国务院督查组关注高铁盒饭霉变事件 常温链盒饭停用

源自：中国青年报

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　　保质期创纪录的高铁盒饭让人不安

　　高铁也好，动车也罢，均是人流量极大的场所，相应地，食品的流动性，或者说即食比例应该很高，并无必要准备保质期如此漫长的快餐。
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　　高铁上还有15元盒饭吗？有，不过服务员并不推荐，若乘客坚持，则回应“现在没有加热，需要等很长时间”。此外，记者还发现，有线路的15元红烧狮子头套餐盒饭保质期居然是90天。对此，上海铁路局客服中心一工作人员表示，到目前为止，客服中心还没接到有旅客食用90天保质期盒饭出现不良反应的投诉。（《华商报》4月24日）
　　据说，这种保质期长达90天的高铁盒饭，是一种高科技保鲜产品。该盒饭利用氮气保鲜，不含防腐剂。而铁路部门的“大数据”也显示，至今未见相关投诉。这似乎意味着乘客尽可以放心食用。
　　不过，一份15元盒饭的保质期居然可以长达几个月，仍然让人感到有些别扭。这样的食品真的“保鲜”吗？怎么看上去吃的像是“文物盒饭”？
　　且不说，盒饭保质期长达3个月，会不会影响食用者的身体健康，即便从口感层面看，也是要打一个问号的。即如记者体验的那样，原本雪白的米饭已泛黄，口感粗糙，红烧狮子头、蔬菜等口感明显不如保质期24小时的盒饭好。
　　类似“文物”级别的铁路食品，并非孤例。《扬子晚报》2011年曾报道，有乘客在沪杭高铁上买了一份25元盒饭，保质期为6个月。更有网友曝出在动车上看见保质期长达10个月的油条。
　　高铁食物在保质期上破纪录、创高峰，未免让人不安。按说，高铁也好，动车也罢，均是人流量极大的场所，相应的，食品的流动性，或者说即食比例应该很高，并无必要准备保质期如此漫长的快餐。
　　据知情者披露，保质期时间长，本趟列车上卖不完，可以在下一趟列车上销售，如果下一趟卖不完，下下一趟列车继续卖，3个月的保质期，尽可以来来回回地摆弄。这样的说法似乎有些道理，但仍有疑点。要知道，这份保质期90天的红烧狮子头套餐可是15元盒饭啊。这个价位的盒饭往往是乘客追捧的对象，每每遍寻不着，若非有毅力、有决心，一般人不可能买得到。
　　那么，问题来了，高铁为何还会让一款热卖商品保质期搞到90天？其实，这也并不奇怪。一方面，“15元盒饭不断供”，是2015年1月1日起施行的《铁路旅客运输服务质量规范》明确要求的。尽管今年1月1日起，“15元盒饭不断供”政策曾停止执行，但在遭遇了舆论强烈质疑之后，15元盒饭又悄然出现。另一方面，铁路方面显然对此并不积极，也不会敞开供应，上一些“文物”级别的老盒饭，爱吃不吃，若是嫌口感不好，那就只好花更多的钱。
　　质言之，新花样反映的还是老问题，根子依然是无孔不入的利益导向，是在以市场的名义逼迫消费者就范。
　　就在前不久，高铁调整票价，其中东南沿海高铁一等座涨幅最高接近60%，二等座的涨幅在15%~30%之间。当时有关专家还在表态，高铁合理定价，灵活定价，差异化定价，是一种市场行为，无可厚非。然而，在涨价的同时，相应的公共服务提升却千难万难，这样的市场行为让人疑虑。

源自：华商报

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　　高铁盒饭调查
　　华商报记者 程彬 张成龙

价格谁监管？
　　陕西省物价局：火车盒饭由铁路部门根据市场需求定价，不受物价部门监管

有15元盒饭吗？
　　业内人士透露：餐饮服务员不会主动推荐15元的，太便宜了，利润空间小

保质期是否合理？
　　记者调查发现：24小时，72小时，甚至90天，保质期长短尚无明确规定
　　高铁已经成为便捷出行的“代名词”，越来越多的人选择高铁出行时，对其“盒饭业务”的吐槽也一直不绝于耳。今年全国“两会”期间，全国人大代表、中国中铁副总工程师王梦恕就表示，高铁上的盒饭40多块钱一份是因为包给其他企业了，“这样不好，丢高铁的人”。
　　高价盒饭背后究竟有怎样的利益关联？这样的“链条”能否尽快斩断？
　　“尽管旅客和网友们从4年前就开始呼吁，全国人大代表也在1个多月前的全国两会上表示‘现在正研究办法，让大家吃上更便宜的盒饭’。但事实上，高铁快餐盒饭依然存在许多问题。”4月12日至14日，华商报记者兵分两路，一路南下武汉、长沙、杭州，另一路北上石家庄、太原等地，分乘8列不同车次的高铁或动车展开调查。

1“雪藏”15元快餐
询问后才说“有”
　　4月12日上午9时58分，南下的一路华商报记者从西安北站登上和谐号动车组G98列车，该车开往广州南。
　　上午11时，一名女餐饮服务员进入车厢订餐，胸牌显示她是陕西铁路客运服务有限责任公司职工。“我们套餐的品种很多。”这名女服务员说，“有65元的豪华套餐，虾、排骨、青菜、土豆、青笋、鸡蛋，米饭是单独一份的，饭菜口感非常好。还有45元的，刚才已订出去40多份。”见旅客对此不感兴趣，她又热情推荐说，“还有40元的，有4种菜，黄豆、牛肉、卤鸡蛋、菜花”。
　　“难道你们没有15元的快餐吗？”华商报记者问。
　　“有。不过现在没有加热，需要等很长时间。”女服务员回答。
　　“没关系，我可以等。”记者说。半小时后，15元套餐送来，包括少量的南瓜、一小块鸡肉、少许榨菜、一根青菜、豆腐干和米饭。
　　当日上午，另一路北上的华商报记者登上了G660次列车，由西安北开往郑州东。午饭时间，餐饮服务员手持小本登记旅客订餐，称套餐都是45元一份，只是蔬菜种类不同。之后，记者买了一份杏鲍菇炒牛肉饭，共有两荤三素5个菜。对于这样的配置，一位乘客表示，种类虽多但菜量太少，米饭占了大部分。

