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[乡村·农业

全国人大常委会工作报告:立法保护黑土地

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4# 金佛山
 午夜思 发表于: 2018-10-12 06:08:00|只看该作者

黑土地铺展丰收新图景

源自:经济日报
原文标题:黑土地铺展丰收新图景
  金秋季节,黑龙江17.5万平方公里的三江平原、松嫩平原上,正呈现一幅雄浑壮美的丰收图景。“中华大粮仓”黑龙江省农业演绎了“十四连丰”的传奇,其中,粮食总产连续5年稳定在1200亿斤以上,连续7年产销量居全国首位。
  今年黑龙江增产增收,金融助农功不可没。在黑龙江省友谊县,合兴粮油米业有限公司总经理王秉义对农发行助农贷款赞赏有加。为顺应粮食收储政策改革,农发行黑龙江省分行及时落实粮油信贷资金,为企业提供了1亿元贷款额度,帮助企业仅用22天就收购了8.46万吨玉米。农发行友谊县支行行长李长军表示,他们采用粮食信用保证基金贷款模式,企业出资一定额度缴纳到省政府在农发行黑龙江分行的专户,农发行放大10倍杠杆提供授信。友谊县目前5户市场化收购企业已申报额度2.1亿元。
  增产增收,还得益于农业种植结构调整。近两年黑龙江省玉米种植面积调减3000多万亩,同时力推蔬菜产业发展。哈尔滨市农委发布了蔬菜产业发展扶持意见,提出对符合扶持条件的蔬菜产业项目给予补贴。今年,哈尔滨市蔬菜面积增加4.2万亩,达到94万亩,设施蔬菜播种面积增加到30万亩。食用菌发展到22.3亿袋,瓜果类种植面积新增4万亩,发展至17.9万亩。
  增产增收,抗灾措施的保障也必不可少。今春以来,受降雨偏少、江河来水偏少等因素影响,黑龙江省旱情较重。面对旱情,黑龙江派出抗旱工作组赴旱区实地踏查,调度丰满水库、尼尔基水库、大顶子山航电枢纽、莲花水电站加大下泄流量。各受灾市、县组织群众增打抗旱补水井、启动灌溉设备、开展渠道清淤、二级导水等措施,努力扩大抗旱浇地面积。全省累计投入抗旱资金2.32亿元,出动抗旱人员33.2万人,投入机电井9.7万眼、机动抗旱设备4.9万台套,出动机动运水车辆7.23万辆,抗旱浇灌面积284万亩。
  节水农业见成效也是增产增收的重要因素。黑龙江省今年出台《关于做好农业节水工作的意见》,传统旱作区和旱田经济作物区加强高效节水灌溉工程建设,水田区加强水稻节水控制灌溉技术推广,同时做好输水环节、田间环节、管理环节的节水工作,促进农业增产和农民增收。
  在安达市高效节水灌溉项目区的玉米示范田里,采用膜下滴灌节水技术的玉米长势良好。对膜下滴灌的优势,当地归纳为3点:一是高产。亩保苗比常规灌溉多千株以上,可增产玉米千斤。二是增收。常规灌溉,每亩玉米纯收入约400元。膜下滴灌,扣除成本后,每亩纯收入1400元,增收1000元。三是节水。经测算,膜下滴灌耗水量仅为喷灌的二分之一、漫灌的七分之一。
  在“2018中国延寿新米节暨延寿大米区域共享品牌发布会”上,记者看到,今年延寿创新推出“鲜米专属定制”产销模式,消费者可定制地块、品种、产品。水稻生长全程可视、产品可追溯。目前,延寿县已与全国多家知名稻米加工企业开展定制合作。发布会现场,2位稻米加工企业经理于万春和崔恕率先认购“鲜米专属定制”001、002号地块。
  今年黑龙江不仅粮食再获大丰收,而且全省先后建立612个绿色有机水稻“互联网+”高标准示范基地,集中连片,渠系配套,设施完善,全省近200万亩水稻实现生产全程可视,提高了产品的标准化品牌化水平,为农民增收创造了新的空间。
3# 峨眉山
 西蜀教师 发表于: 2016-10-31 23:48:00|只看该作者
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东北黑土地告急:从能攥出油到现在水都攥不出

