重庆吊水洞煤矿重大火灾事故致23死1伤 26人被处理

索乐西 · 发表于: 2020-12-4 22:15:58

重庆永川吊水洞煤矿发生一氧化碳超限事故 23人被困井下
源自：新华网

　　新华社重庆12月4日电（记者：周凯、周闻韬）记者从重庆市相关部门了解到，重庆永川区吊水洞煤矿4日17时许发生一氧化碳超限事故，23人被困井下。
　　事故发生后，当地公安、消防等部门立即投入紧张救援，事故原因仍在进一步调查中。
　　据当地应急部门介绍，吊水洞煤矿为高瓦斯矿井，始建于1975年，1998年转制为私营企业，目前年生产能力为12万吨。此前，吊水洞煤矿曾于2013年3月25日发生井下硫化氢中毒事故，造成3人死亡、2人受伤。

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索乐西 · 发表于: 2021-5-14 20:25:57

源自：风正巴渝

原文标题：重庆市永川区吊水洞煤业有限公司“12·4”重大火灾事故有关责任人员处理情况

　　2020年12月4日，重庆市永川区吊水洞煤业有限公司井下发生重大火灾事故，造成23人死亡，1人重伤，直接经济损失2632万元。经事故调查组认定，重庆市永川区吊水洞煤业有限公司“12·4”重大火灾事故是一起生产安全责任事故。按照市委工作部署，市纪委监委成立永川区吊水洞煤业有限公司“12·4”重大火灾事故审查调查组，依规依纪依法进行追责问责。
　　依据《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》和《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经批准，对事故中涉嫌违纪、职务违法、职务犯罪的26名公职人员严肃追责问责。按照干部管理权限，重庆市纪检监察机关对重庆市应急管理局、永川区人民政府、永川区应急管理局、永川区能源局、永川区茶山竹海街道办事处等单位23名责任人员进行处理，其中2人涉嫌职务违法犯罪被监察机关立案调查，移送检察机关依法审查起诉，17名公职人员存在失职失责问题给予党纪政务处分，4人予以组织处理。事故涉及的重庆煤矿安全监察局3名责任人员按干部管理权限移送中央纪委国家监委驻应急管理部纪检监察组处理。

一：移送检察机关依法审查起诉人员（2人）
　　1.黄绪双，重庆市永川区茶山竹海街道办事处吊水洞煤矿驻矿安监员，解除劳动合同，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。
　　2.蒋永川，重庆市永川区茶山竹海街道办事处吊水洞煤矿驻矿安监员，解除劳动合同，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

二：给予党纪政务处分及组织处理人员（21人）
　　（一）市管干部（6人）
　　1. 王寒峰，重庆市永川区副区长，给予政务记过处分。
　　2. 文良印，重庆市永川区委常委、常务副区长，给予政务警告处分。
　　3. 张果，重庆市永川区委副书记、区长，给予书面诫勉处理。
　　4. 滕宏伟，重庆市永川区委书记，责令其向市委作出书面检查。
　　5. 刘光才，重庆市应急管理局副局长，给予政务警告处分。
　　6. 冉进红，重庆市应急管理局党组书记、局长，给予书面诫勉处理。

　　（二）非市管干部（15人）
　　1. 龙刚，重庆市永川区茶山竹海街道应急办工作人员，给予留党察看二年、政务撤职处分。
　　2. 唐永成，重庆市永川区茶山竹海街道应急办工作人员，因涉及其他违纪问题，合并处理，给予党内严重警告、政务撤职处分。
　　3. 尹胜，重庆市永川区茶山竹海街道应急办主任，因涉及其他违纪问题，合并处理，给予留党察看二年、政务撤职处分。
　　4. 袁明，重庆市永川区茶山竹海街道党工委委员、办事处副主任，给予撤销党内职务、政务撤职处分。
　　5. 吴至雍，重庆市永川区茶山竹海街道党工委副书记、办事处主任，给予党内严重警告、政务记大过处分。
　　6. 王勇，重庆市永川区茶山竹海街道党工委书记，给予党内严重警告处分。
　　7. 尹全学，重庆市永川区能源局安监科干部（吊水洞煤矿监管专班副队长），给予留党察看二年、政务撤职处分。
　　8. 王世峰，重庆市永川区能源局安监科负责人，给予政务记过处分。
　　9. 邓正权，重庆市永川区能源局能源企业服务中心能源调度科负责人，给予政务记过处分。
　　10. 李树春，重庆市永川区能源局党组成员、副局长（吊水洞煤矿监管专班队长），给予撤销党内职务、政务撤职处分。
　　11. 谭立荣，重庆市永川区能源局党组书记、局长，给予党内严重警告、政务记大过处分，免去永川区能源局党组书记、局长职务。
　　12. 黄宗剑，重庆市永川区应急管理局矿山安全监督管理科负责人，给予政务记过处分。
　　13. 苏泽东，重庆市永川区应急管理局党委委员、副局长，给予政务警告处分。
　　14. 凌龙，重庆市永川区应急管理局党委书记、局长，给予书面诫勉处理。
　　15. 任新龙，重庆市应急管理局煤矿安监处副处长，给予政务记过处分。

三：移送中央纪委国家监委驻应急管理部纪检监察组处理人员（3人）
　　1. 张应斌，重庆煤矿安全监察局渝中监察分局局长，给予行政警告处分。
　　2. 周毓连，重庆煤矿安全监察局安全监察处处长，在其他安全事故中负有重要领导责任，合并处理，已给予行政警告处分。
　　3. 赵元放，重庆煤矿安全监察局党组书记、局长，给予书面诫勉处理。

