就业工作领导小组成立未来或出台针对性就业政策

　　2019-5-22日，中国政府网发布《国务院办公厅关于成立国务院就业工作领导小组的通知》称，为进一步加强对就业工作的组织领导和统筹协调，凝聚就业工作合力，更好实施就业优先政策，国务院决定成立国务院就业工作领导小组，作为国务院议事协调机构，国务院就业工作部际联席会议同时撤销。

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• 组长：胡春华
  

源自：中国经营网

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原文标题：就业工作领导小组成立未来或出台针对性就业政策

⊙记者：索寒雪 北京报道

　　中美贸易争端期间，稳定就业被摆在了空前重要的位置上。
　　5月22日，国务院办公厅下发关于成立国务院就业工作领导小组的通知，国务院副总理胡春华担任组长。其目的在于凝聚就业工作合力，更好实施就业优先政策。
　　多次参与中国收入分配改革讨论的中国劳动学会副会长苏海南向《中国经营报》记者表示：“未来外贸企业可能面临订单减少、营收下降进而影响就业的情况，因此有可能会出台有针对性的细分行业的就业政策。”
　　此外，记者采访多家企业和高校，对方均表示就业态势未受影响。
　　监督就业：从月报到周报
　　“目前，今年的就业情况与往年持平，没有感受到特别紧张的氛围。”北京学院路一所高校就业工作负责人向《中国经营报》记者表示。
　　“去年、今年，上级部门组织召开了多次针对就业政策、就业形势的研讨会、交流会，向高校了解就业情况。教育部的就业数据统计从以往的一月一报变成现在的一周一报。”该负责人表示。
　　2019年，我国大学毕业生将高达843万人。教育部日前发布《教育部关于做好2019届全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》，并指明了多种渠道促进就业。
　　上海一家外贸型企业负责人向记者表示，目前订单接受正常，与2018年持平，没有人员调整的计划。
　　国家统计局新闻发言人刘爱华对外表示，今年4月份，全国城镇调查失业率为5.0%，比3月份下降了0.2个百分点，这是就业优先政策全面发力的结果。
　　从就业主体人群看，“25~59岁就业主体人群在4月份的调查失业率只有4.7%，比上个月下降了0.1个百分点，连续两个月回落。1~4月份城镇新增就业459万人，完成了全年目标的42%。4月份失业率有所下降。”刘爱华透露。
　　目前已经进入到就业旺季。“从我们监测的农民工就业和本地农业人口的就业情况来看，失业率都出现较大幅度的回落，说明就业市场整体需求是比较好的。从物价来看，4月份，居民消费价格同比上涨2.5%，这属于温和上涨的幅度，如果从扣除了食品和能源价格的核心CPI来看，4月份上涨1.7%，比上个月还回落了0.1个百分点。”刘爱华公布统计数据。
　　在就业稳定的态势下，5月22日国务院宣布，决定成立国务院就业工作领导小组，作为国务院议事协调机构，其主要职责是：“贯彻落实党中央、国务院关于就业工作的重大决策部署；统筹协调全国就业工作，研究解决就业工作重大问题；研究审议拟出台的就业工作法律法规、宏观规划和重大政策，部署实施就业工作改革创新重大事项；督促检查就业工作有关法律法规和政策措施的落实情况、各地区和各部门任务完成情况，交流推广经验；完成党中央、国务院交办的其他事项。”
　　中国劳动学会副会长苏海南向《中国经营报》记者表示：“就业是民生之本，目前的经济形势面临的不确定因素有所增加，中美之间的贸易争端会对就业造成冲击。有必要提早进行准备，通过成立国务院就业工作领导小组加强对就业工作的组织领导，可以尽快应对可能出现的各种情况，以利于维护就业大局的稳定。”
　　贸易战尚未影响就业
　　从2018年开始，美国挑起贸易战并愈演愈烈，近日宣布针对2000亿美元自中国进口产品加征关税。中美贸易摩擦逐渐升温。
　　随后，出现外资离开中国的传闻。

