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 楼主: 孽角|查看: 3327|回复: 27
[2019年

“不可靠实体清单”何时发布?商务部回应来了

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 我本流浪人 发表于: 2019-6-4 12:57:22|只看该作者

海外网评:不可靠实体清单会把外企吓跑吗?

源自:海外网
(资料图)
  5月31日,商务部宣布将建立不可靠实体清单制度,被外界解读为针对美国挑起的贸易摩擦的重要反制。在舆论纷纷为此举叫好的同时,也出现了一些忧虑“不可靠实体清单吓跑外企”的论调。
  外企会被吓跑吗?回答这个问题前,不妨先看看不可靠实体清单针对的是哪些企业。按照商务部发言人的说法,“对不遵守市场规则,背离契约精神,出于非商业对中国企业实施封锁或断供,严重损害中国企业正当权益的外国企业组织或个人,将列入不可靠实体清单。”也就是说,清单针对的是公平竞争的搅局者。
  应当指出,所谓“吓跑论”低估了中国市场的吸引力,也小看了跨国公司进行产业布局时的判断力。事实上,即使贸易摩擦阴云笼罩,外商也并没有因此离开中国市场。2019年前4个月,中国实际使用外资同比增长6.4%,美国对华投资同比大幅增长了24.3%。日本贸易振兴机构日前发布报告说,在日本企业对外出口、投资、跨境电商战略中,中国市场均排名第一。而中国美国商会最新发布的2019《美国企业在中国白皮书》发现,高达98%的受访美国企业表示会继续开拓中国市场。
  对别有用心的规则破坏者采取适当的反制措施,非但不会妨碍市场在资源配置中的决定性作用,反而会因为“有形之手”的介入,保护企业之间稳定、公平、可持续的贸易秩序。2018年以来,中国在完善市场化、法治化、便利化的营商环境方面做出巨大努力,从放宽外资准入限制到降低外资门槛,从颁布外商投资法到酝酿自贸区扩容,都旨在给外资企业和国内企业提供一个公平竞争的舞台。然而,不乏某些外国企业,既在华赚得盆满钵满,又积极配合美国政府对中国企业实施“长臂管辖”、产品封锁和科技打压。对于这种企业,将其依法列入不可靠实体清单正是对全球化时代国际市场秩序的捍卫。
  对外开放是中国的基本国策,扩大开放是中国的郑重承诺。中国愿意与世界分享广阔的国内市场,也致力于不断优化营商环境,并保护一切外资企业在华的合法权益。但前提是,所有企业都必须要遵守中国的法律,尊重中国的法律,在中国法律的框架内经营。对那些遵守中国法律的外国企业来说,中国的营商环境不仅不会变差,还会越来越好。(海外网评论员 王法治)
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 雁过无痕 发表于: 2019-6-4 07:53:00|只看该作者
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不可靠实体清单来了 一旦被列入后果很严重

