“不可靠实体清单”何时发布？商务部回应来了

源自：央广网

---

原文标题：中国将建立“不可靠实体清单”制度，“宝剑出鞘”传递哪些信号？

　　商务部昨天（31号）发布，根据相关法律法规，中国将建立“不可靠实体清单”制度。对不遵守市场规则、背离契约精神、出于非商业目的对中国企业实施封锁或断供，严重损害中国企业正当权益的外国企业、组织或个人，将列入“不可靠实体清单”。
　　具体措施将于近期公布。分析人士认为，这一行动既有强烈的现实意义，也是中国的一项长远建设。不可靠实体清单制度的威慑力将形成保护中国企业的一道屏障。

对华为的技术断供和封锁，是中国“不可靠实体清单”制度出台的直接原因
　　为何出台“不可靠实体清单”制度？商务部新闻发言人高峰直言，这是针对一些外国实体对中国企业采取封锁、断供和其他歧视性措施的回应：

[高峰：一些外国实体出于非商业目的，违背正常的市场规则和契约精神，对中国企业采取封锁、断供和其他歧视性措施，损害中国企业的正当权益，危害中国国家安全和利益，也给全球产业链、供应链安全带来威胁，对全球经济造成负面冲击，对相关企业和消费者的利益造成损害。为维护国际经贸规则和多边贸易体制，反对单边主义和贸易保护主义，维护中国国家安全、社会公共利益和企业合法权益，中国政府决定建立“不可靠实体清单”制度。]
　　很显然，美国近期以国家安全为由，将华为列入出口管制实体名单，并威胁将把更多中国高科技企业列入该名单，导致一些美国企业参与对华为的技术断供和封锁，是中国“不可靠实体清单”制度出台的直接原因。
　　高峰同时提到，建立“不可靠实体清单”制度的依据是中华人民共和国《对外贸易法》、《反垄断法》、《国家安全法》等有关法律法规。中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云认为，不可靠实体清单制度的威慑力将形成保护中国企业的一道屏障。

[高凌云：首先是中国的相关法律赋予政府保护本国企业和消费者的权利和义务；此外，中国企业确实受到了外国企业或个人的打压和封锁，这种行为还危害了国家安全和利益，更有可能或正在给全球产业链和全球经济造成负面冲击。]
中方决不会屈服于美方压力，而将采取积极的反制措施
　　事实上，中美经贸摩擦进入5月不断升级：先是美方在中方代表团赴美谈判前夕即宣布将于5月10日将2000亿美元中国商品关税上调至25%，中方不得不宣布相应反制措施；此后美国贸易代表办公室宣布启动对约3000亿美元中国输美商品加征关税程序；仅隔两日，美国总统特朗普宣布全国进入紧急状态，美国商务部将华为及其70家附属公司列入出口管制“实体清单”。谷歌、ARM等企业先后暂停与华为部分业务往来，而德国英飞凌公司、日本松下集团则否认“断供华为”。一场“断供”风波将华为和合作伙伴推上风口浪尖。对外经贸大学教授屠新泉说，这恰恰是美国“以行政力量干预市场行为”的典型案例：

[屠新泉：美国利用国家紧急状态这样一个耸人听闻的理由对付一个中国企业，在我的印象中是历史第一次。以罕见的举措限制一个特定企业，这是把国家意志置于市场力量之上的典型案例。美国经常批评我们不是市场经济，但美国现在的做法完全不是市场经济的做法，是政府、是国家或者说“国家安全”概念对市场的严重干预。]
　　虽然并未点名，也未即刻宣布具体措施，但分析人士认为，这一行动传递的信号十分明确，即中方决不会屈服于美方压力，而将采取积极的反制措施，同时对美方企图对中国企业进行打压可能面对的重大风险进行提前预警。中国社科院世界经济与政治研究所研究员倪月菊：

[倪月菊：中国此时出台这一清单对外国企业有一种震慑作用，如果你迫于美国霸凌主义的做法、背离了契约精神，出于非商业目的对中国进行制裁的话，那么你可能会失去中国的市场。]
中国之声记者丁飞
　　第十一轮经贸磋商结束后 中美相互加征关税

