酒店客房、机场等具备排风条件的场所纳入了吸烟范围。为此一些控烟人士认为，出入这些场所的服务人员会遭受二手烟的危害，他们的权益也应得到保护。
　　28日获得通过的表决稿中，最终没有支持二审稿中关于“宾馆客房、机场等特殊场所具备独立排风条件时，允许设立吸烟区”的表述，依然维持征求意见稿中“带顶带盖”的室内区域全面禁烟的宗旨。
　　一项统计数字显示，中国是世界最大的香烟生产国和消费国，烟民超过3亿人，被动吸烟者约有7.4亿人，包括1.8亿儿童。世界卫生组织表示，内地每年有100多万人死于吸烟引起的各种疾病。
　　基于保护妇女儿童的目的，该条例对室外禁烟区域做出更严格的规定，以未成年人为主要活动人群的场所，幼儿园、中小学校、妇幼保健机构、儿童医院等均被列入室外禁烟范围。
　　室外区域控烟是较大的亮点。该条例明确规定，个人不得在排队等候队伍中吸烟，否则将被处以50元人民币罚款，拒不改正的最高可处200元罚款。同时，禁烟场所的经营者、管理者也要肩负起禁烟责任，违者将受到处罚。
　　针对争议较多的烟草企业是否可以参与社会公益、慈善募捐等赞助活动，北京市人大常委会组成人员提出，应当允许烟草企业参与不冠名的赞助活动，建议将赞助活动限制在“冠名赞助”。条例最终表述为：“禁止各种形式的烟草促销、冠名赞助活动。”同时，禁止大众传播媒介发布烟草广告。
　　今年4月北京市政府法制办就《北京市控制吸烟条例（草案）》首次向社会征求民意，该条例曾经过4次论证。今年7月提交市人大常委会进行一审，9月进行二审。北京市地方法规实行“二审三通过”的原则。 ●

原文标题：北京市控烟条例获通过 室内公共场所全面禁烟）

源自：新华网

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　　世界无烟日当天在山东省聊城市街头拍摄到的吸烟者（2014年5月31日摄）。新华社发（赵玉国 摄）
　　新华网北京11月24日电（记者：陈菲、刘奕湛、胡浩）控烟，在中国已经说了N年，从世界卫生组织《烟草控制框架公约》2006年在我国正式生效算起，也有8年光景。然而，这么多年的努力，全面控烟在中国仍然举步维艰。
　　国务院法制办24日公布了我国首部《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》征求社会各界意见。从“宣言”到“立法”，送审稿中的规定能否推动控烟迈出实质性步伐，减少和消除烟草烟雾危害，保障公众健康？

哪些场所吸烟将违法？
　　车站候车闲得无聊吸烟也违法？单位干活累了抽个烟管得着吗？朋友餐厅聚会点烟也不行？很多人对公共场所禁止吸烟不解甚至抵触。
　　资料显示，我国现有吸烟人数超过3亿，7.4亿非吸烟者遭受二手烟危害。72.9%的初中学生在家、室内公共场所、室外公共场所或者公共交通工具中暴露于二手烟。每年死于吸烟相关疾病的人数达136.6万，超过因艾滋病、结核、疟疾和伤害所导致的死亡人数之和。
　　所有室内公共场所一律禁止吸烟──送审稿首先作出了明确规定。
　　下列公共场所连室外也禁止吸烟：托幼机构、儿童福利机构、学校、活动中心、教育培训机构等以未成年人为主要活动人群的公共场所的室外区域；高等学校的室外教学区域；妇幼保健机构、儿童医院、妇产医院的室外区域；体育、健身场馆的室外观众坐席、赛场区域；公共交通工具的室外等候区域；法律、法规规定的其他禁止吸烟的室外场所。
　　风景名胜区、文物保护单位、公园、游乐园等室外区域，可以设立吸烟点，没有吸烟点的则属于全面禁止吸烟的场所。
　　“公共场所里吸烟留下的烟雾会长时间停留在环境内，影响到每一个进入公共场所的人，因此在公共场所控烟，对公众的健康会起到积极作用。”中国控烟协会常务副会长、研究员许桂华说。

哪些人要带头控烟？
　　作为政策的制定者和执行者，政府机关事业单位，以及领导干部应做出表率，然而，在一些单位，控烟行动在某些人身上“失去作用”，办公室里“烟雾弥漫”。
　　去年底，中办、国办印发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，送审稿又将带头控烟写入了法规。
　　送审稿规定，国家机关工作人员、教师、医务人员应当带头控烟，国家机关工作人员不在公务活动中吸烟，教师不在学生面前吸烟，医务人员不在病人面前吸烟。
　　送审稿还明确，国家机关、企事业单位、社会团体和其他社会组织的“一把手”是本单位控制吸烟工作的第一责任人，全面负责本单位控制吸烟工作。有专家认为，这表明，“禁烟不禁官”的现象将被遏制。
　　业内人士建议，在落实中央八项规定、严控“三公消费”的政策环境下，机关事业单位应该全面禁烟，严禁高档香烟消费，对领导干部在办公区域办公时间吸烟予以曝光，让公职人员成为带头控烟主导力量。