源自：北京商报

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原文标题：国务院成立就业工作领导小组

　　（记者：陶凤常蕾）5月22日，国务院办公厅发布《关于成立国务院就业工作领导小组的通知》（以下简称《通知》），提出为进一步加强对就业工作的组织领导和统筹协调，更好实施就业优先政策，国务院决定成立国务院就业工作领导小组（以下简称“就业领导小组”），作为国务院议事协调机构，国务院就业工作部际联席会议同时撤销。
　　《通知》提出，就业领导小组的主要职责为统筹协调全国就业工作，研究解决就业工作重大问题；研究审议拟出台的就业工作法律法规、宏观规划和重大政策，部署实施就业工作改革创新重大事项；督促检查就业工作有关法律法规和政策措施的落实情况、各地区和各部门任务完成情况，交流推广经验等。
　　就业领导小组组长为国务院副总理胡春华，办公室设在人力资源社会保障部，承担就业领导小组日常工作。就业领导小组实行工作会议制度，工作会议由组长或其委托的副组长召集，根据工作需要定期或不定期召开，必要时邀请其他有关部门人员参加。
　　就业关乎民生。今年的政府工作报告将就业优先政策置于宏观增长层面，强调稳增长首要是为保就业。
　　在国务院发展研究中心社会发展部研究员冯文猛看来：“2019年整体就业形势谨慎乐观。乐观主要是由于经济增速仍将保持在中高速增长，在此前提下，支撑就业的基础性因素仍然会发挥作用，就业仍然将保持在相对可以接受的合理区间。”同时，他指出，谨慎是因为存在一些对就业不利的因素。首先，2018年推行税费改革，一系列新政策作用的显现需要一定时间，并且政策作用的发挥能否抵消既有负担过重的影响也有待密切追踪。其次，2018年末一些地区中小企业出现集中注销的情况，必定会带来一定的就业损失。
　　国家统计局5月15日发布的数据显示，1-4月，全国城镇新增就业459万人，完成全年计划的42%。4月，全国城镇调查失业率为5%，比上月下降0.2个百分点。
　　数据发布当天，国家统计局新闻发言人刘爱华解读称，这是就业优先政策全面发力的结果。从就业主体人群看，25-59岁就业主体人群在4月的调查失业率只有4.7%，比上个月下降了0.1个百分点，连续两个月回落。4月失业率有所下降，还有一个原因是进入了就业旺季，从统计局监测的农民工就业和本地农业人口的就业来看，失业率都出现较大幅度的回落，说明就业市场整体需求是比较好的。
　　国务院就业工作领导小组的成立将为统筹协调就业工作注入一针强心剂。据北京商报记者不完全统计，近年来成立的领导小组数量超过20个。中国企业研究院首席研究员李锦表示，越来越多由中央高层任组长的领导小组的成立，将有利于改变某些部门不作为的问题。
　　据了解，以“国家”或“国务院”打头的领导小组，大多属于国务院议事协调机构，承担跨部门重要业务工作的组织协调任务。有的领导小组长期存在，如成立于1986年的扶贫开发领导小组。有的领导小组只是临时存在。2001年12月，经国务院批准，第29届奥林匹克运动会工作领导小组成立。两年后，这个领导小组被撤销，工作由第29届奥林匹克运动会组委会承担。
　　对于“领导小组”机制的运行效果，原国务院副总理曾培炎曾经评价：“在重大决策具体落实和实施过程中，建立跨部门的协调合作机制，有利于减少层级、提高效率。”

源自：中国新闻网

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原文标题：横跨20多个部委，又一重磅领导小组成立

　　5月22日，国务院办公厅下发通知，成立国务院就业工作领导小组。组长由国务院副总理胡春华担任。六位副组长是来自人社部、国家发改委、教育部等多部门的负责人。其余成员包括来自科技部、工信部、公安部、民政部等部委的十余位副部级官员。
　　简单一数，国务院就业领导小组各成员来自20多个部委，涵盖经济、金融、科技、民生等与就业相关的各个领域。一些成员过去直接参与过农民工、退役军人、高校毕业生等重点群体的就业促进工作。

