中国积极考虑加入CPTPP引关注：推进自由贸易 鼓励多国效仿

源自：综合

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　　美国总统奥巴马当地时间5月2日在《华盛顿邮报》刊文称，中美经济的最大机会都在亚太地区，上周中国在澳大利亚牵头的区域全面经济合作伙伴关系协定（RCEP）谈判表明，迫切需要美国国会批准跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。
　　“中国正在协商的贸易协议将会瓜分走一些全球成长最迅速的市场，而让我们付出代价，使美国的就业机会、企业和商品面临风险，”奥巴马在文章中表示中国正寻求在年底前完成该协定。
　　“这项贸易协议将无法防止受政府补助的国营企业间的不公平竞争。它无法保护自由开放的网络，”奥巴马表示，他同时批评RCEP缺乏对知识产权、劳动标准以及环境的保护。
　　奥巴马表示，TPP将能够让美国在对亚洲的贸易方面“占据主动”，能让美国而非中国领导21世纪全球贸易之路，不仅能造福美国劳动者，而且也对美国国家安全有利。英国路透社称，奥巴马将于本月稍晚访问TPP伙伴日本及越南。
　　他在文中对美国民众的怀疑态度表示了理解，但同时指出“自己设置壁垒与全球经济隔绝，”将会对美国经济产生事与愿违的影响。“这就是我的政府与国会领袖密切合作，以确保两党批准我们的贸易协议的原因。必须注意的是，如果我们等待越久，TPP就会越难获得通过，”他表示。来源：环球时报

源自：中国新闻网

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原文标题：中方回应美方言论：不要把经贸问题政治化

　　中新社北京2月5日电（叶秋曈）中国外交部发言人陆慷在5日的例行记者会上对美方近日言论发表评论，称世界贸易规则不能由任何单个国家书写，不要将经贸问题政治化。
　　有记者问，据报道，美、日等12国4日在新西兰举行“跨太平洋伙伴关系协定（TPP）”（TPP）签字仪式。美方声称，TPP将使美国在与中国竞争中更具优势，让美而非中国书写21世纪规则。中方对此有何评论？
　　陆慷回应称，中方从不认为世界贸易规则可以由任何单个国家说了算。制定21世纪全球贸易议程和规则，中方从没想过是由中国一家来说了算，同时也认为不可能由任何一个其他国家单独说了算。中方一直主张维护的是世界贸易组织在确定全球贸易规则方面的主导地位，希望所有世界主要贸易大国、主要经济体都能够致力于维护世贸组织的主导地位。
　　“我们也理解，有些国家可能需要就一些自贸安排向国内的业界说明利弊，”他表示，“那么就实事求是地说明利弊就好，不要把经贸问题政治化。” ●