2 推销“高价”盒饭
15元面条需等待加热
　　4月12日下午4时53分，南下的华商报记者登上了G75列车，从武汉至长沙南站。下午5时30分至6时，一名女餐饮服务员挨个车厢向旅客推荐60元和65元价位的盒饭。60元的盒饭有红烧肉系和羊肉系，65元的有虾，都是两荤两素，米饭单独提供一份。但大多数旅客对推荐并无响应，一节80多人的车厢，登记要套餐的旅客仅十多人。一位中年男乘客说，高铁上的盒饭从15元到60多元的都有，如果你不问服务员要15元的，他们就不会主动卖给你。
　　华商报记者买了一份60元的红烧肉套餐（550克），一份自动加热的豌豆排骨瓦罐汤（275克）要20元。记者发现有中国铁路餐饮标识的盒饭上有零售价40元的字样。
　　之后，记者到该列车的餐吧处咨询，看到在餐厅柜台最右侧放着一张餐饮经营许可证，显示系武汉易食铁路餐饮服务有限公司。女服务员说，目前只有25元、40元和60元的盒饭，25元的是三个素菜。“15块钱的也有，是面条。”餐吧内的服务员说，面条是干的不是汤的，“加热需要时间。我们有已经加热好的米饭，现在就可以用餐。”
　　北上的记者当日下午登上郑州东开往石家庄的G1956次列车，晚餐时，餐饮服务员推荐的红烧仔排套餐40元，两荤一素，有一小份辣酱，米饭几乎占了餐盒一半。

3 盒饭套餐大多30元~45元间
旅客直言“不划算”
　　4月13日中午，在石家庄开往太原南的G1707次列车上，华商报记者发现，列车提供的40元的黄花鱼套餐包括一条黄花鱼、一份红烧肉及两个素菜，米饭占到一半；太原南开往西安北的D2525次列车上的萝卜牛腩套餐30元，其中包括一份萝卜牛腩、一份炒鸡丁和一份玉米粒。
　　4月13日，从贵阳北开往宁波的G2364列车上，华商报记者发现，该车提供的最贵的套餐60元，佩戴着上海华铁旅客服务有限公司胸牌的餐饮服务员主推的盒饭套餐是45元的排骨饭、牛肉饭，均带紫菜蛋花汤，如果不带汤是40元。最便宜的35元盒饭是梅菜扣肉和鸡腿饭。鸡腿饭包含两只鸡腿、西葫芦炒肉、酸辣土豆丝、咸菜辣椒酱及一份鸡蛋汤。
　　4月14日上午，杭州东至西安的G1874列车上，一份仅有4个包子的早餐售10元。上午11时40分，餐饮服务员端着几盒饭在售卖，她说60元的黑椒牛肉和大虾盒饭都卖光了，就剩30元的红烧肉盒饭（黄瓜炒鸡蛋、豇豆、红烧肉、榨菜）和15元的盒饭了。然而，大多数就餐的旅客都在吃自带的水果、面包、方便面等，“东西太贵了，不划算。”一位六旬男旅客说。
　　4月12日至14日，华商报记者分别乘坐8趟分属不同铁路局的列车调查高铁盒饭的价格，其中G660次列车上主要是45元的盒饭；G1956次列车上主要是40元的盒饭；G1707次列车上有40元的盒饭、35元的三明治套餐、20元的包子套餐；D2525次列车上主要是30元的盒饭；G98列车主要是45元的盒饭套餐，最贵套餐65元；G75列车上主要销售20元、40元和60元的盒饭，最豪华套餐65元；G2364列车上主推40元、45元的盒饭；G1874列车主要是60元和30元、45元的盒饭。

4 价目表上20多种仅供应几种
生产加工企业各不相同
　　华商报记者注意到，这些盒饭或套餐由不同的企业制造或加工，制造商一般都是列车始发站当地的食品加工企业或路过站当地企业。
　　例如G660次列车为郑州铁路局的，4月12日该列车从西安出发，车上的盒饭由西安国际空港食品有限公司提供。G1956次列车是从上海虹桥到太原南的，途中路过南京，该列车上的盒饭就是由上海博海集团-南京林大博海农产品加工有限公司提供的。
　　华商报记者在G1707次列车餐吧看到一份“商品价目表”，其中“盒饭类”共26种，价格最低的15元、最高的88元。列车员表示，列车上一般只提供价目表中的几种，不可能26种全都有。记者注意到，在这26种盒饭里，15元套餐共有6种，40元~45元套餐15种，20元~35元套餐3种，45元以上套餐两种。G98列车价目表（西安供餐）有20多种，价格最高的65元，有两种，最低的15元，但价目表上许多套餐在列车上没有。G75列车上价目表所列套餐有37种，有名称的套餐价格最高的是40元，有3种：红烧牛肉两种及梅菜扣肉。
　　G98列车提供套餐显示由陕西铁路客运服务有限责任公司提供，制造商为西安空港一家公司；G75列车上，套餐由武汉易食铁路餐饮服务有限公司提供，制造商是河南一家民航食品公司，排骨汤由江西一家食品公司生产；G2364列车上，套餐由上海华铁旅客服务有限公司提供，制造商是成都一家食品公司，紫菜蛋汤是上海一家食品公司生产的；G1874列车上，套餐由上海华铁旅客服务有限公司提供，生产厂家是浙江杭州多家食品公司。

