北京市四分检今日成立 新增主任检察官制度

源自：新京报

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铁检加挂四分检牌子，编制共110人
　　新京报快讯（记者：刘洋）今天上午，北京市人民检察院第四分院正式成立并行使职能，编制共110人，新增了主任检察官制度，目前首批10位主任检察官已遴选完成。据介绍，按照中央政法委、北京市委、最高人民检察院的部署要求，在继续保留北京市人民检察院铁路运输分院原名称的基础上，加挂“北京市人民检察院第四分院”的牌子，将该院组建为北京市跨行政区划人民检察院。
　　目前，北京市检察机关共有4个分院，除第四分院外，其他的3个分院，均按照行政区划划分管辖范围。其中，一分院的管辖范围为石景山、海淀、门头沟、昌平、延庆五个区县，二分院的管辖范围为东城、西城、丰台、大兴、房山五区，三分院的管辖范围为朝阳、通州、顺义、平谷、怀柔、密云六个区县。新成立的第四分院将对部分检察案件在北京市范围内实行跨行政区划集中管辖。第四分院管辖相关案件的时间节点为2014年12月30日。其中，管辖海关所属公安机关侦查刑事案件的时间节点为2015年1月26日。
　　为确保第四分院能够更好地履行职责，北京市人民检察院成立了由资深检察官、法学专家、律师、组织人事部门代表等组成的检察官遴选委员会，已于本月完成了首批10名主任检察官的遴选工作。这些主任检察官作为办案组织的负责人，在检察长授权内，依法独立行使检察办案权等相关职权，对做出的案件处理决定承担办案责任。据介绍，主任检察官制度凸显了主任检察官在办案中的主体地位，将形成权责明晰、权责统一、管理有序的检察权力运行机制，做到“谁办理、谁决定、谁负责”。

管辖范围：
　　北京市人民检察院第四分院管辖以下案件：1.北京市第四中级人民法院管辖的行政诉讼监督案件；2.北京市第四中级人民法院管辖的跨地区重大民商事监督案件；3.北京知识产权法院管辖的知识产权类诉讼监督案件；4.北京市人民检察院指定管辖的跨地区重大职务犯罪案件及关联案件；5.应由中级人民法院管辖的环境资源保护和食品药品安全刑事一审案件，以及北京市人民检察院指定管辖的其他跨地区重大环境资源保护和重大食品药品安全刑事一审案件；6.应由中级人民法院管辖的发生在民航、公交、水运领域并由其所属公安机关侦查的刑事一审案件；7.海关所属公安机关侦查的刑事一审案件；8.北京市人民检察院指定管辖的其他重大案件。北京市人民检察院第四分院仍管辖涉铁路运输案件，业务领导关系和诉讼体系保持不变。

办公地址：
　　北京市人民检察院第四分院办公场所为：北京市石景山区石景山路12号，邮政编码为100040，举报电话为12309。

机构编制：
　　在内设机构设置上，设刑事检察、职务犯罪侦查和预防、民事检察、行政检察等业务机构，以及1个行政机构（综合办公室）和2个司法辅助机构（司法服务办公室和法警队），纪检监察机构按有关规定设置。在编制数量上，第四分院编制110人，所需编制除北京市人民检察院铁路运输分院现有的74人外，其余从北京市检察机关现有编制中调剂解决，不再新增编制。检察官、司法辅助人员、司法行政人员分别按33%、52%、15%的比例编配。

原文标题：北京市四分检今日成立 跨行政区域审案）

源自：新京报

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　　北京市第四中级人民法院院长吴在存。新京报记者 王贵彬 摄

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　　北京市人民检察院第四分院检察长张幸民。新京报记者 王贵彬 摄

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　　北京市第四中级人民法院院长吴在存接受记者采访。新京报记者 王贵彬 摄

