什么“圈”的腐败 让中纪委说要“倒查20年”？

　　能源圈“老虎”多。《中国纪检监察报》近期披露，年内已有至少22名能源领域党员领导干部接受审查调查或受到党纪政务处分。

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• 内蒙古“倒查20年”：9个月拿下41位厅官
  

源自：侠客岛

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原文标题：[解局]什么“圈”的腐败，让中纪委说要“倒查20年”？
⊙作者：云中歌

　　能源圈“老虎”多。《中国纪检监察报》近期披露，年内已有至少22名能源领域党员领导干部接受审查调查或受到党纪政务处分。
　　梳理通报可知，他们中不乏能源国企高管，有的甚至浸淫能源行业30余年，有人在任上被查，有人退休后未能“平安落地”。

一
　　先来盘点一下落马官员情况。
　　今年以来，多位不同层级的能源主管部门领导干部被查处。如陕西省榆林市能源局原党组书记、局长秦林惠，国家能源局西北监管局原党组书记、局长王天才，吉林省能源局原党组书记、局长罗亦非等。
　　检察机关对秦林惠的指控中，两个“特别巨大”的表述十分显眼：一是其非法收受或索取他人财物，数额特别巨大；二是其财产、支出明显超过合法收入，差额特别巨大。
　　涉案金额巨大，这一定程度上反映了能源领域腐败的特点。
　　盘点中央纪委国家监委网站相关公示信息，有19人是能源国企高管，多为董事长、副董事长、总经理、副总经理，是企业的领导层。前述19人的工作岗位涉及煤炭、石油、电力、燃气、能源投资等不同领域，其中以煤炭领域居多，有9人被查处，其次是能源投资领域，有5人被查处。可见，煤炭领域是涉腐重地。
　　落马官员中有多位“老能源”。如，内蒙古电力（集团）有限责任公司原总经理张福生，在当地从事煤炭行业逾30年；再如，内蒙古能源发电投资集团有限公司党委书记、董事长薛昇旗，自1983年任锡林郭勒盟电业局西苏电厂办公室干部以来，一直身处电力行业。
　　值得关注的是，多位涉事干部在退休后被查。
　　比如，内蒙古霍林河煤业集团原总法律顾问李永先，他2013年退休；曾主导小煤矿整治工作的鄂尔多斯市人大常委会原副主任刘桂花今年3月落马，退休已3年；2017年退休的内蒙古煤炭地质勘查（集团）有限责任公司原党委书记、总经理莫若平于今年4月中旬被查；掌握煤炭项目审批大权8年的鄂尔多斯市原煤炭局党委书记、局长郭成信在退休5年后被查。
　　所以说，退休并不等于安全落地。

二
　　能源关系国计民生，是国家重点投资领域，涉及巨大经济利益。能源领域主管官员在政策制定、项目审批、行业监管等方面手握重权，极易成为不法商人的围猎对象。
　　此外，能源属于深度调控领域，主要由国有企业经营，企业资金量大、建设环节多、经营范围广。腐败在资源、建设、工程等环节大肆蔓延。一些企业领导人员以“经营”作幌子，大搞权钱交易──靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结。
　　贪腐官员中，有两位值得一提。一是号称“燃气之王”的陕西燃气集团有限公司原党委书记、董事长郝晓晨，二是陕西省发改委原副主任贺久长。
　　郝晓晨从油田工人做起，近40年宦海沉浮，终于官至厅级。有媒体报道，郝晓晨时刻寻找攀附上级的机会，搭上陕西省委原书记赵正永的“快车”后，成了陕西风头无两的“燃气之王”。
　　贺久长同样通过攀附赵正永而官运亨通。赵正永2001年由皖入秦，从省委常委、政法委书记一路升迁至省委书记。在此期间，贺久长也从省发展计划委员会的一个处长擢升到省发改委副主任。
　　赵正永在任期间，粗暴插手陕西能源领域，对煤炭、石油、天然气均有染指，形成了封闭的贪腐小圈子，贺久长和郝晓晨为赵正永卖力颇多。
　　树倒猢狲散。随着“大老虎”赵正永落马，贺久长、郝晓晨也于今年3月相继接受审查调查。
　　二人违纪违法的事实，在通报中写得清清楚楚。贺久长“在能源资源领域大肆进行权力寻租和权钱交易，逾越党纪国法底线”。郝晓晨“靠企吃企、滥权妄为，大搞权钱交易，利用掌握的国家垄断性资源攫取巨额利益”。