源自：综合

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　　TPP：起点已成前路尚远
　　本报记者莫莉
　　2月4日，包括美国、日本、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南在内的12个国家在新西兰奥克兰正式签署了跨太平洋伙伴关系协定（TPP）协议。从法律层面来说，在经过之前5年多的酝酿和博弈之后，TPP协议终于落地成为正式多边协议，可谓是起点已成；但展望未来，由于长达数千页的TPP法律文本涵盖范围更广、要求更高，它能否“过关”成员国立法机构尚存难点，它会否在前路上走得更远，能否重塑国际贸易、投资规则依然未知。
　　去年10月，参与TPP谈判的国家达成基本协议；时隔多月之后，12国终于签署TPP协议。从经济实力而言，签署TPP协议的12个国家经济总量在全球经济中的占比达到40%，因而TPP协定号称全球最大区域自由贸易协定并不夸张；从协议内容来看，TPP比世界贸易组织涵盖的议题范围更大，涉及劳工、环保、服务业等多个方面，预计将会消除多达18000多项产品的关税，不少专家将其视为未来国际贸易、投资规则的新“标尺”。
　　然而，对于这份历经坎坷且规模庞大的TPP协议，各界反应并不相同。由于反对TPP协议中苛刻的开放“门槛”，就在2月4日TPP协议签署当天，不少民众抗议者聚集在奥克兰举行示威游行，呼吁抵制TPP协议。同时，也有专家表示，一旦TPP协议生效，对于某些弱势成员国来说，可能会带来更多的国家利益流失，甚至可能导致失业上扬。但另一方面，TPP协议的主导者之一──美国总统奥巴马在2月3日却对TPP协议大加赞赏；日本首相安倍晋三在协议签署后也表示，签署TPP协议具有历史意义。
　　据悉，在签署协议之后，各成员国将尽快通过国内批准程序，力促协议在2年以内生效。虽然目前12个国家已经签署TPP协议，令TPP具备多边协议的法律资格；但TPP协议要想成为一份具有法律约束力的生效文本，还需具备12个签署国中GDP总额85%以上的6个国家完成国内批准程序的条件。但从目前来看，TPP协议在其成员国内“闯关”还存在不少障碍。虽然TPP协议理论上具有互惠共赢的特征，但众口难调，部分成员国的利益相对弱化和受到侵蚀也是在所难免之事。综合各界反应来看，TPP协议中创设的许多高标准和高规则，并未被所有12个成员国的民众和政界人士所接受，反对之声仍在此起彼伏。
　　另外，不确定的政治因素可能也将成为困扰TPP协议的难点所在。虽然美国总统奥巴马在敦促国会通过TPP协议方面可谓是不遗余力，但随着2016年美国总统大选的临近，有评论人士表示，奥巴马的影响力或许已成强弩之末。另外，新西兰、日本民众和政界反对TPP协议的声音依然存在，甚至有抗议者呼吁新西兰就是否接受TPP协议进行全民公投。伴随着2月4日TPP协议的正式签署，在协议文本上签字的12个国家可谓是赶上了TPP协议的“头班车”而成为初始成员国。有专家预计，今年TPP可能将开放第二轮谈判申请，未能赶上“头班车”的韩国等国已经表达了希望加入第二轮谈判的意愿。有学者认为，TPP大部分涉及到21世纪的新规则，代表未来全球贸易、投资等多边协定的新方向。作为发展中大国的中国来说，虽然目前并未加入TPP，但TPP毕竟是当前亚太地区重要的自贸协定之一，中国对此应当积极关注。

源自：金融时报

源自：中国新闻网

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　　美调查称TPP将冲击日本GDP与就业 数万人恐失业
　　中新网1月27日消息，据日媒报道，美国塔夫茨大学日前公布的估算结果显示，一旦跨太平洋伙伴关系协定（TPP）生效，日本国内生产总值（GDP）就将在10年间较TPP生效前减少0.12%，并有约7.4万人失业。该校同时表示，预计美国的就业与GDP同样将蒙受负面影响。
　　据报道，日本政府2015年12月发布估算结果称，TPP将使日本实际GDP增长2.59%。此外世行也发布估算结果认为TPP将推动日美两国GDP增长。两方分析结果形成对比。
　　塔夫茨大学发表的论文指出，日本政府与世行采用的分析方式“未将（TPP）对就业的影响考虑在内”。而日本政府消息人士驳斥称：“塔夫茨大学的论文分析方法已过时，且未深入谈及基本协议的内容。无法单纯对分析结果进行比较。”
　　塔夫茨大学的论文称，2015年至2025年的10年间美国与日本的GDP将分别减少0.54%和0.12%，而参与TPP的其余10国GPD虽然受到提振，但增幅不会很大。
　　该校还分析认为，TPP生效将对就业造成沉重打击，12个参与国总计将有约77.1万人面临失业，其中美国失业规模在44.8万人左右。

源自：一财网

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　　TPP协议全文今公布 成员国几家欢喜几家愁
　　在各国的焦急等待中，被喻为“全球贸易新风向标”之称的《跨太平洋伙伴关系协议》（TPP）的文本终于揭开神秘的面纱。
　　当地时间11月5日，新西兰外交与贸易部的网站上，在“条约与国际法”的子网页中，关于TPP的条文（Text）赫然在列，位于条文之下的便是协议的附加条款（Annexes）。网站上声明，“当地时间11月5日，TPP全文内容将在TPP成员国相关网站上公布。全文内容还将进行法律评估，在各成员国签署协议前还将翻译成法语和西班牙语”。
　　10月5日，包括美国、日本、加拿大、新西兰、韩国等在内的TPP12个成员国就谈判达成一致。当时，各成员国政府就宣布，争取在30天内公布全文。
　　目前，据《第一财经日报》记者所知，TPP成员国之一的韩国政府也在11月5日下午就TPP全文内容公开举行发布会。
　　覆盖全球经济规模40%的这12个成员国旨在将TPP打造成“21世纪贸易协议的标准模式”。此前，因TPP各轮谈判并不对外公开，遭到不少成员国民众反对。如今，TPP开诚布公，不仅有助于民众了解TPP究竟谈了什么，更重要的是在打消民众顾虑时，各成员国政府还希望国内的立法机构在审议中能“高抬贵手”。但是，各成员国政府的良苦用心最终能得到民众理解吗？