源自:半月谈
原文标题:东北黑土地告急:当年能攥出油,现在水都攥不出

黑龙江省绥化市,农民正在黑土地上播种秋菜 管建涛摄
中科院专家向记者介绍黑土有机质变化情况 管建涛摄

黑土持续告急“主人”不可不急
东北黑土流失与保护的调查与反思(上

▲ 半月谈记者 陈国军 管建涛 程子龙
  黑土仍在退化!部分土壤有机质下降到“临界点”!黑土地全面呈现“亚健康”状态……最近,半月谈记者深入东北松嫩平原和三江平原采访时发现,支撑全 国粮食产量约四分之一的东北黑土区正面临严峻考验。尽管国家去年在东北开展黑土地保护利用试点项目取得成效,但仍有不少地区的黑土保护工作陷在尴尬之中──黑土持续告急,而黑土保护的直接主体当地农民和一些地方政府却并不太急。

当年能攥出“油”,现在水都攥不出
  中国科学院东北地理与农业生态研究所研究人员观测试验发现,东北黑土带的退化有两种方式,一种是黑土从坡上流到坡下,土壤移动了,造成坡耕地质量下降;另一种方式是耕层土壤的有机质含量下降。
  黑龙江省绥化市地处松嫩平原黑土核心区,是重要的商品粮产地。绥化市北林区农技推广中心主任张树春带记者来到一块玉米种植示范基地,他指着地上的黑土说,这片黑土长期耕种,又常用化肥,已经“乏”了。土越来越黏,抗旱保墒能力下降。
  隶属于绥化的海伦市是全国产粮大市,当地农业局土肥站站长王艳兵告诉记者,当地黑土有机质含量,已从30年前的5.8%降为现在的4%。有机质基本 降至“临界点”,“再降庄稼就不好生长了”。海伦市农业部门监测发现,这些年全市土壤容重由每立方厘米0.79克增加到1.27克,说明土壤在黏化;总孔 隙度由67.9%变为52.5%,说明土壤在板结。
  水土流失导致的黑土层变薄是松嫩平原黑土带面临的又一个问题。海伦市水务局党委副书记董树海说,全市460万亩耕地,有黑土流失现象的坡耕地高达240万亩。虽然没有数据证明土地具体变薄多少,但黑土量的流失和质的退化是不争的事实。
  三江平原黑土带面临同样的问题。黑龙江省农垦总局红兴隆管理局农技推广中心副主任金德胜介绍,管理局土壤有机质含量呈现逐年下降态势,已从几十年前开垦时的8%至10%,下降到近年的3%至5%。“当年这黑土一攥都能出一把‘油’,现在一攥连水都不出了。”

部分试点保护地块取得成效
  为加快黑土地保护,我国2015年启动了东北黑土地保护利用试点项目,涉及东北四省区的17个县市区。
  绥化市北林区是黑龙江省的黑土地保护试点区。记者来到北林区永安镇鑫诺瓜菜种植专业合作社的农田,看见有的地里长着辣椒、豆角等蔬菜,有的地块已经 深松整地,准备种下茬秋菜。走进深松过的农田,脚往垄台上一踩就陷了进去,鞋里灌进不少土。踩到垄沟上的情况也是如此,深松过的土地没过半个脚面,感觉很 松软。
  同行的张树春抓起一把黑土攥起来,松开后土又散落开。“这就是好地,攥紧了成团,松开后散落开,旱天保水、雨天散墒。”张树春说,这块地用了深翻整地、秸秆粉碎翻压还田等综合措施,黑土的耕性好转很多。
  在另一个试点区海伦市,黑土保护也有了阶段性成效。海伦市前进乡于刚有机富硒杂粮农民专业合作社的杂粮基地旁,通过高温发酵、菌剂调和堆沤的有机肥 已达1万立方米。合作社理事长吴彦龙说,在项目支持下,类似的沤肥池还有三四个,“这些有机肥对增加土地有机质含量,提高地力有很大好处”。