三
　　如今，能源领域正掀起一场深度反腐运动。
　　针对内蒙古煤炭资源领域官员违规违法的问题，中纪委已经明确提出要“倒查20年”。对2000年以来所有规划立项、投资审核、资源配置、环评审核和矿业权审批报批、股权变更、矿产交易，煤矿企业和涉煤配煤项目法人状况、办理时间、批办手续、政策依据彻底调查，为的是不放过一条“漏网之鱼”。
　　倒查仅3个月，内蒙古便有40余名处级以上官员落马，涉及自治区内政府、人大、政协、国企等多个系统。
　　内蒙古涉煤反腐风暴还在继续，并已刮向金融系统。据《廉政瞭望》报道，近半年来内蒙古银监系统有多人落马，包括已退休5年的内蒙古银监局原局长薛纪宁。知情人士透露，这是受煤波及，监察人员发现许多煤老板在经营过程中违规取得贷款，造成大量坏账。
　　能源领域反腐注定是一场硬仗。资金密集、权力集中是典型特征，操作手段隐秘是辅助条件，缺乏有效监管甚至跟黑恶势力勾结是外部环境，行贿受贿双方结成利益同盟、编织关系网是贪腐生态，上述种种一度成为能源领域贪腐难以揭开的“盖子”。
　　不过，拔出萝卜带出泥，随着能源领域正风反腐运动深入开展，法网愈发缜密，落马官员名单恐怕还会更长。能源领域反腐并非只为打虎、拍蝇，不断完善资源领域监管手段，建立起预防贪污腐败的长效机制，才是这场资源领域正风反腐运动的真正用意所在。
　　文中资料源自：中央纪委国家监委网站、《中国纪检监察报》、学习小组、澎湃新闻、《廉政瞭望》、《中国新闻周刊》

源自：人民日报海外版

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原文标题：这个领域，中纪委放话“倒查20年”

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图片来源：中央纪委国家监委网站
　　一
　　李永平未曾料到，自己的仕途会因一篇报道戛然而止。
　　前不久，一篇题为《青海“隐形首富”：祁连山非法采煤获利百亿至今未停》的报道，剑指祁连山南麓木里煤田非法开采问题。9天后，原木里煤田管理局局长李永平涉嫌严重违纪违法，接受审查调查。
　　更值得关注的是，资源领域正掀起一场正风反腐运动。
　　不妨看一看近期各地纪委监委的有关通报──
　　在西南，四川省煤炭产业集团有限责任公司党委书记、董事长景宏年，四川省自然资源厅党组成员、副厅长冯斌，云南省自然资源厅土地储备中心副主任周敏等人相继接受审查调查。
　　在西北，国家能源局西北监管局原党组书记、局长王天才，中国石油天然气集团有限公司长庆油田分公司原党委委员、总工程师朱天寿涉嫌严重违纪违法，接受审查调查。
　　在东北，黑龙江龙煤鸡西矿业有限责任公司原董事长、总经理郝福坤，吉林省能源局原党组书记、局长罗亦非等人接连落马。
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　　这些落马官员或与煤炭有染，或与石油牵连，总之，都是在矿产资源领域摸爬滚打多年。他们不少都是“厅官”，有的已经退休多年。
　　拿王天才来说，1982年参加工作后，他历任西北电力集团公司生产技术部主任、陕西省电力公司调度中心主任等职，官至国家能源局西北监管局党组书记、局长（正局级），在能源系统整整工作33年。被查时，已退休5年。
　　跟王天才一样，内蒙古达拉特旗原煤炭局局长魏占彪被查时已退休4年，吉林省能源局原党组书记、局长罗亦非被查时已退休3年，可见，退休不是平安落地。连已辞去公职近8年的内蒙古伊金霍洛旗原煤炭局副局长李彦，也难逃法网。
　　此前，针对内蒙古煤炭资源领域的问题，中纪委明确提出要“倒查20年”。可见，反腐词典中没有“既往不咎”的说法。