源自：人民网

---

原文标题：人民网评：“不可靠实体清单”制度，让博弈更加有法可依

　　宋微
　　5月31日商务部宣布，中国将建立“不可靠实体清单”制度，将不遵守市场规则，背离契约精神，出于非商业对中国企业实施封锁或断供，严重损害中国企业正当权益的外国企业组织或个人列入不可靠实体清单。该制度尽管是在美国将华为等高科技企业列入实体名单的背景下出台的，其价值远远超出了反制本身，不仅有利于保护中国企业权益，而且对于打破保护主义、构建公正合理的全球经济治理格局具有重要意义。
　　第一，“不可靠实体清单”制度是对“皮耶鲁齐陷阱”的直接回击。近期法国阿尔斯通公司前高管弗雷德里克·
　　皮耶鲁齐出版的《美国陷阱》一书系统描述了美国利用美国法所谓的治外法权和域外管辖权将对美国构成竞争的外国公司塑造成违法分子，以此给对方造成最大程度的损害，并通过胁迫手段迫使其服从的可鄙行径。该书一经出版，迅速轰动全球，美国的这种做法也因此被称之为“皮耶鲁齐陷阱”。美国不久前将华为列入实体名单，并放风威胁将把更多中国高科技企业列入该名单，部分美国企业参与了这场对中国企业的技术断供和封锁，正是明火执仗的实践了这一套路。我国的“不可靠实体清单”将那些基于非商业目的对中国实体实施封锁断供等措施，对中国国家安全构成威胁或潜在威胁的外国法人组织或个人列入其中，不仅从法律原则上表明了中国对“皮耶鲁齐陷阱”的反对立场，而且是对美方可能继续对中国企业实施“皮耶鲁齐陷阱”将面临风险的提前预警。
　　第二，“不可靠实体清单”制度是对弥散全球的保护主义和民粹主义的集中反制。当前世界经济发展不确定、不稳定因素增多，单边主义、贸易保护主义抬头，多边贸易体制面临严峻挑战，正常的国际经贸活动受到干扰，一些外国实体出于非商业目的，违背正常的市场规则和契约精神，对中国企业采取封锁断供和其他歧视性措施，损害中国企业的正当权益，危害中国国家安全和利益，也给全球产业链、供应链安全带来威胁，对全球经济造成负面的冲击。为捍卫国际经贸规则和多边贸易体制，反对单边主义和贸易保护主义，中国建立“不可靠实体清单制度”，提出对损害中国国家安全、社会公共利益和企业合法权益的外国企业实施惩罚，再一次明确了中国构建透明化、法治化营商环境的决心。
　　第三，“不可靠实体清单”制度对于化解全球经济治理的结构性矛盾具有积极意义。第二次世界大战后，美国一手缔造了世界贸易体系和国际贸易的结算体系，再加上美国对互联网根服务器及全球网络情报的垄断性控制，各国企业要么保守维持“一手交钱、一手交货”的低端交易模式，要么就必须服从美国主导的国际贸易规则体系，受到美国意志的“规训”与“惩罚”。此次美国对中国公司中兴、华为的指控就是这种制度性霸权的集中体现，而发展中国家的经济实体在发达国家主导的全球经济治理格局中难以伸张自身的诉求。但是随着全球化的不断推进，发展中国家的经济实力不断攀升，实力对比的变化反映在全球治理领域就造成一种结构性的矛盾，如果任由这种矛盾无限扩大，其后果不堪想象。此次“不可靠实体清单”制度的建立是中国作为发展中国家的代表对当前全球经济治理权力架构的明确表态──发展中国家不会无原则的退让，也并非只能被动陷入发达国家“以子之矛攻子之盾”的荒诞话语体系之中。“不可靠实体清单”制度是中国对世界经济发展的又一贡献，必将成为发展中国家参与构建公平公正的全球经济治理格局可借鉴的重要方案。
　　（作者为商务部国际贸易经济合作研究院 副研究员）
　　第十一轮经贸磋商结束后 中美相互加征关税

源自：中国新闻网

---

原文标题：中国反制贸易霸凌“不可靠实体清单”瞄准“捣乱者”