98%的产品关税将免除
　　与之前公布的TPP概要相比，全文对5大重点，即全面进入市场、区域承诺、应付贸易挑战、包容性贸易，以及区域一体化平台进行详细阐述。
　　全文内容分成30章，內容涵盖所有贸易和与贸易相关的议题，包括建立贸易设备、动植物卫生检疫措施、贸易壁垒、贸易奖掖措施、投资、服务、电子及电子商务、政府採购、知识產权、劳工、环境等。
　　30个章节和附录对从进口日本汽车到新西兰乳酪等各种商品设置更低的关税。其中，从牛肉、乳制品、红酒、糖类、大米到工业制成品、资源和能源中的98%产品的关税将免除。同时使这个由12个国家组成的组织向更多的服务和电子商务贸易开放。TPP还制定了诸多国际规定，覆盖范围从先进药品的知识产权到一种允许投资者挑战外国政府（ISDS）的引发争议的仲裁形式。
　　协议阐明，不阻止成员国签署类似的区域、多边及双边贸易协议。协议指出，许多（TPP）成员国之前也参与不同的贸易协定，如世贸组织协议等，但TPP可以与这些双、多边协议并存。
　　在农产品方面，TPP將消除及降低关税，增加农业贸易。同时，也会加强食品安全的监管。同时，成员国也同意，将进行农业领域的政策改革，包括取消农业出口补贴等。TPP成员国也同意，增加企业在特定领域的透明度，尤其是与生物科技有关的农业。
　　对于TPP相关利益方而言，全文公布意味着有人欢喜也有人哀叹。比如，那些主张积极应对气候变化的环保主义利益集团。在TPP全文公布当天，就有澳大利亚环保组织“抗议”，近千页的条文中，尤其是第二十章“环境”章节中居然没有提及如何应对气候变化以及改善的当前效率低下的环境监督机制。
　　有澳大利亚学者指出，《环境》章节成了环保主义者的噩梦。“协议对环境问题以及环境的监管问题着墨不多，仅有限地谈到了生物多样性、海洋渔业捕捞、环境保护等话题。”这位学者抱怨道，“即使在全文结尾，压根都没提到‘气候变化’（Climate Change）这四个字，要知道这可是全球当前最关注的问题。”的确，随着年末巴黎气候变化大会的日子日益临近，“气候变化”这四个字已频频成为媒体关注的对象。
　　此外，也有分析指出，TPP依旧有所保留，一些政府间最后一刻达成的单边保证函（Side Letters）中的细节并没有被公布。而之所以被隐瞒，很可能这些单边保证函仅有利于一些大型经济体。