保护成本高,许多农民望而却步
  虽然有了试点地块的成功,但对于不少农民来说,保护黑土还是缺乏积极性。
  海伦市前进乡党委书记宋德友告诉记者,黑土保护很难一两年就见效。对于十年八年后的好处,农民虽然能意识到,但不愿考虑那么远,很多农民愿意把地里的秸秆直接焚烧,“省事省钱”。
  而黑土保护要求秸秆还田,需将粉碎的秸秆翻埋到30厘米以下,否则不腐烂的秸秆影响下年耕种。绥化市津河镇镇长杜晓飞说,满足这个要求的农机具不多。
  “目前能够很好完成秸秆还田要求的农具主要是德国的雷肯五铧翻转犁。”绥化市北林区副区长张英孝说,一台机器20多万元,对农民来说价格比较高,“关键是除了项目区使用外,其他地区大都不用这种机具,没法发挥更大作用”。
  施用有机肥和土壤深松深翻都是保护黑土地的重要举措,但同样受制于成本,农民对此没有热情。一位基层农业干部告诉记者,施用有机肥需要大量的抛撒机械,进口机械太贵,国产的便宜一些,但抛撒效果、效率都达不到进口同类产品的作业标准。
  桦川县副县长武庆祥说,国家在土壤深松深翻上没少投入,深耕补贴费由每亩补贴5元上升到10元。但深松深翻的成本每亩得50元至70元,仍需要农民拿出很多钱配套。这是深松深翻面积继续扩大的制约因素。

黑土地保护已处十字路口
  黑龙江省农垦系统是实施黑土地保护措施相对较好的地区。金德胜说,在三江平原,减化肥、减农药、减除草剂等“三减”措施正大面积使用,秸秆还田每年都在推进,但土壤有机质仍未看出明显的积极变化。这说明黑土地保护是一个长期、持续的过程。
  为研究东北黑土区农业生态系统和农业可持续发展问题,1978年中科院在海伦市设立了一个农田生态系统国家野外科学观测研究站。站长韩晓增说,当前黑土层的退化已是不争的事实,黑土层几百年才形成一厘米,恢复起来十分缓慢。
  这一原因也导致农民和地方政府保护黑土地的动力不足。一位县委书记说,依靠化肥、农药的支撑,黑土地质量下降并没有对眼前的粮食产量造成太大影响,农民看不到保护黑土的及时效益。对于地方政府来讲,几年内看不出效果,缺乏保护积极性。
  当前试点地区的黑土地保护,主要源于上层的推力。“项目实施大都是依靠项目资金直接推动,真正调动市场化力量参与,能够推动项目可持续发展的相对偏少。”上述县委书记说。
  还有干部坦率地告诉记者,东北黑土地保护利用试点项目为期3年,目的是探索和总结可复制、可推广的技术模式和工作机制,但有的试点县在工作目标、绩效考核及相关工作衔接等方面都缺少整体设计,甚至还停留在单纯项目建设层面,争来项目资金,把钱花完就拉倒。
  基层干部和专家认为,黑土地保护已处在十字路口,如果不采取有效保护措施,黑土地水土流失和土壤有机质下降情况将继续严重。

遏制黑土退化 急需措施“进化”
东北黑土流失与保护的调查与反思(下

▲ 半月谈记者 陈国军 程子龙 管建涛
  东北黑土区是保障国家粮食安全的“压舱石”,粮食调出量占全国三分之一。可以说,黑土就是我国农业的命脉。面对黑土持续退化的现状,急需以黑土区一些行之有效的新实践为蓝本,转换思路,破除黑土保护危机,实现黑土地的可持续利用。