　　（经济观察）中国反制贸易霸凌“不可靠实体清单”瞄准“捣乱者”
　　中新社北京5月31日电（王恩博 孙秋霞）中国商务部新闻发言人高峰31日在北京宣布，根据相关法律法规，中国将建立“不可靠实体清单”制度。北京专家接受中新社记者采访时表示，在美方频频打压中国企业的背景下，此举瞄准破坏全球贸易投资规则的“捣乱者”，是中方反制贸易霸凌的正当之举。

dace-hxvzhte8711006.jpg  保存到相册

上传时间: 2019-6-1 00:23

文件大小: 24.06 KB

下载次数: 13

点击文件名下载图片

 

资料图：商务部新闻发言人高峰。中新社记者 赵隽 摄
　　据官方介绍，对不遵守市场规则、背离契约精神、出于非商业目的对中国企业实施封锁或断供，严重损害中国企业正当权益的外国企业、组织或个人，将列入“不可靠实体清单”。对被列入清单的外国法人、其他组织或个人，将采取必要的措施。
　　中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为，当前国际贸易环境下，滥用国家安全和科技威胁范畴，滥用行政令和实体清单禁令，滥用法律手段和长臂管辖的行为，已对全球产业链、价值链、供应链格局产生严重威胁，对正常国际秩序、多边机制、全球治理体系产生颠覆性破坏。
　　“我们需要维护中国企业的合法权益，保护契约、合同、法律所建立起来的正常国际贸易投资商业秩序。”张燕生表示，中方此举相当于把“捣乱者”列入清单，从而使全球贸易、投资等商业活动及其规则恢复到正常状态。
　　近期，美方在毫无证据的情况下将多家中国企业列入出口管制“实体清单”，并放风威胁将把更多中国高科技企业列入该清单。受访专家普遍认为，在此背景下，中国建立“不可靠实体清单”制度，是以其人之道还治其人之身。
　　在中国商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育看来，中方此举旨在维护自身正当利益，保卫多边贸易体制和规则。“不可靠实体清单”的出台，将加大美国继续实施单方面制裁措施的风险，从而让美方明白，如对华进一步采取单方面无理行为必将遭到制裁和反击。
　　值得注意的是，美国“实体清单”出台后，出于非商业目的，一些美国公司相继被曝出将终止与华为合作。“一些美国企业吃中国的肉，又砸中国的锅，这是不现实的，也是不能容忍的。”中国商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，这些企业朝令夕改的行为对全球产业链稳定性造成影响，中国建立“不可靠实体清单”将让国际社会看清其真实信用状况，使其付出代价。
　　值得一提的是，虽均为“实体清单”，但相比美国以其国内法“长臂管辖”制裁他国的贸易霸凌主义，中国此次措施有着本质性区别。
　　中国社科院世界经济与政治研究所研究员倪月菊分析说，美方“实体清单”完全从单边主义出发，以国家安全为借口，在没有任何实质证据的情况下基于国内法对他国企业进行随意制裁。中方则是站在维护国际秩序的立场上，针对不按全球贸易规则处理问题的企业等实体进行反制。
　　专家同时指出，与美方奉行保护主义不同，中国始终坚定遵守扩大对外开放各项承诺，为外国企业来华经营提供便利。随着“不可靠实体清单”制度的建立，外企在中国市场发展的规则与环境将更加明确清晰。
　　专事贸易救济申诉，多次代理国内产业向商务部提出反倾销和反补贴调查申请的海华永泰（北京）律师事务所高级合伙人吴必轩预计，从程序方面，相关部门可能会依法展开调查，根据调查结果把给中国企业造成损害的断供者加入清单，对这些实体实施配额或许可证制度，“一旦上了清单，谁都不可以出口给这些企业，如有例外则要申请许可证。”
　　在张燕生看来，出于非商业、非经济目的，未有任何提前告知行为，突然对正常合作企业采取断供等措施，相当于一种经济暴力，严重破坏了正常经济秩序。对于这类企业、法人或组织，其在中国市场上将从方方面面受到法律、行政和其他手段限制。 ●