几家欢喜几家愁
　　虽然12个成员国政府履行了之前的承诺，将TPP全文公布于众，但考虑到协议必须得到成员国国内立法机构的批准，暗潮已在悄悄涌动。
　　有分析认为，TPP将惠及依赖制造业或者出口导向型的经济体，比如马来西亚、越南。预期中的关税调整也将会把大量外资引入越南的制造业。马来西亚与越南都希望看到其主打的出口产品，比如棕榈油、橡胶、电子产品、海鲜以及纺织品，出口量能有大幅提升。
　　日本政府也呼吁对黄油等亚洲市场稀缺产品的进口限制，马来西亚还在协议中首次声明，全面消除所有进口酒精饮品的关税。
　　当然，TPP也会对诸如印尼、菲律宾等发展中经济体在某种程度上产生压力，但两者近期都表达了对签署协议的兴趣。成员国之外的泰国，近期也表示，正对TPP条款进行研究，不排除未来加入的可能。
　　不过，在发达国家，显然相关利于集团对TPP即将产生的效应更为敏感，因此反对声不绝于耳。
　　在美国，文本（包括协议中的美国关税目录）的公布可能会在公众中引发一场持续数月的激烈争辩，因为只有美国参众两院多数议员表决支持，协议方可生效。目前，已有美国国会议员和汽车制造商对TPP的一些条款大为光火。比如，TPP规定，一部汽车只需要45%的部分在TPP协议国内部采购，而实施20年之久的北美自由贸易协定的要求是超过50%。TPP还规定，对于单独贸易的汽车零件，本地采购比例的最低要求为35-35%。按照TPP规定，一辆汽车一半以上的零部件都可以在非TPP成员国采购，在美国销售时也仍可以享受零关税待遇。协议还允许日本汽车业者更加自由地从亚洲采购零件，包括在亚洲地区的非TPP成员国。
　　新西兰国内的反对者也指责政府在新西兰最大的出口业乳制品行业让步较多，没有为这个新西兰的明星行业争得最大利益。
　　此外，允许投资者挑战外国政府的仲裁规则也是发达国家民众诟病的焦点，后者认为，这将使得外国企业轻易地挑战所在国的国内规则。

源自：一财网

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　　五大要点概述：　　1、实现自由贸易是长征　　英国《金融时报》文章指出，从昨日公布的TPP协定全文看，协定要消除数以千计商品的关税，就算只是部分关税取消也要花几十年。　　2、为科技业和“数字经济”争取自由　　TPP规定保证了企业跨境自由传送数据，禁止成员国政府要求企业将服务器等计算设备设在一个国家境内，即不得要求云计算公司等科技企业采取任何被视为贸易壁垒的“本地化”措施。　　3、一国的国外投资者可“起诉”该国政府，但解决争端流程难以实行　　TPP协定允许外企在不透明的仲裁专家组面前质疑地主国政府及其决策。这是对TPP协定的主要批评点，批评人士称，协定纳入“投资人与地主国投资争端”（ISDS）影响民主。　　4、对国企设定新要求，但有些豁免　　TPP协定第17章制定了国有企业在全球经济环境经营的详细规定，称这是第一份寻求全面解决国有企业商业活动问题的自由贸易协议，即国有企业同私营企业在国际贸易与投资方面的竞争，还说大部分关键内容都是新规定。　　5、被指环保措施不力TPP可能不足以令批评人士满意　　奥巴马曾强调TPP协定中劳工和环境相关内容的进步性。协定的劳工章节提出了一些努力争取达成一致的要求，比如对越南等国提出了设定最低工资、允许工人设立工会等。　　TPP全文公布，细节中暗藏哪些“魔鬼”
　　北京时间11月5日下午六点左右，最早的发起国之一新西兰率先在其政府网站上公布了《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）全文。这一文本将持续经历司法审议，并会在签字前翻译成法文和西班牙文版本。
　　随后，美国时间11月5日一早，美国贸易代表办公室（USTR）也在其官网上公布了全文，其中知识产权、农产品、劳工、环境及其他议题将在国会引发激烈的辩论。
　　至此，伴随TPP十二国国内审批流程的需要，一直处于高度保密的TPP细节，终于首次公之于众。
　　《第一财经日报》记者采访多位持不同立场的专家和核心人士均认为，奥巴马政府动用了如此多的国内和外交资源，促成TPP原则性达成一致。接下来，将拼尽全力，促成国内最终通过，整个过程或将有惊无险，最迟将于2016年年中前获得批准，并最终执行。
　　TPP的高度隐秘性一直是国际各方争议焦点。美国贸易代表办公室网站曾在10月初公布了一个TPP官方概要，介绍了协议30个章节的概要和特征。但这远远不是全部，按照国际贸易文本的“魔鬼藏在细节中”（The devils are in details）原则，关键性条款只有在那些尚未披露的具体条款中才能获得。
　　美国亚太法学研究院执行院长、北京大学访问教授孙远钊是最早关注这些解密的TPP文本并撰文分析的人士之一。他对本报记者说，他关注的“魔鬼”，包括对于跨国投资措施的保障（ISDS）、知识产权、原产地认定标准（这部分可能会对中国的制造业造成很大的冲击）、对国企的管制、农产品补贴、药品处方（Pharmaceutical formularies）和相关的国际政策协调等细节规定。

