进一步加强民族地区地方治理体系建设

源自：中国民族报  : □ 侯万锋

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　　加强民族地区地方治理体系建设的核心是巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，维护国家统一和领土完整，加强民族团结和社会稳定和谐，促进民族地区发展和繁荣，实现民族地区治理体系和治理能力现代化。站在维护国家长治久安全局和实现中华民族伟大复兴的战略高度，探索加强民族地区治理体系建设的现实路径对于坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，无疑具有非常重要的现实意义。
　　第一，坚持以培养中华民族共同体意识为根本。解决好民族问题，物质方面的问题要解决好，精神方面的问题也要解决好。加强中华民族大团结，长远和根本的是增强文化认同，建设各民族共有精神家园，积极培养中华民族共同体意识。一要把建设各民族共有精神家园作为战略任务来抓，加强爱国主义教育，让社会主义核心价值观成为各族人民的精神支柱。二要弘扬和保护各民族传统文化，去粗取精、推陈出新，努力实现创造性转化和创新性发展。三要积极做好双语教育、信教群众工作和少数民族代表人士及知识分子工作，切实发挥好培养中华民族共同体意识的积极功能，建设好各民族共有精神家园。
　　第二，坚持以加快民族地区发展为核心。支持民族地区加快经济社会发展，是中央的一项基本方针。一是加大民族地区发展的支持力度，着力促进基本公共服务均等化；重点破解民族地区的就业、教育等民生难题，切实让各族群众共享发展成果。二是优化对口支援体制，促进各民族交往交流交融；健全发达地区对口支援民族地区发展工作机制，开展全方位、多层次的支援，在支援中促进民族交往交流交融，在合作发展中解决民族地区群众生产和生活困难。三是加快全国统一市场建设，突出区域一体化发展；加快全国与民族地区基础设施的互联互通，推进产业跨区域有序转移，实现资金流、人流、物流、信息流有序循环。四是充分发挥后发优势、资源优势和沿边优势，优化资源配置，破除发展体制机制障碍，抓住建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的新机遇，提高开放型经济水平，增强自身造血功能。
　　第三，坚持以民族事务治理法治化为重点。坚持民族事务治理法治化，牢牢把握法治中国建设这一方向，坚持依法治国基本方略，坚持民族区域自治，把法治思维和法律手段运用到民族事务治理的全过程。一要建立健全与民族区域自治法相配套的法律法规体系，将重点放在民族自治地方行政体制改革、少数民族权益保障、散居地区民族事务治理等领域；二要坚持在法律框架内保障民族自治机关依法行使自治权，关键在于既要保证在贯彻国家统一政令前提下和宪法范围内依法行使自治权，又要保障各族公民的合法权益，坚决依法打击极少数蓄意挑拨民族关系的违法犯罪分子。
　　第四，坚持以建立相互嵌入的社会结构和社区环境为突破。嵌入式社会结构的核心内容是社会个体行为和社会政治制度如何被社会关系影响，进而有效促进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，促进整个社会良性发展和有序运行。在各民族跨区域大流动的活跃期，一要抓住少数民族流入地和流出地的两头对接，既不能实行“关门主义”，也不能放任自流；二要把着力点放在社区，推动建立相互嵌入的社会结构和社区环境，保障各民族合法权益；三要引导流入城市的少数民族群众自觉遵守国家法律和城市管理规定，坚决纠正和杜绝歧视或变相歧视少数民族群众、伤害民族感情的言行。
　　第五，坚持以教育、培养选拔少数民族干部为关键。做好民族工作关键在党、关键在人。在坚持中国共产党的领导下，民族地区各级党委政府要把民族工作放在首要位置，一要教育引导民族地区各族干部，以党和国家的事业为重，以造福各族人民为念，团结合作、齐心协力做好工作，做到明辨大是大非，立场坚定清醒。二要始终坚持德才兼备的原则，大力培养选拔少数民族干部，将优秀的少数民族干部放到重要领导岗位。三要重视基层党组织建设，加强干部作风建设。民族地区要坚持健全民委委员制度，形成党委领导、政府负责、有关部门协同配合、全社会通力合作的民族工作格局。