　　重庆市永川区吊水洞煤业有限公司
　　“12·4”重大火灾事故审查调查组

表裱表裱 · 发表于: 2021-5-14 19:55:43

源自：看看新闻KNEWS

原文标题：重庆吊水洞煤矿12·4重大火灾事故调查报告公布

　　重庆市煤监局网站14日对外公布重庆市永川区吊水洞煤业有限公司“12·4”重大火灾事故调查报告，26名公职人员被严肃追责问责。
　　经事故调查组认定，吊水洞煤矿“12·4”重大火灾事故是一起生产安全责任事故。事故直接原因是胜杰回收公司在吊水洞煤矿井下回撤作业时，回撤人员在－85m水泵硐室内违规使用氧气/液化石油气切割水泵吸水管时，掉落的高温熔渣引燃了水仓吸水井内沉积的油垢，油垢和岩层渗出油燃烧产生大量有毒有害烟气，在火风压作用下蔓延至进风巷，造成人员伤亡。
　　调查报告指出，吊水洞煤矿将井下设备回撤违规发包给不具备资质条件的胜杰回收公司，未按回撤方案及措施进行设备回撤。煤矿管理人员收受胜杰回收公司财物，放松了对井下回撤工作的安全管理。永川区能源局、区应急管理局、茶山竹海街道办事处及其应急办对吊水洞煤矿关闭退出工作的监督管理不到位。
　　调查组建议，对胜杰回收公司及其主要负责人、吊水洞煤矿主要负责人实施联合惩戒，纳入安全生产不良记录“黑名单”管理，并由安全生产监督管理部门分别给予罚款400万元，对吊水洞煤矿董事长及矿长分别处2019年年收入60%的罚款。
　　同时，重庆市纪委监委成立事故审查调查组，对事故中涉嫌违纪、职务违法、职务犯罪的26名公职人员严肃追责问责。其中2人涉嫌职务违法犯罪被监察机关立案调查，移送检察机关依法审查起诉，17名公职人员存在失职失责问题给予党纪政务处分，4人予以组织处理。事故涉及的重庆煤矿安全监察局3名责任人员按干部管理权限移送中央纪委国家监委驻应急管理部纪检监察组处理。
　　2020年12月4日16时40分，重庆市永川区吊水洞煤矿井下发生重大火灾事故，造成23人死亡、1人重伤，直接经济损失2632万元。

神对你很失望 · 发表于: 2021-1-4 20:30:25

源自：红星新闻

原文标题：重庆吊水洞煤矿“12·4”事故原因公布：违规切割作业致高温熔渣引燃油垢

　　2020年1月4日，应急管理部公布2020年生产安全事故十大典型案例。其中公布了重庆永川吊水洞煤业有限公司“12·4”重大火灾事故等发生原因和主要教训。
　　据应急管理部公布案例情况显示，2020年12月4日17时17分，重庆市胜杰再生资源回收有限公司（以下简称胜杰回收公司）在重庆市永川区吊水洞煤业有限公司（以下简称吊水洞煤矿）回收设备时发生重大火灾事故，造成23人死亡、1人重伤，直接经济损失2632万元。
　　应急管理部披露，该起事故发生原因是，胜杰回收公司在吊水洞煤矿井下回撤作业时，回撤人员在-85m水泵硐室内违规使用氧气/液化石油气切割2#、3#水泵吸水管，掉落的高温熔渣引燃了水仓吸水井内沉积的油垢，油垢和岩层渗出油燃烧产生大量有毒有害烟气，在火风压作用下蔓延至进风巷，造成人员伤亡。
　　对于这起事故等违法违规问题和主要教训，应急管理部此次发布等案例情况显示：一是吊水洞煤矿未按上报的回撤方案组织回撤作业。上报给地方政府和有关部门的撤出井下设备报告及回撤方案中，隐瞒了已将井下回撤工作交由胜杰回收公司组织实施的事实，且上报的回撤方案中未将井下水泵列入回撤设备清单，但实际对水泵进行了回撤。二是胜杰回收公司不具备煤矿井下作业资质，井下设备回撤作业现场管理混乱，安排未取得焊接与热切割作业证的人员在井下进行切割作业，在-85m水泵硐室气割水管前，未采取措施清理或者隔离焊碴、防止飞溅掉落到存有岩层渗出油的吸水井的措施。三是吊水洞煤矿和胜杰回收公司安全管理混乱。未落实煤矿入井检身制度，入井人员未随身携带自救器，隐患排查治理不到位。
　　红星新闻记者张炎良

丁丘 · 发表于: 2020-12-16 15:45:57

源自：中国新闻周刊

原文标题：吊水洞矿难背后：低级错误与小煤矿博弈

　　由于低级错误，引发了国内近年来
　　死亡人数最大的煤矿灾难事故

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12月4日晚，在重庆市永川区吊水洞煤矿，救援人员准备前往煤矿井口处测量烟雾中一氧化碳浓度。图/新华
　　吊水洞矿难背后：
　　低级错误与小煤矿博弈