源自:新京报
原文标题:不可靠实体清单来了 一旦被列入后果很严重

  商务部宣布,中国将建立“不可靠实体清单”制度;清单主要考虑是否针对中国实体实施封锁、断供或其他歧视性措施的行为等四方面;有专家认为,一旦被列入,该企业的市场准入、投资、融资都会受到影响。
  5月31日,商务部新闻发言人高峰表示,根据相关法律法规,中国将建立“不可靠实体清单”制度。对不遵守市场规则、背离契约精神、出于非商业目的对中国企业实施封锁或断供,严重损害中国企业正当权益的外国企业、组织或个人,将列入“不可靠实体清单”。
据悉,目前商务部正在履行相关程序,不可靠实体清单制度文件以及首批名单将于近期出台。哪些外国实体会进入“不可靠实体清单”引人关注。
  上周五美国三大股指下跌,同时多家科技股下跌。据报道,微软、谷歌等致信特朗普政府称,封杀中国企业将“引火焚身”。
  中国为何要建立“不可靠实体清单”制度?
  中国人民大学商学院教授陈甬军说,此前美国相关部门也发布过实体名单和未经证实名单,中国政府对等地出台了不可靠实体清单制度,它是捍卫中国企业利益及保卫中国国家经济安全的重要措施,在国际上也是对等的。
  “中国政府出台‘不可靠实体清单’制度,出于什么考虑?”商务部新闻发言人高峰在中国将建立“不可靠实体清单”制度答记者问中回复了这一问题。他表示,当前,世界经济发展不确定、不稳定因素增多,单边主义、贸易保护主义抬头,多边贸易体制面临严峻挑战,正常的国际经贸活动受到负面干扰。一些外国实体出于非商业目的,违背正常的市场规则和契约精神,对中国企业采取封锁、断供和其他歧视性措施,损害中国企业的正当权益,危害中国国家安全和利益,也给全球产业链、供应链安全带来威胁,对全球经济造成负面冲击,对相关企业和消费者的利益造成损害。
  高峰进一步表示,为维护国际经贸规则和多边贸易体制,反对单边主义和贸易保护主义,维护中国国家安全、社会公共利益和企业合法权益,中国政府决定建立“不可靠实体清单”制度。
  商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在6月2日国新办的新闻发布会上也对相关问题进行了解释。他表示,“不可靠实体清单”主要针对一些企业违背市场原则、违背契约精神,出于非商业目的对中国企业进行断供或者封锁,给中国企业的合法权利造成损害,可能还会危及中国国家安全和社会公共利益,对这样一些实体,将其列入“不可靠实体清单”,也是为了保护企业之间稳定、公平、可持续的贸易秩序。所以,对这一点不必过度解读。
  商务部国际贸易经济合作研究院副研究员彭波对新京报记者表示,建立这一制度的意图很明显,即针对美国对中国挑起的贸易摩擦,保护中国企业的发展环境。“反映了我们的自信、勇气,以及我们在产业链上的地位,相信当对方对我们采取无理措施时,我们也能采取有力的措施反击他们。”彭波说。
  商务部产业安全与进出口管制局局长支陆逊说,2018年,中国进口中间品占进口总额的78%,出口中间品占出口总额的47.5%,在这样的“你中有我,我中有你”的国际产业分工格局中,一些国家滥用“长臂管辖”等手段,将对全球经济增长和全球产业链、供应链、价值链的安全和稳定造成严重损害。
  商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育也对新京报记者表示,类似的想法应该酝酿了不少时间,由于中兴、华为事件,促使我方最终下定决心来采取这个措施,“总的来说,这个制度是一种对等工具,能够为我国企业、个人在全球市场上争取平等、公平的待遇。”
中国人民大学商学院教授陈甬军,十余年前在美国斯坦福大学访问期间,首次将美国的反垄断与管制经济学教材翻译介绍至中国。陈甬军对新京报记者表示,美国商务部产业与安全局,此前也发布过实体名单和未经证实名单,很多中国的企业和法人都上榜了,前者如去年的中兴以及近期的华为等,后者如中国的一批企业和高校。这两个名单程度不一样,若有企业被列入实体名单,美国企业要跟其做生意,需要经过美国政府批准的,而且批准的概率很小。而未经证实名单程度则缓和一些,意在提醒美国企业跟这些登上名单的企业做生意时要注意。
  “因此,中国政府也对等地出台了不可靠实体清单制度,我的判断是,这一清单的程度应该是介于实体名单及未经证实名单之间,比未经证实名单要严重一些,但也没说完全不行。当然,还要看商务部后续出台的具体细则。”陈甬军称,“过去没有这个制度,现在建立了这个制度,是很大的进步。据了解,这个清单也是动态调整的。它是捍卫中国企业利益及保卫中国国家经济安全的重要措施,在国际上也是对等的。”
建立“不可靠实体清单”制度依据是什么?
  依法建立;其中“没有正当理由,拒绝与交易相对人进行交易”属于《中华人民共和国反垄断法》规定的滥用市场支配地位的行为。
  此前,高峰介绍了中国建立“不可靠实体清单”的制度依据。
  他表示,依据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国国家安全法》等有关法律法规,中国政府决定建立“不可靠实体清单”制度,将那些基于非商业目的对中国实体实施封锁、断供或其他歧视性措施,对中国企业或相关产业造成实质损害,对中国国家安全构成威胁或潜在威胁的外国法人、其他组织或个人列入其中。
  《中华人民共和国反垄断法》就规定,禁止具有市场支配地位的经营者从事滥用市场支配地位的行为,其中包括以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品;没有正当理由,拒绝与交易相对人进行交易;没有正当理由,限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易等。
  不过,商务部条约法律司司长王贺军此前在接受媒体采访时也强调称,将企业列入“不可靠实体清单”会有一个调查程序,相关利益关系方将拥有相关的申辩权。根据相关标准,清单内企业也会进行相应调整。
  王贺军同时指出,“深化改革、扩大开放是中国的基本国策,我们会保护任何外商投资企业的合法权益,改善我们的营商环境;但是任何的违法行为,相关企业必须承担法律责任。”
  哪些实体有可能被列入“不可靠实体清单”
  会综合考虑四方面因素,包括该实体是否存在针对中国实体实施封锁、断供或其他歧视性措施的行为,该实体行为是否基于非商业目的,违背市场规则和契约精神等。
  6月1日,商务部有关负责人接受媒体联合采访时进一步明确,四类行为将被列入“不可靠实体清单”。
  支陆逊介绍称,中国政府在决定是否将某个实体列入“不可靠实体清单”时,会综合考虑四方面因素:一是该实体是否存在针对中国实体实施封锁、断供或其他歧视性措施的行为;二是该实体行为是否基于非商业目的,违背市场规则和契约精神;三是该实体行为是否对中国企业或相关产业造成实质损害;四是该实体行为是否对中国国家安全构成威胁或潜在威胁。
  商务部研究院国际市场研究所副所长白明分析称,一些企业在我们的市场上大赚特赚,然后又打压我们的企业,对于这样的企业不应予以鼓励。同时应该让一些企业有诚信,进入这个清单的企业是诚信不足,应该警惕。
  值得一提的是,除了出台“不可靠实体清单”制度,据新华社6月1日消息,美国联邦快递在我国发生未按名址投递快件行为,严重损害用户合法权益,国家有关部门决定立案调查。此外,根据国务院关税税则委员会2019年第3号公告,中国已于2019年6月1日起,对原产于美国的部分进口商品提高加征关税税率。“这可以看做是一套反制‘组合拳’。”中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才说。
一旦被列入清单将会产生哪些影响?
  有专家认为,一旦被列入清单,外国实体不管是向中国市场销售还是在中国市场投资,还是从中国取得紧俏的物质供应都将受到影响。
  目前,“被列入不可靠实体清单的企业、组织和个人,中国政府将采取哪些措施?”这一问题,备受外界关注,支陆逊在接受媒体采访时表示,中方将依据《对外贸易法》《反垄断法》《国家安全法》等有关法律法规和行政规章,对列入清单的实体采取任何必要的法律和行政措施。
  “不可靠实体清单”一定意义上也是一套“征信系统”。支陆逊指出,社会各方也会从中得到警示,在与列入清单的外国实体进行交易和交往时,要提高警惕,防范不可靠风险。
  彭波认为,“不可靠实体清单”制度会是一项长远的建设,事实上,美国去年就曾一度对中兴采取过销售禁令,如果不加以反击,美国可能还会对中国其他企业采取类似的措施。白明认为,维护企业利益、国家经济安全应该有长远机制,未来还会越来越完善。
  对于此次中国政府出台“不可靠实体清单”制度的影响,中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才认为,这有利于净化市场公平竞争的环境,“妥善处理一些市场中的不可靠分子,对于形成公平竞争的营商环境有好处。”他进一步表示,“不可靠实体清单”制度对外商也没有坏处,我们对外商和国内企业是一视同仁的。
  梅新育表示,不可靠实体清单制度,针对的是严重损害中国企业正当权益的外国企业、组织或个人,覆盖面比较广。
  梅新育称,如果某个企业、组织或个人被列入了“不可靠实体清单”,对于这些企业来说,以后不管是向中国市场销售还是在中国市场投资,还是从中国取得紧俏的物质供应,以及从中国取得融资──而且这种融资有时候可能是“救命”的,“起码在同等条件下,这些企业都得往后排了,很多情况下,恐怕会被彻底摒弃在外。”
  “从个人来说,你损害了中国利益,还让你来中国挣钱,肯定是不行的。以后这类人来中国演讲、谋职等都会受影响。如果说哪些企业、单位,要任用这样的人来当企业高管,就需要考虑一下,中国的市场到底还要不要。”
  彭波也认为,“中国制造业是全世界第一,虽然整体上不是在最尖端,但在整个产业链、供应链上,我们的地位是最牢固的,如果封锁我们,我们采取反制,很可能是两败俱伤。在这种情况下,我们还可以凭借自身的市场优势维持基本生存,而围堵中国的企业却可能会破产倒闭。”
  陈甬军认为,一旦有外国企业、组织或个人登上中国商务部的“不可靠实体清单”,不仅会让中国企业在是否继续与其合作上产生顾虑,其在全球的对华业务,也会受到负面影响。总之,该企业的市场、信誉都会受到影响。同时,这个制度也旨在提醒所有与中国市场有关的企业,在获得中国市场丰厚利益的同时,也要好自为之,不要做有损于中国也有损于自己利益的事。
  国外是否有类似的制度?
  梅新育则认为,这类规矩美国用得挺多,一些欧洲国家也有,有专家认为,这是“以其人之道还治其人之身”。
  类似清单并非我国“首创”。半个月前,美国商务部产业与安全局(BIS)将华为及其非美国附属68家公司纳入“实体清单”,意味着美国供应商向华为出口管制物项需要申请许可,但此类许可通常不被BIS批准,也就是说华为面临美国供货商的集体断供。
  公开资料显示,实体名单这一概念是美国布什总统于1990年11月提出的增强扩散控制倡议的一部分。据悉,该实体名单于1997年2月首次发布。
  徐洪才对记者表示,“不可靠实体清单”的推出是针对其他国家对我们企业实行打压的反制,即所谓的“以其人之道还治其人之身”。
  梅新育认为,这类规则美国用得挺多,一些欧洲国家也有。中国来用的时候,要把握好几点:首先是这个制度并非是我们主动地打击别人,而是一种正当防卫反击的手段。其次,实施相关制度时,一要证据确凿,二要缩小打击面,要找非常有代表性的企业、组织或个人。”
⊙记者:潘亦纯 程维妙编辑岳彩周校对刘越
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 楼主|孽角 发表于: 2019-6-4 01:37:59|只看该作者

