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 Chopin 发表于: 2020-12-25 15:49:45|只看该作者|只看大图回帖奖励|倒序浏览|阅读模式

[2020年英国“脱欧”迎大结局:分手并不体面但好过分不成

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源自:新京报
原文标题:英国“脱欧”迎大结局:分手并不体面但好过分不成

英国首相鲍里斯·约翰逊“脱欧”协议达成后开心竖起大拇指。图源:推特截图
  英国与欧盟持续4年“离婚大戏”,终于行将落幕。
  布鲁塞尔时间12月24日下午4时左右,欧盟委员会主席冯德莱恩携欧盟首席谈判代表巴尼耶举行记者会,宣布正式与英国达成“脱欧”贸易协议(全称欧盟-英国贸易与合作协议),以此界定明年1月1日英国结束“脱欧”过渡期后的欧英关系。
  历经9个多月拉锯谈判,欧盟与英国在12月24日终于“破局”,宣布达成“脱欧”贸易协议,英国得以避免在明年1月1日“硬脱欧”。4年前“黑天鹅”总算落地了,英国和欧盟的关系正式进入新的历史阶段。
  根据欧盟委员会发布的公告,协议核心为一份“欧英自由贸易协定”,覆盖欧英商品和服务贸易、投资、竞争、禁止国家援助、税收、交通、能源、渔业乃至数据保护、社保协调等方方面面。
  对于英国来说,脱欧意味着获得了“单身”的自由,能够免去欧盟每年高昂的会费、摆脱欧盟制定的生产标准和监管法规、减轻对欧盟的援助义务、不必为欧盟来英国上学的学生提供贷款以及移民政策的自主权等。
  对于欧盟来说,英吉利海峡再次成为英国与欧洲大陆之间的分界线,一个没有英国的欧盟将具有更强的大陆属性。
  英国从欧盟的成员国变成了欧盟的盟国,4年时间脱欧纠缠,已经让双方失去了耐心,在过渡期最后时刻达成协议,也是双方大妥协之后的最好的结果。
  鲍里斯·约翰逊担任英国首相后,加速了英国脱欧速度,尤其是经过提前大选后的大胜,约翰逊获得了更大的权力基础。
  脱欧谈判进程加快,虽然已经浪费了一些时间,但是脱欧过渡期没有延长,在今年12月31日,无论有无脱欧协议,英国都会按时脱欧。
  12月之后,英国和欧盟互相玩起了极限施压的游戏。“无协议脱欧”成为彼此的杀手锏,就像“胆小鬼游戏“一样,看谁先做出让步。事实证明,英国最先让步了,在捕鱼权以及公平竞争方面,做出了重大让步,使得双方在圣诞前达成了协议。
  协议达成之后,英国议会可能在年前就会通过协议,而欧盟需要到明年1月才能进行审议,在此期间,英国和欧盟之间由临时适用协议来规范。
  过渡期的最后时刻能够达成协议,其实也避免了英欧关系的大混乱。
  此时正值英国和欧盟疫情再次暴发,尤其是在英国发现了新冠病毒的变异体,变异后的病毒传染性更强,不少国家暂时切断了英国航班,英国和欧盟之间的人员、物资流动已经大受影响。如果双方没有达成协议,真的拖到“无协议脱欧”那一刻,让英国和欧盟无疑会跌入“至暗时刻”。
  从稳定双边关系的角度来说,达成协议就是重大的战略成果,至于协议的具体内容,还需要双方后续逐渐落实。
  虽然谈判几次濒临崩溃,双方都以“硬脱欧”相互威胁,但经过10个月谈判,约翰逊政府和欧盟达成了协议。谈判的过程也是英欧相互试探以及重构关系的过程。
  脱欧贸易协议的价值在于,经过漫长而艰苦的谈判之后,英国和欧盟关系的框架将会集中于协议本身,英欧关系有了一个可以预期的框架。接下来问题的关键在于,欧盟、英国、美国三方形成的所谓大西洋共同体的关系将如何重构?
  脱欧协议有几百页,比较受关注的问题包括公平竞争的原则。欧洲委员会主席冯德莱恩说这是个好的平衡的协议,根据协议,如果英国遵守公平竞争的条件,也就是与欧盟保持相同的环保、社会保障和补贴等规范,英国的产品就可以继续享有免关税、免配额的待遇进入欧盟共同市场。
  但是,脱欧涉及方方面面,对于普通人来说,到欧盟国家去旅游的话,汽车保险、人身保险等需要关注和后续落实。
  脱欧协议达成,也为长达4年之久的脱欧大戏画上了句号,也的确成为英国与欧盟关系新的开始。但在这一变化中,也是几家欢笑几家愁。
  脱欧协议了结和重新界定了英国和欧盟的关系,但可能会激化英格兰和苏格兰之间的矛盾。脱欧协议保障了爱尔兰的利益,而苏格兰则要为了自己的利益开始新的博弈。在英国脱欧之后,如果苏格兰还想留在欧盟,是不是只剩“脱英”一条路,时间会给出答案。
⊙孙兴杰(吉林大学公共外交学院副院长)

  英国脱欧进程
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