发展工业是振兴民族贫困县经济的根本出路

源自：光明网  : 向民贵

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　　民族贫困县经济发展问题从本质上讲，就是实施“工业兴县”战略，在国家没有巨大投入的现实条件下，就必须脚踏实地的去搞农村新型工业化，从而实现城乡二元经济结构协调发展。
　　一、县级工业基地私营小企业岗位多。据统计，我国工业企业中85%以上的职工就业于小企业，而小型零售商业企业则占据了90%的就业份额，在建设施工企业中65%以上的人员就业于小企业。特别是改革开放以来，我国乡镇企业异军突起，吸收农村富余劳力9217万人，占农村富余劳力的一半，同期城镇增加近8000万个就业岗位，其中75%以上是小企业提供的。我国目前国有工业职工有7600万人，大约有1/3的富余。小企业是否依然能够继续担负起大规模吸纳就业的重任，很大程度上取决于私有小企业的发展。
　　二、县级工业私营小企业机制好。小企业生产经营遵循价值规律和要求，适应供求关系的变化，能高度自觉并不失时机地把有限的资源配置到效益较好的环节中去，竞相开发新产品，采用新技术，实现优胜劣汰和自我约束，自我发展。小企业管理体制和运行机制具有高度的灵活性，职工能进能出，干部能上能下，工资能高能低，企业能死能活，对瞬息万变的市场需求能够迅速作出反应。民营小企业对振兴县域经济和地方财政，增加城乡居民和农民收入，深化城乡经济体制改革，加快建设新型城镇化，推进农业产业化和山区工业化，都具有特别重要的作用。
　　三、县级工业私营小企业是经济周期变动的自动调节器和安全阀。相对大企业来说，小企业是“小本经营”，投资规模比较小，投资立项对资金的需求度低，决策风险程度不大，经费开支比较节省，与大企业的大进大出相比，不存在过多的“进入”和“退出”障碍。民营小企业特别是股份合作制企业能屈能伸，能进能出，能上能下，能大能小，能高能低，弹性较大，借助市场机制的功能，能够调节社会资源的优化配置，自动适应各种有支付能力的需求，自动抵御和抗击经济发展中的“淘汰成分”，自动调节经济周期变动，自动延缓经济危机的爆发或减少危机造成的损失，促进社会经济稳定发展，起到大企业所起不到的作用。
　　四、向科技型转变是民族贫困县产业结构调整的战略重点和方向。作为民族贫困县必须顺应国家产业政策导向，抢抓武陵山片区开发良机，当好原料基地这个配角，以便争取国家投入。同时，在丰富的待开发型资源、一定的物质技术基础、高科技信息化社会环境、开放的市场经济条件下，并提倡逆向辩证思维，遵循逆向综合配套开发的特殊规律，走自己的路。也就是说，由重工原料型结构向轻工加工型结构转化是贫困县产业结构调整以及支柱产业、优势产业选择的原则、方向和重点。这种结构相对重工原料型结构讲，投入少、产出多、周期短、效益好、就业面广、外运量小，有利于加速原始积累、以轻促重、以工促农；有利于迅速抢占技术和市场的制高点，依靠前瞻影响从纵向刺激和带动产业链的形成、延伸开发；有利于依靠旁侧影响从横向刺激和带动各种新材料、新技术、新产业的发展，向产业开发的深度和加快经济转型的广度进军。这样选择的产业便充满着内在动力和强大的生命力。根据这一原则，重新审视贫困县的支柱、优势产业，有一些已面临着重新评价和选择。
　　五、破解发展瓶颈，维持企业生产。破解人才瓶颈，通过进行多方式的职业技术培训，提高劳动力的技能和效率。破解资金瓶颈，加速资金周转，创立中小企业投资担保公司，为企业提供融资担保，引导金融部门对企业给予贷款支持。针对缺原材料的劣势，积极寻求辅助材料的优化，降低生产成本。要强化服务支撑，营造良好环境。为项目建设提供全方位服务，凡新上项目需到市州以上主管部门办理手续的，由县相关部门全程代办。发挥“经济110”第一时间现场为企业解决问题的效能，让业主安心、舒心发展。提供人性化服务，要亲商爱商护商，优化发展环境，留住了本地老板，召回了外出老板，引进了外地老板。
　　总之，民族贫困县很困难。但大发展小困难，小发展大困难，不发展什么都困难。因此，民族贫困县的出路只有一条，发展才是硬道理。只要遵循规律性，探索新路子，做活解放思想、深化改革、转变政府职能、用好用活政策这篇大文章，形成政府创造优质环境、社会发展经济的大气候，实施逆向综合配套开发和开放带动战略，对内搞活拓宽，对外改革开放引进，以深加工精加工为龙头，初、中级开发为纽带，绿色和矿业开发为基础，域乡联动，放手发展民营工业企业，加速民族贫困县经济发展才有希望。