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中央纪委国家监委网站
　　二
　　这些应声落马的官员中，有两位值得一提。
　　一位是号称“燃气之王”的陕西燃气集团有限公司原党委书记、董事长郝晓晨，另一位是陕西省发改委原副主任贺久长。
　　郝晓晨从油田工人做起，浮沉宦海近40年，最终官至厅级。有媒体报道，为了攀附上级，他将功夫都花在了如何伺候领导上，时刻寻找着“搭天线”的机会。后来，他搭上了陕西省委原书记赵正永的“快车”，成了陕西一时风头无两的“燃气之王”。
　　同样通过攀附赵正永而官运亨通的，还有贺久长。赵正永2001年由皖入秦，从省委常委、政法委书记一路升迁至省委书记。在此期间，贺久长也从省发展计划委员会的一位处长，擢升到了省发改委副主任的位置。
　　赵正永在任期间，霸道地插手陕西能源领域。对煤炭、石油、天然气等均有染指。据悉，贺久长和郝晓晨作为利益输送链条的重要一环，卖力颇多。
　　树倒猢狲散。随着“大老虎”赵正永落马，贺久长、郝晓晨也于今年3月相继接受审查调查。
　　二人违纪违法的事实，在通报中写得清清楚楚。贺久长“在能源资源领域大肆进行权力寻租和权钱交易，逾越党纪国法底线”。郝晓晨“靠企吃企、滥权妄为，大搞权钱交易，利用掌握的国家垄断性资源攫取巨额利益”。
　　资源领域利益巨大，背后政商联系可谓千丝万缕。在很多案件中，不同级别、岗位的官员利益捆绑紧密，共同形成一个封闭式的违纪违法圈子。所以，资源领域往往“一查就一帮，一动就塌方”，令人印象深刻的就有山西当年的塌方式腐败。
　　三
　　资源领域何以成为腐败的高发地？简单来说，可归纳为8个字：资金密集、权力集中。
　　上有红顶背书，下有资本底气。有的地区、部门、企业违法倒卖探矿权；有的以假项目、假投资“骗煤”“套煤”；有的落实资源国企转制政策跑偏走样；有的无证开采、越界开采、破坏性开采；有个别领导干部在资源性企业投资入股……
　　此外，矿产资源领域腐败还有很多隐秘手段。比如，有的领导干部搞“暗箱操作”，通过向相关部门打招呼、批条子、作暗示，为亲属开办的矿业公司承揽业务；有的出于规避风险的考虑，将配偶、子女、秘书等身边人作为其特定关系人，由这些“代理人”干预和插手矿产资源领域，间接为自己牟取私利。
　　当年江湖人称“吕梁教父”的吕梁市委原常委、副市长张中生，左手握权右手握钱，既可以让亲信经营煤矿，也可以收钱后压下黑煤矿的安全事故；既掌控着煤炭的安全生产关停，也可以通过压低中间评估等手段，在煤矿整合中进行低价收购、利益输送。
　　资金密集、权力集中，却缺乏有效监管和预警，甚至跟当地黑恶势力勾结。此外，资源领域存在作业周期长、数据流程长等特点，长期监管过程中会产生海量信息，单靠人力梳理调用远远不够，也容易产生监管环节衔接不畅、配合不足、响应过慢、协调乏力等问题。
　　在很多资源领域腐败案中，行贿受贿双方容易结成利益同盟，上下一起编织起庞大的关系网，其中的交易内幕，局外人很难掌握，成为难以揭开的“盖子”。
　　不过，这些都在成为过去时。随着资源领域正风反腐运动深入开展，落马官员的名单恐怕还会更长。但正风反腐不仅仅是“拍蝇”“打虎”，不断完善资源领域监管手段，建立起预防贪污腐败的长效机制，才是这场资源领域正风反腐运动的真正用意所在。

⊙作者：钟祺

源自：解放日报

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原文标题：一周反腐看点：受贿4亿余元，中纪委建议倒查20年，这里有40多个官员落马