减少层层审批，主任检察官对案子终身负责
　　新京报快讯（记者：刘洋 张媛）今天上午，北京市人民检察院第四分院正式成立并行使职能，该院首设主任检察官制度，目前首批10位主任检察官已遴选完成。
　　该院成立一大亮点便是首设主任检察官。北京市人民检察院成立了由资深检察官、法学专家、律师、组织人事部门代表等组成的检察官遴选委员会，已于本月完成了首批10名主任检察官的遴选工作。这些主任检察官作为办案组织的负责人，在检察长授权内，依法独立行使检察办案权等相关职权，对做出的案件处理决定承担办案责任。据介绍，主任检察官制度凸显了主任检察官在办案中的主体地位，将形成权责明晰、权责统一、管理有序的检察权力运行机制，做到“谁办理、谁决定、谁负责”。
　　新上任的四分检检察长张幸民介绍，主任检察官要对案件全权负责，过去案件管理模式层级比较多，主要有三级，承办人是一层意见、所在部门一层意见、主管检察长是一层意见，要层层审批，这样一旦案件出现质量瑕疵再追究和倒查责任显得比较分散，主任检察官办案责任制是此次司法改革重点，突出主任检察官的主体地位，谁办案谁负责，“终身负责、负责到底”。原则上取消了层层审批，除非重大疑难案件。

原文标题：北京市四分检成立 首设主任检察官）

源自：新京报

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　　新京报快讯（记者：张媛）今日上午，北京市第四中级人民法院刚刚揭牌，下午就有五六拨当事人来法院递交立案材料。
　　13时50分许，距离立案大厅下午开放还有10分钟，四中院门口已经排起了五六米的长队。排在第一位是一名操着浓重湖南口音的中年男子，计划提起行政诉讼，他不停强调“当地不管”，所以听说北京成立“跨区域”法院，专门慕名赶来。
　　不过，据法院方面介绍，目前四中院管辖的第一审案件，其中跨区域主要体现的以本市区（县）人民政府为被告的行政案件，以及跨地区的重大环境资源保护案件、重大食品药品安全案件等。也就是说，以前告海淀区政府的案子，一审到海淀法院，但以后就要脱离海淀区，直接到四中院来立案，脱离海淀区的区划。
　　待法院人员解释之后，湖南男子离开。排在他后面的两位当事人也计划打行政诉讼。目前，他们正在递交材料，能否立案还有待法院方面审查。

原文标题：北京四中院开门收案）

源自：中国新闻网

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　　中新网北京12月30日电（记者：于立霄）北京市第四中级人民法院、北京市人民检察院第四分院30日正式成立。这是北京探索设立的首家跨行政区划的人民法院和人民检察院，是司法改革的一项重要举措。
　　最高人民法院常务副院长沈德咏、最高人民检察院常务副检察长胡泽君，北京市高级人民法院院长慕平、市人民检察院检察长池强为新成立的法院、检察院揭牌。
　　北京市委常委、政法委书记杨晓超出席成立大会并讲话称，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，是中央从制度上保障依法独立公正行使审判权和检察权、优化司法职权配置的重大顶层设计，对于确保公正司法具有重要而深远的影响。
　　新成立的北京市四中院案件管辖范围包括：以本市区县人民政府为被告的行政案件；按照级别管辖标准，应由本市中级法院管辖的金融借款合同纠纷案件、保险纠纷案件、涉外涉港澳台的商事案件；跨地区的重大环境资源保护案件、重大食品药品安全案件等。
　　四中院核定政法编制140名，设置5个审判庭、1个执行局、1个综合行政办公室和2个司法辅助机构。该院设置法官员额46个，占编制总数的33%；司法辅助人员约占52%；司法行政人员约占15%。首批法官中，研究生以上学历占88%，平均年龄39.6岁，从事审判工作时间平均约为10年。
　　新成立的北京市检察院四分院管辖范围是：行政诉讼监督案件和跨地区重大民商事监督案件；北京知识产权法院管辖的知识产权类诉讼监督案件；市检察院指定管辖的其他跨地区重大环境资源保护和重大食品药品安全刑事一审案件、跨地区重大职务犯罪案件及关联案件等。
　　北京市四分检设立刑事检察、职务犯罪侦查和预防、民事检察、行政检察等机构，以及1个行政机构和2个司法辅助机构。有110个编制，目前，已完成首批10名主任检察官的遴选，初步建立权责明晰、权责统一、管理有序的检察权力运行机制。
　　北京市四中院院长吴在存表示，新的司法管辖规定，体现了跨行政区划管辖案件的要求，有利于从制度上防止对审判工作的不当干扰，确保法院依法独立公正行使审判权。 ●