源自：中国新闻网

---

原文标题：“不可靠清单”传递的可靠信号

　　5月31日，中国商务部发布重磅消息，根据相关法律法规，中国将建立“不可靠实体清单”制度，具体措施近期公布。
　　商务部新闻发言人高峰指出，对不遵守市场规则、背离契约精神、出于非商业目的对中国企业实施封锁或断供，严重损害中国企业正当权益的外国企业、组织或个人，将列入“不可靠实体清单”。
　　中方此时发布这一消息，释放哪些信号？“不可靠实体清单”制度可能采取哪些措施？

信号
　　前不久，美国商务部将华为及70家关联企业列入所谓的“实体清单”，并威胁将把更多的中国高科技企业列入该名单。
　　中方建立“不可靠实体清单”制度，商务部研究院国际市场研究所副所长白明认为，这是“以其人之道，还治其人之身”。
　　白明告诉中新社国是直通车记者，“不可靠实体清单”是一个警告，如果想在中国获得发展机会，就不应该“吃中国的肉，又砸中国的锅”。一部分美国企业应该明白，这样做也是有成本的。
　　值得注意的是，美国“实体清单”出台后，出于非商业目的，ARM、谷歌、高通、英特尔等美国公司相继被爆出将终止与华为合作，不仅损害中国企业的正当权益，也给全球产业链、供应链安全带来威胁。
　　海华永泰（北京）律师事务所高级合伙人吴必轩律师告诉国是直通车记者，这是一个很有力的对应措施，改变了在“实体清单”上压力只来自美方的局面。“只要中国也有出清单这一手选择，选择断供的企业会被中国列入’不可靠实体清单’，那些可能的断供者会受到很大的压力。”
　　吴必轩专事贸易救济申诉，多次代理国内产业向商务部提出反倾销和反补贴申请。他指出，长期以来，在法律的工具箱里，美国的措施很多，中国也应该有自己的东西，“不可靠实体清单”是一个很好的开端，也比较有力。
　　中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示，中国商务部出台“不可靠实体清单”，首先是维护全球正常贸易、投资和商业活动的秩序与公平，第二是在全球经济政治动荡和保护主义盛行的情况下保证中国经济安全、产业安全、供应链安全和科技安全，第三是把120多个中国第一大贸易伙伴国家和地区可能遭受的负外溢影响降到最低程度。
　　“该措施就相当于把捣乱者列入清单，从而使全球贸易、投资等商业活动及其规则恢复到正常状态。”张燕生说。
　　中国社科院世界经济与政治研究所研究员倪月菊表示，中国政府出台“不可靠实体清单制度”，是对美国霸凌主义的有力反击，同时也是对中国企业的保护。如果有企业、法人或组织跟随美国霸凌主义对中国企业进行无端制裁，其也将被中国列入黑名单，在华做生意将受到影响。
　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育认为，该措施将加大美国继续采取单方面措施的风险，“让他们明白，采取单方面的无理行为是会遭到制裁和反击的”。同时，这一措施是主权国家维护主权和世贸组织多边贸易体系规则的行为。
　　专家同时指出，与美方奉行保护主义不同，中国始终坚定遵守扩大对外开放各项承诺，为外国企业来华经营提供便利。随着“不可靠实体清单”制度的建立，外企在中国市场发展的规则与环境将更加明确清晰，其合法利益也将受到更好保护。

措施
　　虽然商务部公布中国将建立“不可靠实体清单”制度，但对于列入“不可靠实体清单”的外国法人、其他组织或个人采取的具体措施，还未公布。
　　在白明看来，具体的措施可能会有三步：首先确定什么样的企业能够进入清单，其次确定哪些企业进入清单，最后确定如何对待进入清单的企业。
　　梅新育告诉国是直通车记者，上清单的企业，以后在中国销售、投资、业务许可范围等市场准入全部会受限，对于上清单的个人来说，到华旅游、活动、就业、“捞金”均会被否决。
　　值得一提的是，中国建立“不可靠实体清单”制度，也是有法可依的。
　　在新闻发布会上，高峰指出，根据《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国反垄断法》、《中华人民共和国国家安全法》等有关法律法规，中国政府决定建立不可靠实体清单制度。
　　吴必轩告诉国是直通车记者，从程序方面，有关部门可能会依法展开调查，根据调查结果把给中国企业造成损害的断供者加入清单。根据外贸法第16条和26条，具体措施可能会涵盖货物、技术甚至服务的进出口。在形式方面可能会采取配额或许可证。美国通常喜欢许可证这种方式，如果上了清单，谁都不可以出口给清单上的企业，如果要例外就需要申请许可证。
　　“斗争是手段不是目的，我们目的是以斗争求团结、以斗争求共处，争取平等互利，相互尊重。”梅新育说。
　　在张燕生看来，出于非商业、非经济目的，未有任何提前告知行为，突然对正常合作企业采取断供等措施，相当于一种经济暴力，严重破坏了正常经济秩序。对于这类企业、法人或组织，其在中国市场上将从方方面面受到法律、行政和其他手段的限制。
　　第十一轮经贸磋商结束后 中美相互加征关税