专访国经中心美欧所首席研究员张茉楠:用好不可靠实体清单 构筑更广泛的“朋友圈”

源自:21世纪经济报道
原文标题:专访国经中心美欧所首席研究员张茉楠:用好不可靠实体清单 构筑更广泛的“朋友圈”



  本报记者夏旭田实习生缴翼飞北京报道
  5月31日,中国商务部宣布,中国将建立不可靠实体清单,具体措施将于近期公布。
  此前的5月16日,美国商务部产业与安全局(BIS)将华为及其非美国附属68家公司纳入“实体清单”,多家美国企业拟据此停止向华为供货或停止相关合作。
  作为一项反制措施,中国建立“不可靠实体清单”有可能纳入哪些企业?对入列企业可能采取哪些措施?带着这些问题,21世纪经济报道专访了中国国际经济交流中心美欧所首席研究员张茉楠。

建立机制宣示反制决心
  《21世纪》:怎么评价中国即将建立的“不可靠实体清单”制度?
  张茉楠:中国建立“不可靠实体清单”制度是从制度层面来建立一项机制,这是中国在维护国家安全方面的制度创新,是“以其人之道还治其身”的一种回击。
  建立“不可靠实体清单”制度,在很大程度上表明了中方的立场与态度,就是中国不会在国家核心利益上让步,对于明显侵犯中国利益的行为中国有决心建立制度予以反制。
  《21世纪》:商务部表示,中国将依照《对外贸易法》《反垄断法》《国家安全法》等法律法规和行政措施,对列入清单的实体采取必要的措施,可能包括哪些措施?
  张茉楠:《对外贸易法》主要是从关税等市场层面进行回应,比如美国单方面升级关税的话,中国会在关税上予以反制。
  《反垄断法》《国家安全法》都涉及投资、并购等具体企业主体与市场行为,其反制措施主要侧重于监管层面。
  中国一直在推进反垄断法改革,对于滥用市场支配地位、利用其在产业链中有利地位打压中国企业的公司,可能根据《反垄断法》在罚款、市场准入、并购限制等方面予以反制。
  今年“两会”上通过的《外商投资法》提出要建立国家安全审查制度,如果某国以国家安全为名义来针对中国在海外的投资并购与经营行为,中国会考虑做出相应的反击。未来在很多制度设计上,会考虑相应的反制措施,比如出口许可证、保证金等制度。
  此外,“不可靠实体清单”也是一种公开的警示制度,列入这一清单后,中国企业也会主动规避风险,避免与这些企业合作。