⊙记者：苏杰德

　　发于2020.12.21总第977期《中国新闻周刊》
　　12月4日中午1时许，煤矿瓦斯检测工人齐明从重庆市永川区吊水洞煤矿矿井走出，深吸一口新鲜空气，他示意交接班的瓦斯检测工人“井下一切正常”。令两人没想到的是，矿井外这次例行公事式的交接班，会是永别。
　　重庆的煤矿属于高瓦斯矿井，瓦斯是一种以甲烷等为主的气体，经过开采加工可以成为家用燃气。但在矿井中，瓦斯易燃易爆，是名副其实的夺命者。每个矿洞都需要配备一名瓦斯检测工，如果瓦斯浓度超标，他将警示停止作业。
　　“矿里安排了5名瓦斯监测工，但实际在工作的可能只有四个人，早班两个，中班一个，晚班一个，另一个不知道哪去了。”齐明告诉《中国新闻周刊》，交接班时发现只有一位检测工和他对接，“虽然觉得有些不妥，但当时矿井已经停产，大家觉得往日的规范也没有必要那么严格遵守。”齐明发现，这二十天设备拆卸过程中，安全漏洞太多，极易酿成矿难事故。
　　齐明事后才知道，他与死神擦肩而过。4日傍晚，这家停产关闭两个多月的煤矿，因企业自行拆除井下设备，发生一氧化碳超限事故，24人被困井下。5日晚，救援工作基本结束，其中23人遇难，1人送医救治。
　　据新华社报道，经有关部门调查，煤矿以286万元的折价将井下机电设备、电缆、管道、钢轨等出售给重庆某再生资源回收公司。该回收企业组织19人下井回收，吊水洞煤矿5人下井配合。12月4日约16时48分，该企业在井下主水仓区域违规动火作业，迅速引燃主水仓漂浮的大量石油（油气），产生一氧化碳等大量有毒有害气体和浓烟，形成火风压。附近的村民从远处能看到浓烟时，事故已经发生。

与死神的距离
　　齐明介绍，吊水洞煤矿长度深，工人下井需要乘坐缆车，先是经过一个斜坡，接着是水平通道，再接一个斜坡，总长度超过1500米。矿井主斜井采用矿用防爆绞车提升运输，水平运输采用防爆机车运输。从井底坐车回到地面，需要近二十分钟。
　　出事那天，齐明上早班，早上7点多下矿，下午1点多出井。午班接替他工作的一位工友遇难，据他回忆，同时遇难的工友还有生产矿长、队长、电工等人。
　　除了工友，其他大多数是齐明不认识的拆卸设备人员，好奇的他还曾问这些人每天收入多少，“他们告诉我一天300多元，为了这点钱，没想到命没了。”
　　与拆设备分为早中晚三班不同，负责控制矿车运输的矿工只有一班，他们有两组人，每组控制一个斜坡的矿车。一位运输工告诉《中国新闻周刊》，他们16点就可以下班了，他洗完澡的时候，时间显示大约是16:30，另外一组人从矿井出来时，在16:50~17:00。上述运输工介绍，晚班大约7人在17:00左右下井，刚进入就看到浓烟，他们见势不妙就撤了回来，与死神擦肩而过。
　　“矿井关闭后，任何人不得擅自下井，吊水洞煤矿的做法明显违规。”重庆煤炭行业资深研究人士王洋告诉《中国新闻周刊》。
　　吊水洞煤矿位于茶山竹海国家森林公园的山脚下，距离张艺谋电影《十面埋伏》实景拍摄地两公里左右。煤矿始建于1975年，因经营不善改制为私营企业，2012年核定年产能力从9万吨变为12万吨，职工多数是附近的安溪村村民。今年8月16日，该煤矿采矿许可证到期，被列为关闭对象。
　　吊水洞煤矿以矿井主通道为主干，一条直径约两米五、长度约几百米的矿洞像树枝一样延伸出去。挖煤之前，需要从外到里，铺设钢轨、通风管等基础设备。煤矿停产后，设备拆卸的顺序正好相反。齐明介绍，两个矿洞同时在拆卸，持续了近二十天。他早班出井时，矿洞内的设备拆卸进度已经接近尾声，剩下最主要的是主通道和支道之间的机电室。机电室地板由水泥加固，水泥地板下面是水仓，煤矿渗出的水汇集后流入这里。
　　实际上，流入水仓的不只是水，还有石油等物质，它们漂浮在水面，长期积聚，不及时清理就会成为安全隐患。官方通报提到，井下主水仓区域违规动火作业，引燃主水仓漂浮的大量石油（油气）。
　　由于停产拆卸，抽水等设施不能正常运行，还加剧了后期救援的难度。参与搜救的重庆南桐矿山救护大队大队长唐永胜接受媒体采访时介绍，由于吊水洞煤矿两个多月前就停产，井下的抽排水系统已经不具备使用功能，水往上灌，一度给搜救工作带来较大困难。
　　油气燃烧后，产生了大量致命的一氧化碳。煤矿安全规程规定，煤矿井下空气中一氧化碳浓度不能超过24PPM。据媒体报道，吊水洞煤矿矿井内的一氧化碳浓度，事故发生时一度高达1700PPM。一氧化碳无色、无臭、无味，极易与血红蛋白结合，形成碳氧血红蛋白，使血红蛋白丧失携氧的能力和作用，造成人体组织窒息，严重时死亡。
　　事故发生当日，国务院安委会决定对永川本次煤矿事故进行挂牌督办。经过30多小时全力搜救，1人获救，23人遇难。之前，9月27日，重庆国营的松藻煤矿发生火灾，造成16人死亡。
　　两个多月的时间里，重庆市相继发生两起煤矿重大安全事故，伤亡惨重，重庆市政府负责人12月6日下午被国务院安全生产委员会办公室约谈。约谈指出，重庆市要切实汲取事故教训，举一反三……全面深入开展煤矿安全生产大排查，持续深化专项整治三年行动，确保从根本上消除事故隐患。
　　事故原因“确实是很低级”，应急管理部安全生产监察专员李豪文在央视《新闻1+1》连线时表示：首先，法律法规、地方的规定都很明显，如果能遵守，不至于发生事故，更不至于发生这么大的事故。另外，低级也反映了它（煤矿事故）问题的严重，并不是因为低级就不严重，反而更加说明了问题的严重性。一些地方监管部门在这个过程中有失职行为。
　　一位在重庆国营煤矿工作超过20年的从业者告诉《中国新闻周刊》，从分工来看，地方应急管理局负责煤矿监管，煤监局负责监察，能源局负责规划，有些部门显然没有做好本职工作。
　　此外，煤矿退出后，井下设备如何处置，一直没有可行性规范。此前，重庆采取的是用石块封矿、设置驻守人员等方式，禁止下矿拆除设备。
　　多位接受《中国新闻周刊》采访的业内人士认为，煤矿关闭后，投资者有需求买卖设备，减少损失。“这些设备产生的机油会污染地下水，不让拆也不是解决之道。”王洋认为，“国家禁止私自拆除，地方层面可以出台制度措施，对有拆除设备需求的煤矿，指出路径，做好监管。如果有拆除方案，监管部门监管到位，可能就会避免发生这种意外。”

