民族团结进步创建活动常态化的浙江实践

源自：中国民族报  : □ 潘友明

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上传时间: 2015-7-31 00:45

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浙江校园开展“民族团结一家亲”联欢活动。资料图片
　　据统计，到2014年底，浙江省有流动少数民族人口203万人，居全国前列。针对流动少数民族人口较多的实际，浙江在民族团结进步创建活动中，重在平时、重在交心、重在行动、重在基层，推动创建活动的大众化、人文化、实体化和常态化，加快实现浙江少数民族和民族地区同步实现小康的目标，切实维护民族团结和社会稳定，创造浙江民族发展好经验，唱响浙江民族团结“好声音”。
　　一、推动民族团结进步创建活动的大众化
　　浙江深入开展民族团结进步创建活动的宣传，积极创新宣传形式，多接地气、精耕细作，润物细无声，使创建活动真正成为社会各界的共识。
　　一是要让基层的典型闪光。通过全国和省民族团结进步模范的推选，“最美基层民族干部”评选等系列活动，培育了一批来自基层的优秀典型，起到了很好的示范作用。全国民族团结进步模范个人、温州市泰顺县左溪村党支部书记蓝学许（畲族）带动群众致富的先进事迹，在全国民族团结进步模范报告会上得到一致好评。全国民族团结进步模范个人、台州润兰实验器材制造有限公司总经理秦旺仁增（藏族）积极推动云南与浙江藏汉民族交流交往，在全省民族工作会议上作典型发言时，得到省委主要领导的肯定，且在2015年2月被《民族画报》推荐为封面人物。
　　二是要让更多的群众参与。浙江省通过每年9月的民族团结进步宣传月活动，“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”征文比赛，民族摄影比赛和民族工作成果展览等丰富多彩的活动，吸引数十万普通群众参与，使创建宣传教育活动真正走进机关、走进企业、走进社区、走进乡镇、走进学校、走进群众。
　　三是要让新平台发挥作用。通过网络访谈、在线交流，开展民族团结进步创建活动的宣传，吸引更多的青年和学生参与。通过民族发展论坛等载体，邀请政协委员、各界人士共商创建“金点子”。通过省畲族风情旅游节、民族服饰展演等文化活动，把创建融入到民族文化活动中来。
　　二、推动民族团结进步创建活动的人文化
　　在民族团结进步创建活动中，浙江积极探索以“四微”为载体的工作抓手，以心交心，推动创建活动的人文化。
　　一是健全“微组织”。着力加强基层“微组织”探索，不断提高民族团结进步创建活动的组织化程度。据不完全统计，浙江省已在街道、社区建立起各类民族工作领导指导、协调协管、理事议事等700多个“微组织”。
　　二是开辟“微窗口”。在少数民族较为集中的街道、社区，设立面向少数民族群众的“绿色服务通道”，通过有形的“微窗口”建设，提供就业创业等服务，满足他们的基本公共服务需求。针对少数民族群众的特殊需求，探索个性“微窗口”建设，开展精准化、个性化服务。如全国民族团结进步示范单位、杭州市新颜苑社区为少数民族老年人提供公共食堂就餐服务；在寒暑假期间为流动少数民族儿童举办社区假期课堂等。通过建立“民族之家”、“城市义工”等志愿服务队伍，推动自助“微窗口”建设，为少数民族群众排忧解难。义乌市鸡鸣山社区建立了一支以少数民族代表组成的服务队，专门为少数民族群众提供一对一志愿代办服务。
　　三是建设“微热线”。开通一条电话服务热线，为少数民族群众的诉求表达、问题咨询、困难求助提供方便。建立一个民族QQ群或微信群，宣传党的民族政策，引导少数民族群众唱好民族团结“好声音”。组织一支民族信息员队伍，通过他们真实了解少数民族群众的愿望和需求，及时掌握少数民族流动人口的动态和信息。形成一套快速高效的信息反馈机制，建立健全从受理、登记到办理、报结、评价的反馈机制和民族领域突发事件的维稳工作预案，努力做到投诉求助事事有回音，件件有着落。