这个小组不简单
　　对于小组成立的目的，通知是这样说的：“为进一步加强对就业工作的组织领导和统筹协调，凝聚就业工作合力，更好实施就业优先政策，国务院决定成立国务院就业工作领导小组”。
　　“稳就业”无疑是这个领导小组的核心工作之一。
　　北京大学国民经济核算与经济增长研究中心副主任蔡志洲指出，成立国务院就业工作领导小组显示出党中央、国务院对就业工作的高度重视。他解释说，过去，“稳就业”的职责分散在各个部门当中，有时会通过部级联席会议的方式进行组织。如今在建立领导小组之后，更加便于把就业问题“放到一起进行协调”。
　　蔡志洲注意到，就业领导小组各成员尽管来自20多个不同部委，但它们都与就业工作有关联。在领导小组的框架下，共同完成工作，能够更好地凝聚合力。
　　就业是民生之本，也是最大的民生。中国黄金集团首席经济学家万喆表示，国务院成立就业工作领导小组凸显在复杂的国内外经济形势下，中央政府始终把民生放在第一位。
　　目前中国已经深刻认识到经济发展的内外部压力。万喆指出，压力来自三个方面：周期性下行压力、结构性改革和新旧动能转换压力，以及来自外部的国际压力，包括一些国家的贸易保护主义等。中国清醒地认识到这些压力，所以早在数年前就提出供给侧结构性改革。去年年年底以来，中央多个重要会议频频提及“六稳”（稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期），并将之作为今年中国宏观经济政策主基调。在“六稳”当中，稳就业居于首位。
　　一系列稳就业政策陆续出台，如今又成立国务院就业工作领导小组，无疑显示出中央政府对民生和社会稳定的高度重视。万喆指出，就业问题不仅局限于单一领域，而是涉及宏观经济的各个方面，因此需要在更高层面上，以战略性的眼光进行规划和协调，需要有各个相关组别的成员参与，国务院就业工作领导小组就很好地体现了这些要求。

如何重视都不为过的就业问题
　　从2013年到2018年，中国城镇新增就业连续6年超过1300万人，就业形势总体稳定。今年以来，这一态势依然保持。官方数据显示，1-4月份，全国城镇新增就业459万人，完成全年计划的42%。4月份，全国城镇调查失业率为5%，比上月下降0.2个百分点；31个大城市城镇调查失业率为5%，比上月下降0.1个百分点。为何在此时再次强调就业工作？
　　蔡志洲表示，好的就业势头也需要花大力气保持。中国每年的新增大学毕业生和农村转移劳动力数量巨大，每年都需要不断地解决这些人的就业问题，而且每次完成都有一定的难度。加之，经济转型升级，企业竞争面临倒闭重组等问题，这也涉及到工人失业和再就业，这些人虽不是新增就业，但也需要重新安排。因此，就业问题必须始终强调。
　　中央党校副校长王东京指出，一个国家要稳定消费需求，必须先稳定人们的收入预期。而要稳定收入预期，又必须以稳定就业为前提。就业稳，人们收入预期才能稳；而只有就业稳、收入稳，其他方面的稳定才有牢固的基础。可见，中央将“稳就业”放在“六稳”之首，不仅符合经济学的理论逻辑，而且也是保证我国经济持续健康发展的客观要求。
　　蔡志洲也表示，只有保证充分就业，才能持续改善民生，维持社会稳定，进而推动工业化、城市化的继续发展，所以就业问题是个怎么强调都不为过的问题。这也解释了官方为何成立国务院就业领导小组。
　　今年以来，高层的多项决策部署均体现出就业优先的思路。上文提及“稳就业”居于“六稳”政策首位，体现各方面重视就业、支持就业的导向。在今年的政府工作报告中，“就业优先”首次被置于宏观政策层面，报告同时强调“必须把就业摆在更加突出位置”。
　　对外经济贸易大学公共管理学院教授李长安指出，从就业优先政策的内涵来看，就是要将充分就业政策置于整个宏观经济政策体系的核心，强化各项政策之间的协调性和一致性。虽然宏观调控的四大目标（经济增长、充分就业、物价稳定、外汇平衡）都很重要，但充分就业无疑是其中最核心的指标。

