雅安：常住人口数量下降 人口素质不断提升

源自：北纬网

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上传时间: 2021-6-13 08:52

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10年来，全市城镇人口规模进一步壮大，城市基础设施也不断完善，图为熊猫绿岛公园
　　（10）日，市统计局、市第七次全国人口普查领导小组办公室公布了我市第七次全国人口普查主要数据。此次公布的除了人口总量数据，还有户别人口、地区分布、性别构成、年龄构成等重要数据。
　　10年来，雅安人口有哪些特点和变化？数据中隐藏着什么密码？……带着这些市民广泛关注的问题，记者专访了市统计局局长、市第七次全国人口普查领导小组办公室主任曾琦，请她为我们“解开谜题”。

人口规模有所下降
流动人口大幅度增加
　　问：总体看，10年来全市人口发展有哪些方面的变化呢？
　　曾琦：从普查数据来看，一是人口规模有所下降：全市2020年第七次全国人口普查常住人口1434603人，总量列全省的第18位，位次与10年前保持一致；与2010年第六次全国人口普查相比，减少72661人，下降4.82%，年平均下降率为0.49%。
　　二是劳动年龄人口减少。2020年全市15-59岁劳动年龄人口为90.61万人，与2010年相比减少12.41万人，占总人口的比重由2010年的68.35%下降至63.16%。
　　三是人口城镇化进程加快。10年来，全市城镇人口规模进一步壮大，全市城镇常住人口达75.72万人，较10年前增加23.54万人，城镇化率由2010年的34.62%提升至2020年的52.78%，提升18.16个百分点。

　　问：此次普查结果显示，全市人口流动呈现哪些变化和特点？
　　曾琦：全市常住人口中，人户分离人口为36.11万人，跨省流入人口为2.15万人，省内流动人口为25.33万人。与2010年相比，人户分离人口增加19.39万人，增长115.95%。
　　这就意味着，10年来我市流动人口大幅度增加。一方面由于经济社会持续发展，农业转移人口城镇化进程在加快推进，更多的农村人口流到了城市，人户分离人口情况日趋普遍；另一方面铁路、高速公路等交通网络发展，使人们的出行更加便捷，带动了城市之间人口流动愈发频繁，流动人口规模进一步扩大。
　　从区域分布看，人口向区域中心城市进一步集聚。8个县（区）中，除雨城区常住人口超过30万人以外，其余的县（区）常住人口都在30万人以下，常住人口居前三位的县（区）是雨城区、汉源县和名山区，合计占全市常住人口比重为63.37%。
　　从“一核两翼”人口分布来看：“一核”雨城区、名山区（包含经开区）常住人口为62.35万人，占43.46%；“南翼”荥经县、汉源县和石棉县常住人口为53.12万人，占37.03%；“北翼”天全县、芦山县和宝兴县常住人口为27.99万人，占19.51%。与2010年相比，“一核”雨城区、名山区（包含经开区）人口所占比重上升2.85个百分点；“南翼”荥经县、汉源县和石棉县下降2.51个百分点；“北翼”天全县、芦山县和宝兴县下降0.34个百分点。其中，雨城区常住人口占比比2010年上升2.12个百分点，城市首位度进一步提升。

65岁+人口占比17.01%
老龄人口比重上升
　　问：从这次人口普查的情况来看，雅安分年龄段人口的构成情况是怎样的？
　　曾琦：从这次普查数据来看，年龄构成的情况呈现出“两降一升”的态势。少儿比重在下降、劳动年龄人口比重下降（15-59岁的人口比重下降）、老龄人口比重上升（60和65岁以上人口比重上升）。
　　普查结果显示：0-14岁人口是22.08万人，占15.39%，低于全省0.71个百分点；15-59岁人口是90.61万人，占63.16%，高于全省0.97个百分点；60岁及以上人口是30.77万人，占21.45%，低于全省0.26个百分点，其中65岁及以上人口为24.41万人，占17.01%，高于全省0.08个百分点。
　　与2010年相比，0-14岁人口的比重下降0.79个百分点，15-59岁人口的比重下降5.19个百分点，60岁及以上人口的比重上升5.98个百分点，65岁及以上人口的比重上升6.13个百分点。

