智能化治理夯实平安中国建设“基座”

　　2019-3-21日至23日，中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨在重庆调研时强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在中央政法工作会议和省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在更高站位上谋划推进政法工作，创新社会治理，防范化解风险，努力把平安中国建设不断提高到新水平。

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源自：光明日报

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原文标题：智能化治理夯实平安中国建设“基座”

　　【专家点评】
　　新冠肺炎疫情暴发以来，积极运用信息化手段，引导群众通过“网上办”“掌上办”等非接触方式化解矛盾纠纷，成为一种新气象。疫情发生后，各地村镇社区迅速行动，构筑起坚实的疫情防控网，涌现出一大批承担使命、勇于奉献的干部。不过，人员短缺，信息化、数字化、智能化管理水平亟待提升，防控手段单一、动员难、依法防控意识弱、心理疏导方法欠缺等问题依然存在。这些情况说明基层在公共危机管理方面缺乏健全机制。加快平台、应用、网络、机制等现代化治理能力建设，体现以点及面科学系统方法创新意义重大。
　　智能化治理有助于规范和提升乡村平安建设平台。所谓智能化治理，就是坚持以科技支撑，构建全县乡村覆盖、立体化、智能化布局，注重预测预警预防的防控体系，将信息技术与实体组织、专兼力量结合起来，搭建起平安建设网络。浙江省龙游县发挥“村情通”应用、村镇综治中心、网格化服务管理“基础平台与系统”作用，为广大群众村民“办小事、报大事”；通过“村情通”办实事、解难题；以互联网为平台，补齐乡村平安建设数据资源共享的短板，克服城乡基层治理信息、数据共享难题，为深化乡村平安建设提供有力支撑。
　　强化信息系统数据共享联网应用。“村情通”通过大数据应用，融合网格化服务管理系统和数据联网系统，提供了技术支持与实践方案，在一定程度上消除了群众工作的主观化倾向，为网格化服务、预防农村风险提供了科学应对预案。“村情通”破解了村镇综治中心存在的多元治理主体离散性、数据资源割裂性、数据样本片面性、新技术应用水平低、数据决策程式化、数据安全性脆弱等短板，大大提高了网格化服务水平，在宏观层面完善了数据资源共享顶层设计与制度建设的流程优化，在中观层面提升了基层网格员大数据应用素养和水平，通过闭环运行在微观层面完善基层民众隐私保护与数据安全。
　　织密基层综治平安建设网络。“村情通”通过充分发挥村民参与的主体作用，精准对接、整合基层政府资源、农村社工队伍、网格员队伍等各方平安建设力量，有效发挥了互联网优势；通过对村民进行动员、指导和服务，探索“互联网+矛盾纠纷多元化解”，有效预警研判乡村社会矛盾；通过有效整合纠纷解决资源，大大降低了矛盾化解成本，极大提升了矛盾纠纷化解能力。
　　创新乡村治理矛盾纠纷化解机制。疫情期间，为创优基层社会治理，建设平安乡村，各方投入大量人力、物力资源，这些力量和资源，不能随着疫情的结束而丢掉，相反，应举一反三，切实转化为乡村治理体系和平安中国建设的长效机制。“村情通”作为新时代乡村治理新模式的创新举措，以数字化智能化新技术新手段应用为依托，有助于提高平安中国建设的发展质量。
　　（作者：杨安，系华中师范大学教授、博士生导师）

