领导干部带头办案就要直接办案、完整办案

源自：正义网

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原文标题：领导干部带头办案就要直接办案、完整办案

　　“作为央企的党委书记，党纪条规是必须掌握的。即便不掌握刑法具体条文，但从党员的义务，到最简单的‘不义之财不可取’，你怎么可能不知道?你应该实事求是地对自己的行为性质、行为动机进行全面反思，要有一个更为深刻的认识，争取更加彻底的忏悔……”在办理中国恒天集团有限公司原党委书记、董事长张杰受贿案过程中，面对提讯时张杰“不懂法”的辩解，北京市检察院第三分院检察长王伟这样回应。这起案件是他今年3月底到该院担任检察长以来，作为主办检察官直接办理的第3起案件。
　　人民检察院组织法和检察官法明确规定，各级检察院检察长（副检察长）首先是一名检察官。最高人民检察院检察长张军在大检察官研讨班上指出，要“坚持领导干部带头办案，在守初心、担使命中发挥好表率作用”。入额领导干部带头办案，是履行检察官职责的具体体现，也是落实司法责任制的应有之义。
　　在王伟看来，领导干部带头办案就要直接办案、完整办案，充分体现“亲历性”要求，依法对案件作出处理决定。据了解，在办理张杰受贿案中，他作为主办检察官与另外一名检察官组成检察官办案组，通过认真阅卷，有针对性地开展讯问，多次召集办案组人员讨论研究案件事实、定性、量刑情节，反复修改起诉书、公诉意见书等司法文书，认真准备出庭预案。在法庭辩论阶段，针对辩护律师提出的张杰受贿行为不具有社会危害性等意见，他进行了有力答辩，并向旁听人员开展法庭警示教育。最终该案顺利办结，张杰当庭认罪悔罪，取得了良好的法律效果和社会效果。
　　“领导干部带头办案不是简单办理案件，重点是要通过办案总结经验，发现、预防、解决检察管理和司法办案中的问题，更好地指导办案、规范办案。”王伟对记者说。今年5月，在办理窦某涉嫌故意伤害案中，王伟发现案件审查报告论证说理不够充分，没有完全体现检察官思辨能力。随后，围绕审查报告改进问题，他与分管副检察长、部门负责人、承办检察官共同研究，并到办案部门抽查了多份已结案的案件审查报告。此后，该院部署开展了对上半年所有一审公诉案件审查报告的专题调研，最终形成了《重大案件公诉审查报告规范整改意见》《重大公诉案件审查报告规范写作指引》两个文件。文件将审查报告细分为8部分，逐一明确内容要素、写作目的及要求，并制定了参考示例，以此强化检察官对证据的分析、论证、把控、运用能力，提升依托办案发现问题、服务社会治理、做实检察监督的能力和水平。目前，上述文件已在该院各个业务条线应用，成效初显。
　　今年4月，最高检印发了《关于检察长、副检察长、检察委员会专职委员办理案件有关问题的意见》，对领导干部办案的方式、职责等作出明确规定。北京市检察院第三分院严格落实《意见》要求并结合北京市检察院部署，采取制作《入额领导干部办案通知单》等方式切实加强对入额领导干部办案的日常督促，目前，该院领导干部真办案、办真案已经成为普遍共识和工作常态。
　　在办理一起非法扣押监督案中，北京市检察院第三分院副检察长耿新带队，专程赴内蒙古呼和浩特市第一监狱向犯罪嫌疑人核实相关情况，最终确认侦查机关存在对扣押的外币未制作扣押决定书等违法行为，依法制发了《纠正违法通知书》并获回函。
　　据统计，今年1月至7月，北京市检察院第三分院7名检察长、副检察长、检委会专职委员作为主办检察官或者独任检察官共办理案件54件，参加检委会讨论案件并提出处理意见23件，对其他检察官办理案件作出决定55件，接待群众来信来访并作出决定或督办21件，列席审委会讨论案件并提出意见1件，提出检察建议并跟踪督促整改落实1件，领导干部在司法办案中的带头、示范、引领作用得到了积极发挥。