经济文化类型与东北边疆朝鲜族地区全面建成小康社会

源自：中国民族报  : 亓光勇 孟凡东 李阳 熊坤新

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　　我国经济新常态发展已经成为未来一段时期的主轴，全面建成小康社会和“一带一路”建设成为民族地区的重要历史任务。作为民族因素的经济文化类型，如何作用于东北边疆朝鲜族地区的经济发展、促进“一带一路”建设并最终全面建成小康社会，这一问题值得探讨。
　　去年召开的中央民族工作会议是在我国全面社会化改革进入关键时期、全面建成小康社会进入决胜阶段、国家“一带一路”战略做出重大部署、民族工作面临新机遇新挑战的背景下召开的一次非常重要的会议。习近平总书记在这次会议上的重要讲话中特别提到了民族工作面临着一些新的阶段性特征。民族地区经济加快发展的势头和发展的低水平并存，国家对民族地区支持力度加大和民族地区基本公共服务能力建设仍然薄弱并存……而我国的民族地区多在边疆地区。
　　2015年3月28日，国家发展改革委员会、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，“一带一路”建设随之全面展开。中国经济发展已进入新常态，认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个相当长的时期内中国经济发展和社会发展的大逻辑。因此，基础薄弱的边疆民族地区的“一带一路”建设和小康社会建设就要展现民族地区的新常态。新常态民族工作必须开拓创新，必须从实际出发，探索民族地区现代化发展的多样性和差异性道路，形成不同地区的发展优势和路径。只有这样，才能正确把握中国民族地区经济社会未来的发展方向，才能正确把握中国经济未来的发展方向。
　　经济文化类型，是苏联著名民族学家托尔斯泰、切博克萨罗夫和切文在上世纪50年代提出的民族学学科的概念。经过60多年的发展与实践，这个概念早已具备方法论及其学说的意义。在“一带一路”建设全面展开、全面建成小康社会进入攻坚阶段的历史关头，十分有必要帮助边疆民族地区的人民制定出一套以史为鉴、因地因民族因个人开发和利用、保护生态环境与资源的发展战略，使他们一方面可以通过自己的努力来实现本民族本地区的经济文化发展，另一方面又能尽最大可能地减少文化变迁过程中不可避免的心理压力及其他方面的消极影响，并使边疆地区各族人民在实现小康社会和社会主义现代化后仍然能够保持其应有的民族文化特点。东北边疆朝鲜族地区呈现三种经济文化类型，这三种类型可以通过自身优势展示出不同的发展路径。
　　一、山区农耕类型：东北边疆朝鲜族传统经济文化类型
　　生存地理环境和历史因素决定，边疆山区农耕经济构成了东北边疆朝鲜族地区的传统经济文化类型，而这一经济文化类型决定了东北边疆朝鲜族地区的社会发展和民族生产生活的方方面面。这一类型在朝鲜族地区发展较为缓慢，需要扶持与支援。在“一带一路”建设背景下，要尊重并保护这一类型的村落文化，继续给予扶持政策和倾斜政策，加强基础设施建设，加强生态文明建设，因地制宜发展适合这一类型的村落产业，推进这一类型村落的小康社会建设。