源自：新华网

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原文标题：郭声琨：努力推进更高水平平安中国建设

　　郭声琨在重庆调研时强调
　　创新社会治理
　　防范化解风险
　　努力推进更高水平平安中国建设

　　新华社重庆3月23日消息，中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨21日至23日在重庆调研时强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在中央政法工作会议和省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在更高站位上谋划推进政法工作，创新社会治理，防范化解风险，努力把平安中国建设不断提高到新水平。中共中央政治局委员、重庆市委书记陈敏尔参加部分调研。
　　郭声琨来到重庆市公安局九龙坡区分局等政法基层单位和翠云街道等基层社会治理单位，了解社会治安防控体系建设、基层社会治理网格化智能化建设和扫黑除恶等情况。郭声琨指出，要坚持创新发展新时代“枫桥经验”，贯彻好党的群众路线，运用好新技术新手段，做细做实防控风险各项工作，把各类矛盾隐患发现在早、处置在小。特别要针对个人极端暴力犯罪，全面开展风险隐患排查化解，坚决遏制危害人民群众生命财产安全和影响社会稳定的案事件发生。要深入推进扫黑除恶专项斗争，加强法治宣传教育，健全社会心理服务体系，最大限度清除浊气、消解戾气、弘扬正气。
　　在重庆市人民检察院、合川区人民法院和两江新区（自贸区）人民法院，郭声琨深入了解智慧检务建设和诉调对接、涉外案件受理等情况。他指出，要深化司法体制综合配套改革，探索完善诉调对接机制，推进矛盾纠纷多元化解，既实现案结事了，又缓解案多人少，走实走好中国特色社会主义法治道路。
　　调研期间，郭声琨主持召开座谈会听取政法工作意见建议。他强调，要认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，坚持党的绝对领导，加强党的政治建设，确保政法工作正确的政治方向。要深入学习贯彻习近平总书记关于重庆工作重要指示精神，聚焦“两点”定位和“两地”“两高”目标，提高服务高质量发展的水平。要坚持以人民为中心，主动回应人民群众新需要新期待，不断提升执法司法公信力。要加强革命化、正规化、专业化、职业化建设，打造一支党中央放心、人民群众满意的高素质政法队伍。

源自：检察日报

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原文标题：以保平安迎大庆为主线　开创平安中国建设新局面

　　本报北京2月1日电（全媒体记者姜洪）中央政法委机关年度总结表彰和工作部署大会1月31日召开。中央政法委秘书长陈一新强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记在中央政法工作会议、省部级主要领导干部专题研讨班上重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以保平安、迎大庆为工作主线，加快推进重大政治社会风险防范化解，加快推进社会治理现代化，加快推进政法领域全面深化改革，加快推进过硬政法队伍建设，忠诚履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，努力开创平安中国建设新局面。
　　陈一新指出，习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话，是指导新时代政法工作的纲领性文献。中央政法委机关全体干部要带头学习贯彻，在学深悟透做实上下功夫、见成效。
　　陈一新在总结去年中央政法委机关工作基础上，对2019年工作作出了部署：
　　──要掀起习近平总书记关于新时代政法工作重要思想“大学习大培训大研讨”热潮，办好省部级政法领导干部专题研讨班、市级党委政法委书记示范培训班，推动政法干警轮训全覆盖。
　　──要服务好党和国家工作大局，为经济高质量发展提供法治保障，为新时代中国特色大国外交提供法治服务，为深入推进反腐败斗争提供法治支撑。
　　──要切实维护国家政治安全，推动筑牢反颠覆反渗透反破坏的铜墙铁壁，铲除影响国家安全的土壤。
　　──要深入推进扫黑除恶专项斗争，突出阶段性要求，再掀强大攻势，在“深挖根治”上下功夫、见成效。
　　──要加快推进社会治理现代化，把市域社会治理现代化作为切入点和突破口，坚持和发展“枫桥经验”，打好防范化解社会风险硬仗。
　　──要加快推进政法领域全面深化改革，落实好100项改革任务，深化政法领域机构改革、司法体制综合配套改革、执法司法工作机制改革、政法公共服务改革。
　　──要加强和创新政法意识形态工作，做大做强做响政法网络新媒体，打造高素质政法网军，提升政法宣传舆论传播力、影响力。
　　──要加快推进革命化、正规化、专业化、职业化政法铁军建设，开展“铸忠诚、强能力、保平安、迎大庆”主题实践活动，打造一支党中央放心、人民群众满意的高素质政法队伍。
　　中央政法委副秘书长陈训秋、景汉朝、樊绪银、白少康、雷东生出席会议。

源自：人民日报

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原文标题：人民日报关注平安中国建设：织牢社会治安防控网

　　今天的中国，出行越来越放心，居家越来越安心。党的十九大以来，随着全面依法治国实践的持续推进，扫黑除恶专项斗争深入开展，社会治理“枫桥经验”创新发展，司法体制综合配套改革不断深化，“平安中国”这张暖心的国家名片更加亮丽。
　　如何进一步加强平安中国建设，让人民群众安全感满意度进一步提升？本报记者赴各地进行了深入采访。