5 自主定价靠“遵守制度”
盒饭销量挂钩绩效、福利
　　“高铁套餐价格究竟谁说了算呢？”经常乘高铁、动车的旅客对此有许多疑问，难道就没人管了吗？
　　4月21日，华商报记者致电12358咨询，西安市物价部门一客服人员表示，高铁、动车上盒饭的价格不归地方政府物价局监管。而陕西省物价局举报中心的客服人员表示，火车上盒饭的价格属于市场放开调节价，由铁路部门自主定价，不受物价部门监管。记者致电12306，西安铁路客服中心一工作人员表示，在高铁、动车上销售盒饭必须向旅客提供报价单，并对商品价格进行公示。不同的铁路局因采购价格不一样，销售价格也会不同，不过盒饭的定价应遵守一定的制度，不可能无限制定价。
　　《动车组列车服务质量规范》中明确规定，2元预包装饮用水和15元盒饭不断供。华商报两路记者在8趟高铁或动车上发现，除一趟列车因马上到终点15元盒饭已卖完外，其余7趟均有15元盒饭销售。不过餐饮服务员都不会主动说有15元的盒饭。
　　“他们当然不会主动推荐15元的了，太便宜了，利润空间小。”一业内人士透露，列车上的餐饮服务员除了基本工资外，就是绩效工资，还有提成，也就是说与销售业绩挂钩。同样销售一份套餐，售出15元的和65元的，当然是65元的绩效更好。同时，列车上餐饮销售与班组考核都有关系，销售任务量上去了，班组奖金就会增加。另外，铁路上一些福利也来自于高铁的销售业绩收入。“这些事情，利益链条很多，涉及单位和企业、部门也很多。”铁路系统一名业内人士称。

6 有的保质期90天
主管单位称没问题
　　华商报记者在调查高铁套餐盒饭价格的同时还发现，这些盒饭的保质期也不尽相同，有24小时的，有72小时的，甚至还有长达90天的。
　　4月14日，南下的华商报记者乘上G1874/G1875列车，从杭州东至西安，记者买到一份15元的红烧狮子头套餐盒饭，委托单位是上海华铁旅客服务有限公司，委托加工单位为杭州冠华王食品有限公司，生产日期是3月25日，保质期90天。记者打开盒饭后，发现原本雪白的米饭已泛黄，口感粗糙，红烧狮子头、蔬菜等口感明显不如保质期在24小时的盒饭好。
　　高铁上出现90天保质期的盒饭是否合理？华商报记者咨询陕西省食品药品监督管理局工作人员，投诉举报热线客服答复，铁路食品不属于地方政府监管，由铁路部门自行监管。记者又致电售卖该盒饭的G1874次列车所属主管单位──上海铁路局客服中心，得到的答复是“既然能卖给你，那肯定是在保质期内的，质量没有问题，而且你吃过以后也没什么不良反应，那就不是食品质量安全问题投诉了”。
　　铁路部门对盒饭保质期有无明确规定？上海铁路局客服中心另一工作人员表示，盒饭保质期写的90天，那肯定是在保质期内的，也肯定有相应的安全措施。到目前为止，客服中心还没接到有旅客食用90天保质期的盒饭出现不良反应的投诉。

7 保质期无明确规定
期限长降低销毁率
　　华商报记者了解到，《动车组列车服务质量规范》中对于列车上销售盒饭的保质期期限尚未有明确要求。对此，12306西安铁路客服中心工作人员表示：“火车上的盒饭供应企业必须有相关资质，火车上销售的盒饭也必须在保质期内，至于盒饭保质期能否达90天，需向相关企业核实。”
　　一位不愿具名的铁路卫生监督部门工作人员介绍，动车上的盒饭一般分为两种，一种是冷链套餐，需在0℃~10℃的条件下冷藏贮存，保质期24小时内。第二种是常温套餐，利用现代科技氮气保鲜，不含防腐剂，保质期可长达数月。
　　“尽管这是一种高科技保鲜产品，但因保质期时间长及运输环节等因素，还是极可能造成食品质量问题的。”昨日，市民孙先生称。而经常乘高铁出差的冯先生说，在我国，最长的铁路线路也不会超过7天，高铁用时超过10小时的更是少之又少。不知铁路部门为何要生产保质期为90天的盒饭？
　　“其实，这就是利益驱动的结果。”对此，一位知情者透露，保质期时间长，本趟列车上卖不完，完全可以在下一趟列车上销售，如果下一趟卖不完，下下一趟列车继续卖，直至到了盒饭上所标明的截止保质日期。另外，也大大降低了盒饭到期的销毁率，节约了成本，加大了利润。

源自：华商网-华商报

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原文标题：高铁盒饭背后的暴利

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　　高铁盒饭价格过高问题，近年来已成为社会热点话题。高铁盒饭价格缘何居高不下呢？究竟是盒饭企业垄断化经营，还是盒饭的成本高？这都需要高铁相关部门公开透明，算出明细账。
　　在从事多年快餐餐饮人士的帮助下，华商报记者发现，按照高铁出售的快餐份额比例，20元的包子套餐，成本在6元左右；45元的杏鲍菇炒牛肉饭，成本最高16元；而15元套餐的成本仅为5至7元……
　　高铁高价盒饭背后藏匿着许多猫腻，算账之后，华商报记者发现其中的惊人暴利。

高铁新配食品品种价格还是高得离谱
　　今年全国“两会”期间，针对高铁上一直卖40元的盒饭，而15元的低价盒饭一直断供的问题，铁路总公司负责人回应说，铁路部门一直想给旅客提供价廉物美的食品，高铁将增加品种，推出包子、馒头、三明治等低价食品。
　　4月13日，华商报记者乘坐G1707次列车时，餐饮服务员表示，车上有包子套餐和三明治套餐供应。包子套餐包括两个包子（一个猪肉的，一个白菜的）、一个鸡蛋、一杯豆浆，共20元。三明治套餐包括一个三明治、一个热狗和一杯咖啡，共35元。
　　4月22日，华商报记者请在西安从事多年餐饮行业的刘先生计算这些套餐的成本。刘先生说，由于三明治套餐中咖啡价格标准不一，不好确定成本，而包子套餐的成本则比较容易确定。
　　刘先生说，按市面上肉包子2元一个、鸡蛋1元一个、豆浆普遍价位1.5元至2元计算，这组套餐的卖价也就是7元左右。一般情况下，餐饮行业的利润都不低于40%，那么两个包子、一个鸡蛋和一杯豆浆的成本也不足5块，再加上饭盒包装和塑封1元钱，也就6元，高铁上卖到20元可真是暴利。
　　从杭州东发往西安的G1874列车上，一份早餐扬州包子卖10元，共有4个包子，比小笼包略大，两个青菜的，一个肉馅的，一个紫薯的。刘先生说，按成本计算，每个包子最高不超过1元，也就是说，这份成本价4元左右的包子，却卖到10元。在该列车上，记者买了一份20元的时令水果，有10颗圣女果、一根水果黄瓜、一个芒果、一个新疆库尔勒梨。4月23日，记者请从事20多年餐饮服务的某酒店厨师长司先生计算成本，司先生把10个圣女果按500克计算，芒果和库尔勒梨按图片上实物来计算，这份时令水果加上包装盒的成本最高不超过12元。