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重庆煤矿安全监察局渝中分局负责监察永川等区县的煤矿，据工作人员介绍，矿难发生后，局领导都在永川处理矿难事宜。摄影/本刊记者苏杰德

小煤矿去留的利益博弈
　　“看起来非常年轻，应该是80后，在今年5月份一次煤矿座谈会上，他就提到要关闭吊水洞煤矿。”王洋在煤炭行业的会议上，多次遇到吊水洞煤矿的负责人刘光全。村民介绍，刘光全是煤矿的第三个老板，也是在任时间最短的，煤矿方面的专业能力不强。
　　虽然今年探矿权到期，但从储量来看，吊水洞煤矿还可以开采。根据重庆圣智矿产地质勘察有限公司编制的该矿煤炭资源储量核实报告，截至今年4月底，吊水洞煤矿矿区范围内保有探明、控制和推断煤炭资源储量合计179.2万吨。
　　之所以要在今年关闭，难以续期采矿，这与煤矿所处的位置有关。吊水洞煤矿矿区范围与重庆茶山竹海国家森林公园范围重叠。2003年，茶山竹海经原国家林业局批准为国家级森林公园。
　　随着国家对生态环境的日益重视，依法依规解决自然保护地内的矿业权合理退出问题，逐步提上日程。根据相关规定，建立以国家公园为主体的自然保护地体系，到2020年，完成全国自然保护区范围界限核准和勘界立标。保护区范围内，矿业权要依法依规退出。
　　为了能够继续开采，吊水洞煤矿也曾采取过不少措施。2018年，采矿证有效期到期换证时，当地政府对原矿区范围进行了调整缩小，把部分采空区调整出矿区范围，以图避开生态红线。不过，范围重叠的问题却始终没有解决。
　　刘光全今年上半年对外表示关闭煤矿想法时，地方政府正在为保留煤矿奔走。今年3月，包括茶山竹海街道办事处主任吴至雍在内的两位永川区政协委员提议，吊水洞等3座煤矿技改扩能后增划资源。
　　对于吊水洞煤矿来说，问题解决的关键是能够调整矿区范围，退出森林公园范围。永川区规划和自然资源局回复吴至雍称：“消除重叠后，重庆市政府及市能源局便可通过技改扩能的请求，市规划和自然资源局也能同意采矿权延续和增划资源。”
　　为解决范围重叠的问题，永川区向重庆市层面多次争取保留煤矿。永川区规划和自然资源局称，其配合区能源局，代区政府向重庆市规划和自然资源局递交书面意见，建议保留3家煤矿并增划资源。此后，重庆市规划和自然资源局向永川区人民政府进行了复函，若要保留3家煤矿，则必须调出森林公园与矿区重叠的范围，若不能调出，则制定退出方案。
　　焦灼之际，事情出现转机。8月，重庆市地质矿产勘查开发局205地质队编制了“吊水洞煤矿矿山地质环境保护和土地复垦方案”，该方案是延续申办采矿权的要件之一。方案显示，7月7日，永川区人民政府以《重庆市永川区人民政府关于茶山竹海国家森林公园内3处煤矿处置意见及恳请支持事项的报告》，向重庆市安全生产委员会办公室报告吊水洞等3个煤矿的处置意见：在贯彻落实生态有限、绿色发展理念的前提下，充分征求煤矿意见，统筹考虑其合理性，对吊水洞等3个煤矿采取有序退出，退出关闭时限为2025年12月31日。
　　上述方案还显示，重庆市安全生产委员会办公室同意该处置方案，并以《关于办理永川区茶山竹海国家森林公园内3处煤矿有关事项的函》函告重庆市规划和自然资源局、市能源局和重庆煤监局。去年，重庆市政府安全生产委员会更名为重庆市安全生产委员会，下设9个专项安全办公室。重庆市主要领导担任市安委会主任，应急管理局主要负责人担任办公室主任。
　　国家发展改革委等主办的企业信用网站──信用中国显示，9月15日，重庆市规划和自然资源局同意了吊水洞煤矿的采矿权延续登记，许可有效日期从今年9月15日到次年8月15日。
　　虽然当地政府力保这家煤矿，企业主并不太想继续采煤。采矿权延续，但其他证件办理并不顺利。11月28日，企业安全生产许可证已注销。11月中旬，矿井也开始了设备拆卸工作。
　　从煤矿经营来看，其业绩也不理想，近些年产量和产能不匹配，有企业自身原因，也有生产天数不够等因素。根据自然资源部全国矿业权人勘查开采信息公示系统，吊水洞煤矿在2016年度、2017年度和2018年度，实际产煤量分别为11万吨、4万吨和7万吨。2016年度和2017年度，煤矿销售额分别为2836.4万元和1826万元。2017年度共计生产130天。
　　雪上加霜的是，今年9月重庆松藻煤矿矿难后，全市煤矿停产。吊水洞矿难发生前，只有少数符合条件的煤矿复产。一位重庆煤炭行业人士告诉《中国新闻周刊》，全市近40家煤矿，复产了不到10家，吊水沟矿难发生后，全市所有煤矿再次停工，复产日期还是未知数。
　　此外，虽然争取了五年的采矿期限，但是未来在煤矿生态环保上还要投入大量资金。根据煤矿矿山地质环境保护和土地复垦方案，吊水洞煤矿要在未来4年内投入385万元的修复资金。

