福州：推动“三资”领域专项整治 助力守护村集体“家底”

源自：福建省纪委监委网站

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源自：福建省纪委监委网站

　　“之前那块地闲置在那边，我们都觉得很浪费。现在土地被活用起来了，村里还多了一笔收入，这是一件有利于我们村发展的好事儿。”
　　日前，福建省连江县浦口镇益彻村将闲置的土地进行出租，村集体账户上增加了2.85万元的租金收入。
　　闲置资源得以盘活，受益于福州市纪委监委针对农村集体“三资”领域突出问题开展的“点题整治”专项工作，村民评价这是“一项惠民利民的好举措”。
　　2021年以来，根据省纪委监委部署要求，福州市纪检监察机关以“点题整治”群众身边腐败和不正之风突出问题为抓手，聚焦村（社区）集体“三资”管理不到位，合同不规范、个别资产资源被无偿占用和“三资”传统公开方式监督质效低等问题开展专项整治，抓住关键要害，精准靶向施策，有效破解集体“三资”领域突出问题，切实维护群众利益。
　　找准切入点，督促起底清理“问题合同”
　　“拖欠这么久的租金终于收回来了，我可算是松了一口气！”
　　近日，马尾区纪委监委驻区管政办纪检监察组对前洋村两宗拖欠租金“问题合同”整治情况开展回访时，村党支部书记林善仁欣喜地表示此前被拖欠的近5万元租金已全部追缴回来。
　　2021年以来，福州市各级纪检监察机关以“整治问题合同”为切入点，积极发挥“室组地”联动监督优势，综合运用调研座谈、实地走访、入户访察、查阅台账等方式，对“问题合同”清理情况开展专项监督，着力堵塞集体资金、资产、资源管理的缺陷漏洞，推进“三资”管理规范化。
　　连江县纪委监委联合县农村农业局等职能部门组成专项监督组，围绕合同签订程序不规范、合同价格明显低于市场价格等问题，督促镇村两级全面查摆，摸清问题底数，建立问题清单，采取边查边改、集中整改、依法处置等方式，对“问题合同”和非法侵占集体“三资”问题进行整改。
　　闽清县纪委监委会同该县农业农村局及各乡镇纪委、监察组，对闽清县16个乡镇的“三资”管理情况进行调查摸底，督促各乡镇根据调查摸底结果建立健全“三资”台账，规范村级财务管理和集体资产资源发包程序。
　　罗源县纪委监委深化运用“1+X”监督机制，通过委主要领导带队专项抽查、乡镇纪委监察组下沉一线监督、会同农业农村局等部门联合监督检查等方式，全面开展村集体“三资”监管专项整治，做到实时监督、全程监督、精准监督。
　　“通过督促职能部门对合同进行大起底，对问题合同进行谈判、协商、调整，切切实实提高了村集体收益，也给村干部敲响了警钟。”市纪委监委相关负责人介绍。
　　据统计，截至2021年底，全市共核查涉及村（社区）集体资产租赁、资源发包等经济合同14700份，查摆问题合同917份，已完成整改906份，收回资金298起、涉及金额1957.27万元，收回资产23项、约合金额226.22万元，收回资源11宗共计235.1 亩。
　　借助信息化，赋能精准监督基层“微腐败”
　　“大伯，您看，通过这个微信小程序，咱村的集体用房租给了谁、土地承包给了谁、资金用到了哪里，都可以看得清清楚楚。”
　　“我看看，还真是，这可太方便啦。”
　　最近，福州市农村集体“三资”公开平台微信小程序上线。至此，依托福州市惠民资金网新开发的福州市农村集体“三资”网上公开平台网页版和微信小程序已全部上线，累计公开全市2251个村（社区）集体资金502.1亿元、集体资产10.8万余项、集体资源1.6万余宗。
　　现在，村民们动动手指，输入身份证号，就能查清本村的“三资”家底，可随时随地参与监督。
　　聚焦农村集体“三资”传统公开方式监督质效低等问题，推动农村集体“三资”网上阳光公开，有效保障村民的知情权、监督权，是福州市纪委监委开展“点题整治”工作的特色项目。
　　该项工作由市纪委监委牵头抓总，通过综合协调、督促指导市农业农村、财政等职能部门，运用互联网、大数据等信息化手段，在全市推广建设“三资”网上公开平台，探索阳光公开与基层权力运行提级监督新模式。
　　市纪委监委相关负责人介绍，平台摒弃“晒表格”“晒票据”传统公开方式，以满足群众需求为设计理念，将数据分类梳理晒在“阳光”下，让群众能随时随地参与监督，也便于职能部门穿透式监管市、县、乡、村四级“三资”家底。“更重要的是，对纪检监察机关而言，通过后台管理系统能够精准搜索、查看、导出所需数据，运用大数据、信息化等新技术，可精准发现查处基层‘微腐败’问题，切实增强了监督功效。”
　　除此之外，福清市纪委监委也督促职能部门充分利用科技和信息化手段，创新“智慧监管”方式，聚焦村居干部零星开支难控制、现金库存难管理、票据手续难规范等问题，落实集体非现金管理、“村务卡”试点工作以及村集体小额收入专用二维码“扫码收入”工作等，强化农村集体资金流向“事前、事中、事后”全过程监管，为农村集体“三资”又上了一把“安全锁”，筑起一道“防腐墙”。
　　注重实效性，促进“三资”领域治理常态长效
　　为推动“三资”管理常态长效，福州市纪检监察机关针对监督检查中发现的突出问题，及时督促跟进调研分析，推动“三资”管理制度机制健全完善，实现综合治本效果，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
　　仓山区纪委监委针对“三资”重点问题推动制度完善，督促区农业农村局出台《村集体“三资”管理若干规定》，明确村集体资金管理和拆借、财务公开、非现金结算等工作要点，为全区的“三资”监管提供了“清单”。同时，积极创新监督机制，充分发挥大数据的优势，在全区推广施行“制度化+信息化+公开化”的监管模式，不断深化农村集体“三资”网上公开工作，推动“三资”管理监督工作提质增效。
　　在长乐区纪委监委的监督指导下，长乐区农业农村局结合村干部任期和离任经济责任审计工作，牵头制定《长乐区村集体财务管理暂行规定》《长乐区农村集体资产资源及工程建设项目管理暂行规定》等一系列规范性文件。区纪委监委定期对有关文件落实和制度运行情况开展检查，督促乡镇（街道）落实好属地责任，全面助推农村“三资”监管制度有效运行。
　　永泰县纪委监委将督促农村集体“三资”问题整改落实作为日常监督的重要内容，组织纪检监察干部深入6个重点乡镇，通过一份“问题台账”、一张“责任清单”、一次督查“回头看”，抓实问题整改和成果运用，切实做好整改“后半篇文章”。
　　“农村集体‘三资’是广大群众普遍关心的热点问题，也是基层容易滋生腐败的重要领域。”市纪委监委相关负责人表示，“我们将抓住集体“三资”管理的关键环节，积极探索监督新方法、新手段、新机制，强化对小微权力的监督制约，推动监督下沉、监督落地，守护好群众的‘钱袋子’，助力我市乡村振兴战略实施”。（福州市纪委监委）