45元盒饭成本最高15元
15元盒饭成本7元多
　　刘先生还计算了两份高铁套餐的成本。第一份，杏鲍菇炒牛肉饭，价值45元，净含量690克，包括杏鲍菇炒牛肉、青菜、素丸子烩娃娃菜、紫薯、南瓜炒虾仁及米饭。
　　刘先生说，批量采购牛肉大约44元一公斤，这份杏鲍菇炒牛肉以100克计算，原料全部为牛肉，成本为5元；青菜按10元一公斤计算，100克成本为1元；娃娃菜和素丸子都按10元一公斤计算，各100克，成本为2元；紫薯大约也是10元一公斤，100克成本为1元；虾仁约60元一公斤，4个虾仁不到200克，再加上南瓜的成本也就5元左右；米饭按两碗计算，每碗1元，再加上塑封、饭盒和餐具的成本1元，也就16元，而这些菜不含米饭已达700克，超过了套餐包装上显示的690克。因此，该套餐成本最多15元。
　　第二份，萝卜牛腩套餐，价值30元，净含量650克，包括萝卜炒鸡丁、胡萝卜牛腩、玉米粒及米饭。刘先生说，目前鸡肉大概14元一公斤，这份约100克的萝卜炒鸡丁全部按鸡肉价格算，成本1.5元左右；胡萝卜牛腩量稍多一些，按200克计算，牛腩每公斤44元，成本9元左右；玉米粒约20元一公斤，按150克算成本，为2元左右；再加上两碗米饭2元，以及包装、餐具1元，其成本为15.5元。
　　刘先生表示，以上两份套餐若是批量生产，他有把握在计算出来的成本上还可再节省3到5元。虽然说高铁上的盒饭有运输、冷藏的成本，但生产商也不需要承担一般餐饮企业要承担的店面房租成本，因此，火车盒饭供应商的成本不会比一般餐饮企业的成本高。
　　4月23日，司先生帮记者计算了15元高铁套餐红烧狮子头的成本。配料有狮子头（一个）、海带、雪菜、笋、猪肉、黄豆、胡萝卜、黄豆酱，净含量580克，包括餐盒在内，成本在7.4元。

列车潜规则：
先出售高价盒饭
　　“我们列车一天最多能卖出去200多份盒饭，销售得好，销售额在1万元以上，”华商报记者调查期间，高铁某列车一名工作人员称，每趟列车几个班组轮流值乘，一名餐饮服务员工资两千多，加上售卖盒饭等商品提成，每月总收入可以拿到三四千元。
　　“为啥高铁上盒饭卖得这么贵？因为有利益啊。”一位高铁业内人士说，根据铁路部门规定，高铁列车上提供的盒饭有高、中、低档不同种类，但实际上，因旅客流动性大、喜好不同，再加上成本和不浪费等因素，主要提供的盒饭也就七八种。列车上其实有很多不成文规定，也就是潜规则，就是先出售高价的盒饭，比如65元、60元的，随着盒饭减少或售完，再接着出售35元、30元、25元、20元、15元的。
　　该人士称，另一个潜规则就是，当旅客不知相关规定或不主动问价格最便宜的15元盒饭时，餐饮员售卖时是不会主动推销的，一般小推车推着四五种价格较高的盒饭售卖，除非高价盒饭卖完后才推荐15元的。“另外，旅客主动到餐车去买盒饭并咨询时，买到15元或较便宜的盒饭几率更大。”
　　“高铁是这样分工的。”4月23日，某铁路局一内部人士称，一趟列车上，乘务员、保洁员隶属客运段，但保洁员大多是第三方承包的，而驾驶员则隶属机车段，列车上的餐饮服务员则属于铁路旅客服务公司或第三方餐饮公司。列车上乘务员、保洁员的福利待遇，节假日期间是平日工资的3倍。每班列车都有乘务长，乘务长月薪过万，乘务员工资待遇也很好，虽然基本工资不高，但奖金多，奖金有一部分就来自这些利润空间。正是由于暴利驱动，就主推高价盒饭多赚钱。
　　4月14日，华商报记者给中国铁路总公司发采访函采访列车上盒饭价格过高、是否有丰富物美价廉食品的措施以及列车员不主动推荐15元盒饭等问题，截至发稿时，对方仍未给予回复。
　　“列车应当根据旅客需要和市场需求供应盒饭。”陕西省城市经济文化研究会会长、省社会科学院研究员张宝通认为，火车上是一个特殊的市场，建议铁路总公司制订规范，提升质量服务，既能保证市场一定的利润，又能让广大旅客得到实惠。
　　我省一名从事法律研究的人士称，如果高价盒饭背后的确涉及利益链条，呼吁相关部门高度重视，深入调查。若存在违法违规违纪的，就应当从严查处，彻底扭转不合理现状。