细数TPP中的那些恶魔
　　在TPP公布文本中，究竟哪些是我们需要特别关注的细节“恶魔”呢？
　　对外经贸大学副校长赵忠秀将中韩自贸区与TPP做了对比，发现除了可比的项目之外，TPP比中韩自贸区多了以下几个项目：纺织和服装（Textiles and Apparel）、政府采购（Government Procurement）、国有企业和特定垄断企业（State-Owned Enterprises（SOEs）and Designated Monopolies）劳工、竞争力与商业促进（Competitiveness and Business Facilitation）、发展（development）。
　　“这6个多出来的领域，正是TPP更为开放的方面。”他说。当然，也是敏感点高发地。
　　如果我们把文本中所有的魔鬼都用关键词列举出来，则主要集中在：投资人与地主国投资争端（investor-state dispute settlement，ISDS）、劳工结社集会、知识产权保护、国企的竞争中立。
　　根据此前维基解密的三个文本，清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭认为，至少有两个细节是让中国最为高度关注的敏感领域。一个是可以绕过主权国司法监管的ISDS机制，另一个则是工人拥有结社集会的政治权力。
　　孙远钊发现，在2013年版本中的第二节，试图建立一个仲裁机制来处理涉及到投资人与地主国投资争端（investor-state dispute settlement，ISDS）。这就是容许某一成员国的投资人在另一成员国（地主国）的投资一旦发生争议，不需先行穷尽当地的国内救济途径，也不需要当地的政府，而可径行依据相关的国际协议自行、直接向地主国起诉，从而完全跨越了地主国本身的国内行政与司法体系。
　　“从既有的协商文本不难看出，TPP显然有进一步扩充此种投资者特权（investor privilege）的意向。”孙远钊说。
　　他引用数据称，在过去的近20年间，因这样的仲裁程序而导致政府必须赔偿给投资者的金额，仅在美洲的政府就已超过了3.5亿美金之多。
　　最初，建立“投资人—地主国争端处理机制”时，原本是考虑避免让投资者一旦与地主国的政府发生争议时（尤其是面对地主国采取“国有化（nationalization）”或类似的政策之时），因为必须先用尽当地的救济而陷入到长时间的诉讼漩涡中，并且可能受到偏颇不公的对待而设，从而让投资人有机会获偿，但这个制度运用至今却已引发了更大争议。不但相关的案源快速增加，让涉案的政府疲于应付，对于政策的推行更为瞻前顾后，而且也激化了发展中国家和欠发达国家的对立，并让人担心，国家主权的行使，是否遭到剥夺甚至被特殊利益所绑票等各种疑虑。
　　即便如此，TPP的协商仍然是继续朝着扩充“投资人—地主国争端处理机制”的方向行进。换句话说，目前所透露出的TPP协议草案事实上试图在所有的成员国之间创设出两套法律体系：除各国既有的体系外，凡是外国的企业原则上均可几乎完全排除或绕开地主国的既有行政与司法体制，而向另一个国家的政府起诉，并以自行聘任的仲裁庭来行使超国民待遇，却无法达到许多国家内部司法体系对于程序正义（due process）、透明度和一致性的标准。
　　此外，此机制的“涵盖投资（covered investments）”项目也已超越了传统上为了对应因地主国“国有化”政策导致不动产（土地与厂房等）损失所给予的补偿，而包括了诸如投机性金融证券、政府许可、政府采购、智慧财产、其他依契约所享有的无形资产权益、以及市场占有等各式各样的投资目标，完全不论特定的投资是否会对地主国经济有所贡献。
　　知识产权保护也是高度敏感的内容，涉及到医药、出版、生物制药专利等，是TPP谈判过程中的难点和争议焦点。在知识产权章节的最终协议文本中，TPP最终规定各成员国在一种新药被批准销售后，至少5年内禁止他人开发仿制药。而对于生物制剂的保护期，TPP则为成员国设立了两种选择：自该生物制剂在该国被批准销售之日起，8年内禁止他人仿制；成员国也可以为该生物制剂提供5年的保护期，只要该成员国能采取其他措施达到相同的市场效果。
　　可以明显地看出，美国做出了最后的妥协与让步。
　　10月初最后的谈判过程中，其中一个分歧来自于澳大利亚和美国。美国要求，对生物制剂拥有最长12年的保护期，以防止仿制药。但最终两国妥协成为5~8年的独家保护期。此外，智利、秘鲁也对于药品过长保护器导致的药价过高问题。
　　孙远钊说，“这就证明了美国无法强势主导，若不妥协，整个协定就会垮掉。”
　　其他引起中方高度关注的敏感问题，还包括国有企业所涉及的竞争中立问题。这些问题在越南、澳大利亚也同样突出。越南等国也拥有强大的国企，而澳大利亚的问题是，其他国家的国企对澳投资有专门的审批程序。
　　一位接近谈判的权威人士对本报记者指出，TPP并不要消灭国企，国有企业改革也是中国大的改革方向，也即国有企业的市场竞争部分要公平竞争。
　　这位人士表示，国企分为公共职能和企业职能，后者不应与私企外企有区别。前者不是TPP关注的重点，但需要记住，不能打着前者的旗号，为后者搞特权，对其他市场主体形成不公。