原文标题：北京四中院、四分检成立 可跨行政区划办案）

源自：法制晚报

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　　法制晚报讯（记者：王巍 实习生：唐宁）“跨行政区域的法院的设立，有利于排除对司法审判的干扰，保证司法审判的公平公正”。今天上午，北京市第四中级人民法院和北京市人民检察院第四分院揭牌并正式履职，这是本市响应十八届四中全会司法改革内容，首次设立的跨行政区域的法院和检察院。
　　今后，跨地区的行政诉讼案件、重大环境资源保护案件、重大食品药品安全案件等均由四中院管辖。

四中院 院长吴在存当场感谢媒体
　　上午10时15分，四中院与市检第四分院成立的发布会在北京会议中心第五会议室召开，这也是曾任北京市高院副院长的吴在存就任四中院院长后第一次在媒体前亮相。
　　吴院长发言伊始对媒体表示感谢，同时表示跨行政区域法院的设立是个新的探索，欢迎媒体随时到四中院进行采访报道。此后，吴院长被媒体团团围住提问，不少媒体记者站到桌子上采访。
　　在发布会前，四中院和四分检举行了揭牌仪式。

跨行政区管辖行政案件
　　北京市第四中级人民法院在北京铁路运输中级法院加挂牌子，办公地址位于北京市丰台区三顷地甲3号，于今日起履行法定职责。
　　北京市第一、第二、第三中级人民法院自2014年12月30日起，不再受理《北京市高级人民法院关于北京市第四中级人民法院案件管辖的规定》中第一条第（一）至（三）项的第一审案件。2014年12月29日以前，当事人已经向北京市第一、第二、第三中级人民法院提交起诉材料但尚未立案或尚未审结的，由上述中级人民法院继续审查、立案、审理。
　　新的司法管辖规定体现了跨行政区划管辖案件的要求，有利于从制度上防止对审判工作的不当干扰，确保法院依法独立公正行使审判权。

遴选法官18名 平均年龄不到40岁
　　根据中央编办的批复，四中院核定政法编制140名，所需编制从全市法院系统现有政法专项编制中调剂解决。全院设5个审判庭、1个执行局、1个综合行政办公室和2个司法辅助机构，纪检监察机构按有关规定设置。编制和内设机构均明显少于其他三个中级人民法院，体现了精简机构的要求。
　　按照中央关于司法改革的要求，四中院对人员实行分类管理，分为法官、司法辅助人员、司法行政人员三类。设置法官员额46个，占编制总数的33%，司法辅助人员约占52%，司法行政人员约占15%。在遴选法官时，成立了由资深法官、法学专家、律师、人大代表、组织人事部门代表组成的法官遴选委员会，首批遴选法官18名。在首批法官中，研究生以上学历的占88%，平均年龄39.6岁，从事审判工作时间平均在10年左右，是一支思想政治过硬、专业水平高、审判经验丰富的高素质法官队伍。
　　同时，为进一步落实司法责任制的要求，四中院将按照新的审判权运行机制开展审判工作，突出主审法官、合议庭的主体地位，实现“让审理者裁判，由裁判者负责”。

四分检 将作为公益诉讼起诉主体
　　北京市人民检察院第四分院的牌子加挂在北京市人民检察院铁路运输分院，办公场所位于北京市石景山区石景山路12号，举报电话为12309。
　　四分检组建为北京市跨行政区划人民检察院，对部分检察案件在北京市范围内实行跨行政区划集中管辖。
　　目前，北京市检察机关共有4个分院，除第四分院外，其他的3个分院，均按照行政区划划分管辖范围。
　　四分检检察长在发布会后接受采访时表示，目前公益诉讼还在一个探索的过程中，如果遇到食品药品环境污染等重大的危害社会的案件，又找不到主体承担责任，检察院将会站出来作为诉讼的主体承担进行公益诉讼的责任。