原文标题：十五元盒饭必须有吗（民生观）

　　陆娅楠

源自：人民日报

　　对15元盒饭的热议背后，是大众对低价、低门槛的普惠性产品会否消失的忧虑
　　春运伊始，不少旅客没能在高铁上买到15元盒饭。抱怨声中，人们发现，2015年实施的《铁路旅客运输服务质量规范》中，“2元预包装饮用水和15元盒饭不断供”的条款已经取消了。中国铁路总公司也站出来回应：“不再针对某个单一餐食品种做硬性规定，而是要求针对多样化需求为旅客提供高、中、低档不同饮食产品。”
　　“15元盒饭不断供”，这样的条款其实没必要。一是列车对餐饮没有强制消费与最低消费，旅客不是必须买更贵的。二是低价餐食在火车上并非没有。如今中国铁路在途供应餐饮产品多达400多种，其中不少产品在10元以下：想吃凉的有面包、三明治，想吃热的有包子、饺子，也可以“自备干粮”。这说明15元的盒饭有丰富的“替代品”，不是“非他不可”。
　　保证“15元盒饭不断供”，对于铁路也有点强人所难。“淘宝”“京东”还有断货的时候，更何况是行进中的列车？盒饭又是熟食，不能长期储存，预备得少了，旅客买不到会遗憾，但还可以选择别的餐食替代；准备得多了，倒是不断供，可这就意味着得自己消化库存，自己背负亏损。如今，铁路也是企业了，没理由不考虑库存，强做亏本买卖不是？
　　其实，旅客对15元盒饭断供的热议，远不止盒饭这么简单。质疑的背后，是以铁路为代表的公共服务业市场化改革进程中，大众对低价、低门槛的普惠性产品会否消失的忧虑。动车组来了，绿皮车会否消失？上千元的动卧开行了，两三百元的硬卧还有那么多吗？互联网售票渠道增加了，车站窗口还保留吗？当我们的服务产品越来越丰富、服务手段越来越先进，更须多体谅低收入阶层、高龄旅客，以及低教育程度务工人员的“掉队焦虑”。特别是在春运这样的供需矛盾较紧张的时候，在提升服务质量与效率同时，兼顾均等化与公平性尤显重要。
　　时代不同了，人们的出行需求越来越多元化，过去“一刀切”“死命令”式的服务肯定难调众口。无论是适应“荷包鼓起来后”的新消费需求，还是消弭特殊群体的“掉队焦虑”，都得依靠服务业的供给侧结构性改革，提供更多层次、更多品类的服务，换得喜庆佳节的皆大欢喜。

源自：北京晨报

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原文标题：高铁15元盒饭正在加班生产

　　高铁15元盒饭还生产吗？春运期间，记者带着这些问题探访了北京京铁列车服务有限公司生产基地。
　　在“理化实验室”，工作人员正在对蔬菜等原材料进行检测，分析农药残留、新鲜度等，如果不合格就会从源头淘汰。
　　由于卫生要求记者只能透过玻璃观看生产过程。在蔬菜区，工人用一只小刀将每棵菜的菜梗与菜叶划开，避免一起烹制不能保障两个部位都有好的口感。旁边一位工作人员每过半小时会拿着粘毛器帮操作人员清理制服外的毛发。熟制车间的工作是“炖、煮、炒、蒸、烤、油炸”，但这里没有明火，是用蒸汽等加热食物。容量300升的大锅内盛出热气腾腾的胡萝卜烧牛腩后，有专业厨师前来品鉴。
　　餐食制作完成后，还需要经过三个检测环节。首先是金属检测，看看有没有清洁球的铁丝等；然后是重量检测，保证餐食标准；最后是X光异物检测，看看有没有小石子等非金属异物。
　　据介绍，目前北京京铁列车服务公司生产10元、15元、20元、30元、45元、65元、99元7个价位28个品种的各类餐品。但45元盒饭的产量最多，占到一半以上。“春运期间，我们加班加点保障供餐，让每位有需要的乘客都能吃上安心、有保障的列车食品。”北京京铁列车服务有限公司生产副总监詹冰说。

源自：新华网

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原文标题：15元盒饭仍在生产，环环相扣锁定安全--记者探访春运中的高铁盒饭生产基地

　　新华社北京1月18日消息，题：15元盒饭仍在生产，环环相扣锁定安全──记者探访春运中的高铁盒饭生产基地
　　丁静 陈旭
　　高铁盒饭如何生产？食品安全有没有保障？15元盒饭还生产吗？春运期间，记者带着这些问题探访了北京京铁列车服务有限公司生产基地。
　　这个基地占地4万多平方米，投资5亿余元，内部共有食品生产加工设备7000多台，负责北京铁路局100多对高铁列车的餐食生产。
　　基地生产楼分为肉食处理区、蔬菜处理区、熟制区、包装区、检测区等。
　　在进入生产区域前，记者被要求穿上已消毒的白大褂，带上头罩、口罩，穿上鞋套；之后进入“风淋房”，左右一共18个出风口同时向外喷风，把身上的灰尘、毛发吹掉，进行物理性清洁。
　　“根据各区域洁净度的不同要求，我们设置了9个更衣系统。车间内部工作人员还要进行靴消毒，由专人用粘毛器在全身排除毛发。”北京京铁列车服务有限公司生产副总监詹冰说。
　　在“理化实验室”，工作人员正在对蔬菜等原材料进行检测，分析农药残留、新鲜度等，如果不合格就会从源头淘汰。
　　由于卫生要求记者只能透过玻璃观看生产过程。在蔬菜区，工人用一只小刀将每棵菜的菜梗与菜叶划开，避免一起烹制不能保障两个部位都有好的口感。旁边一位工作人员每过半小时会拿着粘毛器帮操作人员清理制服外的毛发。
　　熟制车间的工作是“炖、煮、炒、蒸、烤、油炸”，但这里没有明火，是用蒸汽等加热食物。容量300升的大锅内盛出热气腾腾的胡萝卜烧牛腩后，有专业厨师前来品鉴。为了保证口味，菜品的原料、调料等都是按照标准定量投放的。
　　炖煮的机器是日本进口的，加热速度快，温度恒定，不易糊锅。烤箱从德国进口，蒸烤一体，会根据食物特性来制定加热时间。高铁餐食中的奥尔良烤鸡、梅菜扣肉等都是通过这些机器制作的。
　　制作冷链餐的重要环节是降温。气调冷链餐要经过两次降温，第一次降温将熟制食物从80摄氏度、90摄氏度在两个小时以内降到微生物不活跃的10度以下；第二次再降到0摄氏度到4摄氏度左右，便于运输等。
　　“一般的冷链餐保质期只有24小时，但我们采用冷链和气调包装相结合的生产工艺，能保质72小时。”詹冰说，气调包装就是把餐盒中的空气抽出，充入纯净食品级99.99%的氮气然后封膜，具有抑菌和保鲜的作用。
　　餐食制作完成后，还需要经过三个检测环节。首先是金属检测，看看有没有清洁球的铁丝等；然后是重量检测，保证餐食标准；最后是X光异物检测，看看有没有小石子等非金属异物。
　　“不合格的餐盒会从传送带上被打下来，不过几率只有千分之几。”詹冰说，检测完的餐盒会在其包装上实时喷码，精确到分钟。
　　所有餐食都要“留样”，保留时间是保质期72小时再加上48个小时。即便送上火车，超过72小时还没有销售的餐食，就要进入销毁程序。
　　据介绍，目前北京京铁列车服务公司生产10元、15元、20元、30元、45元、65元、99元7个价位28个品种的各类餐品。但45元盒饭的产量最多，占到一半以上。
　　“春运期间，我们加班加点保障供餐，让每位有需要的乘客都能吃上安心、有保障的列车食品。”詹冰说。

