四川建成一批旅游观光特色镇 安仁打造世界级博物馆小镇

源自：四川日报

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游客们在安仁镇民艺传习馆中感受刺绣。彭宇 摄

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新都区新繁镇。罗洋摄﹙航拍四川供图﹚

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4月17日，位于仁寿县清水镇石鼓村的天府花海观光农业园区蝶彩花卉园，吸引很多游客前来赏花。本报记者 郝飞 摄

小镇“转身”之①
旅游观光特色镇
　　发展理念陈旧、规划简单粗放、产业高度雷同……这曾是我省2000多个小城镇共同的模样。
　　从“千镇一面”到“独具魅力”，以300个试点镇为代表的四川小城镇正在华丽“转身”，这是一个从发展理念、发展模式到推进机制都全面转型的历史进程。
　　目前，四川已初步形成6种特色小城镇发展模式，即工业园区特色镇模式、旅游观光特色镇模式、商贸物流特色镇模式、生态宜居特色镇模式、现代农业特色镇模式、创新创业特色镇模式。今日起，本报将讲述每种模式的个案故事，剖析它们“转身”的曲折历程，为更多小城镇“转身”而提供经验。

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老公馆炼出安仁“气质”
　　5月13日，细雨霏霏，安仁古镇街头古朴静谧。街对面偶尔走来一位身着旗袍的女子，摇曳生姿。
　　穿着旗袍去安仁，已成时尚，这是民国风情带给安仁独树一帜的特色。以此延伸的文博产业，是安仁提出的立镇之本。
　　一个屹立数百年的古镇，如何吐故纳新，打好旅游观光特色牌，推动当地经济跨越发展？答案就在古镇街巷的肌理里，在转身时不经意看见的那棵树里，在那方老砖墙上不起眼的青苔里。
　　打造旅游观光小镇，要以总体规划为指导，有效衔接城镇市政基础设施建设等其他有关规划
　　打造旅游观光小镇，要根据各地资源特色、市场需求和可进入性等条件综合评估，策划打造一批具有市场竞争力的旅游产品
　　打造旅游观光小镇，要从城镇基础设施建设到城市旅游氛围营造，围绕主题定位进行精心包装，塑造鲜明的旅游形象，培育多圈层、不同层级的客源市场
　　打造旅游观光小镇，要按照旅游目的地建设要求，完善各种配套功能，整体营造良好的旅游氛围和旅游环境

做减法
不符合定位的工业“请”出去
　　38岁的杨延斌坐在自家的农家乐里悠闲地喝茶。石桥、睡莲、锦鲤、仿古小院……一派浓浓的庭院风情。2009年前，这里是安仁镇工业大户──成都宁良实业有限公司所在地。“2009年是安仁发展历程上的一个转折点。”安仁镇党委书记陈建刚回忆，当年安仁获称中国博物馆小镇，纳入成都10个小城市建设试点，打造中国最具特色旅游小镇。“要打造旅游特色镇，必须有所选择。”在大邑县文旅兴县的战略背景下，安仁痛下决心做减法，把不符合旅游特色镇定位的工业“请”出去。
　　包括成都宁良实业有限公司在内的多家汽车配件厂外迁到大邑的工业园区，并关停一些纸板厂、酒厂、工业小作坊。“有舍才有得”，陈建刚觉得这是具有前瞻性的一步，暂时牺牲GDP，换来安仁发展旅游观光特色镇不可替代的软环境。工业腾笼后，还有大片闲置用地可做未来文博产业的开发之用。
　　杨延斌的农家乐在废弃工厂的旧址上兴建。一到周末，这里人气爆棚。杨延斌跟着安仁的发展走上了致富路，因为坚信安仁还有更大发展，最近他打算重新选址，开第二家农家乐。
　　相关数据显示，因为积极发展第三产业，截至2015年，安仁镇GDP为16.9亿元，比2009年翻了一番；城镇化率达到63.8%，比2009年增长近40%。

做加法
古镇不能只是一个“空壳”
　　做减法“请”出去只是第一步，做加法“引”进来更关键。
　　安仁保留有完整的民国历史街区，现存民国老公馆27座，建有博物馆30余座，但这些还不够，古镇不能只是一个“空壳”。
　　在安仁民国风情街的街边巷口，有一个隐蔽在仿古宅院里的民艺传习馆。两年前，民艺传习馆的主人彭宇举家从大城市迁到安仁。“考察过成都周边很多古镇，这里最吸引我的是文化。”
　　染布、木艺、刺绣、酿酒……安仁正在聚集一批文创工作者，形成文创圈子。以彭宇为代表的文创工作者纷纷落户安仁，是一个个活跃在文创圈子里的细胞。
　　“文化的展示不是生硬的附着，不是博物馆式的展示，要提炼古镇的气质，规范它的调性。将内涵的文化气质贯穿在规划、设计、建造、选材、管理、运营等各方面，以一种风格、一种调性去管理这种文化。”成都文旅集团相关负责人说，画廊、书院、手工艺创意店，穿梭其间的原住居民，文化大师在安仁开讲，这些都是让文化生根在安仁的细胞。
　　做加法，还体现在提高文博产业和文化创意产业的集聚度。为此，大邑县政府为安仁引进建川博物馆、成都文旅集团等战略投资者，投资兴建砚湖文化广场、安仁福朋喜来登酒店等配套项目。未来几年，安仁还将继续打造观坊·文旅小镇、蜀楠乌木艺术品加工展示中心等项目，进一步聚合文创产业。