推广新技术,开辟黑土保护新路径
  记者在采访中了解到,除秸秆还田、堆沤有机肥等传统的黑土地保护方式外,一些新技术、新模式在黑土保护利用试点中也开始应用。
  在黑龙江绥化市北林区兴和朝鲜族乡勤劳村绿色稻田里,每隔二三十米远就有一个一米多高的杆子,上面挂着灯罩似的白色罩体,远看像一个个白色灯笼,均匀地分散在稻田中。走近看,罩体里面铺了一层死去的飞虫。
  “这种昆虫诱捕器叫‘爱情小陷阱’。”绥化市北林区农技推广中心主任张树春谈起这项新技术津津乐道,这个昆虫诱捕器将人工合成的雌性二化螟性诱素,放入罩体中吸引雄性二化螟进入并将其困死。雌虫无法交配,最终减少该区域的二化螟数量。
  除控药外,一些新模式还通过控肥保护黑土地。绥化市农委主任门贵昌说,当地推广了水稻机插侧深施肥技术,在常用的水稻插秧机上安上进口的配套施肥农具,插秧时一次性下肥,减少化肥用量10%。“这种施肥工艺非常先进,施肥的过程中,如果哪个下肥口卡住了,还会自动报警”。
  一种可解决蔬菜重茬问题的生物肥料也在佳木斯、绥化等黑土区应用。绥化市永安镇鑫诺瓜菜种植专业合作社理事长潘仁国介绍,合作社种的辣椒就怕重茬,每年都得串地种,特别麻烦,有时还串不过来。用了这次黑土地保护项目的生物肥,基本解决了重茬问题。
  中国科学院东北地理与农业生态研究所所长韩晓增认为,针对我国黑土利用强度较高的现实,还需进一步研发推广与之配套的保护技术,如低温快速腐熟技术等。“不少公司已发明生物肥剂,促进秸秆在低温条件下快速腐熟,但效果不明显,应在这方面加大科研投入。”
  专家们表示,不断出现的新技术为黑土保护探索了新方向,现在需要做的是,尽快采取各种办法,把一些行之有效的技术推广到更大面积的黑土上去使用。

借鉴国外经验,采取轮作休耕等措施
  美国、乌克兰等国也有大面积黑土,他们为了保护黑土地,投入了大量人力、物力和财力,其中一些好的举措值得我们借鉴。
  东北农业大学资源与环境学院副院长姜佰文等专家介绍,美国、乌克兰围绕合理规划土地和科学耕作制度等开展研究,大举营造农田防护林,采取轮作、套种、少耕、免耕等办法,充分发挥了耕作措施与林业措施相结合的群体防护效力。
  韩晓增总结,美国黑土保护的主要措施有两种,一种是让耕地“休闲”,也就是休耕和轮作。“有时候是年季休耕,即这一块地今年种,明年不种,让它自由 长草,或者种些可用作饲料的苜蓿。有时候是季节性休耕,明明可以种两季,却只种一季,另一季休息。”韩晓增说,美国农民休耕时候的收益,来自于政府补贴。
  另一种措施是给黑土补充养分,即秸秆还田。“美国秸秆还田效果比我国好很多。”韩晓增说,美国在玉米育种上就倾向于培育籽粒重、秸秆细的品种,方便秸秆腐化,再通过增加植株密度保证一定产量。
  美国还根据当地积温科学选择玉米品种,也有利于秸秆还田。韩晓增说,美国农民在选种时,多考虑到秸秆腐化问题,一般不抢积温。比如当地年积温 2600摄氏度,就选择需要积温2500摄氏度的品种,虽然影响一点产量,但成熟度好,“秸秆在地里长着的时候就干了,收割时好粉碎,便于秸秆腐化”。
  乌克兰大平原黑土区虽然种植的作物和美国黑土区不同,但采取的黑土保护措施大体一致。乌克兰黑土一年种一季小麦,一般是四月种、七月收,生长时间 短。收割后将小麦秸秆还田。尽管与我国东北黑土区处在相同纬度,但乌克兰黑土区收获以后,黑土还有一个多月的“休闲”时间。我国东北主要是玉米、水稻产 区,生长期长,土地几乎没有“休闲”时间。
  专家建议,可借鉴国外经验,在黑土生态环境脆弱的地区,加快还林还草,加大土地休耕轮作试点。通过耕种苜蓿草等畜牧饲料,加快我国东北黑土地的“休 闲”探索。在当前我国玉米供求出现阶段性、结构性供大于求的背景下,可加大对玉米轮作大豆、小麦的补贴力度,在保证效益的前提下,调动农民轮作积极性。