　　四是打造“微平台”。通过建立流出地与流入地的双向沟通机制、开辟网上就业超市、发放民族情创业贷款等；构筑创业就业平台，为少数民族群众在浙江就业创业、生产经营提供支持。积极开办技能培训班、创业实践基地等服务平台，提供个人提升平台，让少数民族同胞实现在浙江的进步和发展。通过组建文艺轻骑队、举办民族艺术节、开展民族服饰设计比赛等形式，创建才能展示平台，增强民族归属感和价值感。
　　三、推动民族团结进步创建活动的实体化
　　
　　在民族团结进步创建活动中，浙江把加快少数民族群众增收致富作为重点，真正使创建活动落到实处。
　　一是推动政策扶持。2015年1月，浙江省委省政府专门出台了《关于进一步加强新时期民族工作的若干意见》，就加快少数民族和民族地区发展作出了一系列规定。近年来，省委省政府专门就加快景宁畲族自治县的发展，连续出台了两个文件。5年内景宁的财政转移支付达75亿元以上。省政府就支持民族乡镇加快发展专门出台文件，使每个民族乡镇每年得到帮扶200万元，同时明确经济发达县和省级机关双结对。据不完全统计，2014年结对单位的帮扶资金达4000万元以上。
　　二是增强内生发展。浙江根据少数民族和民族地区的发展现状，把增强内生发展、自强发展放到重中之重的位置，重点通过实施绿色发展自强计划、特色畲寨培育计划、低收入农户收入倍增计划、绿水青山保护计划、民生事业均衡发展计划、基础设施提升计划等举措，切实增强少数民族和民族地区的造血功能，推动跨越式发展。
　　三是推动精准扶贫。在今年浙江省民族工作会议上，省委主要领导庄严承诺，“2015年，包括近3万名少数民族群众在内的、全省年人均收入低于4600元以下的群众，必须全部实现‘摘帽’”。少数民族和民族地区将在原有帮扶机制的基础上，进一步推动精准帮扶，健全全省帮扶民族村制度，按省、市、县（市、区）三级“三三制”原则落实帮扶单位，开展“一对一”帮扶工作。通过产业开发、就业创业、农民易地搬迁等综合扶持措施，切实推动少数民族和民族地区的同步小康。
　　四是建设美丽乡村。在经济发展的同时，浙江秉承“绿水青山也是金山银山”的理念，按照省委省政府“五水共治”（治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水）的要求，在民族宗教领域开展“五水共治·五教同行”活动，组织宗教界与民族村结对开展水环境治理。2014年全省宗教界捐资1300多万元，在50个民族村重点开展污水治理，使民族村的环境得到了极大的改善，受到了民族村群众的一致好评。2015年，浙江继续组织宗教界捐款1000万元以上资金，在30个左右的民族村中开展五水共治工作，使民族村天更蓝、山更清、水更绿。
　　四、推动民族团结进步创建活动的常态化
　　
　　为推动民族团结进步创建活动的常态化，浙江把工作的着力点放在基层，从完善机制着手，推动创建活动的深入。
　　一是建立多方参与的创建工作机构。省市县三级政府都建立民族工作领导机构，积极指导创建活动。全省探索形成了以政府为主导，以基层组织为龙头，以社区为依托，以少数民族联谊组织为纽带的创建工作格局。
　　二是推动创建工作的制度化。探索形成创建国家级民族团结进步教育基地与国家、省、市、县（市、区）四级联动的创建机制，逐步树立了宁波芝兰社区、柯桥西藏中学、下城新颜苑社区等一批示范单位，推动了创建活动的深入。
　　三是建立城市民族工作重点县制度。浙江省将少数民族流动人口达到5万人以上的县（市、区）确定为城市民族工作重点县（市、区）。重点加强对民族团结进步创建工作的指导，探索创建做法、解决创建难题、总结创建经验，为全省创建活动的深入进一步做好试点和实践。
　　四是建立涉疆工作服务管理机构。建立省级涉疆服务管理领导小组，下设办公室、维稳工作组、就业和公共服务组、学生工作组和服务管理工作站，加强在浙新疆籍少数民族群众的服务管理，维护民族团结与社会和谐。