重庆煤矿产业十字路口
　　重庆煤矿比较特殊，煤层薄，断层多，有的煤层只有几十厘米厚度，与北方的大煤矿形成鲜明对比。此外，重庆煤矿还有水、火和瓦斯三大灾害。小煤矿，大风险，是典型特征。多年来，人们对于重庆煤矿的去留争论不休，地方政府也多次采取严厉措施，关闭了数以千计的小煤矿。
　　当地官方媒体介绍，重庆仅2016年就关闭退出煤矿344个，涉及产能2084万吨；2017年又关闭退出10个，涉及产能264万吨。两年共计关闭煤矿354个，涉及产能2348万吨，提前一年超额完成了国家下达的重庆市煤炭去产能三年目标任务（2300万吨）。重庆市生产能力9万吨及以下的小煤矿已全部关闭退出。
　　但是，煤矿矿难还是时有发生。以吊水洞煤矿为例，2012年，吊水洞煤矿曾发生顶板事故，造成一人死亡。2013年3月，吊水洞煤矿在进行探水打钻过程中发生一起硫化氢气体中毒事故，造成3人死亡、2人受伤。今年发生了更为严重的矿难。
　　从总体来说，全国煤矿灾难发生率在下降。重庆煤炭行业协会的数据显示，去年全国煤矿发生死亡事故170起，死亡316人，分别下降24.1%和5.1%；继2018年百万吨死亡率首次降到0.1后，去年下降到0.083。重庆煤炭行业从业人士也介绍，重庆煤矿矿难数量、死亡人数也明显下降。
　　但是，与下降趋势相比，人们对于煤矿事故下降的感觉并不明显，有时还觉得严重了。厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强认为，临近年底，企业抢工期、赶进度、增效益意愿强烈，加之低温雨雪冰冻恶劣天气增多，安全生产形势严峻复杂。
　　“中国的煤矿数量太多，基数太大，矿难发生的数量也会较多。大型的煤矿通常安全投入比较多，小型煤矿通常比较少。两个特点带来的结果是，小煤矿出事情的概率比大煤矿要大。”林伯强告诉《中国新闻周刊》，“小煤矿出事概率相对较大，带给地方政府的压力也大。从环境的角度考量，地方政府可能觉得有必要趁这个机会把它关了，否则留着会冒风险。”
　　不过，煤矿并不是一关了之，仍然有很多深层次的问题亟待解决。
　　“政策变化比较快，不稳定。近10年来，煤矿关闭标准从3万吨，升级到6万吨、9万吨、15万吨和30万吨，一个煤矿投资周期三年起步，很多煤矿刚扩能完毕就需要继续扩产。一些煤矿老板往往因为煤矿的快速关闭，收不回本金，亏损严重。”王洋说，他见过了很多人举家跑到外省或者国外躲债。
　　“如果有一个比较明确的关停上限标准，很多投资者就会仔细衡量要不要投资。”王洋说，前些年，重庆加大关闭煤矿力度的时候，平均每个煤矿财政支持600多万元，用来处理工人的养老保险、伤残等问题，这对于各区县来说也是不小的负担。
　　当地煤矿关闭，还直接影响产业链下游的发电厂。曾在重庆国营煤矿担任中高层的刘宁介绍，往年，建在松藻煤矿矿口处的重庆安稳电厂，运输成本低，成为重庆十大发电厂中屈指可数的盈利企业。如今，该电厂从外省购买煤炭，每天增加的成本就超过500万元，“每年的用电高峰期，从外运煤的方式也不能保证十大电厂的需求”。
　　民生方面，刘宁介绍，“重庆煤矿从业者超过两万人，停产在家的工人月工资600多元，还不够抵扣五险一金，他们往往是一个家庭的支柱。此外，停产影响的上下游行业范围就更广泛了。以永川为例，煤矿产出的大量煤矸石，很多制砖企业就近建厂，利用煤矸石生产空心砖。煤矿不存在了，这些砖厂也难生存。”“皮之不存，毛将焉附。”刘宁无奈地说。
　　林伯强认为，小煤矿关闭是趋势，问题关键是如何平衡风险跟效益，“一刀切的关闭方式，好处是能够在短时间内见效。但现实当中，问题可能不是这么简单。如果这些小煤矿能够创造效益，仅靠堵的办法只能作用于一时，风头过后，依然会有人铤而走险。地方政府要想关掉小煤矿，必须解决整个煤炭产业转型的问题，不能放置不管，否则就容易酿成大的社会问题。”
　　（应受访者要求，齐明、刘宁、王洋均为化名）
　　重庆永川吊水洞煤矿事故

米仓山 · 发表于: 2020-12-9 13:05:57

源自：央视

原文标题：吊水洞煤矿“12·4”重大事故系企业自行拆除井下设备时违规作业引发重庆：全市所有煤矿停工停产

　　2020年12月9日，重庆市召开全市安全生产和社会稳定工作电视电话会议，会议要求深刻吸取近期煤矿重大安全事故教训，举一反三，毫不松懈，抓好安全生产和社会稳定工作，牢牢守住安全稳定底线，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。