设编110人
　　33%为检察官
　　检察官遴选委员会已于本月完成了首批10名主任检察官的遴选工作，这些主任检察官作为办案组织的负责人，在检察长授权内，依法独立行使检察办案权和案件管理权等相关职权，对做出的案件处理决定承担办案责任。
　　主任检察官制度凸显了主任检察官在办案中的主体地位，将形成权责明晰、权责统一、管理有序的检察权运行机制，做到“谁办理、谁决定、谁负责”。
　　第四分院在内设机构设置上，设刑事检察、职务犯罪侦查和预防、民事检察、行政检察等业务机构，以及1个行政机构（综合办公室）和2个司法辅助机构（司法服务办公室和法警队），纪检监察机构按有关规定设置。
　　在编制数量上，第四分院编制110人，所需编制除北京市人民检察院铁路运输分院现有的74人外，其余从北京市检察机关现有编制中调剂解决，不再新增编制。检察官、司法辅助人员、司法行政人员分别按33%、52%、15%的比例编配。

管辖第一审案件包括六项
　　1.以本市区（县）人民政府为被告的行政案件，但目前各区（县）人民法院受理的以区（县）人民政府名义办理不动产物权登记的案件，仍由各区（县）人民法院办理
　　2.按照级别管辖标准，应由本市中级人民法院管辖的金融借款合同纠纷案件、保险纠纷案件、涉外及涉港澳台的商事案件
　　3.跨地区的重大环境资源保护案件、重大食品药品安全案件
　　4.北京市人民检察院第四分院提起公诉的案件
　　5.北京市高级人民法院指定管辖的其他特殊案件
　　6.按照最高人民法院《关于铁路运输法院案件管辖范围的若干规定》、北京市高级人民法院《关于指定北京铁路运输中级法院和北京铁路运输法院受理案件范围的通知》，由北京铁路运输中级法院管辖的案件

※　注释
　　对北京铁路运输法院、天津铁路运输法院、石家庄铁路运输法院第一审裁判的上诉，由北京市第四中级人民法院受理。
　　北京市第一、第二、第三中级人民法院、北京知识产权法院与各区（县）人民法院的审级关系维持不变。

四中院审什么案？
四分检管辖什么案？
　　1.北京市第四中级人民法院管辖的行政诉讼监督案件
　　2.北京市第四中级人民法院管辖的跨地区重大民商事案件
　　3.北京市知识产权法院管辖的知识产权类诉讼监督案件
　　4.北京市人民检察院指定管辖的跨地区重大职务犯罪案件及关联案件
　　5.应由中级人民法院管辖的环境资源保护和食品药品安全刑事一审案件，以及北京市人民检察院指定管辖的其他跨地区重大环境资源保护和重大食品药品安全刑事一审案件
　　6.应由中级人民法院管辖的发生在民航、公交、水运领域并由其所属公安机关侦查的刑事一审案件
　　7.海关所属公安机关侦查的刑事一审案件
　　8.北京市人民检察院指定管辖的其他重大案件

※　注释
　　北京市人民检察院第四分院仍管辖涉铁路运输的案件，业务领导关系和诉讼体系保持不变。第四分院管辖相关案件时间节点为2014年12月30日，其中管辖海关所属公安机关侦查刑事案件的时间节点为2015年1月26日。

☆　相关资讯
　　根据中央《设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案》规定，跨行政区划人民法院经所在地高级人民法院以司法文件形式指定管辖下列案件：一是跨地区的行政诉讼案件；二是跨地区的重大民商事案件；三是跨地区的重大环境资源保护案件、重大食品药品安全案件等；四是跨行政区划人民检察院提起公诉的案件；五是高级人民法院指定管辖的其他特殊案件。
　　为保持管辖范围上的连续性，跨行政区划人民法院仍管辖原铁路法院受理的刑事、民事案件。

⊙记者：王巍
⊙ 实习生：唐宁