源自：新京报

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原文标题：“15元盒饭不断供”停止执行，铁总说15元将不再是铁路餐食最低价

　　一度备受舆论关注的铁路餐饮服务规定“15元盒饭不断供”政策，近日悄然发生变化。
　　1月12日晚间，重案组37号（ID：zhonganzu37）从铁路客服12306处获悉，自2017年1月1日起，这一规定已经以“内部要求”的形式停止执行。一名铁路客服人员称，这一政策变动的具体表现为，15元档高铁盒饭不再随时补货，而是售完即止。
　　“15元一份的餐食将不再是高铁上最便宜的”，中国铁路总公司运 输局营运部副主任黄欣回应称，铁路方面“目前不再针对某个单一餐食品种做硬性规定，而是要求针对多样化需求为旅客提供高、中、低档不同饮食产品”。
　　有专家指出，高铁作为一种公共性交通工具，铁路方面应保障旅客知情权和选择权，兼顾公益性和市场性。

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高铁上的15元盒饭从今年起将售完即止，不再随时补货。资料图片

“15元盒饭不断供”规定不再执行
　　随着春运开启，返乡大军再次上路。连日来，多名返乡旅客通过网络发布信息称，曾经引发话题性的高铁列车“15元盒饭”，如今却越来越难买到。一些网友表示，即便是在用餐时间，也几乎难觅15元档盒饭踪迹，仅有40元档盒饭可供选择。
　　一则拍摄于高铁列车上的网传视频显示，面对旅客质疑，有乘务人员介绍称，15元盒饭已经不再执行“不断供”政策，即同次列车售完后不补货。
　　1月12日晚间，重案组37号（ID：zhonganzu37）以旅客身份，据此向铁路客服热线12306提出咨询。一名工作人员回应称，自今年1月1日 起，铁路系统内部即收到相关调整通知，“15元盒饭不断供”政策不再执行。这一政策变动的具体表现为，15元盒饭售完即止，中途不再补货。也就是说，铁路 方面不再保证旅客随时可以买到15元档的餐食。
　　1月13日上午，重案组37号探员从铁路部门求证得知，“15元盒饭不断供”的规定确从2017年1月1日起废止。
　　中 国铁路总公司运输局营运部副主任黄欣对此回应称，铁路部门目前“不再针对某个单一餐食品种做硬性规定，而是要求针对多样化需求为旅客提供高、中、低档不同 饮食产品”。黄欣表示，原规定停止执行意味着，15元一份的餐食将不再是高铁上最便宜的，铁路部门将提供更便宜的餐食，如10元以下的包子等。

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高铁列车乘务员向乘客发售盒饭。网络图片

多地铁路部门称15元盒饭供应不低于总数30%
　　重案组37号（微信ID：zhonganzu37）注意到，2015年1月1日起施行的《铁路旅客运输服务质量规范》中，第九条“列车经营”的“餐饮经营”部分中，明确要求“供应品种多样，有高、中、低不同价位的预包装饮用水、2元预包装饮用水和15元盒饭不断供”。

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《铁路旅客运输服务质量规范》明确“15元盒饭不断供”。资料图片
　　实际上，铁路餐食的定价，多年来一直为外界关注。重案组37号探员了解到，目前高铁列车常见的盒饭档次多在20元至40元之间，具体搭配各地均有不同。
　　由于购买不便，时常遭遇断货，网络上曾经流传多份15元盒饭“购买攻略”，而高铁列车“15元盒饭藏着卖”也一度成为热门话题。对此，多地铁路部门此前曾经有过公开回应。

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高铁列车“15元盒饭藏着卖”也一度成为热门话题。网络截图
　　在接受媒体采访时，北京京铁列车服务有限公司生产副总监詹冰称，2016年春运期间，北京高铁列车每天提供5种价格，17种套餐共计2万余盒。其中，15元盒饭占比达到30%且不断供。
　　负 责上海铁路局高铁列车餐食供应的上海华铁旅客服务有限公司工作人员称，仅2016年1月24日当天，上海铁路局管辖的高铁动车冷链餐食共配送15元盒饭 10136份，占到总数的40%左右。此外，广州铁路集团也曾表示，提供15元档次盒饭不低于列车供应盒饭数量的30%。

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乘客打开高铁列车盒饭食用。网络图片

探员追问
规定“15元盒饭不断供”是否合理？
专家称政府监管既不能“缺位”也不能“越位”
　　据重案组37号（ID：zhonganzu37）了解，《铁路旅客运输服务质量规范》由中国铁路总公司制定。作为由中央管理的正部级国有独资企业，以文件形式对餐食定价进行“托底”，是否与市场经济相违背？
　　中国人民大学法学院教授、比较行政法研究所所长杨建顺认为，由于铁路国有化，加之铁总拥有专营权，在我国，高铁实际承担着公益性运输职能，因此能够向社会公众提供统一、持续、平价的服务，“供应15元盒饭，与社会期待的普惠性相一致。”
　　杨建顺表示，高铁作为一种公共交通工具，在我国既要面向市场，也兼具公益性。相对而言，政府部门对其的监管职责，既不能“缺位”，也更不能“越位”。
　　“对于带有公共性、与社会大众息息相关的高铁运输中的食品供应来说，政府的科学监管尤其值得重视。考虑到春运的特殊性，针对大家最关注的价格问题，政府应当依据价格法进行监管，指导企业供应充足的平价盒饭。”杨建顺认为，政府部门在运营机制上，应当给予企业充分的自主权，监管应更多着眼于食品安全及卫生条件，在遵循市场规律的前提下合理定价。
　　一 名铁路工作人员向重案组37号探员透露，铁总作为需要面对市场竞争的企业，面对运营成本，也需要考虑到经济效益。这名工作人员称，早在铁道部的时代，关于 列车餐饮服务就曾经提出“属地化配餐”口号，并推动统一采购和供应平价餐食。这一政策在进入铁总时代后，依然得到延续。