源自：环球网

---

　　商务部今天宣布中国将建立不可靠实体清单制度，传递出两大信号↓↓↓
　　@胡锡进
　　商务部今天宣布中国将建立不可靠实体清单制度，我认为它传递出两大信号。
　　商务部说，不遵守市场规则、背离契约精神、出于非商业目的对中国企业实施封锁或断供、严重损害中国企业正当权益的外国企业、组织或个人，将被列入不可靠实体清单。具体措施将于近期公布。
　　老胡认为，建立不可靠实体清单，首先是冲着美国将华为列入实体名单，并且透风威胁将把更多中国高科技企业列入该名单的行动去的。它传递出的第一个信号是：中方决不会屈服于美国的压力，而且我们不会被动地承受美方的各种打压，而会采取积极的反制行动。
　　设立不可靠实体清单制度表明，中国正在这场对美博弈中加紧完善法律法规体系，使得今后的斗争更加有法可依，也对美方对中国企业开展打压实施可能面临重大风险进行提前预警。
　　因此这一行动既有强烈的现实意义，也是中国的一项长远建设。不可靠实体清单制度的威慑力将形成保护中国企业的一道屏障。
　　我看到立刻有人宣称，建立不可靠实体清单制度，中国是不把外企都吓跑不甘心。老胡想说，这是胡扯。恰恰相反，建立该制度传递的另一重大信号是，中国将坚定遵守对外开放的各项承诺，致力于不断方便外国企业来华开展事业，保护它们的利益。中国不会歧视外国企业，不会削弱对外开放的大环境。建立不可考实体清单制度讲有利于规则的进一步清晰，让外国企业与中国市场的关系更加确定。
　　中国肯定不会随意把外国企业拉入这个清单，那些积极与美国政府合作，对中国企业造成严重伤害的外国公司才会被拉入该名单。那样的公司违背国际商业规则，属于全球供应链的严重破坏者，它们应当为自己的行为付出代价。中国依法将它们列入不可靠实体清单是对全球化时代国际市场秩序的捍卫。
　　第十一轮经贸磋商结束后 中美相互加征关税

