国家外汇管理局：进一步降低企业跨境投融资成本

源自：新浪财经-自媒体综合

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　　来源：中国外汇
　　10月23日，第68次国务院常务会议审议通过了优化外汇管理、促进跨境贸易投资便利化的12项措施。10月25日，根据国务院常务会议精神，外汇局发布了《国家外汇管理局关于进一步促进跨境贸易投资便利化的通知》（汇发〔2019〕28号），进一步明确了相关政策的具体操作。
　　12项措施包括6项跨境贸易便利化措施和6项跨境投融资便利化措施。其中既有政策的创新与突破，也有管理方式的优化和办事流程的简化，有利于拓宽跨境资金的使用渠道，支持境内企业拓展对外贸易投资，提升跨境贸易投资便利化水平；同时，也将进一步减轻企业负担，激发市场活力，释放政策红利。
　　外汇局相关人士指出，本次改革主要是赋予银行和外贸企业更多的自主权。那么，企业和银行是否切实享受到了政策红利？市场主体对哪一项措施带来的便利感受最深？

进一步降低企业跨境投融资成本
　　在跨境投融资便利化方面，在前期试点的基础上，28号文扩大了资本项目收入支付便利化试点范围，取消非银行债务人需到所在地外汇局办理外债注销登记管理要求，将外债销登记下放银行办理，这一系列举措既有效地提高了企业外汇资金使用的便利化程度，也满足了市场主体与日俱增的政策诉求，进一步改善了营商环境。
　　其中，资本项目收入结汇支付便利化政策试点的扩大，受到银行、企业、市场机构等多方欢迎。市场主体普遍认为，便利化政策的实施大大节省了客户业务办理的时间成本，提升了客户外汇资金使用体验，为进一步优化营商环境提供了政策基础。天士力生物医药股份有限公司资金经理刘红薇表示，资本项目结汇支付便利化试点落地之后，公司仅需提供业务登记凭证和支付命令函就能完成境外资本金结汇支付操作，原本办理一次付款（多笔支付）需要提前2-3天准备的付款，现在基本保证当天完成，极大提高了公司管理流程效率。
　　中国银行上海市分行交易银行部副总经理马云岚指出，原来处理业务需客户提供100%正本发票并逐一批注，且需逐张发票核验真伪。政策实施后，银行在展业三原则的基础上，抽查每次提交结汇金额的10%，在时间上可以至少缩短至原时间的1/10。
　　作为上海地区首批开展此项试点业务的银行之一，中国工商银行上海市分行国际业务部副总经理谢纾表示，其客户也切享受到了政策的红利。如试点业务量居前的三家外商投资酒店业企业公司，其资本项目结汇资金基本用于拓展酒店装潢、物业租金等领域，由于行业特点，项目往往持续时间长，款项账期较长，涉及上游企业众多，开支零碎繁杂，单月支付数十笔，企业往往需要在办理资本项目结汇之前花费大量的时间精力去准备真实性证明材料。试点便利化政策后，企业反应该政策大大减轻了企业准备证明材料的人力成本。谢纾强调，便利化措施的推广落地能真正减轻企业负担与成本。
　　此外，企业外债登记管理改革也备受关注。按照此前的外汇管理规定，企业应于每笔外债清偿完毕后1个月内到所在地外汇局办理外债注销登记。此次改革后，外债注销登记由外汇局登记改为直接到银行办理，即企业可直接到银行办理外债注销登记，同时取消了企业办理外债注销登记业务1个月的时间限制。
　　从企业角度，取消非银行债务人到所在地外汇局办理外债注销登记管理要求，大幅降低了企业跑外管的次数，节约企业的“脚底”成本。广东海大集团股份有限公司集团副总裁杨少林表示，外债注销登记下放到银行办理，一方面企业可以选择就近的网点，另一方面，不需要派人专程过去，资料准备完毕，通过日常结算单据交换即可递送至银行处理。同时，依托银行更多的窗口和服务人员，企业在准备材料时也可以随时咨询了解。因此，既节省了企业大量的时间，又提高了注销登记的处理效率，“让业务办理更集中化、专业化，优化社会资源，且对注重于提高营运周转效率的海大集团而言更具有深远意义。”杨少林如是说。
　　TCL集团股份有限公司业务主管高宇介绍，TCL是偏外向型企业，50%的销售收入来自海外，跨境业务多，外债发生频率较高，将企业外债注销下放到银行办理就免去了经常往返外汇局，也提高了企业借入外债的积极性。改革企业外债登记管理让企业办事“离得更近”。
　　从银行角度，改革企业外债登记管理增加了商业银行在外债业务的操作灵活性，同时也对银行内部展业审查、风控管理等提出了更高的要求，促使银行更深入地去理解外汇管理政策的要求，提高自身的专业水平。自改革政策实施以来，中国农业银行广东分行共为61家企业办理了89笔外债注销登记业务，金额共约22亿美元，节省企业约3600公里路程。农业银行广东省分行资深专员李泽辉指出，该政策对非城区的企业便利程度尤为明显，因为银行网点众多，该业务下放银行办理后，企业可到就近银行办理，大大节省了企业业务人员的时间与路程。
　　中国工商银行惠州分行副总经理邓臻昌也感叹外债注销登记下放政策试点成效显著，很大程度上减轻了企业负担。以前企业外债注销登记业务属于外汇局行政审批事项，无论路程远近，企业均需在银行办理最后一笔还本付息后前往外汇局惠州市中心支局递交外债注销申请资料，往往耗费办事人员半天，甚至一天的时间。改革后，企业可在附近的银行网点办理外债账户注销后直接办理外债注销登记手续，花费在交通上的时间和费用大幅缩减，“我们测算我行办理的22笔外债注销，节约企业往返外汇局的‘脚底成本’有近1千公里路程。”邓臻昌强调，外汇局这一改革真正体现了外汇局从企业需求出发，想企业之所想，解企业之所困。
　　除了以上的便利化政策以外，其他政策，如取消非投资性外商投资企业资本金境内股权投资的限制、放款资本项目外汇资金结汇使用限制等政策，也都将会给企业带来诸多便利。这次推出的便利化政策只是一个缩影，通过这些政策，市场主体切实感受到了外汇管理部门从上到下，关心企业发展，优化营商环境，主动自我改革的动力和决心。