　　以长白朝鲜族自治县马鹿沟镇二十道沟村为例。该村有206户，共793人，其中朝鲜族51户，131人，占全村总人口的15.4%。全村人均收入4000元，劳动力424人，全村朝鲜族人均收入为4172元，全村低保户73户，朝鲜族贫困户14户。2010年粮食产量352吨，其中旱田产量289吨，水田产量63吨。该村所属总面积1622公顷，其中林地面积1540公顷，草地46.71公顷，耕地137.77公顷，其他用地11.2公顷。按照传统经济文化类型来看，该村以种植业和养殖业为主，因地制宜种植蔬菜大棚和养殖牛羊。遵循传统经济文化并向前发展，经过近年来村民们的不断努力，该村完成泥草房116户的改造任务以及河坝的维修，公路、自来水、有线电视和通讯线路全部畅通。下一步的目标是：（一）改善村容村貌，使全体村民有一个良好的生活环境；（二）加强蔬菜大棚的水利建设，为村民种植蔬菜提供有利条件；（三）继续改造未完成的泥草房建设工作；（四）加强本村的边境贸易，提高村民的收入，达到2020年全面建成小康社会的体系指标。
　　二、产业化类型：东北边疆朝鲜族地区发展的内核力量
　　
　　东北边疆民族地区各民族人民共同努力，进行了大规模的经济社会建设，由过去落后的单一的农业发展为农、牧、工、商、贸为一体的综合经济体。立足于产业升级，实施科技兴边战略，加快产业结构调整，大力推进农业产业化、商业化、市场化进程，由粗放型向集约型，由数量型向质量型、科技型转变。在传统农业新发展的基础上，东北边疆朝鲜族地区地域产业优势明显。“东北边疆朝鲜族”现象作为北方少数民族地区实现新型城镇化和现代化、建设小康社会的成功典范，最根本原因在于其在尊重并发展传统经济文化类型的基础上，进一步因地制宜、与时俱进地开拓民族特色产业。东北朝鲜族村镇基本上形成了以稻作农耕为核心的绿色农业产业化、劳务输出产业化和民俗特色旅游业产业化，这三个产业化将有力推进东北边疆朝鲜族村镇全面建成小康社会的步伐。
　　（一）绿色农业产业化
　　
　　朝鲜族具有悠久的稻作文化历史，是东北水稻种植业的开拓者，水稻种植是朝鲜族的传统优势产业。东北边疆的黑土地是成为“北大仓”的物质基础条件。东北为亚寒带气候，水稻一年一季，气候条件能生长出优质水稻。东北大多数朝鲜族村镇都在努力做大做强这一优势产业，推动农业现代化发展，正在逐步形成绿色农业产业化。例如黑龙江宁安市以响水村和江西村为代表的朝鲜族优质米产业，正在走一条绿色无公害，打造精品、珍品米的农业产业化新路。作为黑龙江省在特色农业区域开展的产城融合、新型城镇化与现代农业综合配套改革先导型示范项目，牡丹江宁安市推进“响水两化”工程，一是水稻产业化，二是响水区域小城镇化。以稻作农耕为基础的农业产业化发展为东北边疆朝鲜族地区总体经济实力的提高和促进二、三产业的发展提供了强有力的基础，成为东北边疆朝鲜族村镇全面发展和实现城镇化的巨大拉力。在“一带一路”建设背景下，东北边疆朝鲜族农民可以学习韩国、泰国等国家的优秀农业文化，做大做强绿色农业产业。
　　东北边疆朝鲜族农民在基础农耕这一传统经济文化类型发展的前提下，实现农业产业化，部分向经济收益较高的二、三产业转移，而把自己的土地以合同的方式租给他人耕种，从农业中解放出一部分劳动力来，改变了家庭经济结构。部分农业家庭中农业耕种成了副业，二、三产业成了主业，促进了二、三产业的发展，提升了镇域经济和县域经济的实力。
　　（二）民俗特色旅游产业化
　　在巩固和发展农业的基础之上，生活在东北边疆地区的朝鲜族充分依托旅游资源优势和民族餐饮特色优势，打造朝鲜族“民俗”旅游产业，打造朝鲜族地区的“美丽乡村”小康村寨，出现了黑龙江省宁安市明星小镇、吉林省延边朝鲜族自治州珲春市敬信镇防川村、图们市月晴镇白龙村、白山市长白朝鲜族自治县马鹿沟镇果园村和辽宁省盘锦市盘山县胡家镇红岩村等众多的国家级和省级特色村寨，带动了朝鲜族地区的旅游业发展。旅游业产业化将成为东北朝鲜族地区全面建成小康社会的亮点。在“一带一路”建设背景下，要利用好中国与韩国自贸区建设契机，做大做强东北的旅游市场和文化市场，整合长白山“民俗特色”旅游产业。