TPP保密程度到底有多高
　　TPP最初由智利、新加坡和新西兰建立，希望以开放、兼容并包、平衡各方利益的方式成为本世纪的模范协议。随着美国的加入，成为以企业权益为主要考虑，并且是以高度秘密方式进行的一个国际利益交换场所。
　　那么，这种保密性到底有多高呢？
　　在全文公开之前，外界唯一接近真相的资料，仅有维基解密分别于2013年11月13日披露的全文，2015年3月25日披露的高级投资章节，以及2015年10月5日披露的知识产权章节。
　　孙远钊对本报记者透露，在美国，由于只有约600名左右少数经过事先申请登记并获批准的“利害关系人（stakeholders）”（多为特定的商业利益代表）可以获知其中的概况，并参与部分的意见回馈，许多学者、团体甚至国会议员都对于整个程序的不透明提出了抨击，并对于这个协议最终是否会成为少数利益团体的工具表达了相当强烈的关切。
　　对于中国方面，这样的不透明也导致了信息不足带来的问题。
　　商务部原副部长、中国国经中心副理事长兼秘书长魏建国对本报记者说，TPP是高度保密的谈判，参与的代表从不在任何多双边场合透露谈判的信息。

美国将会有惊无险地通过TPP
　　虽然TPP在美国国内已经成为大选热门话题，希拉里作为目前呼声最高的竞选代表，也多次主动跳出，以曾任国务卿的亲身经历，说明加入TPP很可能让其选民失去工作。
　　但超过五位长期观察中美双边关系的资深人士对本报记者明确预期，美国国会将会有惊无险地通过TPP。
　　魏建国和孙远钊也都认为，根据多年以来的经验，奥巴马政府动用了如此多的国内和外交资源，促成了TPP原则性达成一致。接下来，将拼尽全力，促成国内最终通过。整个过程也将有惊无险，最迟将于2016年年中前获得批准，并最终执行。
　　孙远钊介绍说，在完成草签后，全文将分别提交到各参与国的国会批准。在美国，总统奥巴马必须在60天内向国会提出一套完整的说明与报告，并向整个社会大众在政府的相关网站上公开，包括整个协定的正式文本内容，其中所涉及到的国内法修正立法草案（包括对协定的实施法）与修正理由说明等。此外，总统还必须向国会提呈至少四份报告书：对环境的影响、对就业市场的冲击、对劳工权益、法规与实务的影响，以及协定实施及执法的评估（诸如边境管制、海关基础设施、对地方政府的影响与成本效益分析等）。此外，诸如联邦国际贸易委员会（U.S.International Trade Commission，USITC）也必须在一定时间内提出独立的分析报告，一并供作国会立法的参考。而国会的具体投票程序则是依据既有的1974年贸易法第151条来办理，也就是国会在总统提出所有相关的报告资料后必须在45天内完成表决，而且只能对整个一揽子立法投赞成或反对票，不得提出任何的修正案。