　　7月21日，最高人民检察院召开以“提升职务犯罪检察品质 为反腐败斗争贡献检察力量”为主题的新闻发布会。会上发布的消息显示，2018至2019年，各级监委共向检察机关移送职务犯罪40326人，经检察机关审查决定提起公诉28387人。
　　检察机关受理的职务犯罪案件中，贪污贿赂类犯罪占比超过80%，所涉罪名集中在贪污罪、受贿罪、行贿罪和挪用公款罪。其中，乡科级以下公职人员占80%以上，且农村基层组织工作人员职务犯罪增幅明显，蝇贪类案件占比较大。
　　案件方面，被中纪委建议“倒查20年”的内蒙古煤炭资源领域腐败专项整治，本周又有官员落马。

最高受贿4.49亿余元，中纪委建议倒查20年
　　7月21日，中央纪委国家监委网站发布消息，神华包头能源有限责任公司副总经理赵洪月涉嫌严重违纪违法，接受国家能源投资集团有限责任公司纪检监察组纪律审查和内蒙古自治区监委监察调查。
　　官方履历显示，1962年11月出生的赵洪月，1979年11月参加工作，前期主要在神华准格尔能源有限责任公司工作，先后任公司驻呼和浩特办事处主任、呼和浩特市实业开发公司副经理、驻京办事处主任等职务。而后，赵洪月来到山西省晋神能源有限公司任副总经理、副董事长、总经理；2016年5月至今，又任神华包头能源有限责任公司副总经理。
　　赵洪月所在的神华包头能源有限责任公司，成立于2011年12月7日，主营业务包括煤炭开采、煤炭产品储运与销售；煤炭投资及技术开发与综合利用。值得一提的是，近几年来，作为中国最大煤炭企业之一的神华集团，已成为反腐重灾区。
　　就在赵洪月被查5天以前，宁夏自治区纪委监委官网发布消息称，对宁夏原经信委党组副书记、副主任王俭严重违纪违法问题进行立案审查调查。官方通报显示，任神华宁夏煤业集团有限责任公司党委副书记、总经理、董事长等期间，王俭违反国家法律法规，利用职务上的便利，为他人谋取利益等，构成职务违法并涉嫌受贿犯罪。
　　除了神华集团，进入反腐重灾区的还有赵洪月“耕耘”近30年的内蒙古煤炭资源领域。公开资料显示，内蒙古是世界最大的露天煤矿之乡，下辖12个盟市中11个有煤矿，现有煤矿523处，核定产能12.8亿吨。不过，一段时期以来，内蒙古煤炭资源领域违规违法问题集中，已成为延续多年的积弊沉疴。
　　就在赵洪月落马4天前，长达4个多月时间的内蒙古自治区党委煤炭资源领域专项巡视全部反馈完毕。公开报道显示，其中一个巡视组，单组在巡视期间收缴的涉案单位欠缴矿业权出让收益，就有23.9亿元。
　　近两年，内蒙古有多只“老虎”因煤炭落马。2018年4月25日，内蒙古自治区原副主席白向群涉嫌严重违纪违法接受审查调查，成为十九大后内蒙古落马“首虎”；半年后，内蒙古自治区人大常委会原副主任邢云涉嫌严重违纪违法接受审查调查；2019年6月11日，内蒙古自治区党委常委、呼和浩特市委书记云光中涉嫌严重违纪违法，接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查；同年10月，退休6年的中国华电集团有限公司原党组副书记、总经理云公民被查。
　　综合这4名落马高官履历可以发现，他们的主政经历，都与煤炭领域有着密切联系。也因此，四人被称为内蒙古“煤炭四虎”，受贿数额更是触目惊心。今年1月13日，由中央纪委国家监委制作的反腐专题片《国家监察》第二集《全面监督》，披露了白向群与煤老板勾结的贪腐细节──白向群任乌海市市长、市委书记期间，大肆插手煤炭资源配置，通过审批煤炭资源、矿产资源开发、房地产开发捞钱。经调查，白向群利用职务便利受贿8515万余元，先后5次非法占有公共财物，共计折合人民币712万余元。另外，白向群在呼和浩特、北京、海南等地还实际拥有十多套房产，落马时家中查扣贵重名酒1000多瓶；邢云的受贿金额更高达4.49亿余元，目前仅次于陕西省委原书记赵正永受贿的7.17亿元；今年7月16日，云光中受贿案在辽宁大连一审公开开庭审理，云光中被控非法收受财物共计折合人民币9432万余元。
　　针对云光中、白向群、邢云、云公民等腐败案件暴露出的煤炭资源领域违规违法问题，今年2月28日，根据中央纪委国家监委的纪检监察建议，内蒙古召开自治区煤炭资源领域违规违法问题专项整治工作动员部署会议，明确提出“要对2000年以来全区煤炭资源开发利用情况进行全方位透视会诊”。
　　倒查20年以来，内蒙古已有40多名煤炭领域官员落马。其中，担任过煤炭局局长的有6人。如，5月17日，鄂尔多斯市原煤炭局党委书记、局长郭成信涉嫌严重违纪违法问题进行纪律审查和监察调查；6月9日，准格尔旗能源局党组书记、局长王军涉嫌严重违纪违法被查；6月10日，达拉特旗原煤炭局局长王永丰被查，落马时为达拉特旗人大常委会党组成员、副主任；同日，已辞去公职近8年的伊金霍洛旗原煤炭局副局长李彦被查；6月16日，已退休4年4个月的达拉特旗原煤炭局局长魏占彪被查……
　　可预见的是，接下来，这一名单将不断增加。