　　问：“两降一升”的态势下，全市人口老龄化的情况如何？如何应对老龄化的问题？
　　曾琦：人口老龄化的问题受到了社会各界的广泛关注，按照国际的通行划分标准，当一个国家或地区65岁以上人口占总人口比重超过7%的时候，就说明这个国家或地区进入了老龄化；这个比例超过14%，就是深度老龄化；超过20%，就是超老龄化社会。从这次普查的情况来讲，雅安65岁以上常住人口比重是17.01%。
　　老龄化是当前我市乃至全省全国全球共同面临的问题，是经济发展和多种因素共同作用的结果，给经济和社会发展带来了一定的挑战和机遇。从挑战方面来看，将减少劳动力的供给，增加家庭养老负担和基本公共服务供给的压力。同时，也要看到老龄化促进了“银发经济”的发展，扩大了老龄产品和服务的消费，这都为经济社会发展带来了一些新的机遇。
　　人口老龄化是社会发展的必然趋势，也是今后较长一段时间全市基本而重要的市情。应对老龄化问题：一是要推动全市经济高质量发展，不断积累社会财富，增强社会保障能力。二是加强政策研究，制定符合雅安实际的养老服务体系，积极回应社会养老需求，科学合理布局养老机构和服务。三是大力发展“银发经济”，积极培育老年消费市场，吸引社会投资，使社会力量成为发展康养业的主体。四是以雨名经“三区”同城化发展为抓手提升城市吸引力，更大力度地引进高学历、高层次人才来雅就业，吸引返乡人才回乡创业就业，雅商回雅创业等，拓宽人才引进渠道，促进人口长期均衡化发展。

人口平均受教育年限提高
大学文化程度人口数量迅速提升
　　问：人口受教育情况与一个地方的经济社会发展密切相关，是人口普查的一项重要内容。从此次人口普查数据来看，雅安人口受教育情况呈现哪些特点？
　　曾琦：从此次人口普查的数据来看，雅安人口受教育情况有这几个方面的特点。
　　一是具有大学文化程度的人口数量迅速提升。这次普查，每10万人中具有大学文化程度的人口由2010年的6790人增加到10649人，提高了56.8%。同时，16-59岁的劳动年龄段人口中具有大学文化程度的人口占比为16.20%，比2010年提高6.45个百分点。
　　二是人口平均受教育年限提高，文盲率下降。与2010年相比，全市常住人口中，15岁以上人口平均受教育年限由8.46年提高至9.04年，提高了0.58年；文盲人口（主要是指15岁以上不识字的人）为4.15万人，文盲人口减少了2.23万人，文盲率由4.23%下降到2.89%，下降了1.34个百分点。
　　三是雅安人口受教育程度总体仍低于全省平均水平。我们既要看到成绩，同时也要看到差距，从每10万人口中拥有各类受教育人口人数来看，2020年具有小学、初中文化程度的人数分别为31762人、35654人，比全省平均水平高445人、4211人；具有高中、大学文化程度的人数分别为12131人、10649人，分别比全省平均水平低1170人、2618人。
　　总体来看，受益于西部大开发、脱贫攻坚等国家重大利好政策，近年来雅安教育支出不断提高，全市大力发展高等教育以及巩固义务教育等措施，取得了显著的成效，人口素质不断提升。

　　问：人口是发展的基本要素，此次普查全面查清了我市人口数量、结构、分布等方面情况，准确反映了当前人口变化的趋势特征。我市将如何充分利用这次人口普查获得的大量宝贵数据资源，深入开展普查数据整理和研究开发工作？
　　曾琦：我们将尽快通过更多方式公布和共享普查成果；积极配合相关部门加强人口发展的前瞻性研究，为全市推进经济高质量发展、有针对性地制定人口相关战略和政策提供全面、准确、科学的人口统计信息支撑。

郭睿
　　徐玉婷
　　杨宇龙