背景概念
　　2002年，新西兰、智利和新加坡首先在墨西哥APEC峰会上就建立FTA举行了谈判，文莱于2005年4月加入谈判并最终签署协议。2005年7月，智利、新西兰、新加坡和文莱四国签订了“跨太平洋战略经济伙伴关系协议”（TPSEP）。由于该协议的初始成员国为四个，故又称为“P4协议”。
　　2009年11月14日，美国总统奥巴马在其亚洲之行中正式宣布美国将参与TPP谈判，强调将以此促进美国的就业和经济繁荣，为设定21世纪贸易协定标准做出重要贡献，要建立一个高标准、体现创新思想、涵盖多领域和范围的亚太地区一体化合作协定。与此同时，秘鲁、越南和澳大利亚也宣布加入TPP谈判，TPP谈判由此实现了由“P4”向“P8”的转变，并呈现亚太地区参与国家进一步扩大的趋势。
　　TPP前身是“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”。
　　2005年5月28日，文莱、智利、新西兰、新加坡四国协议发起跨太平洋伙伴关系，签订并生效的经贸协议，成员之间彼此承诺在货物贸易、服务贸易、知识产权以及投资等领域相互给予优惠并加强合作。协议采取开放的态度，欢迎任何APEC成员参与，非APEC成员也可以参与。该协议的重要目标之一就是建立自由贸易区。
　　2006年5月1日，跨太平洋战略经济伙伴关系协定对新西兰和新加坡生效，对智利和文莱生效的时间分别为2006年11月8日和2009年7月1日。
　　2008年2月，美国宣布加入，并于当年3月、6月和9月就金融服务和投资议题举行了3轮谈判。
　　2008年9月，美国总统奥巴马决定参与TPP谈判，并邀请澳大利亚、秘鲁等一同加入谈判。
　　2009年11月，美国正式提出扩大跨太平洋伙伴关系计划，澳大利亚和秘鲁同意加入。美国借助TPP的已有协议，开始推行自己的贸易议题，全方位主导TPP谈判。自此跨太平洋战略经济伙伴关系协议，更名为跨太平洋伙伴关系协议，开始进入发展壮大阶段。
　　2010年，马来西亚和越南也成为TPP谈判成员，使TPP成员数量扩大到9个。
　　2010年3月15日，跨太平洋伙伴关系协议首轮谈判在澳大利亚墨尔本举行。参与谈判的共8个成员：美国、智利、秘鲁、越南、新加坡、新西兰、文莱和澳大利亚。此次谈判将涉及关税、非关税贸易壁垒、电子商务、服务和知识产权等议题。美国较为强调的内容包括推动清洁能源等新兴行业的发展，促进其制造业、农业以及服务业的商品与服务出口，并强化对美国知识产权的保护。
　　2010年11月14日，亚洲太平洋经济合作组织高峰会的闭幕当天，与会九国同意美国总统奥巴马的提案，将于2011年11月的亚洲太平洋经济合作组织高峰会完成并宣布跨太平洋伙伴关系协议纲要。
　　2011年11月10日，日本正式决定加入TPP谈判。
　　2012年10月8日，墨西哥经济部宣布，墨西哥已完成相关手续，正式成为跨太平洋伙伴关系协定（TPP）第十个成员国。墨西哥经济部指出，跨太平洋伙伴关系协定（TPP）是有国际影响力的贸易组织，加入该协定为墨参与亚太地区经济事务提供了平台，为墨西哥出口打开了新的机遇之门，也有利于发挥墨西哥在全球供应链中的作用。
　　2012年10月9日，加拿大遗产部长莫尔（James Moore）代表国际贸易部长法斯特在温哥华宣布，将正式加入《跨太平洋战略伙伴关系协定》（TPP）。
　　2013年9月10日，韩国宣布加入TPP谈判。
　　2015年10月5日，美国、日本、澳大利亚等12个国家已成功结束“跨太平洋战略经济伙伴协定”（TPP）谈判，达成TPP贸易协定。
　　2016年2月4日，在新西兰奥克兰，由TPP12个成员国代表参加的签字仪式，《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）正式签署。
　　TPP协定需要各国立法部门（国会、议会）批准通过。但由于美国内部分歧大，加上民主、共和两党总统候选人均反对，掌控国会参众两院的共和党高层对部分条款不满意，tpp在奥巴马任内获得国会批准的前景非常黯淡。
　　2016年11月10日，日本通过了TPP协议。
　　2016年11月11日上午，美国参议院议长米奇奥康纳宣布，奥巴马主导的跨太平洋战略经济伙伴关系协议TPP计划被正式德国总理默克尔11月23日称，她对美国推动退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）（Trans-Pacific Partnership）的做法感到不满。