铁路餐食定价有何依据？
内部人士表示“不断供”易造成浪费
　　在 接受媒体采访时，北京京铁列车服务有限公司生产副总监詹冰曾称，高铁盒饭的制作并非小作坊产品，为了食品安全，各个环节都要进行投入，不可能是低成本。他 介绍，北京基地的原材料采购，与国内知名品牌企业合作，采用“实地考察+议价采购”的模式，价格“肯定和一般的批发市场没法比”。
　　在铁路服 务研究专家，中华铁道网评论员叶曾容看来，由于铁路公司招投标未充分市场化，与市场上的盒饭相比，高铁盒饭的仓储、配送、销售人工投入大，因此配送成本相 对较高。15元盒饭的价格，实际低于市场价格，铁路运营部门只能通过“贵的多卖，便宜的少卖”来控制成本，这就导致15元盒饭极易卖断货。
　　这样的成本背后，实际销售中却往往面临尴尬。“乘客众口难调，餐食的配送比例是根据列车运行线路、时间和旅客需求量进行配送调整的。”上述铁路工作人员介绍，由于高铁中短途旅客较多，到了饭点，很多旅客选择吃自带食物。而部分“高端”乘客，往往又不愿意吃15元的套餐。因此，这一档次套 餐“不断供”，确实造成了一定的负担和浪费。
　　北京泽永律师事务所律师王永杰表示，高铁并未禁止乘客自带食物，作为乘客，可以决定是否购买铁路餐食，不存在“强买强卖”现象。由于多数乘客希望“吃一口热饭”。在此基础上，“15元盒饭不断供”政策停止执行，一定程度上损害了消费者的知情权和选择权。

源自：新京报

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原文标题：“15元盒饭不断供”停止执行，铁总说15元将不再是铁路餐食最低价

　　一度备受舆论关注的铁路餐饮服务规定“15元盒饭不断供”政策，近日悄然发生变化。
　　1月12日晚间，重案组37号从铁路客服12306处获悉，自2017年1月1日起，这一规定已经以“内部要求”的形式停止执行。一名铁路客服人员称，这一政策变动的具体表现为，15元档高铁盒饭不再随时补货，而是售完即止。
　　“15元一份的餐食将不再是高铁上最便宜的”，中国铁路总公司运 输局营运部副主任黄欣回应称，铁路方面“目前不再针对某个单一餐食品种做硬性规定，而是要求针对多样化需求为旅客提供高、中、低档不同饮食产品”。
　　有专家指出，高铁作为一种公共性交通工具，铁路方面应保障旅客知情权和选择权，兼顾公益性和市场性。

高铁上的15元盒饭从今年起将售完即止，不再随时补货。资料图片
“15元盒饭不断供”规定不再执行
　　随着春运开启，返乡大军再次上路。连日来，多名返乡旅客通过网络发布信息称，曾经引发话题性的高铁列车“15元盒饭”，如今却越来越难买到。一些网友表示，即便是在用餐时间，也几乎难觅15元档盒饭踪迹，仅有40元档盒饭可供选择。
　　一则拍摄于高铁列车上的网传视频显示，面对旅客质疑，有乘务人员介绍称，15元盒饭已经不再执行“不断供”政策，即同次列车售完后不补货。
　　1月12日晚间，重案组37号（ID：zhonganzu37）以旅客身份，据此向铁路客服热线12306提出咨询。一名工作人员回应称，自今年1月1日 起，铁路系统内部即收到相关调整通知，“15元盒饭不断供”政策不再执行。这一政策变动的具体表现为，15元盒饭售完即止，中途不再补货。也就是说，铁路 方面不再保证旅客随时可以买到15元档的餐食。
　　1月13日上午，重案组37号探员从铁路部门求证得知，“15元盒饭不断供”的规定确从2017年1月1日起废止。
　　中 国铁路总公司运输局营运部副主任黄欣对此回应称，铁路部门目前“不再针对某个单一餐食品种做硬性规定，而是要求针对多样化需求为旅客提供高、中、低档不同 饮食产品”。黄欣表示，原规定停止执行意味着，15元一份的餐食将不再是高铁上最便宜的，铁路部门将提供更便宜的餐食，如10元以下的包子等。

高铁列车乘务员向乘客发售盒饭。网络图片
多地铁路部门称15元盒饭供应不低于总数30%
　　重案组37号（微信ID：zhonganzu37）注意到，2015年1月1日起施行的《铁路旅客运输服务质量规范》中，第九条“列车经营”的“餐饮经营”部分中，明确要求“供应品种多样，有高、中、低不同价位的预包装饮用水、2元预包装饮用水和15元盒饭不断供”。

《铁路旅客运输服务质量规范》明确“15元盒饭不断供”。资料图片　　实际上，铁路餐食的定价，多年来一直为外界关注。重案组37号探员了解到，目前高铁列车常见的盒饭档次多在20元至40元之间，具体搭配各地均有不同。
　　由于购买不便，时常遭遇断货，网络上曾经流传多份15元盒饭“购买攻略”，而高铁列车“15元盒饭藏着卖”也一度成为热门话题。对此，多地铁路部门此前曾经有过公开回应。