发展有机农业,促进黑土保护良性循环
  东北黑土是我国生产优质有机农产品的珍贵资源。韩晓增介绍,东北黑土玉米,每公顷需施氮肥150公斤,而一般土壤要想达到这个产量,则需要施氮肥 220公斤。对于用植物蛋白量来衡量品质的大豆,一般土壤每生产10公斤植物蛋白需施1公斤氮,而黑土区只需施0.1公斤就够了。
  发展有机农业,黑土区的一些地方已经尝到了甜头。在绥化市北林区永安镇厢黄三村,潘仁国正组织社员们往大货车上装蔬菜。“我们的辣椒全部运往北京市 场,这段时间每天运4个挂车。”潘仁国说,“我们生产的有机辣椒,维生素C含量比普通辣椒高3%,种植的西瓜含糖量比一般西瓜高4%,非常畅销。”
  位于三江平原黑土带的桦川县,也在有机鸭稻、鱼稻、蟹稻的种植上收获颇丰。这个县从北京聘请的运营总监伊铭说,由于绿色有机农产品卖得好,桦川的电 商平台销售额居全省第一。桦川县副县长武庆祥说,依靠这里的温度、水分、空气,特别是黑土地,我们在种植有机农产品方面有得天独厚的优势。
  鉴于黑土地的珍贵性和不可替代性,部分基层干部建议,把黑土地保护与有效利用尽快纳入国家系统性战略工程,在东北黑土区建立“国家级东北黑土绿色有 机农产品基地”。广泛发展绿色、有机农产品,让农民在保护黑土中增收,让地方政府在保护黑土中增税,市场化推动农民采取绿色、有机种植模式保护黑土地。
  海伦市委书记王学斌认为,黑土地利用和保护不应再止步于一个个零星的示范区,应上升到国家战略。地方政府也应采取综合性和市场化措施,保护工作绝不能再简单地归为减肥或秸秆还田等某一项工作。
  东北农业大学资源与环境学院副院长姜佰文认为,黑土区的农业发展方向,应建立在高效的基础上,建立在优质、有机和生态的基础上。将黑土地的保护与农 产品品牌建设联系起来,与农业产业化,与一二三产业融合联系起来,即让黑土地保护与农民收入、地方政府财政收入呈正相关,以市场化手段同时实现强县和富民 两个目标。
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2# 四姑娘山
 西蜀教师 发表于: 2014-12-9 05:07:00|只看该作者

东北黑土地一年退化1厘米 稳产增收遇多重瓶颈

源自:经济参考报
⊙记者:管建涛 汪伟 郭翔 哈尔滨 沈阳 长春报道

  “东北黑土地正面临日趋板结、可耕性变差的问题。东北黑土地原来有一米厚土层,现在只有40厘米至60厘米,松辽平原上一锹下去见黄土的‘破皮黄’地已经有很多。”中国工程院院士、沈阳农业大学教授陈温福说,“要知道形成一米厚的黑土层需要3亿年,而现在的退化速度是一年一厘米,如果再不注意提高耕地质量,农业可持续发展将受到严重威胁。”
  东北地区是我国最大的商品粮基地,粮食市场的“大粮仓”和“稳压器”作用日益凸显。但《经济参考报》记者调查发现,仍有一些因素制约着粮食生产:在生产方面,农业基础设施欠账多难抗大灾,黑土地有机质含量连年下降;在体制层面,粮食主产区地方财力支持不足,农民专业合作社等新型农业经营主体贷款难、风险保障水平低,一些政策掣肘粮食生产;在粮食流通方面,由于国际粮食低价冲击和国内托市市场扭曲,东北粮食价格倒挂,地方存储压力增大,未来通过高粮价提高农民种粮积极性的难度日益增大。

基础欠账多难抗大灾
黑土地“一年退化一厘米”