保持理性,避免扩大打击范围
  《21世纪》:此前高通、英特尔、谷歌、ARM等公司都宣称要根据美国的实体清单停止向华为供货或停止服务,中国商务部表示,列入“不可靠实体清单”的行为的头一项就是对中企封锁断供,这些企业是否会被纳入“不可靠实体清单”?
  张茉楠:如果这些企业坚持这样做,答案是不言自明的。中国针对的是那些跟美国站在同一立场上逆流而动的企业,它们听命于美国政府,置商业伦理于不顾,坚持与美国的遏制战略保持一致,中国会予以坚决反击。
  需要注意的是,被美国列入实体清单是华为及其68家关联企业,其合作伙伴非常广泛,现在并非所有的企业和国际组织都是站在美国的立场上,有很多企业做出不同的选择,它们站在道义的立场上,这是中国要团结和维护的力量。
  《21世纪》:美国实体清单对华为的影响,除断供之外,很大程度上在于对其“朋友圈”的隔离,通过长臂管辖,限制其他国家的企业与华为合作,中国现在也出台了实体清单,是否会迫使这些企业在立场上做出改变?
  张茉楠:从立场上,中国在国家核心利益上不可能让步,也许会影响到相关企业。
  从长远看,中国最应该做的是要构筑更加广泛的“朋友圈”。在此过程中,要慎用“不可靠实体清单”制度,防止打击范围扩大化。应保持理性与克制,应着眼长远在道义上去赢得更多的国际支持。实际上,美国恰恰希望通过这种方式让中国被世界隔离、孤立,对此中国应避免正中美国下怀。
  在全球化背景下,中国应该在全球有自己坚实的伙伴关系,进一步敞开大门,深化改革、扩大开放。
  《21世纪》:在美国政府的施压下,现在很多企业对于是否限制华为实际上是处于犹豫徘徊、不知所措的状态,有些企业对是否限制华为的表态也发生了一些改变,中国的“不可靠实体清单”是否有利于争取更多的支持?
  张茉楠:最理想的做法就是不启动这个清单,而是成为悬在那些违背商业规则或者伤害中国核心利益的实体头上的“达摩克利斯之剑”,对各方起到震慑作用,起到以战止战的作用。

如何应对中美关系转向
  《21世纪》:商务部条约法律司司长王贺军称,将企业列入“不可靠实体清单”会有一个调查程序,相关利益关系方将拥有申辩权。清单内企业也会进行相应调整,如何看这种安排?
  张茉楠:美国将华为纳入“实体清单”没有给出证据,这属于无罪认定。而且美方也没有给华为任何申辩的权利,这是从战略上倾其所有予以打击。近年来,美国“实体清单”越来越模糊化、越来越泛化,如果任由美国对华为制裁和断供意味着美国实体清单演变恶性竞争的工具将会对正常的国际秩序产生极为恶劣的影响。
  从中国的角度看,“不可靠实体清单”表现出理性和克制。在制度设计出发点不是主动攻击,而是被动回应。是为了维护供应链、产业链的稳定性,以及美方滥用市场垄断权利对包括中国在内的全球商业环境的破坏,这与美方通过“实体清单”限制关键技术和产品出口的目的有根本不同。
  《21世纪》:你多次提到对美要分清战术与战略的区别,能否解释下?
  张茉楠:美国对华战略由“接触+竞争遏制”转为“全面遏制”。刚刚在新加坡举办的香会(香格里拉对话会)上,美国对中国的措辞是“全面遏制的对手”,这是以往从来没有过的对华定位。
  美国整体对华政策正在发生根本性的转变,就是原来以竞争合作为导向的那种对华政策,现在已经全面转向对华遏制与对抗,我们不愿意看到脱钩和冷战,但美国的转向是不以你的意志为转移的。美国对华全面遏制正在形成一个战略体系,并在两党、国会,甚至企业、智库都有这样的声音。
  我认为中国应对贸易战的最好方式不是“以牙还牙”式的回击,陷入被动的“被孤立”,反而是更应该敞开大门,通过深化改革、全面扩大开放得到更多国际的支持,这是全球处于十字路口两种力量的较量,也是中国未来40年的战略选择。
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 倦人儿 发表于: 2019-6-2 05:06:40|只看该作者

谁会入“不可靠实体清单”?中国明确四种考虑因素

源自:人民日报
原文标题:谁会列入“不可靠实体清单”? 中国明确四种考虑因素

  本报北京6月1日电(记者:王珂)商务部有关负责人1日表示,中国政府在决定是否将某个实体列入“不可靠实体清单”时,会综合考虑四方面因素。对列入清单的实体,中方将依据有关法律法规和行政规章,采取任何必要的法律和行政措施。
  针对近期一些外国实体出于非商业目的,对中国企业采取封锁、断供和其他歧视性措施的行为,商务部于5月31日宣布,根据相关法律法规,中国将建立“不可靠实体清单”制度。具体措施将于近期公布。
  商务部条约法律司司长王贺军1日在接受记者采访时说,对他国企业的封锁、断供等行为在任何国家都违反了反垄断法。中方参考国际通行做法,决定建立“不可靠实体清单”,目的是维护公平合理的国际经贸秩序和以规则为基础的多边贸易体制,维护中国国家安全、社会公共利益和企业正当权益。
  商务部安全与管制局局长支陆逊说,2018年,中国进口中间品占进口总额的78%,出口中间品占出口总额的47.5%,在这样的“你中有我,我中有你”的国际产业分工格局中,一些国家滥用“长臂管辖”等手段,将对全球经济增长和全球产业链、供应链、价值链的安全和稳定造成严重损害。
  支陆逊表示,中国政府在决定是否将某个实体列入“不可靠实体清单”时,会综合考虑四方面因素:一是该实体是否存在针对中国实体实施封锁、断供或其他歧视性措施的行为;二是该实体行为是否基于非商业目的,违背市场规则和契约精神;三是该实体行为是否对中国企业或相关产业造成实质损害;四是该实体行为是否对中国国家安全构成威胁或潜在威胁。
  据介绍,对列入清单的实体,中方将依据对外贸易法、反垄断法、国家安全法等有关法律法规和行政规章,采取任何必要的法律和行政措施。
  “同时,社会各方也会从中得到警示,在与列入清单的外国实体进行交易和交往时,要提高警惕,防范不可靠风险。”支陆逊说。
  王贺军表示,违法企业或个人被列入清单后,会经过一定调查程序,中方将给相关利益关系方一定的申辩权。目前,根据法律规定,正在履行必要程序,具体措施将于近期出台。
  支陆逊说,中国建立“不可靠实体清单”制度,主要希望能维护包括经济、科技、信息、资源安全等在内的国家安全;防范中国实体在国际经贸活动中遭遇断供、封锁等重大风险;维护以规则为基础的多边贸易体制,维护全球产业链的安全和稳定。
部分图片、文章来源于网络,版权归原作者所有;如有侵权,请联系(见页底)删除
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 楼主|孽角 发表于: 2019-6-2 01:16:39|只看该作者