一个领导班子先后落马的窝案不断出现
　　除了能源、金融、海关等系统内密集出现落马官员外，在职务犯罪领域，还有一个迹象值得关注──一个领导班子、上下属等先后甚至同时因贪污受贿落马的窝案，不断出现。
　　以内蒙古煤炭领域腐败问题为例，今年5月被查的鄂尔多斯市原煤炭局党委书记、局长郭成信，有一个“身份”十分引人关注──在鄂尔多斯都担任过重要职务的邢云、云公民、云光中，都曾是郭成信的直属领导。
　　今年7月18日，山西省纪委监委“一口气”发布山西省农村信用社联合社3位领导干部接受调查的消息。而据山西省纪委监委发布的履历来看，分别任山西农信联社一、二、三把手的3个人，在一个领导班子中共事长达7年。
　　24日下午，海南省纪委监委官网发布消息称，海南省农垦投资控股集团有限公司原党委书记、董事长杨思涛严重违纪违法问题被开除党籍和公职。梳理杨思涛的履历可以发现，其于2000年11月起，一直在海南省澄迈县工作至2017年5月。17年时间里，杨思涛先后任澄迈县副县长、县委副书记、县长，随后从2008年5月至2017年5月，任澄迈县委书记长达9年时间。其间2009年晋升为副厅级，2012年8月晋升为正厅级。而前几天被“打虎”的海南省政协副主席王勇，曾于2000年3月至2005年1月间，任海南省澄迈县委书记（副厅级）。在澄迈县工作5年，王勇是一把手，杨思涛则是二把手。另外，王勇与十九大以来落马的海南“首虎”──海口原市委书记张琦在三亚也曾有过共事经历。
　　今年6月1日，中纪委通报，新疆维吾尔自治区政府副主席任华涉嫌严重违纪违法，接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。任华是今年全国两会后首个落马的省部级官员，也是十八大以来，被处理的第5个女性省部级干部。官方履历显示，在新疆工作34年的任华，曾先后与政协第十二届全国委员会经济委员会原副主任杨刚、新疆维吾尔自治区人大常委会原副主任栗智、国家发改委副主任努尔·白克力等三个“老虎”共事。
　　此外，也有官员因前同事先后落马，而选择自动投案。去年3月，原河南省环保厅副厅长宋丽英涉嫌严重职务违法，接受河南省监察委员会监察调查。官方通报显示，她系自动投案。在宋丽英投案之前，2018年10月15日，河南省环保厅原正厅级巡视员马新春被查。2017年5月15日，河南省环境保护厅党组成员、副厅长陈新贵落马。据公开履历显示，三人曾一起共事近10年。
　　栏目主编：张骏
　　文字编辑：曹飞