如何预防控制未成年人吸烟？
　　未成年人是控制吸烟工作中的一个特殊群体，也是烟草企业锁定的潜在吸烟人群。因此，预防控制未成年人吸烟对公共场所控烟乃至整个控烟工作意义非常重大。
　　《未成年人保护法》明确规定不得向未成年人出售烟酒，《烟草专卖法》也有相关规定，但并未规定相应的具体要求和处罚措施。
　　送审稿对向未成年人销售烟草制品的行为进行限制，禁止通过自动售货机等可以直接选取烟草制品的任何方式向未成年人销售烟草制品；不得向未成年人销售烟草制品，对难以判明是否已成年的，销售者应当要求其出示身份证件。
　　此外，还强调学校应当采取有效措施预防控制学生吸烟，对学生进行烟草危害宣传教育，及时劝阻和教育吸烟的学生戒烟。
　　“互联网的易得性非常强，禁止通过互联网、移动通讯等信息网络向未成年人销售烟草制品对保护青少年意义很大。”世界卫生组织烟草或健康合作中心研究员肖丹说。

加强宣传是不可或缺的关键环节
　　调查显示，相当比例的人对烟草造成的健康危害还有错误认识，比如认为“低焦油就等于低危害”。吸烟可以帮助人们缓解工作、生活中的压力。还有些人认为吸烟可以预防老年痴呆症等疾病。
　　“加强控制吸烟宣传教育，引导公民主动不吸烟、劝阻他人吸烟、拒绝吸二手烟，形成全社会共同维护健康权的意识，可以使控制吸烟工作达到事半功倍的效果。”许桂华说。
　　大量国际经验证明，宣传教育和戒烟服务是保障控烟法律法规顺利实施不可或缺的关键环节。特别是烟盒包装警示是最具成本效益的宣传教育手段，广泛禁止烟草广告、促销和赞助是公共场所禁止吸烟的重要措施。
　　为了加强控烟宣传教育工作，送审稿要求政府、社会组织、媒体积极开展控烟宣传教育，促使社会形成不吸烟、不敬烟、不送烟的社会风尚。
　　“条例颁布后也要加大宣传力度，让人人都能够知晓，了解到自己的义务和权力，做到‘有法我必依’。”许桂华说。

源自：中国新闻网

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　　吸烟有害健康，拒绝吸二手烟。记者轩慧摄
　　中新网11月24日消息，据国务院法制办公室网站消息，卫生计生委日前起草了《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》（以下简称《条例》），向社会公开征求意见。为了加强控烟宣传教育工作，《条例》要求国家机关工作人员、教师和医务人员等社会示范人群带头控烟，国家机关工作人员不在公务活动中吸烟，教师不在学生面前吸烟，医务人员不在病人面前吸烟。
　　《条例》内容共分七章，即：总则、禁止吸烟的范围和措施、宣传教育和戒烟服务、预防控制未成年人吸烟、监督管理、法律责任和附则。主要内容如下：
　　第一章“总则”中阐明立法目的、公共场所定义、基本原则、领导机关、责任部门、经费保障、奖励措施、单位责任主体、社会参与。
　　第二章“禁止吸烟的范围和措施”规定了室内外禁止吸烟的场所（区域）、室外吸烟点设置要求和临时禁烟场所设置、经营管理者、公民和政府相关部门的基本权利义务和职责。
　　第三章“宣传教育和戒烟服务”规定了国家机关、企事业单位、社会团体及其工作人员在公共场所控制吸烟宣传教育工作中的责任义务。要求在烟草制品包装上设置文字和图形警示，广泛禁止所有烟草广告、促销和赞助。明确要求广播、电影、电视、报刊、杂志、网络等媒体应当组织开展烟草危害宣传教育。明确卫生计生部门在戒烟服务中的责任。
　　第四章“预防控制未成年人吸烟”规定了禁止向未成年人销售烟草制品，规定学校有义务对学生进行烟草危害宣传教育，开展烟草危害宣传活动。
　　第五章“监督管理”规定了政府相关部门对公共场所控制吸烟工作的监督管理责任。提出了卫生计生、教育、公安、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、文化、工商、质检、安监、食品药品监管、旅游、宗教、文物等行政部门各司其职的多部门执法模式。要求设立投诉举报电话，开展监测评估。鼓励全社会公众参与公共场所控烟工作。
　　第六章“法律责任”规定了禁止吸烟场所经营者、管理者、个人、执法管理部门违反条例所应承担的责任。
　　第七章“附则”阐明有关定义、与其他法律法规的衔接及实施日期。
　　《条例》拟采取多部门联合管理模式。即卫生计生、教育、公安、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、文化、工商、质检、安监、食品药品监管、旅游、宗教、文物部门在各自职责范围内负责对本行政区域内的公共场所控制吸烟工作监督管理。没有明确主管部门的公共场所由卫生计生行政部门负责监督管理。
　　为了加强控烟宣传教育工作，《条例》要求国家机关工作人员、教师和医务人员等社会示范人群带头控烟；《条例》还要求政府、社会组织、媒体积极开展控烟宣传教育，促使社会形成不吸烟、不敬烟、不送烟的社会风尚。
　　大量国际经验证明，宣传教育和戒烟服务是保障控烟法律法规顺利实施不可或缺的关键环节。特别是烟盒包装警示是最具成本效益的宣传教育手段，广泛禁止烟草广告、促销和赞助是保障控烟宣传教育效果的重要策略，是公共场所禁止吸烟的重要支持性措施，因此在《条例》中一并予以规定。
　　关于预防控制未成年人吸烟的措施，《条例》针对向未成年人销售烟草制品的行为进行限制，即禁止通过自动售货机等可以直接选取烟草制品的任何方式向未成年人销售烟草制品；不得向未成年人销售烟草制品，对难以判明是否已成年的，销售者应当要求其出示身份证件。

原文标题：中国拟规定国家机关工作人员不在公务活动中吸烟）