商务部:四种行为将被列入“不可靠实体清单”

源自:北京青年报
原文标题:四种行为将被列入“不可靠实体清单”

  商务部于5月31日宣布,根据相关法律法规,中国将建立“不可靠实体清单”制度。商务部有关负责人6月1日表示,中国政府在决定是否将某个实体列入“不可靠实体清单”时,会综合考虑四方面因素。

首批名单近期出台
  北京青年报记者了解到,昨日下午,商务部条约法律司司长王贺军、安全与管制局局长支陆逊就前一日公布的“不可靠实体清单”做出进一步解答。目前,商务部正在履行相关程序,“不可靠实体清单”制度文件以及首批名单将于近期出台。
  对于为什么要出台“不可靠实体清单”制度,商务部相关负责人表示,近年来,单边主义、贸易保护主义抬头,部分国家滥用国家安全的概念,滥用出口管制的措施,滥用长臂管辖的手段,对全球经济贸易的增长和全球产业链供应链和价值链的分工造成了严重损害,对全球技术创新和产业发展产生严重影响,也破坏了国际经济秩序和多边贸易规则,损害了全球经济和包括中国在内的各相关国家利益。

对列入清单实体采取必要措施
  对于被列入“不可靠实体清单”的实体,商务部表示,将依法依照《对外贸易法》《反垄断法》《国家安全法》等有关法律法规和行政措施,对列入清单的实体采取必要的法律和行政措施。同时,社会各界也会从中得到警示,在与已列入清单的这些实体进行交易和交往时候,提高警惕,防范不可靠风险。
  此外,商务部相关负责人也表示,中国建立“不可靠实体清单”制度,主要希望起到以下作用:维护中国国家安全,包括经济安全、科技安全、信息安全、资源安全等;保障社会公共利益,维护企业正当权益,防范中国实体在国际经贸活动中遭遇断供、封锁等重大风险;维护公平合理的国际经贸规则和以规则为基础的多边贸易体制,维护全球产业链的安全和稳定。文/本报记者 张鑫 统筹/余美英
  供图/视觉中国

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中国对美部分进口商品加征关税昨日正式实施

  根据国务院关税税则委员会2019年第3号公告,中国已于2019年6月1日起,对原产于美国的部分进口商品提高加征关税税率。根据公告,国务院关税税则委员会对原产于美国约600亿美元进口商品清单中的部分商品,分别实施加征25%、20%、10%的关税。对之前加征5%关税的税目商品,仍实施加征5%的关税。 ●

《关于中美经贸磋商的中方立场》白皮书今日发布
  6月2日10时,国务院新闻办公室将发布《关于中美经贸磋商的中方立场》白皮书,并举行新闻发布会。 ●

国家有关部门决定立案调查美国联邦快递
  最近,美国联邦快递在我国发生未按名址投递快件行为,严重损害用户合法权益,已违反我国快递业有关法规。国家有关部门决定立案调查。 ●

四种行为将被列入清单
  该实体是否存在针对中国实体实行封锁、断供或者其他歧视性的行为;
  实体的行为是否是基于非商业目的,违背市场经济的规则和契约;
  该实体是否对中国企业和相关产业造成了严重损害;
  该实体的行为是否对国家安全构成威胁和潜在威胁。
  第十一轮经贸磋商结束后 中美相互加征关税
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 摩天方 发表于: 2019-6-2 00:52:31|只看该作者