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　　2020年9月27日，綦江松藻煤矿发生重大安全事故，造成16人死亡，42人中毒受伤。12月4日，永川吊水洞煤矿发生重大安全事故，造成23人死亡，松藻煤矿事故是由于井下运输皮带长期带病运行，煤矿企业重生产，轻安全，发现安全隐患后不及时整改导致的一起生产安全责任事故。吊水洞煤矿是停产关闭的煤矿，初步分析是企业自行拆除井下设备时违规动火作业引发火灾，发生一氧化碳超限事故。两个多月时间，接连发生两起重大安全事故，暴露出煤矿领域安全生产工作不少问题和突出短板。
　　接下来，重庆要深入开展煤矿领域隐患排查整治，严格执行停产关闭整顿矿井的管控措施。从12月5日起，全市所有煤矿已停工停产，对纳入关闭退出的煤矿一律不准下井作业，同时持续加强煤矿安全监管，严格落实“一矿一方案”、“一矿一责任人”、“一矿一督导组”，要求12个产煤区县，每个煤矿至少明确一名区县实职领导一对一联系，区县党政负责人，到现场、下矿井、亲自检查、亲自督导安全生产责任落实，同时扎实推进煤炭去产能工作，加快年产30万吨以下煤矿关闭退出步伐。
　　当前，安全稳定形势仍然严峻复杂，事故防控压力进一步加大，要深刻吸取教训，扎实推进煤矿领域安全生产工作，突出重点领域，深入开展冬春季安全生产专项整治，压实各方责任，推动安全生产各项任务落到实处，注重统筹兼顾，全力维护社会和谐稳定。（总台央视记者唐巍陈杨）
　　重庆永川吊水洞煤矿事故

戏网 · 发表于: 2020-12-9 07:15:31

源自：中央纪委国家监委网站

原文标题：重庆永川吊水洞煤矿事故调查处理启动驻应急管理部纪检监察组跟进监督
⊙记者：杨文佳

　　记者从中央纪委国家监委驻应急管理部纪检监察组获悉，12月7日，国家矿山安全监察局牵头成立重庆永川吊水洞煤矿事故调查组，全面启动事故调查处理工作。驻应急管理部纪检监察组及时跟进监督，督促有关部门全力做好抢险救援和应急处置工作。
　　12月4日，重庆市永川区吊水洞煤矿发生一氧化碳超限事故，造成23人遇难。事故发生后，应急管理部和国家矿山安全监察局第一时间派工作组赴现场指导救援；以国务院安委办名义约谈重庆市政府，压实地方政府主体责任；召开全国煤矿安全生产紧急视频会议，对岁末年初煤矿安全生产工作进行再部署再安排再落实，开展煤矿安全生产大排查。

　　“今年下半年煤矿事故反弹明显，较大以上安全事故高发多发，既有部分煤矿企业违法违规开采、突破安全红线，地方监管力量薄弱、责任落实不到位的原因，也暴露出煤矿安全监察工作检查执法存在质量不高，以及作风不扎实，责任不落实，不担当不作为等突出问题。”驻应急管理部纪检监察组有关负责人告诉记者。
　　据了解，驻应急管理部纪检监察组将与国家矿山安全监察局建立信息沟通机制，动态掌握事故调查情况，配合地方纪委监委做好追责问责工作，对事故背后煤矿安全监察工作中的腐败问题开展审查调查；剖析事故背后政治、作风、责任、风险和权力滥用问题，整治表态多调门高、行动少落实差，庸政懒政怠政、不担当不作为不负责等形式主义、官僚主义问题；督促国家矿山安全监察局深入分析煤矿安全监察工作存在的突出问题，坚决防范和遏制煤矿重特大安全事故发生，营造安全生产环境。
　　“下一步，我们将督促国家矿山安全监察局进一步加大对地方党委政府落实煤矿安全生产责任的检查指导和推动力度，聚焦煤矿安全许可、监察执法、事故调查等关键环节跟进监督，推动扎实开展煤矿安全生产专项整治三年行动，着力防范化解煤矿安全重大风险。”驻应急管理部纪检监察组有关负责人说。

宇彬 · 发表于: 2020-12-6 00:28:38

源自：重庆发布

原文标题：永川吊水洞煤矿事故被困人员1人获救，23人遇难

　　12月5日23时许，永川吊水洞煤矿事故被困人员经全力搜救，1人获救，23人遇难。
　　12月4日17时许，重庆市永川区停产关闭两个多月的吊水洞煤矿，因企业自行拆除井下设备发生事故，24人被困井下。市委市政府第一时间组织市、区两级救援队伍紧急救援。在应急管理部工作组指导下，经30个小时全力搜救，1人获救，23人遇难。目前，善后工作有序开展，事故原因正在进一步调查中。

　　永川区吊水洞煤矿安全事故
　　应急救援指挥部
　　2020年12月5日

防控小贴士
　　养成科学佩戴口罩的好习惯。出门常备一次性医用口罩或医用外科口罩。在轨道交通、公共汽车等人员密集的封闭场所，在医院等特定场所，去超市、电影院、网吧等相对封闭场所，或者在通风不良的场所无法与他人保持一米距离时，均需要戴口罩。

美好一下 · 发表于: 2020-12-5 23:45:30

源自：新京报

原文标题：工人讲述重庆吊水洞煤矿事故过程：刚出矿井就看见黑烟喷出

　　据新华社消息，12月4日下午17时许，重庆市永川区停产关闭两个多月的吊水洞煤矿发生一起一氧化碳超限事故，24人被困井下；5日上午7时，救援人员成功救出幸存者1名，发现遇难者18名。
　　据中国新闻网消息，截至12月5日晚20时，仍有5名被困人员没被找到。事发矿井积水量较大，影响救援工作进一步展开。