2018年9月30日，南京，市民正在观看江苏省庆祝改革开放40周年图片展上的智慧警务系统。视觉中国 资料  zqNG-hrpcmqw0411242.jpg  保存到相册

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　　近年来，在习近平总书记关于平安中国建设的一系列重要批示指示精神的指引下，各地各部门砥砺奋进、攻坚克难，深入推进社会治安防控体系建设，不断提升人民群众的安全感。如今，居家更安心、出行更放心、生活更舒心，“平安中国”已经成为一张亮丽的国家名片。
　　社会治安工作在新时代面临哪些新形势新挑战？如何进一步把社会治安防控网织得更密更牢？各地各部门勇于担当，敢于创新，积极探索，着力提高社会治理系统化、科学化、智能化、法治化水平，努力适应人民群众对平安中国、美好生活的新期待、新要求。
　　社会治理亟须顺势而为、奋发有为，人民群众不仅关注自身的人身财产安全，而且更加关注社会公共安全
　　2018年伊始，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。黑恶势力是危害经济社会健康发展的毒瘤，是人民群众深恶痛绝的顽疾。从“打”到“扫”，一字之差，彰显决心、振奋人心。
　　根据中央部署，在此次专项斗争中，参与部门从过去的10多个增加到近30个，更加重视综合治理、齐抓共管；与反腐败斗争、基层“拍蝇”有机结合，深挖“保护伞”，更加强调源头治理、标本兼治。“现在人民群众对公平、正义、安全等方面的期待越来越高，绝不能让黑恶势力的存在成为一块短板。各地各部门根据中央部署，统一认识，集中力量，对黑恶势力来一次彻底大扫除，抓住了问题导向，顺应了群众期待。”中南财经政法大学教授徐汉明说。
　　专项斗争开展以来，湖北广泛发动群众，将黑恶势力连根拔起；重庆坚持逐案过筛，对黑恶势力“零容忍”；广东把清理黑恶势力和清除黑恶滋生土壤结合起来……去年8月底9月初，中央扫黑除恶专项斗争第一轮督导工作全面启动，以督导压实政治责任，保障依法规范开展，推进重难点问题解决，把扫黑除恶专项斗争引向深入，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
　　群众最关心什么，我们就解决什么；群众最痛恨什么，我们就攻坚什么。党的十九大明确指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。具体到政法领域，人民群众不仅关注自身的人身财产安全，而且更加关注社会公共安全；不仅要求自身人身权、财产权不受侵犯，而且期盼人格权得到充分尊重……
　　新时代新气象新作为，社会治理亟须顺势而为、奋发有为。中国法学会副会长张文显说，要深入贯彻落实党的十九大报告关于推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化的要求，把维护国家政治安全、社会公共安全、人民群众生命财产安全的铜墙铁壁打造得更加坚不可摧。
　　传统犯罪披上“网络”外衣，新型犯罪滋生蔓延，电信诈骗、侵犯公民个人信息等令百姓深恶痛绝。全国法院系统不断加大对新型网络犯罪的惩治力度。最高检明确要求对电信诈骗犯罪坚持做到“三个一律”，即一律依法快捕快诉，一律组成专班集中办理，对重点整治地区，一律加大源头治理和综合治理的力度。公安机关坚持侦查打击、重点整治、防范治理三管齐下，取得显著成效。
　　“银行卡被盗刷”“血汗钱投入非法集资和传销血本无归”……当前，网络传销、非法集资、内幕交易等涉众型经济犯罪多发易发，防范金融风险是最突出的重大风险之一。对此，最高检充分发挥批捕、起诉职能，坚决查处兴风作浪的“金融大鳄”、搞权钱交易和利益输送的“内鬼”；公安部始终保持严打高压态势，及时发现苗头性、倾向性问题，强化经济金融等重点领域的风险防控。此外，各地各部门始终坚持以人民为中心，反复开展宣传教育，积极引导广大群众对涉众型经济犯罪不参与、能识别、敢揭发，不断筑牢防范化解金融风险的“防火墙”。