源自：环球时报

---

原文标题：社评：建立不可靠实体清单制度传递两大信号

　　中国商务部星期五宣布，根据相关法律法规，中国将建立不可靠实体清单制度，不遵守市场规则、背离契约精神、出于非商业目的对中国企业实施封锁或断供、严重损害中国企业正当权益的外国企业、组织或个人，将被列入不可靠实体清单。商务部还表示，具体措施将于近期公布。
　　美国不久前将华为列入实体名单，并放风威胁将把更多中国高科技企业列入该名单，有一些美国企业参与了对中国企业的技术断供和封锁。中国建立不可靠实体清单制度，就是在这一背景下出台的。
　　在我们看来，这一行动传递出两大信号。一是中方决不会屈服于美方的压力，而且我们不会被动地承受美方的各种打压，而会采取积极的反制行动。
　　设立不可靠实体清单制度表明，中国正在这场对美博弈中加紧完善法律法规体系，使得今后的斗争更加有法可依，也对美方对中国企业开展打压实施可能面临重大风险进行提前预警。
　　因此这一行动既有强烈的现实意义，也是中国的一项长远建设。不可靠实体清单制度的威慑力将形成保护中国企业的一道屏障。
　　中国将坚定遵守对外开放的各项承诺，致力于不断方便外国企业来华开展事业，保护它们的利益。中国不会歧视外国企业，不会削弱对外开放的大环境。建立不可靠实体清单制度将有利于规则的进一步清晰，让外国企业与中国市场的关系更加确定。这是中国最新行动传递的另一重大信号。
　　中国不会对美国的蛮横要求做无原则退让，该反击时一定会反击。但贸易战不仅不会影响中国对外国企业的欢迎，我们对美国企业也将继续秉持相同的市场开放态度。这既是中国的现行政策，也是中国全社会的基本共识。这个国家保持着应有的定力，既没有想逃跑的慌乱，也没有要蛮干的冲动。
　　坚决和冷静在中国人看来是意志这枚硬币的两面。美国近来总说各种大话，宣扬高关税已经给中国带来“毁灭性影响”，外国企业正在逃离中国等等。中国的回答就是平静地释放可能限制对美出口稀土的信号，以及宣布设立不可靠实体清单。中国的欣欣向荣岂是美国加征关税就能摧毁的，华盛顿的轻狂有时不值一评。
　　中国做好了与美开展经贸斗争持久战的准备。与去年贸易战刚开始时相比，今天的中国公众更加支持对美采取强硬反制。因为一年多以前很多中国人不太清楚华盛顿到底要对中国做什么，认为中国可以通过加大改革开放力度化解中美矛盾的人很多。时至今日，越来越多的中国人已经相信，华盛顿少数精英的真实目的是要摧垮中国发展能力，而且他们劫持了当下的美国对华政策。
　　爱好和平发展的中国人民决不希望恶化中美关系，也没有人愿意与美国进入一场旷日持久的经贸战争。然而面对美方的嚣张气焰，中国人深谙没有坚决斗争就不会有平等谈判的道理。所以为了维护中国发展的权利，也为了给这一发展争取长远的公平公正国际环境，中国社会今天对贸易战的态度是：既来之则安之，对美方奉陪到底。
　　第十一轮经贸磋商结束后 中美相互加征关税

源自：环球网

---

　　中国最新反击：“不可靠实体清单制度”来了
　　今天下午，中国出台了最新的重磅反击措施。
　　根据商务部新闻发言人高峰今天（31日）下午的发言，根据相关法律法规，中国将建立“不可靠实体清单”制度，对不遵守市场规则、背离契约精神、出于非商业目的对中国企业实施封锁或断供、严重损害中国企业正当权益的外国企业、组织或个人，将列入“不可靠实体清单”。具体措施将于近期公布。

d59e-hxvzhte7424273.jpg  保存到相册

上传时间: 2019-5-31 18:43

文件大小: 25.07 KB

下载次数: 10

点击文件名下载图片

 

　　问：中国政府出台“不可靠实体清单”制度，出于什么考虑？
　　答：当前，世界经济发展不确定、不稳定因素增多，单边主义、贸易保护主义抬头，多边贸易体制面临严峻挑战，正常的国际经贸活动受到负面干扰。一些外国实体出于非商业目的，违背正常的市场规则和契约精神，对中国企业采取封锁、断供和其他歧视性措施，损害中国企业的正当权益，危害中国国家安全和利益，也给全球产业链、供应链安全带来威胁，对全球经济造成负面冲击，对相关企业和消费者的利益造成损害。
　　为维护国际经贸规则和多边贸易体制，反对单边主义和贸易保护主义，维护中国国家安全、社会公共利益和企业合法权益，中国政府决定建立“不可靠实体清单”制度。

　　问：中国建立“不可靠实体清单”制度依据是什么？
　　答：依据中华人民共和国《对外贸易法》《反垄断法》《国家安全法》等有关法律法规，中国政府决定建立“不可靠实体清单”制度，将那些基于非商业目的对中国实体实施封锁、断供或其他歧视性措施，对中国企业或相关产业造成实质损害，对中国国家安全构成威胁或潜在威胁的外国法人、其他组织或个人列入其中。

　　问：中国会对列入该清单的组织或个人采取什么措施？
　　答：对于列入“不可靠实体清单”的外国法人、其他组织或个人，将采取必要的措施。具体措施将于近期公布。