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重庆市永川区吊水洞煤矿事故救援现场。央视新闻截图
　　公开信息显示，吊水洞煤矿位于永川区安溪村毗卢寺社，由重庆市永川区吊水洞煤业有限公司经营。天眼查显示，该公司成立于2011年2月21日，主要经营范围为煤炭开采、煤炭销售。
　　曾在吊水洞煤矿工作的陈刚告诉新京报记者，该煤矿共有六个区域，深度和高度不同，用不同的数字区分。事故当天，只有两个区域有人作业。
　　“停产后，厂里平时人不多，一般只有必须的值班人员。但最近因为要拆除设备，陆陆续续不断有人下井，没想到这么多人被困在了井下。”陈刚说。
　　24名工人因拆除设备下井
　　39岁的陈刚是吊水洞煤矿员工，已在矿上干了13年。12月4日晚19时许，他接到了矿上机电队长的电话，“马上到厂里来，马上”。所谓的厂里，即指吊水洞煤矿。
　　陈刚家在永川区万寿镇，距煤矿约4公里，开车只要10分钟左右。还没出门，他就看见矿井的方向冒起了黑烟。
　　来到矿上后，陈刚发现警车、救护车、消防车占满了院子，附近一家砖厂门口平时见不到人，当时也聚集了大批围观人群。机电队长告诉陈刚，井下出事了，24名工人正在那里拆除设备。
　　陈刚说，按照工作流程，矿工下矿必须登记时间和工作区域。当天下井的24人中，上早班的领队和负责瓦斯、电工的两名工人是早上8时左右进入矿井的；下午14时左右，陈刚的表叔也带着一群工人下了井。
　　陈刚记得，24人中16人并非本厂员工，是从永川区大安街道过来帮忙拆除设备的，“只知道是收铁的老板让过来的。”

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　　一名矿工展示矿厂分布图，两栋楼中间的位置就是下井口。新京报记者王翀鹏程摄
　　据吊水洞煤矿工人张强回忆，事故是在当天下午17时前发生的。
　　不到下午17时，张强和一名厂内矿工、5名外厂工人一起进入矿井换班，走了二三十米就发现矿井深处冒出屡屡白烟，“像雾气，没有味道”。又往里走了几十米，张强发现白烟越来越重，他们觉得情况不对，掉头出井。
　　张强记得，下午17时多走出矿井不久，监控室里的监测系统就发出警报，提示一氧化碳超标，一缕缕黑烟从洞口喷出。
　　但陈刚曾听事故当天的调度人员提起，当天下午17时40分左右，已监测到矿井内一氧化碳超标，地面上负责查看通风井的人也看到了黑烟。
　　据重庆市永川区吊水洞煤矿安全事故应急救援指挥部（下称“事故救援指挥部”）消息，吊水洞煤矿人员被困，系企业自行拆除井下设备引发的一氧化碳超限事故。
　　依据原国家安全生产监督管理总局2015年《煤矿安全规程》，回采工作面一氧化碳浓度不得超过0.0024%。据封面新闻报道，12月4日，吊水洞煤矿井下的一氧化碳浓度一度达到1700ppm，一个成年人最多能承受的一氧化碳浓度含量为50ppm。
　　了解到井下事故后，队长让陈刚到几百米外的一处停车场拉电线，以便为各方赶来的事故处理人员开会照明。从那里望向矿井的方位，依然能够看到滚滚浓烟。
　　据“重庆发布”12月5日消息，事故发生后，重庆市委市政府主要领导第一时间赶赴现场，组织市、区两级公安、应急、消防等部门开展被困人员的救援工作。
　　另据应急管理部消息，应急管理部已派出由副部长、国家矿山安监局局长黄玉治带队的工作组赶赴吊水洞煤矿现场指导处置。国务院安委会决定对该起事故查处进行挂牌督办。目前，国家隧道应急救援重庆队和当地救援队伍正在现场开展救援，国家矿山应急救援队和周边专业救援队伍已前往增援。
　　事故救援指挥部发布的消息称，截至12月5日上午7时，已成功救出幸存者1名，发现遇难者18名，搜救工作仍在进行。
　　涉事煤矿已停产两月，正拆除设备
　　吊水洞煤矿建在山坳里，地处永川区安溪村毗卢寺社。进行采矿作业的矿井位于工厂东北角，夹在两栋小楼中间。矿场的建筑邻路而建，几栋厂房包裹着蜿蜒的山间小路。陈刚说，矿场左侧分布着开采作业需要的高压室、风机室、工房等，右侧设置了工房、仓库等。
　　12月5日，距吊水洞煤矿事故事发地一公里左右的地方拦起了警戒线，围观的村民守在警戒线外等待消息。

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附近村民在警戒线外围观。受访者供图
　　企查查显示，吊水洞煤矿始建于1975年，后转制为私营企业。2011年2月21日，重庆市永川区吊水洞煤矿注销；同日，重庆吊水洞煤业有限公司成立，吊水洞煤矿系该公司的分公司。2014年，重庆吊水洞煤业有限公司更名为重庆市永川区吊水洞煤业有限公司（下称“吊水洞煤业公司”），经营至今。
　　企查查显示，吊水洞煤业公司现任法定代表人为阳昌良，实际控制人为刘光全，公司主营煤炭开采、煤炭销售。永川区政府通告显示，该公司年生产规模12万吨。
　　陈刚是2007年进入吊水洞煤矿工作的，矿上停产前，他的工作时间是上午8时至下午14时。最初，他每月工资只有500元左右，最近几年才涨到3000多元。
　　陈刚说，早些年，吊水洞煤矿有近200名工人，从事采矿、挖煤等十几个工种。其中大多数和陈刚一样来自周边村庄。工人们的年纪多在四五十岁，因为离家近，有些人已经在矿井工作了十几年。
　　永川区政府通告显示，吊水洞煤业公司的采矿许可证有效期限截至2020年8月16日。据重庆应急管理局公告，吊水洞煤矿已停产关闭两个月。