狠抓机制改革，不断提高社会治理现代化水平
　　当前，社会治理面临新的阶段性特征，既蕴含新机遇，也伴随新挑战。惟改革者进，惟创新者强。各地政法机关统一思想，凝聚共识，从实际出发，紧紧抓住难题和短板，在症结点上出实招，推动社会治安防控体系建设取得新成效。
　　警务资源碎片化分割、打防管控相互脱节、数据信息共享困难、警务效能整体不高……湖南公安有的放矢推进改革。近年来，当地以构建现代警务机制为主线，以警务流程再造为手段，以科技创新为支撑，构建以业务融合、机制磨合、机构整合为路径的“三级一体”警务模式。由此，纵向上压缩了指挥层级、横向上实现了合成作战，警力零增长的情况下警务更高效，改革红利充分彰显。
　　一边是各警种的合成作战，另一边是各层级人力、财力向基层倾斜。在北京，公安机关深化改革，“机关压缩三成，基层增加一万”成为刚性标准，并且确立了派出所警力占全局比例、占各分局比例的两条红线，明确要求不得随意抽调基层民警参加临时性、应急性任务。“基层民警人多了、活顺了、劲足了，群众享有的安全感也更多了。”北京市公安局有关负责人表示。
　　党的十九大报告提出，打造共建共治共享的社会治理格局。这是时代发展的客观要求，也是历史经验的提升总结。
　　在浙江诸暨，基层社会治理的“枫桥经验”跨越半个多世纪，历久弥新。记者采访了解到，当地治安有了“新警力”──“红枫义警”，枫桥派出所教导员吴嘉军将其形容为“左膀右臂”，赞不绝口，他举了一个例子：去年上半年在一次巡逻中，一名“红枫义警”队员从村民口中得知，有两辆外地牌照的车辆很可疑。“红枫义警”立即向派出所报告，并及时赶往现场。“正是有了他们，我们顺利打掉了一个‘碰瓷’团伙。”
　　“枫桥群众维护治安积极性一直很高，如今‘红枫义警’有队员119名。”浙江诸暨市公安局局长沈平江说，“我们要坚持好、传承好、发展好‘传家宝’，引导越来越多的‘红枫义警’参与基层社会治理。”
　　如今，“枫桥经验”有了新内涵、新发展，并且走出浙江，走向全国。党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局正在建立健全，“朝阳群众”“武林大妈”等家喻户晓，成为基层社会治理的一道亮丽风景线。
　　提高预防预测预警能力，不仅要看破了多少案，还要看预防减少多少案件事故
　　一方面是创新体制机制，从内部挖潜力；另一方面是深化技术应用，向科技要动力。近年来，伴随大数据、云计算的深度应用，人力部署更科学了，打击犯罪更精准了，治安防控更高效了，社会治理正在发生质量变革、效率变革、动力变革。
　　一名失踪女孩曾经牵动网友的心。女孩的父母在河北衡水火车站候车时打了个盹，醒来发现女儿不知所踪。警方第一时间立案侦查，公安部儿童失踪信息紧急发布平台及时发布失踪信息，收到不少群众提供的线索。32个小时后失踪女孩成功获救。
　　通过新技术手段，全民打拐的良性互动正在形成。平台上线两年多来，截至去年9月15日，平台共发布失踪儿童信息3419条，找回儿童3367名，找回儿童比例为98.4%，其中解救被拐儿童53名。
　　“智慧”正成为各地各部门的不懈追求。广东公安统一规划、统筹建设，着力打造智慧新警务，实现广东下辖21个地级市同步均衡发展，助力各地精准打防、护航平安。去年1月29日至3月3日，茂名市小东江畔举办了迎春灯会，参观人数平均每天峰值14128人次，但整个灯会期间事故零发生。“有了‘智慧新警务’，我们会前就对人流情况、隐患点作出精准评估，会中充分运用城市热力图、人像识别等，合理部警、规划路线、防范风险，得到社会各界肯定。”茂名市公安局茂南分局局长朱小平说。
　　在贵州公安交警大数据实时作战云平台上，登录贵州省重点车辆驾驶人征信评分系统，记者看到隶属于贵州三穗县客运有限公司的驾驶员雷某征信评分为83分，评分内容涵盖驾龄指数、事故指数、健康指数等项目。
　　这是贵州省公安厅交通管理局搭建的道路交通安全综合监管云平台，将全省68万名重点车辆驾驶人纳入监管，并对驾驶人46个维度的海量信息建模分析，实现评分管理。根据积分预警，已有1200名驾驶人被企业解聘，4.8万名不合格驾驶人被清理出重点驾驶人队伍，从而为重点车辆系上了“安全带”。
　　“我做警察30多年，深刻感受到社会治理发生重大转变。”上海市公安局副局长陈超说，“衡量一地治安，不仅要看破了多少案，还要看预防减少多少案件事故，大数据让这一切成为现实。上海着力打破信息壁垒，智慧防控网越织越密，这让勤务指挥更加扁平化，警种作战日趋合成化，警务流程再造升级，公安战斗力明显提升。”
　　（本报记者张毅、廖文根、彭波、张洋、徐隽、张璁、魏哲哲、倪弋）