北京青年报:建立“不可靠实体清单”是依法维权

源自:北京青年报
原文标题:建立“不可靠实体清单”是依法维权

  本报评论员 樊大彧
  今日社评
  “不可靠实体清单”是一种制度创新,是一套另类“征信系统”,将让那些违背市场规则和契约精神的实体无利可图、寸步难行。建立“不可靠实体清单”制度,是对中国优秀企业合法经营活动的保驾护航,是对中国发展利益的坚定维护,是“任何人都不可能打断中国前进步伐”的坚强保障。
  商务部5月31日宣布,中国将建立“不可靠实体清单”制度,对不遵守市场规则、背离契约精神、出于非商业目的对中国企业实施封锁或断供,严重损害中国企业正当权益的外国企业、组织或个人,将列入“不可靠实体清单”。商务部相关负责人6月1日介绍,中国政府在决定是否将某个实体列入“不可靠实体清单”时,会综合考虑该实体是否对中国企业或相关产业造成实质损害,是否对中国国家安全构成威胁或潜在威胁等情况。
  中国将出台“不可靠实体清单”制度,这一重磅信息引起广泛关注。国际舆论普遍认为,这是对某些国家霸道行径的反制。近期,美方恣意升级贸易摩擦,滥用出口管制措施,不断将中国高技术企业列入出口管制“实体名单”,企图破坏中国产业链、供应链安全。美方的做法损害了中国利益,也损害了自身利益和全球经济利益,中方不得不立即采取行动。建立“不可靠实体清单”制度,有利于形成保护中国企业的“屏障”,有利于各国企业树立“反贸易霸凌”的信心,同时也是符合国际惯例的合理反制举措。
  建立“不可靠实体清单”不仅合理,而且是合法的“反贸易霸凌”举措。根据中国《对外贸易法》的明确规定,任何国家或者地区在贸易方面对中国采取歧视性的禁止、限制或者其他类似措施,中方都可对其采取相应措施。同时,中国的《反垄断法》《国家安全法》也为反击贸易霸凌主义提供了充足的法律支持。
  依据有关法律建立“不可靠实体清单”,表明中国不会屈从于任何外部压力,有决心、有能力捍卫自身合法正当权益。中国多年来取得的成就,得益于不断改革开放和技术创新。然而,某些国家无视事实,不断编造“强制技术转让”“盗窃知识产权”“中国占了便宜”等不实之词,肆意挥舞关税大棒,企图遏制中国发展。中国于法有据地进行反击,彰显了充足的底气和坚定的意志。建立“不可靠实体清单”制度,是“奉陪到底”斗争精神的有力表达,也是胜利终将属于公道正义一方的郑重宣示。
  当前,世界经济发展具有不确定性,单边主义、贸易保护主义抬头,多边贸易体制面临严峻挑战,正常的国际经贸活动受到负面干扰。中国此时宣布建立“不可靠实体清单”制度,是对损害中国国家安全、社会公共利益和企业合法权益的外国企业的有力震慑──某些国家不要希望一边捞取好处,一边又损害中国利益和全球产业链。建立“不可靠实体清单”制度,也是对分布在全球各地的保护主义和民粹主义的有力反制,在加强中国法治化营商环境的同时,将对稳定国际经贸规则和多边贸易体制产生积极影响。
  当前,某些国家伤害国际经济体系,逆潮流而动,势必不得人心。中国推动建立“不可靠实体清单”制度,为重构全球经济治理格局提供了极具价值的重要方案。长期以来,某些国家持续通过所谓治外法权和域外管辖权,以国内法作为经济战、科技战武器,以司法工具制造“陷阱”“套路”,围猎、打压竞争对手。中国建立“不可靠实体清单”制度,可以有效地将某些国家以往见不得光的黑手段充分暴露于阳光下,将其恃强凌弱的霸凌行径和强权逻辑充分显影、定形,可以有效为各国企业提前发出预警信号,有助于全球经济治理不断改善。
  人无信不立,企业及各种实体也是如此。“不可靠实体清单”是一种制度创新,是一套另类“征信系统”,将让那些违背市场规则和契约精神的实体无利可图、寸步难行。建立“不可靠实体清单”制度,是对中国优秀企业合法经营活动的保驾护航,是对中国发展利益的坚定维护,是“任何人都不可能打断中国前进步伐”的坚强保障。
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 独听风语 发表于: 2019-6-1 18:38:00|只看该作者

反制升级,商务部明确四类行为将被列入不可靠实体清单

源自:新京报
原文标题:反制升级,商务部明确四类行为将被列入不可靠实体清单

  (记者:潘亦纯 程维妙)继此前一天商务部宣布将建立不可靠实体清单制度后,6月1日,商务部有关负责人接受新华社等多家媒体联合采访时进一步明确,四类行为将被列入不可靠实体清单。目前,商务部正在履行相关程序,不可靠实体清单制度文件以及首批名单将于近期出台。
  具体来看,商务部有关负责人介绍,中国政府在决定是否将某个实体列入“不可靠实体清单”时,会综合考虑四方面因素:一是该实体是否存在针对中国实体实施封锁、断供或其他歧视性措施的行为;二是该实体行为是否基于非商业目的,违背市场规则和契约精神;三是该实体行为是否对中国企业或相关产业造成实质损害;四是该实体行为是否对国家安全构成威胁或潜在威胁。
  对于该制度的出台背景,上述负责人介绍,当前经济全球化深度发展,全球产业深度融合,国际产业分工“你中有我,我中有你”。2018年,中国进口中间品占进口总额的78%,出口中间品占出口总额的47.5%。
  “近年来,单边主义、贸易保护主义抬头,部分国家滥用国家安全概念,滥用出口管制措施,滥用长臂管辖等手段,对全球经济增长和全球产业链、供应链、价值链的安全和稳定造成严重损害,对全球技术创新和产业发展产生严重影响,也破坏了国际经济秩序和多边贸易规则,损害了全球经济和包括中国在内的各相关国家利益。”该负责人说道。
  被列入清单的实体将被采取什么样的措施?该负责人表示,中方将依据《对外贸易法》、《反垄断法》、《国家安全法》等有关法律法规和行政规章,对列入清单的实体采取任何必要的法律和行政措施。同时,社会各方也会从中得到警示,在与列入《清单》的外国实体进行交易和交往时,要提高警惕,防范不可靠风险。
  建立”不可靠实体清单”希望达到哪些目标?上述负责人进一步表示,主要希望起到以下作用:一是维护中国国家安全,包括经济安全、科技安全、信息安全、资源安全等;二是保障社会公共利益,维护企业正当权益,防范中国实体在国际经贸活动中遭遇断供、封锁等重大风险;三是维护公平合理的国际经贸规则和以规则为基础的多边贸易体制,维护全球产业链的安全和稳定。
  商务部国际贸易经济合作研究院副研究员彭波接受记者采访时表示,建立这一制度的意图很明显,即针对美国对中国发动的贸易战,尤其是最近对华为等企业整体的断供采取反制,保护中国企业的发展环境。
  彭波认为,这会是一项长远的建设,事实上,美国去年就曾一度对中兴采取过销售禁令,如果不加以反击,美国可能还会对中国其他企业采取类似的措施。“美国呆在世界第一的位置已经很久了,他们习惯了自己就是第一,如果别人要超过自己,哪怕是在美国制定的规则范围内、利用美国的规章制度,美国也不接受,所以采取各种手段进行打击。在这种形式下,中国必须要做一个长期的规划。”
  他进一步表示,反制行动力量从一个企业升到一个国家,来对抗另一个国家甚至世界的维度,是非常不容易的,反映了我们的自信、勇气,以及我们在产业链上的地位,相信当对方对我们采取无理措施时,我们也能进行有力的措施反击他们。
  “中国制造业是全世界第一,虽然整体上不是在最尖端,但在整个产业链、供应链上,我们的地位是最牢固的,如果封锁我们,我们采取反制,很可能是两败俱伤。在这种情况下,我们还可以凭借自身的市场优势维持基本生存,而围堵中国的企业却可能会破产倒闭。虽然美国司法体系非常恶劣,美国采取这样的措施,企业会考虑,如果不遵守,美国司法可能会对他们罚款。但中国如果采取反制措施,美国企业在对中国企业封锁的时候就要三思而行,对中国企业生存条件就会友好一些。”彭波说道。
⊙记者:潘亦纯 程维妙 编辑:欧阳怡然 校对:陆爱英
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 爱财小章 发表于: 2019-6-1 17:40:59|只看该作者