　　东北朝鲜族地区文化呈现多元性，延边朝鲜族自治州文化多样性较为突出。而“长白山下第一县”长白朝鲜族自治县文化多样性是推动朝鲜族旅游产业发展全面建成小康社会的重要资源。从民族历史文化上看，有肃慎文化、高句丽文化、渤海文化、契丹文化、女真文化、朝鲜文化等；从考古学上看，有牛河梁文化、小河沿文化、抚松文化等；从生产、生活和艺术上看，有农耕文化、渔猎文化、游牧文化、人参文化、木石文化、木把文化、冰雪文化等。这些都是长白山文化和朝鲜族地区文化的有机组成部分，在“一带一路”建设背景下，可以充分展示这一文化体系的多元性，推进这一地区的文化产业发展，实现长白山特色旅游产业群。
　　（三）劳务输出产业化
　　
　　劳务输出经济已成为促进东北边疆民族地区经济发展的重要组成部分。劳务输出是从传统农业向二、三产业转移的重要形式，也是农民整体素质提高的一个重要途径。东北朝鲜族村利用族源、亲源、友源的优势，以探亲访友等各种方式到韩国打工赚钱。东北边疆朝鲜族国内外劳务输出产业形成了一定的规模和市场，在“一带一路”建设背景下，应注意引导朝鲜族地区劳务输出产业化升级，促进相关产业的并行发展。
　　三、城镇化类型：经济区带动朝鲜族地区小康社会发展
　　
　　这一类型是传统经济文化类型的深化发展，对象主要是郊区类型的朝鲜族村镇。例如吉林省长白朝鲜族自治县长白镇、黑龙江省东宁县三岔口朝鲜族镇和辽宁省沈阳市满融经济区的发展，这些朝鲜族村镇在全面建设小康社会进程中，基础较好，建设了不同类型的经济区，招商引资较多，机遇较多，发展速度较快，有的村镇已经成为本地区经济社会发展的引擎。
　　三岔口朝鲜族镇发展空间广阔。一是政策空间广阔。国家加快民族地区发展和推进社会主义新农村建设一系列惠农政策措施的提出和落实，加上黑龙江省加快县域经济发展一系列政策的出台，为三岔口镇更好地提速发展提供了政策保障。二是农业发展空间广阔。经过多年的不懈努力，三岔口镇经济结构不断优化，发展水平大幅提升。目前全镇“米、葱和劳务输出”三大特色农业主导产业格局初步确立。三是小城镇建设发展空间广阔。县委、县政府已经把东宁县纳入“大东宁”框架向东拓展的重要集镇。东宁县作为黑龙江省对俄贸易、国际旅游的重要通道，活跃的边贸和旅游，必将使该县的第三产业成为县域经济、镇域经济加快发展的重要力量。可以充分利用好三岔口的区域优势，推进东北边疆“一带一路”建设的发展。
　　满融经济区已经发展成为朝鲜族地区发展的“先行区”和“示范区”，在“一带一路”建设的背景下，可以推进这一地区全面建成小康社会的进程，使之成为东北民族地区发展的典范。
　　结语
　　
　　东北边疆民族地区幅员辽阔，国境线上，民族众多且有着利于开展对外边境贸易的基本区情。朝鲜民族文化赖以生存和发展的自然地理环境、商业模式、经济形态构成了独特而复杂的社会经济文化类型，客观上决定了东北边疆朝鲜族地区“一带一路”建设过程中呈现的差异性，决定了朝鲜族地区建成小康社会的快慢。东北边疆朝鲜族地区“一带一路”建设与全面建成小康社会需要保持民族经济文化的传承性，尊重东北边疆朝鲜族立足于传统文化体系基础上的经济结构、商业结构、产业体系和多元选择，决不能简单机械地否定、抛弃传统民族经济文化。注意将多样性与差异性相统一，发展朝鲜族地区三种经济文化类型的新常态是当下和未来的核心任务。因此，东北边疆朝鲜族地区可以从经济文化类型出发，研究“一带一路”的具体建设措施，探寻东北边疆朝鲜族经济社会发展的特殊性路径，紧紧依靠这三种经济文化类型，借助“一带一路”建设机遇，应加快产业化，特别是文化产业的发展。要合理推进城镇化发展，特别是小城镇化发展，实现农业现代化、新型产业化和新型城镇化，实现东北边疆朝鲜族经济社会可持续发展，完成全面建成小康社会的伟大历史任务。
　　【本文是国家民委科研课题《东北朝鲜族地区建成小康社会路径研究》阶段性成果，课题号：14ZYZ007】