  今年秋季东北地区发生严重干旱,辽宁省近1/3作物受灾或面临绝收,吉林农安、公主岭等10个产粮大县也发生大旱,部分地块绝收。而在去年夏秋季节东北爆发了特大洪灾,仅黑龙江省就有3000多万亩农作物受灾,频发的自然灾害已对东北粮食生产构成严重威胁。
  黑龙江、吉林、辽宁三省拥有耕地面积约3亿亩,占全国耕地总量的16%,是我国重要的商品粮生产基地。中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥提供的数据显示,处于粮食主产区的13个省份,自足之外尚有余的仅有黑龙江、吉林、内蒙古、河南、安徽5个省份,剩下8个主产省份趋于实现自身平衡,缺粮的省份主要集中在珠三角、长三角等沿海省份。
  “农业基础设施差,农田抗灾能力薄弱,这是未来五年威胁东北粮食生产的最大不利因素。”吉林省水利厅有关负责人举例,吉林大多数灌区工程都建于上世纪五六十年代,设备老化失修长期带病运行,40%的工程不配套或老化破损。目前吉林中西部旱区仅有23万眼机电井和部分喷滴灌设备,抗旱工程设施少直接影响了今年抗旱。
  去年遭受特大洪灾的黑龙江省堤防工程基础薄弱,一些大江大河堤防甚至还有土堤、民堤,抵御洪水能力只有十几年一遇。黑龙江省防汛抗旱指挥部专职副总指挥侯百君说,全省有防洪任务的河段两万公里,已治理的河段仅8000公里。记者从东北三省部分县市了解到,一些粮食主产区同时也是涝区,由于工程建筑物不配套,排涝标准低,经常因排水不畅引发内涝,粮食大幅减产。
  除了防汛抗旱能力不足外,支撑东北粮食连年丰收的黑土地,有机质含量下降的趋势也未停止。中国工程院院士陈温福等表示,东北地区长期过量施用化肥造成土壤板结,土壤有机质含量下降,不改变掠夺式农业生产方式将会严重威胁粮食稳产高产。生产吉林60%粮食的黑土地,土壤有机质含量已从建国初期的8%下降到现在的不足2%,黑龙江省农村土壤有机质平均含量也在持续下降。
  此外,随着新一轮东北振兴启动,“工农争地”问题也出现升级苗头。辽宁某地新区大片土地因长期闲置长满杂草。当地村民介绍,这些耕地被征收后已经撂荒四五年了。国土督察沈阳局去年在吉林一地级市督察发现,该市违法用地80宗,耕地面积就达646公顷。中华粮网首席研究员焦善伟分析,随着东北振兴战略再推进,未来五年工农争地问题恐将更突出。

部分涉农政策掣肘
农业有效保障不足

  在东北,诸如贷款难、农业保险整体水平不高、农业投入也相对乏力等一些体制机制问题也影响了粮食生产。除农村金融保险和农业支持保护的制约外,记者在调研中了解到,农业技术推广机制仍然不健全,农技推广体系在“最后一公里”失灵,科技对农业生产的支撑作用大打折扣。
  每到备春耕季节,最令东北农民犯愁的一件事就是贷款难问题。一方面由于贷款需要抵押担保,农民经常因缺少抵押物影响贷款。另一方面一些金融机构拥有巨大存量资金,因风险问题不敢放贷,“两头着急中间梗死”的症结迟迟未能破除。记者了解到,东北地区一些县市八成左右农民都依靠贷款种地,如不尽快放宽抵押范围,将极大地影响农民种粮。
  随着近年东北自然灾害频发,农业生产因灾减损的情况格外突出,农民对高保障农业保险的渴求十分迫切。黑龙江省保险学会副秘书长夏晚秋说,黑龙江省大部分市县属于“吃饭财政”,配套政策性农业保险十分困难。由于配套能力不足,黑龙江省农村地区水稻、玉米、小麦、大豆四大作物平均保额仅为150元左右,只有直接物化成本的20%至40%,农业保险整体风险保障水平不高。
  由于地方财力不足,农业投入也相对乏力。东北三省一些地方干部介绍称,取消义务工、积累工后,没有针对如何开展农田水利建设的配套政策,长久以往将对农业基础设施建设构成威胁。“而一事一议”往往议而不决,需要农民掏钱的事总议不成,特别是跨村、跨乡较大规模的农田水利建设很难组织。“本来基础设施就差,未来五年再缺乏投入,对粮食生产的影响将更大。”
  除了农村金融保险和农业支持保护的制约外,当前农业技术推广机制仍不健全,很多好的农业技术不能及时推广下去。辽宁省农科院、黑龙江省农科院多位专家介绍,一些乡镇农技推广站已名存实亡,真正从事农技推广工作的人非常少,导致农技推广体系在“最后一公里”失灵。此外,当前很多科研院所的技术推广人员不愿到一线从事农业技术推广工作,未来五年农业技术对农业生产的支撑作用将大打折扣。