商务部:"不可靠实体清单"可调整 列入企业有申辩权

源自:环球网
  【-环球网报道 记者:倪浩】5月31日,中国宣布将建立“不可靠实体清单”制度。对不遵守市场规则、背离契约精神、出于非商业目的对中国企业实施封锁或断供,严重损害中国企业正当权益的外国企业、组织或个人,将列入“不可靠实体清单”。
  商务部条约法律司司长王贺军6月1日对该项制度相关问题接受了媒体的采访。王贺军指出,中国出台此制度是针对一些国家、一些公司违反国际规则和违反通行的法律原则,限制对特定国家、特定公司贸易时所采取的有针对性的措施。
  王贺军认为,一些国家相关限制措施是违反世贸组织规则和自由贸易原则,同时也违反了世贸组织的最惠国待遇原则。“一些公司限制和断绝与其他公司的交易非出于商业考虑的,这在任何国家都是违反反垄断法的。根据中国《反垄断法》第17条规定,占有市场地位的这些企业,不得滥用市场支配地位。否则将按照《反垄断法》进行相关的部门进行处罚。”
  王贺军指出,“如果有很多公司一批次采取这样的行为,我们会一批的出清单,如果个别的企业违反规定,我们会个别出清单。”
  王贺军强调说,将企业列入“不可靠实体清单”会有一个调查程序,相关利益关系方将拥有相关的申辩权。根据相关标准,清单内企业也会进行相应调整。
  王贺军同时指出,“深化改革、扩大开放是中国的基本国策,我们会保护任何外商投资企业的合法权益,改善我们的营商环境;但是任何的违法行为,相关企业必须承担法律责任。”
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 你的名字 发表于: 2019-6-1 16:57:27|只看该作者

为什么要出台不可靠实体清单制度?商务部最新解读

源自:央视财经
央视财经(记者:张伟杰)今天下午3点半,商务部条约法律司司长王贺军、安全与管制局局长支陆逊接受多家媒体联合采访,就昨晚公布的不可靠实体清单回答记者提问。目前,商务部正在履行相关程序,不可靠实体清单制度文件以及首批名单将于近期出台。

为什么要出台不可靠实体清单制度?
  近年来,单边主义、贸易保护主义抬头,部分国家滥用国家安全的概念,滥用出口管制的措施,滥用长臂管辖的手段,对全球经济贸易的增长和全球产业链供应链和价值链的分工造成了严重损害,对全球技术创新和产业发展产生严重影响,也破坏了国际经济秩序和多边贸易规则,损害了全球经济和包括中国在内的各相关国家利益。

哪些行为会被列入不可靠实体清单?
  第一就是该实体是否存在针对中国实体实行封锁、断供或者其他歧视性的行为
  第二就是实体的行为是否是基于非商业目的,违背市场经济的规则和契约
  第三是该实体是否对中国企业和相关产业造成了严重损害
  第四就是该实体的行为是否对国家安全构成威胁和潜在威胁

将对列入不可靠实体清单的主体采取哪些措施?
  商务部表示,将依法依照《对外外贸法》《反垄断法》《国家安全法》等有关法律法规和行政措施,对列入清单的实体采取必要的法律和行政措施。同时,社会各界也会从中得到警示,在与已列入清单的这些实体进行交易和交往时候,提高警惕,防范不可靠风险。

中国建立“不可靠实体清单”希望达到哪些目标?
  中国建立“不可靠实体清单”制度,主要希望起到以下作用:

一是维护中国国家安全,包括经济安全、科技安全、信息安全、资源安全等

二是保障社会公共利益,维护企业正当权益,防范中国实体在国际经贸活动中遭遇断供、封锁等重大风险

三是维护公平合理的国际经贸规则和以规则为基础的多边贸易体制,维护全球产业链的安全和稳定。
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 我本流浪人 发表于: 2019-6-1 13:27:50|只看该作者

中国将建立不可靠实体清单 外媒:或还有更多反制措施

源自:环球时报
  中国反击!外媒反应来了
  “中国将建立不可靠实体清单”,中国商务部5月31日宣布的这一措施,被外界解读为在美国将华为列入出口管制“实体名单”后,中国作出的针锋相对的反击。
  从6月1日0时起,中国对已实施加征关税的600亿美元清单美国商品中的部分,提高加征关税税率也将正式生效。“中国暂停购买美国大豆”“稀土反制计划已制订完成”,这些美媒爆出的消息虽然没有得到中国官方证实,但外界显然已经看出“北京不会被动等待”的意志和能力。
  5月30日,美国总统特朗普扬言墨西哥政府如果不能解决“对美国国家安全和经济构成巨大威胁”的非法移民问题,就对该国所有输美商品加税。正如中国外交部发言人耿爽所说,“美方一而再、再而三的采取贸易霸凌行径,受害者不仅仅是中国一家”。
  5月31日,美股三大股指均大幅低开,科技股、汽车股等盘前全线下挫。

“中国将挑出一些坏例子”
  据商务部新闻发言人高峰介绍,按照相关法律法规,不遵守市场规则、背离契约精神、出于非商业目的对中国企业实施封锁或断供,严重损害中国企业正当权益的外国企业、组织或个人,将被列入“不可靠实体清单”。具体措施将于近期公布。德意志广播电台评论说,反击美国,中国亮出“新武器”。
  高峰在新闻发布会现场图。来源:商务部网站
  英国路透社称,中国在公布这一措施时没有点名任何国家和公司。但措施出台的背景是,华盛顿在将华为列入出口管制“黑名单”后,中美紧张局势骤然升级。美联社说,谷歌的安卓系统对华为手机来说至关重要,该公司表示将遵守美国政府的禁令。此外,高通、英特尔、赛灵思等美国公司被报道冻结对华为公司的软件和组件供应。美国彭博社援引分析人士的话称,中国将挑一些“坏例子”加以惩罚,这将给华盛顿带来压力。

