◆ 点评
建设需量财力人力而行
不过,专家却呼吁建设需冷静,要量“财力”“人力”而行。
城市轨道交通投资大,尤其是地铁,每公里造价5亿~8亿元不等,最“便宜”的有轨电车每公里造价也上亿元,修建城轨,动辄需数十亿、上百亿元资金。运营成本也高,约是建设成本的2-3倍。作为一项公共服务,城轨靠运营来盈利,难度极大,要依赖政府补贴。
再看“人力”。轨道交通必须成网了才能发挥更大效益,百万人口可能支撑一两条,很难支撑一个网络。比如成都,开通3条地铁线后,日客流量在120万~150万之间,约为中心城区人口的1/4-1/5。
“城轨建设资金需求大,应算好‘经济账’。”西南交大教授彭其渊表示,随着轨道交通的蓬勃发展,城轨建设投资主体呈现出多元化趋势,各地可考虑通过多种方式进行筹资,比如BOT、PPP等。
在运营方面,陈光认为,应做好轨道交通与其他产业的衔接,形成增值效应,降低轨道交通运营成本。“可学习香港地铁的成功经验。”他说,在做好线路运营的基础上,香港地铁通过合理开发地铁沿线的地下和地上商业空间,不仅实现了盈利,还成为世界上最赚钱的地铁公司。
中国地铁工程咨询公司常务副总经理、教授级高工、成都历次轨道交通规划编制工作技术总负责人刘迁提醒,做好线网规划和产业衔接的“顶层设计”,应结合城市规划、路网规划、产业发展、人口流入等,整体规划城轨线网,避免重复建设、降低建设成本,又可引导产业、生活、环境等城市要素的均衡发展。“上海地铁2号线建设促进了浦东新区的开发建设,广州3号线建设促进了番禺新城的发展,均是成功经验。”
⊙记者:王眉灵 王域西
原文标题:轨道交通热潮背后的冷思考 |