粮食价格倒挂
种粮积极性难保

  记者采访发现,因近年粮食价格持续上升,农民普遍预期未来粮价看涨,但面对国际低粮价冲击和国内供给充足的双重影响,未来通过维持高粮价保护种粮积极性的难度日益增大。
  辽宁省农科院院长陶承光、辽宁省朝阳市粮储库经理刘国江等人分析,以美国为代表的玉米种植大国今年将再迎丰收,国际粮价面临下行压力。而在国内托市形成的高粮价不具有可持续性。
  中华粮网首席研究员焦善伟说,受国际粮食连续丰收影响,国内粮价在2012年就已经面临较大的下行压力。但为保障农民种粮积极性,我国及时启动了玉米临时收储和水稻托市收购,保护性的收储价格每年按照一定比例上浮。“由于国内、国际粮食市场供需状况近年未发生大变,临时的保护性政策变成了长期政策,造成国内粮价长期偏离市场价格。”
  这种不正常的市场价格体系恶化了粮食市场预期。“我国玉米临储去年最高时达到7000万吨,经过拍卖后,今年可能仍有四五千万吨,随时可能冲低市场价格。”刘国江说,今年粮食市场价格或继续走低,国内政策托市已经进退维谷,靠高粮价带动的农民种粮积极性恐难维持。
  由于托市价格长期高于市场价,粮商普遍空仓观望,粮食源源不断涌入国储库,大大增加了仓储风险。黑龙江省2013至2014粮食年度各类粮食企业累计收购新粮600亿公斤左右,库存接近全省最大储粮能力,今年新粮一度有三四百亿公斤的缺口。“吉林省粮食库存也一度沟满壕平。”吉林省粮食局有关负责人表示,现有粮食仓储设施、收储能力、接收发运能力、烘干能力主要是“十五”时期以前形成的,有些设施建于上世纪80年代至90年代,与当前的粮食综合生产能力已不适应,未来粮食产量要是继续增加,存储压力将更大。
1# 贡嘎山
 胡枫鹰狼 发表于: 2008-1-3 18:10:19|只看该作者
水土流失
  由于黑土地土地肥沃,这三大块黑土区均为所在国家的重要的农业产品基地,因此,三大黑土区的垦殖指数均比较高。在各黑土区的开发垦殖过程中,都曾发生过严重的水土流失问题,如美国、乌克兰等地发生的“黑风暴”等。中国东北黑土区在近百年的大面积开发垦殖过程中,亦发生了严重的水土流失问题,主要表现在大面积坡耕地的黑土层流失和水土流失中形成的侵蚀沟。这些水土流失问题带来的不仅是黑土资源的流失问题,同时,也带来了严重的环境生态问题,甚至社会问题,如农牧民赖以生存的土地资源和收入问题。严重的水土流失正使中国肥沃的东北黑土地变得又“薄”又“黄”,专家警告说,如果再不抓紧防治,“黑土地”也许将成为书本上的一个历史名词。
  据调查,黑土区平均每年流失0.3──1.0cm厚的黑土表层,土壤有机质每年以1/1000的速度递减,由于多年严重水土流失,黑土区原本较厚的黑土层现在只剩下20──30cm,有的地方甚至已露出黄土母质,基本丧失了生产能力。据测算,黑土地现有的部分耕地再经过40──50年的流失,黑土层将全部流失。
  近年来,由于自然因素制约和人为活动破坏,东北黑土区水土流失日益严重,生态环境日趋恶化。现在,东北典型黑土区有水土流失面积4.47万平方公里,约占典型黑土区总面积的26.3%。
  每生成一厘米黑土需要200年到400年时间,而现在黑土层却在以每年近1厘米的速度流失,每年流失掉的黑土总量达一到两亿立方米,光是跑掉的氮、磷、钾养份就相当于数百万吨化肥。土壤中有机物质含量比开垦前下降近三分之二,板结和盐碱化现象严重。黑土的流失与黄土不同,黄土只是把土层流薄了,但还能长庄稼;而黑土一旦流失光,将寸草不生。