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自然资源部采矿权登记信息查验系统显示，吊水洞煤业公司的采矿许可证已过期。网页截图
　　对于吊水洞煤矿正式停产的原因，矿工们的说法不一。除了采矿许可证到期外，有人说是因为煤矿产量太小，已经很难开采；也有人说是因为企业被要求停业整顿。
　　煤矿停业后，陈刚基本处于待业状态，9月工作了十一二天，10月上工不到一周。
　　张强和陈刚都提到，11月中旬以来，吊水洞煤矿就开始陆续拆除井下设备。把废铁、铜线等装备卖给了周边工厂。陈刚印象中，停工前，矿上还欠着一些矿工工资，矿工们试图阻止矿主卖东西，双方为此起过冲突。
　　曾多次出现安全生产事故
　　记者梳理公开报道发现，2012年以来，吊水洞煤矿发生过多起生产安全致死事故。
　　据永川区人民政府消息，2012年，吊水洞煤矿曾发生顶板事故，造成一人死亡。据重庆煤矿安全监察局通报，2013年3月25日，吊水洞煤矿在进行探水打钻过程中发生一起硫化氢气体中毒事故，造成3人死亡、2人受伤。
　　针对吊水洞煤矿的安全生产风险，多个部门曾经发出勘探、检查文件。
　　工商信息显示，2019年12月15日，永川区能源局对吊水洞煤业公司做出罚款1.8万元的行政处罚，原因是该公司违反矿井《S30211采煤工作面作业规程》、《S30811采煤工作面作业规程》。
　　两日后，重庆市应急管理局对永川区吊水洞煤业有限公司开展了安全生产标准化专项考评，考评最终得分75.23分。根据《煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）》《重庆市煤矿安全生产标准考核定级办法实施细则（试行）》等有关规定，确认吊水洞煤业公司安全生产标准化等级由二级降为三级。
　　2020年3月22日，重庆朔风科技有限公司对吊水洞煤业公司进行了安全勘探，指出其生产安全隐患：岗位工人安全生产责任制不完全，部分从业人员安全生产教育培训记录填写不全不完善，井下人员不完全熟悉自救器使用时间、佩用方法；部分灭火器失效；副井架空乘人装置多处磨损严重，发出异响；副井未设防滑缓冲设施。
　　今年4月，吊水洞煤矿还被发现存在供电系统和瓦斯治理管理方面的问题。
　　重庆市应急管理局公告显示，4月15日，《重庆市应急管理局、重庆煤矿安全监察局关于2020年一季度全市煤矿瓦斯防治与利用工作情况的通报》中提到，包括吊水洞煤矿在内的多个矿井供电系统管理存在短板，瓦斯超限事故风险大，多个矿井发生无计划停电停风，引起井下大面积高浓度瓦斯超限。
　　10月19日，《重庆市应急管理局、重庆煤矿安全监察局关于2020年三季度全市煤矿瓦斯防治与利用工作情况的通报》中指出，吊水洞煤矿瓦斯治理精细化管理差，甲烷传感器调校人员操作不规范，调校时未设置为调校状态，导致传感器超限报警次数大量增加。
　　（文中陈刚、张强为化名）

⊙记者：王翀鹏程魏芙蓉实习生：钟艺璇陈怡甫

　　重庆永川吊水洞煤矿事故

解解花语声 · 发表于: 2020-12-5 11:46:00

源自：重庆日报

原文标题：陈敏尔唐良智紧急赶赴永川区吊水洞煤矿事故现场指挥救援时强调把救人放在第一位全力以赴做好救援工作

　　12月4日17时许，永川区停产关闭两个多月的吊水洞煤矿，因企业自行拆除井下设备，发生一氧化碳超限事故，24人被困井下。市委、市政府高度重视，市委书记陈敏尔，市委副书记、市长唐良智第一时间赶赴现场指挥救援。
　　事故发生后，市、区有关方面迅速启动应急救援预案，成立现场指挥部，组织公安、消防、应急、医疗等部门开展救援工作。应急管理部派出工作组赶赴现场指导处置。
　　来到事故现场，陈敏尔、唐良智向现场指挥人员详细询问事故发生有关情况以及救援力量到位情况等。随后，陈敏尔、唐良智在现场临时指挥部召开指挥协调会，对救援工作进行研究部署。
　　陈敏尔强调，生命是最宝贵的，当前要把救人放在第一位，千方百计搜救失联人员，只要有一丝希望，就要尽百分之百的努力，争分夺秒开展救援。要加强统一调度，合理安排力量，高效有序开展救援工作。要坚持科学施救、安全施救，严防发生次生事故，确保救援人员安全。要充分做好医疗救治准备，调集专业救护人员和医疗器械药品现场待命。要加强信息沟通，妥善做好家属安抚工作。要组织开展事故调查，尽快查明事故原因，依法依规严肃追究相关责任人责任。当前，要立即对全市煤矿安全生产工作再部署再落实，对所有煤矿包括已关停煤矿逐一做好风险评估，强化安全责任，切实把各项措施落实到位。
　　陈敏尔指出，这次煤矿安全事故的发生，教训十分深刻。安全生产是人命关天的大事，必须警钟长鸣，一刻都不能放松。全市上下要坚决贯彻中央关于安全生产工作的部署要求，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，压紧压实区县属地责任、部门监管责任、企业主体责任，毫不松懈抓好安全生产工作。要引以为鉴、举一反三，深入开展重点行业领域隐患排查治理，针对安全生产中的薄弱环节，采取有针对性的措施，确保彻底整改到位。要强化安全生产监管，加大监管力度，提升监管能力，确保安全生产制度落地落实，坚决守住安全生产底线，坚决遏制重特大事故发生。
　　截至5日7时，已成功救出幸存者1名，发现遇难者18名，搜救工作仍在紧张进行中。
　　市领导吴存荣、王赋，永川区、市有关部门负责人参加。

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