稳就业政策或全面发力
　　国务院就业工作领导小组的成立后，我国稳就业政策或全面发力。李长安表示，就业优先政策意味着无论是财政政策，还是货币政策，都应该将稳定和扩大就业作为重要的考量点，都要为此服务。各项政策的目标必须一致，否则就会产生政策的冲突，削弱政策实施的效果。在当前通货膨胀指数较低的情况下，可以采取更加积极的财政政策和货币政策，为稳就业提供宏观经济层面上的支撑。
　　中国社会科学院副院长蔡昉指出，要保持就业稳定，就需要从宏观政策层面进行调控，即根据反映就业状况的统计信号，如失业率、求人倍率等，采取调控手段，明确宏观经济政策实施方向和力度。例如：如果出现与经济增长波动相关的周期性失业现象，则需要实施更加宽松的货币政策和更加积极的财政政策，对宏观经济给予一定的需求侧刺激，使失业率回归到自然失业率水平。
　　除了专门针对就业的政策外，“稳就业”政策主要表现为综合性政策。万喆指出，如通过降低制度性交易成本，改善营商环境，让企业做得更好，更有活力，同时，需要更多的劳动力，提供更高的收入。再如通过各种政策促进企业转型升级，使其在全球产业链的位置向上移动，从而加大其对高质量劳动力的需求。或者通过减税降费等释放更多的政策红利，实现政府职能向服务型转变等等。

源自：澎湃新闻记者 蒋子文

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原文标题：国务院统筹就业工作加码：撤销部际联席会议，成立领导小组

　　5月22日，中国政府网发布《国务院办公厅关于成立国务院就业工作领导小组的通知》称，为进一步加强对就业工作的组织领导和统筹协调，凝聚就业工作合力，更好实施就业优先政策，国务院决定成立国务院就业工作领导小组，作为国务院议事协调机构，国务院就业工作部际联席会议同时撤销。
　　通知显示，新设的国务院就业工作领导小组组长由国务院副总理胡春华兼任，人社部部长张纪南、国务院副秘书长丁向阳、国家发改委副主任胡祖才、教育部副部长翁铁慧、财政部副部长余蔚平以及退役军人部副部长方永祥兼任副组长。
　　此外，该领导小组办公室设在人社部，承担领导小组日常工作，办公室主任由人社部副部长游钧兼任。领导小组实行工作会议制度，工作会议由组长或其委托的副组长召集，根据工作需要定期或不定期召开，必要时邀请其他有关部门人员参加。
　　国务院就业工作领导小组主要职责包括：贯彻落实党中央、国务院关于就业工作的重大决策部署；统筹协调全国就业工作，研究解决就业工作重大问题；研究审议拟出台的就业工作法律法规、宏观规划和重大政策，部署实施就业工作改革创新重大事项；督促检查就业工作有关法律法规和政策措施的落实情况、各地区和各部门任务完成情况，交流推广经验；完成党中央、国务院交办的其他事项。
　　直至此次被撤销，国务院就业工作部际联席会议已有14年历史。
　　2005年11月，国务院办公厅发布的《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》提到，为适应新的形势任务要求，国务院决定将再就业工作部际联席会议制度调整为就业工作部际联席会议制度，地方各级人民政府也要对联席会议制度作相应调整，形成统一领导、分工协作的工作机制。
　　澎湃新闻注意到，除了此次成立由副总理胡春华牵头的国务院就业工作领导小组之外，国务院近来在为贯彻落实就业优先政策方面已是频频发力。
　　2019年3月5日，国务院总理李克强在作《政府工作报告》时明确提出，今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。当前和今后一个时期，我国就业总量压力不减、结构性矛盾凸显，新的影响因素还在增加，必须把就业摆在更加突出位置。
　　2019年全国两会后，国务院常务会议便多次提及就业工作：4月17日，当天召开的国务院常务会议指出，要按照党中央、国务院部署，进一步加大工作力度，确保小微企业融资规模增加、成本下降，促进就业扩大和新动能成长；4月30日，当天召开的国务院常务会议确定使用1000亿元失业保险基金结余实施职业技能提升行动的措施，提高劳动者素质和就业创业能力，讨论通过高职院校扩招100万人实施方案，加快培养各类技术技能人才促进扩大就业；5月14日，当天召开的国务院常务会议部署进一步推动网络提速降费，发挥扩内需稳就业惠民生多重效应，确定发挥企业主体作用提高创新能力的措施，推进产业提质升级。
　　5月7日，国务院办公厅印发《关于对2018年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》。其中，第二十一项督查激励事项明确，对落实鼓励和支持就业创业政策措施工作力度大，促进城镇失业人员、就业困难人员及各类重点群体就业创业等任务完成较好的江苏省、安徽省、河南省、广东省、陕西省，2019年在安排中央财政就业补助资金时给予倾斜和支持。
　　13日，全国就业创业工作暨普通高等学校毕业生就业创业工作电视电话会议在京召开。李克强批示指出：促进就业创业特别是高校毕业生就业创业，是实现经济持续健康发展、民生改善和社会大局稳定的重要保障。今年就业压力仍然较大，尤其是高校毕业生人数再创新高，影响稳定就业的因素也较多，各地区、各部门必须高度重视。
　　15日，国家统计局在国新办新闻发布会上对外发布4月经济运行主要指标。其中，1-4月份，全国城镇新增就业459万人，完成全年计划的42%。4月份，全国城镇调查失业率为5%，比上月下降0.2个百分点；31个大城市城镇调查失业率为5%，比上月下降0.1个百分点。
　　新华社报道称，4月数据中，最抢眼的莫过于就业数据。国家统计局新闻发言人刘爱华表示，“4月份失业率有所下降，有一个原因是进入了就业旺季，从我们监测的农民工本地就业和本地农业户籍人口的就业来看，失业率都出现大幅度的回落，说明就业整体的市场需求是比较好的。”