源自：检察日报

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原文标题：平安中国建设要用好考评“指挥棒”

　　本报北京12月14日电（全媒体记者姜洪）中央政法委今天召开会议，研究部署2018年综治工作（平安建设）考核评价。中央政法委秘书长陈一新强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握好考评的重要性、科学性、实效性、协同性、群众性、引领性，认真做好综治考评工作，发挥好“指挥棒”“风向标”作用，为创新社会治理、建设更高水平的平安中国作出新的贡献。
　　陈一新指出，综治工作（平安建设）考评是推动平安中国建设的重要引擎，是落实地方、部门保一方平安责任的重要抓手。做好2018年综治工作（平安建设）考核评价，要突出把握好“六个性”。
　　──把握好重要性。加强综治考评是夯实平安建设责任的必然要求，是顺应政法领域全面深化改革的重要举措，是形成各方齐抓共管合力的客观需要。要进一步加深对综治考评重要性、必要性的认识，建立健全与机构改革相适应的考评机制、考评方法，用足用好这一“利剑”推动责任落实，形成平安中国建设强大合力。
　　──把握好科学性。要突出“干与不干不一样、干好与干坏不一样、主动干与被动干不一样”，优化考评机制、完善考评指标，提高综治考评科学化水平。要精确定位，紧扣平安建设的关键环节、重点内容，力求考精；要坚持用数据说话、用实效说话相结合，确保全面、客观、真实反映整体工作情况，力求考准；要加强对考评结果的运用，与业绩评定、职务晋升、奖励惩处等挂钩，力求考实。
　　──把握好实效性。要发挥考评“风向标”作用，把平安建设的成效体现在把各类风险化解在基层、消灭在萌芽状态。要倒逼防范在先，以考评倒逼监管责任落实，堵塞管理漏洞；要务求发现在早，引导各地各部门把着眼点放到预测预警预防上来，掌握工作主动权；要促进处置在小，推动各地对风险隐患早化解、早处置。
　　──把握好协同性。要发挥集中力量办大事的制度优势，坚持各负其责、共同履责、有效问责，推动各部门把好自己的门、管好自己的人、做好自己的事，确保情况沟通、数据融通、渠道畅通，确保失责必问、问责必严，推动考评工作协调有序开展。
　　──把握好群众性。要牢固树立以人民为中心的思想，以人民满意为根本标尺，顺民意、解民忧、聚民力，加大民意权重，把解决人民群众反映最强烈的突出问题作为主攻方向，最大限度把群众发动起来，不断增强考评结果的公信力。
　　──把握好引领性。要用足用好综治考评这根“指挥棒”，引领社会治理理念思路创新、体制机制变革、方法手段改善，为建设更高水平的平安中国树立正确导向，引领社会治理迈向更高境界，加快推进社会治理体系和治理能力现代化。

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• 陈一新
  

源自：新华社

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上传时间: 2014-11-3 18:47

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　　【习近平就深入推进平安中国建设作出重要指示】习近平日前就深入推进平安中国建设作出重要指示强调，把政法综治工作放在全面推进依法治国大局中来谋划，深入推进平安中国建设，发挥法治的引领和保障作用，加快创新立体化社会治安防控体系，提高平安建设现代化水平。