▲ 路透社:在华为争端时,中国将列出伤害中国企业的“不可靠”外国实体
  “一些外国实体出于非商业目的,违背正常的市场规则和契约精神,对中国企业采取封锁、断供和其他歧视性措施,损害中国企业的正当权益”,高峰说,这种做法危害中国国家安全和利益,也给全球产业链、供应链安全带来威胁,对全球经济造成负面冲击,对相关企业和消费者的利益造成损害。中国建立“不可靠实体清单”制度是为维护国际经贸规则和多边贸易体制,反对单边主义和贸易保护主义,维护中国国家安全、社会公共利益和企业合法权益。
  中国人民大学国际关系学院副教授刁大明对《环球时报》记者说,这项措施将更有效地依法保护中国企业的合法权益,震慑那些利用单边主义和贸易保护主义政策对中国企业施压、实现自身不当获利的外国企业和个人。在当前中美经贸摩擦升级的情况下,中方的这一做法十分及时且必要。刁大明强调,虽然是“负面清单”,但其实是为外国法人、组织以及个人划出了正面的范围。中方欢迎那些遵守中国法律法规的人。

外媒猜测还有更多反制措施
  在德国财经网看来,建立“不可靠实体清单”制度意味着北京不会被动等待,更多反制措施可能出台。彭博社5月31日报道称,有知情人士说,中国已经制订完计划,在必要时限制对美稀土出口,措施可能会主要集中在美国最为依赖中国的重稀土上。“一旦中国打算实施,该计划可以立刻实行。”对此,中国发改委没有回应彭博社的置评请求。
  当地时间5月30日,在白宫南草坪被记者问到“如何看待中国可能用限制稀土出口反制他对华发起的贸易战”时,美国总统特朗普没有回答稀土问题,只说美方在对中国经贸问题上处理得很好,中国很想与美达成经贸协议。
  “美国之音”报道说,美国商界和经济学界认为,贸易战对美中双方都没有好处。但特朗普坚称,关税是由中国而不是美国纳税人来埋单。他周四对记者说,美对中国进口商品加征的关税正对中国造成“破坏性影响”,促使在华制造商离开中国前往越南等其他亚洲国家,“中国正成为一个非常虚弱的国家”。
  “真正的底气不是来自于反复重复的谎言和谬论,或者自我编织的某种幻觉,而是来自于顺应时代潮流,来自于赢得人心向背”,中国外交部发言人耿爽5月31日在回答《环球时报》记者提问时奉劝美方不要高估自己的造谣能力,也不要低估别人的判断能力,希望美方能够认清形势,早日悬崖勒马,回归正轨。
  彭博社5月30日报道说,中国这个全球最大的大豆进口国已暂停购买美国大豆。虽然目前中国还没有打算取消已下订单,但买家已停止下新订单,且因贸易谈判没有进展,近期内情况不太可能改变。美国CNBC新闻网评论称,在暗示可能切断对美国出口稀土之后,这是中国对美国加税措施的以牙还牙之举。

▲ 彭博社报道原文截图
  刁大明对《环球时报》记者说,在美国单方面无端加征关税之后,中国采取了十分理性、必要且对等的回应。从内容看,中方很好地平衡了还击美方和捍卫自身利益两个目标,强烈回应又保持定力,打疼美国又保护好自己。在捍卫国家和人民利益的斗争中,中国更加成熟自信,也更加有底气。

特朗普关税大棒挥向墨西哥
  5月30日,特朗普再次挥舞关税大棒,这次的对象是墨西哥。他当天在推文中宣布:“从6月10日起,美国将对所有从墨西哥进口至美国的商品征收5%关税,直到非法移民穿越墨西哥进入我们国家的状况停止为止。”白宫随后发表声明说,到10月1日,税率将提至25%并保持这一水平。31日一早,特朗普又在推特上指责“墨西哥已经占美国便宜数十年”。
  特朗普突然宣布的这个决定,令墨西哥吃惊且愤怒。“我们正处于(与美国)建立良好关系的好时期。这个消息就像是泼了我们一身冷水”,该国外交部副部长希德5月30日说,威胁加征关税会有灾难性后果,对两个正在升级自贸协定的国家来说有些荒唐。“一旦实施,我们必须采取有力的反制措施。”

▲ 特朗普推特原文截图
  《华盛顿邮报》称,特朗普政府将被置身同第三大贸易伙伴国的全面贸易战中。去年,美国从墨西哥进口的商品总规模为3465亿美元,出口墨西哥的商品为2650亿美元。今年,墨西哥正在成为美国第一大贸易伙伴的路上。路透社评论说,在与中国的贸易争端尚未平息之际,特朗普又开辟一条新战线。他宣布的消息震惊了投资者,墨西哥比索、美国股指期货与亚股皆应声大跌。
  “关税:特朗普的灵丹妙药”,美国《纽约时报》以此为题的社论讽刺说,特朗普似乎认为关税是解决一系列外交政策问题的方案。他固执己见,错误地认为关税由美国的贸易伙伴埋单。事实是,墨西哥不会为新征关税埋单,就像他们不会支付建墙费一样。特朗普拿起关税大棒乱击,如果墨西哥报复,美国民众将再次感受痛苦。
  俄罗斯“今日经济”援引俄战略研究所专家霍洛德科的话说,美国对他国使用的是“经济恐怖主义”,其在国际舞台的侵略性和粗暴行为为所有国际关系参与者所见,包括美国的盟友。“美国的贸易政策陷入无底洞已经有多深了?”彭博社忧虑地问道。
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