源自：一财网

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原文标题：国务院成立就业工作领导小组，胡春华任组长

　　国务院就业工作部际联席会议成立十多年之后，正式“转正”为由23个部委组成的国务院就业工作领导小组。
　　22日，国办发布通知称，为进一步加强对就业工作的组织领导和统筹协调，凝聚就业工作合力，更好实施就业优先政策，国务院决定成立国务院就业工作领导小组（下称“领导小组”），作为国务院议事协调机构，国务院就业工作部际联席会议同时撤销。
　　领导小组由国务院副总理胡春华担任组长，人社部、发改委、教育部、财政部、退役军人部等23个部委组成。
　　领导小组的主要指责是贯彻落实党中央、国务院关于就业工作的重大决策部署；统筹协调全国就业工作，研究解决就业工作重大问题；研究审议拟出台的就业工作法律法规、宏观规划和重大政策，部署实施就业工作改革创新重大事项；督促检查就业工作有关法律法规和政策措施的落实情况、各地区和各部门任务完成情况等等。
　　北京大学国民经济研究中心主任苏剑对第一财经表示，在当前国内外形势下，就业问题在宏观调控中地位很重要，尤其是中美贸易摩擦走向不明的情况下，提前对就业工作做出一些安排是未雨绸缪。
　　在今年的政府工作报告中，我国首次将就业优先政策置于宏观政策层面。4月进入就业旺季以来，“稳就业”政策效果初显。4月份的就业数据延续了3月以来的向好态势，城镇调查失业率继续回落。国家统计局15日公布的数据显示，4月份，全国城镇调查失业率为5.0%，比3月份下降了0.2个百分点。
　　人社部数据显示，今年各地仅春季招聘会就高达上万场，一季度，100个城市公共就业服务机构市场求人倍率是1.28，同比、环比均有所上升，这代表着就业市场岗位数量多于求职人数。
　　国家统计局新闻发言人刘爱华表示，从目前就业形势来看，就业有保持比较稳定的基础。经济增长的总量比较快，服务业经济的结构也在变化，服务业本身吸纳就业比较多，服务业的比重在近些年来持续上升，这对于就业是一个充分的保障。
　　从市场数据来看，就业情况环比趋于好转，基于前程无忧平台数据的《2019年第一季度人才市场供求情况》显示，2018年三季度开始，企业的社会招聘行为开始放缓，与2018年第四季度相比，2019年一季度放缓的幅度略有收窄。
　　前程无忧首席人力资源专家冯丽娟对第一财经表示，房地产等行业二季度就业开始有起色，企业增加招聘的情况比较多。同时也有部分企业由于对国际形势比较担忧，虽然有订单，缺人做，但招聘时会比较谨慎，很多企业采取“走一个人才能进一个人”的用人原则，对于扩大招聘不是很有把握。
　　5月13日，国务院总理李克强在全国就业创业工作暨普通高等学校毕业生就业创业工作电视电话会议提出，“认真实施就业优先政策，把稳定和扩大就业放在更突出位置，确保完成全年就业目标任务”，“尽可能把失业人员留在当地，防止出现返乡潮”。
　　刘爱华表示，当前，外部环境依然错综复杂，不稳定不确定因素增加，国内发展不平衡不充分问题仍然突出。要着力推动高质量发展，适时适度实施逆周期调节，不断加大“六稳”政策落实力度，促进经济持续稳定健康发展。
　　中金公司最新发布的一份研究报告称，美国加征关税对企业来说意味着外需的减少、收入的降低、成本的增加，部分受影响较大的企业可能会缩减/转移产能，那么用工人数也会相应减少，从而影响就业稳定。
　　中金公司认为，国务院提出的“实施就业优先政策，把稳定和扩大就业放在更突出位置”等措施，就要求其他企业能够提供就业机会，吸收失业人员，而下调社保费率有助于降低用工成本，促进企业增加用工需求。
　　责编：秦新安