拯救方案
  黑土层在变薄,30年少了9厘米

  长期以来,黑龙江省都对黑土地的质量进行着监测,并进行了耕地质量总体状况的分析。
  20世纪80年代以来,黑龙江省粮食总产持续增长,主要靠的是扩大耕地面积、选用良种、密植、农业增产技术和大量使用化肥、农药。
  1982年二普时,黑龙江省盐碱耕地面积为23.33万公顷,涉及17个市县,目前已发展到56.67万公顷,增长近两倍。同时,由于化肥投入量逐年加大,农肥投入逐年减少,以及除草剂的普及应用等,导致土壤板结硬化程度逐年加剧。
  2015年,“耕地质量”问题已列入黑龙江省2015年立法计划,《黑龙江省耕地质量条例》初稿已完成。由于保护力度不够,原来几十厘米厚的耕地层仅剩十几厘米。

  黑土地变盐碱地,30年增加近两倍厚
  2015年最新监测结果显示:土壤次生盐渍化加重,全省水土流失耕地面积达460万公顷,占全省耕地的三分之一。目前,全省耕层厚度为19.7厘米,与1982年的第二次土壤普查时的28.8厘米相比下降了9.1厘米。
  同时,我省土壤养分变化大,比例失衡,土壤有机质含量降低迅速。据定点监测数据显示,目前全省耕地土壤有机质平均含量为2.68%,而二普时含量是4.32%。其中,耕层土壤全氮含量平均为1.84g/kg,而二普时为2.15g/kg。同时,耕层有效钾含量也急速下降,土壤贫钾问题日益突出。

保护政策
  2015年,为了拯救这块宝贵的黑土地,水利部松辽委曾主持编制了《黑土区1999──2050年水土保持生态环境建设规划》、《松花江流域中上游水土保持生态环境建设项目建议书》和《辽河流域中上游水土保持生态环境建设项目建议书》,并由东北四省区政府联合上报国务院。引起了国务院有关部门的高度重视。
  建设项目占用耕地,要妥善安置黑土层
  在制定《黑龙江省耕地质量条例》初稿的过程中,专家、学者等首次提出要保护“耕地质量”。明确规定:经批准的建设项目占用耕地时,建设单位应当剥离耕作层土壤,按照国土资源行政部门指定地点存放,用于新开垦耕地、劣质耕地或者其他耕地的土壤改良。
  建设项目施工时,应当避免损坏周边耕地的耕作层;无法避免的,建设单位应当进行修复或者依法赔偿。

处罚措施
  黑土地上直接开发,每平方米最高罚30元

  黑龙江省农业部门在对辖区耕地质量进行动态监测的同时,每年底发布耕地质量监测报告,每五年组织开展一次全省耕地质量详查,评价耕地质量等级,建立耕地质量档案。
  《条例》规定,对违反规定,使用国家明令禁止使用和危害耕地质量、农产品质量安全的杀虫剂、除草剂等农药产品的,由县级以上地方人民政府农业行政主管部门没收所有产品,并处以每亩使用面积三千元以上一万元以下罚款。
  涉及耕地质量建设的项目建设单位、耕地占用单位或者个人,未剥离应当剥离的耕作层土壤的,由县级以上地方政府农业部门责令改正,并处以每平方米十元以上三十元以下罚款。
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