高铁列车“15元盒饭藏着卖”也一度成为热门话题。网络截图　　在接受媒体采访时，北京京铁列车服务有限公司生产副总监詹冰称，2016年春运期间，北京高铁列车每天提供5种价格，17种套餐共计2万余盒。其中，15元盒饭占比达到30%且不断供。
　　负 责上海铁路局高铁列车餐食供应的上海华铁旅客服务有限公司工作人员称，仅2016年1月24日当天，上海铁路局管辖的高铁动车冷链餐食共配送15元盒饭 10136份，占到总数的40%左右。此外，广州铁路集团也曾表示，提供15元档次盒饭不低于列车供应盒饭数量的30%。

乘客打开高铁列车盒饭食用。网络图片
探员追问
规定“15元盒饭不断供”是否合理？
专家称政府监管既不能“缺位”也不能“越位”
　　据重案组37号（ID：zhonganzu37）了解，《铁路旅客运输服务质量规范》由中国铁路总公司制定。作为由中央管理的正部级国有独资企业，以文件形式对餐食定价进行“托底”，是否与市场经济相违背？
　　中国人民大学法学院教授、比较行政法研究所所长杨建顺认为，由于铁路国有化，加之铁总拥有专营权，在我国，高铁实际承担着公益性运输职能，因此能够向社会公众提供统一、持续、平价的服务，“供应15元盒饭，与社会期待的普惠性相一致。”
　　杨建顺表示，高铁作为一种公共交通工具，在我国既要面向市场，也兼具公益性。相对而言，政府部门对其的监管职责，既不能“缺位”，也更不能“越位”。
　　“对于带有公共性、与社会大众息息相关的高铁运输中的食品供应来说，政府的科学监管尤其值得重视。考虑到春运的特殊性，针对大家最关注的价格问题，政府应当依据价格法进行监管，指导企业供应充足的平价盒饭。”杨建顺认为，政府部门在运营机制上，应当给予企业充分的自主权，监管应更多着眼于食品安全及卫生条件，在遵循市场规律的前提下合理定价。
　　一 名铁路工作人员向重案组37号探员透露，铁总作为需要面对市场竞争的企业，面对运营成本，也需要考虑到经济效益。这名工作人员称，早在铁道部的时代，关于 列车餐饮服务就曾经提出“属地化配餐”口号，并推动统一采购和供应平价餐食。这一政策在进入铁总时代后，依然得到延续。

铁路餐食定价有何依据？
内部人士表示“不断供”易造成浪费
　　在 接受媒体采访时，北京京铁列车服务有限公司生产副总监詹冰曾称，高铁盒饭的制作并非小作坊产品，为了食品安全，各个环节都要进行投入，不可能是低成本。他 介绍，北京基地的原材料采购，与国内知名品牌企业合作，采用“实地考察+议价采购”的模式，价格“肯定和一般的批发市场没法比”
　　在铁路服 务研究专家，中华铁道网评论员叶曾容看来，由于铁路公司招投标未充分市场化，与市场上的盒饭相比，高铁盒饭的仓储、配送、销售人工投入大，因此配送成本相 对较高。15元盒饭的价格，实际低于市场价格，铁路运营部门只能通过“贵的多卖，便宜的少卖”来控制成本，这就导致15元盒饭极易卖断货。
　　这样的成本背后，实际销售中却往往面临尴尬。“乘客众口难调，餐食的配送比例是根据列车运行线路、时间和旅客需求量进行配送调整的。”上述铁路工作人员介绍，由于高铁中短途旅客较多，到了饭点，很多旅客选择吃自带食物。而部分“高端”乘客，往往又不愿意吃15元的套餐。因此，这一档次套 餐“不断供”，确实造成了一定的负担和浪费。
　　北京泽永律师事务所律师王永杰表示，高铁并未禁止乘客自带食物，作为乘客，可以决定是否购买铁路餐食，不存在“强买强卖”现象。由于多数乘客希望“吃一口热饭”。在此基础上，“15元盒饭不断供”政策停止执行，一定程度上损害了消费者的知情权和选择权。

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原文标题：“高铁15元盒饭不断供”规定废止 列车供餐多样化

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北京出发的高铁上45元的盒饭与15元的盒饭
　　新京报快讯（记者：郭超）“高铁15元盒饭不断供”规定2017年1月1日起取消，但高铁仍可以买到相对低价的列车餐食。记者今日从“12306”热线获悉，高铁餐食供应由高铁运营担当客运单位确定种类，20人以上集体用餐可以通过12306热线预订，其中包含15元盒饭和预包装低价饮用水。
　　2015年1月1日开始实行的《铁路旅客运输服务质量规范》的“餐饮经营”中明确规定，高铁上有高、中、低不同价位的预包装饮用水、盒饭等旅行饮食品。2元预包装饮用水和15元盒饭不断供。
　　近日，有网友称在高铁上买盒饭时，被告知曾称“不断供”的15元盒饭卖光了。记者今天从铁路部门求证得知，“15元盒饭不断供”的规定已经从2017年1月1日起废止。
　　铁总运输局营运部副主任黄欣今天回应称，目前不再针对某个单一餐食品种做硬性规定，而是要求针对多样化需求为旅客提供高、中、低档不同饮食产品。也就是说，15元的餐食不再是高铁上最实惠的，还有更便宜的餐食提供。
　　记者了解到，今年某线上订餐企业已经宣布与上海铁路局合作，在春运期间为上海铁路局的25趟列车提供线上点餐服务，“预订”功能可以预订乘车日之前七天内高铁餐车美食。记者通过手机APP体验了一下该线上订餐企业的高铁订餐服务，可点的盒饭种类很多，价格也从15元到60元不等，此外，还有一些价格更低的简餐，价格从8元到15元不等。

源自：法制晚报

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　　[铁总回应：此前承诺不断供的15元盒饭为啥卖完了？]针对高铁上有乘客遭遇此前承诺不断供的15元盒饭却卖光了。12306表示，这个规定从今年开始不再执行了。铁总运输局营运部副主任黄欣回应：目前不再针对某个单一餐食品种做硬性规定，而是要求针对多样化需求为旅客提供高、中、低档不同饮食产品。中国铁路餐饮供应不但有10元以上的，还有很多10元以下的餐食。