谈判趋势
　　自2010年3月在澳大利亚墨尔本全面启动TPP谈判以来，到12月止共举行了4轮谈判，计划于2011年再举行5轮谈判，并于2011年11月亚太经济合作组织（APEC）领导人非正式会议前结束谈判。
　　目前，TPP成员间的自由贸易协定除文莱、智利、新西兰、新加坡四国外，其他协定（生效时间）还包括：澳大利亚──智利自由贸易协定（2009年3月6日）、澳大利亚──新西兰更紧密经济关系协定（1983年1月1日）、澳大利业──新加坡自由贸易协定（2003年7月28日）、澳大利亚──美国自由贸易协定（2005年1月l日）、美国──智利自由贸易协定（2004年1月1日）、美国──秘鲁贸易促进协定（2009年2月1日）、美国──新加坡自由贸易协定（2004年1月1日）、秘鲁──新加坡自由贸易协定（2009年8月1日）、智利──秘鲁自由贸易协定（2009年3月1日）、新西兰──新加坡更紧密经济关系协定（2001年1月1 日）。此外，美国还与越南签署了双边贸易协定（2001年12月10日）。
　　由于成员间的贸易协定纵横交错，如何处理原有自由贸易协定与TPP的关系是谈判主要议题之一。澳大利亚为进一步扩大出口市场，坚持要求在原有自由贸易协定基础上继续贸易自由化进程。美国倾向于不受原有贸易协定的约束，达成一个全新的自由贸易协定。
　　TPP谈判采取闭门磋商的方式进行，谈判结束前不对外公布技术文本。据媒体报道，谈判共涉及以下议题：农业、劳工、环境、政府采购、投资、知识产权保护、服务贸易、原产地标准、保障措施、技术性贸易壁垒（TBT）、卫生和植物卫生措施（SPS）、透明度、文本整合等。

协议特点
　　全覆盖
　　涵盖关税（相互取消关税，涉万种商品）、投资、竞争政策、技术贸易壁垒、食品安全、知识产权、政府采购以及绿色增长和劳工保护等多领域。

　　宽领域
　　TPP协议条款超过以往任何自由贸易协定。既包括货物贸易、服务贸易、投资、原产地规则等传统的FTA条款，也包含知识产权、劳工、环境、临时入境、国有企业、政府采购、金融、发展、能力建设、监管一致性、透明度和反腐败等亚太地区绝大多数FTA尚未涉及或较少涉及的条款。

　　高标准
　　如在环保、劳工、原产地和政府采购等方面包含了诸多高标准的条款。作为亚太经济一体化的重要平台，TPP虽然本质上仍属于FTA范畴，但其协议内容和标准均显着超过现有FTA的水平。TPP的“高标准”，在很大程度上体现了美国的自由贸易理念及其战略利益诉求。

社会影响
　　跨太平洋伙伴关系协议将突破传统的自由贸易协定（FTA）模式，达成包括所有商品和服务在内的综合性自由贸易协议。跨太平洋伙伴关系协议将对亚太经济一体化进程产生重要影响，可能将整合亚太的两大经济区域合作组织，亦即亚洲太平洋经济合作组织和东南亚国家联盟重叠的主要成员国，将发展成为涵盖亚洲太平洋经济合作组织（APEC）大多数成员在内的亚太自由贸易区，成为亚太区域内的小型世界贸易组织（WTO）。
　　目前中国尚未加入该协定，但未来不排除中国在适宜的时候提出加入。从短期看，该协定或对中国的对外贸易形成某种程度的冲击，但从长期看，在经济全球化的大背景下，任何一个多边贸易安排都无法将非协定国家和地区排除于国际贸易体系之外，否则其自身发展将大为受限。

与WTO
　　TPP与WTO不尽相同。它从传统、单一、狭义的贸易协定拓展成为现代、广义、综合的贸易协定。除了经济元素以外，TPP包含了许多非经济元素。TPP成员不仅要受到贸易机制的制约，而且还要受到法律法规、社会团体、生态环境、商业模式和公众评判等制约。这可以说是西方国家，对于“自由贸易”的全新注解。这是整体、多层次发展的自由贸易新模式。