源自：中国政府网

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原文标题：国务院办公厅关于成立国务院就业工作领导小组的通知

国务院办公厅关于成立
国务院就业工作领导小组的通知
国办函〔2019〕38号

　　为进一步加强对就业工作的组织领导和统筹协调，凝聚就业工作合力，更好实施就业优先政策，国务院决定成立国务院就业工作领导小组（以下简称领导小组），作为国务院议事协调机构，国务院就业工作部际联席会议同时撤销。现将有关事项通知如下：

一：主要职责
　　贯彻落实党中央、国务院关于就业工作的重大决策部署；统筹协调全国就业工作，研究解决就业工作重大问题；研究审议拟出台的就业工作法律法规、宏观规划和重大政策，部署实施就业工作改革创新重大事项；督促检查就业工作有关法律法规和政策措施的落实情况、各地区和各部门任务完成情况，交流推广经验；完成党中央、国务院交办的其他事项。

二：组成人员
　　组长：　胡春华 国务院副总理
　　副组长：张纪南 人力资源社会保障部部长
　　丁向阳 国务院副秘书长
　　胡祖才 发展改革委副主任
　　翁铁慧 教育部副部长
　　余蔚平 财政部副部长
　　方永祥 退役军人部副部长

　　成员：
　　徐南平 科技部副部长
　　王江平 工业和信息化部副部长
　　孙力军 公安部副部长
　　詹成付 民政部副部长
　　游钧　 人力资源社会保障部副部长
　　易军　 住房城乡建设部副部长
　　韩俊　 农业农村部副部长
　　钱克明 商务部副部长
　　潘功胜 人民银行副行长
　　任洪斌 国资委副主任
　　孙瑞标 税务总局副局长
　　唐军　 市场监管总局副局长
　　李晓超 统计局副局长
　　欧青平 扶贫办副主任
　　魏地春 全国总工会副主席
　　傅振邦 共青团中央书记处书记
　　章冬梅 全国妇联书记处书记
　　程凯　 中国残联副理事长
　　谢经荣 全国工商联副主席

三：其他事项
　　（一）领导小组办公室设在人力资源社会保障部，承担领导小组日常工作。办公室主任由人力资源社会保障部副部长游钧兼任，办公室成员由领导小组成员单位有关司局负责同志担任。领导小组成员因工作变动需要调整的，由所在单位向领导小组办公室提出，按程序报领导小组组长批准。
　　（二）领导小组实行工作会议制度，工作会议由组长或其委托的副组长召集，根据工作需要定期或不定期召开，必要时邀请其他有关部门人员参加。

　　国务院办公厅
　　2019年5月14日