做乘法
形成一三产业互动格局
　　全国最大的博物馆聚落、全国最多的民国庄园聚落，有了这些王牌，是不是就一门心思只发展旅游呢？安仁镇镇长罗孝成说，安仁的做法是一三产业互动，产生乘法效应。
　　规划区内发展文博产业，规划区外发展观光农业。在安仁古镇周围，集中连片发展薰衣草、蓝莓等特色农产品种植基地，以及幸福田园等特色农业观光项目。到安仁古镇游玩，除体验民国风情、逛博物馆外，还能摘蓝莓，在薰衣草中沉醉。“我们正在探索发展生态观光型、乡村体验型、民俗文化型等乡村旅游产业，形成一三产业互动格局。”罗孝成说。
　　安仁镇下辖唐场、元兴两个小镇，如何用安仁发展的乘法效应，带动唐场、元兴同步发展，最终实现全域发展，也是安仁正在探索的路径。目前，安仁按照“一心两翼”的空间结构，规划了唐场川西水乡和元兴农业公园，借两翼的发展，助力安仁再次腾飞。
　　全域同步发展已初见成效，2015年城镇居民人均可支配收入达25980元，农村居民人均年收入17555元。与2009年相比，城镇居民人均可支配收入翻番，农村居民人均纯收入上涨约60%。
　　“文博立镇”的安仁，正在朝着世界级博物馆小镇和国际旅游目的地稳步前进。

圆桌
持续吸引力来自“文化体验”
　　主持人
　　郭静雯 记者：李欣忆
　　嘉宾
　　西南交通大学旅游管理专业教授 王成璋
　　四川大学旅游学院教授 杨振之
　　四川省城乡规划设计研究院副总工程师 陈 懿


　　问：旅游观光特色镇应该如何合理布局，避免同质化？
　　王成璋：旅游观光特色镇不能没特色，要对自身特色文化内涵充分发掘。四川有很多古村落，安仁古镇、黄龙溪古镇的特色可能在于帮会文化，洛带古镇的特色应该是客家文化……这些特色的民风、民俗文化都应被充分挖掘。
　　陈懿：应注意两点：第一，做规划。旅游观光特色镇的布局应以地方特色资源为基础，政府需请有相关资质的专家深入调查、挖掘，形成统一、长远规划，差异定位；第二，做引导。在规划施行过程中，吃住行游购娱以什么为依托，政府的引导作用至关重要。需与村民达成共识，明确我们的目标是什么，我建议你做什么，建立长远发展、错位发展意识，才能各出奇招，处处开花。


　　问：旅游观光特色镇的发展过程中，如何保护和开发当地旅游文化特色，形成持续吸引力？
　　陈懿：千镇一面，卖的旅游产品、吃的小吃都差不多，当然没有吸引力。要有一种“文化体验”，有文化底蕴的地方游客才会来第二次。
　　王成璋：开发旅游观光特色镇，企业要有长远的观念，不要被一时的利益诱惑。要考虑旅游产品的创新、迭代。任何产品、包括旅游产品在内，都有其生命周期。位于郫县的世界乐园，曾是成都最早，也是规模最大的人文景观游乐园，后来关停了。但是，国色天乡、欢乐谷等一系列新的旅游产品相继发展起来。只有通过不断创新，自我更新迭代，才能延续旅游产品的生命，焕发出新的生机。


　　问：打造旅游观光特色镇，国内外有哪些典型案例值得借鉴？
　　陈懿：安徽的西递、宏村是旅游观光特色镇的典型代表，对徽派建筑的文化背景挖掘，以及文化保护方面做得都比较充分。政府设立专项保护资金，广泛吸纳社会资金，建立文物认领保护机制，这些都是文化保护方面的体制机制创新。
　　王成璋：台湾民俗特色小镇非常值得借鉴。这些小镇虽然文化没有大陆久远、深厚，市场也没有我们大，但能够吸引大批本地、外地游客，除文化保护得好外，同样重要的是管理规范、服务意识强。


　　问：如何进一步整合、延伸旅游观光产业链，充分带动当地经济发展？
　　杨振之：规划是整个产业链的龙头。最早的规划阶段应对当地各方面资源、实际状况、未来发展趋势有充分认识和评估，判断可持续发展的产业能做多大，如何带动当地就业、结合其他产业发展，再由规划单位拿出好的方案，包括业态布局调整、经营主体及其资质、产品的提升等。
　　王成璋：文化需要载体，这就是旅游商品。目前，社会上有富裕的设计能力、生产能力、销售能力，整合起来，完全可以做好。政府要保护好知识产权，鼓励创新，使企业放心进入市场。在旅游商品打造的过程中，要注重文化特色和创意，打造不可替代、高附加值的商品。

转身小镇
做优历史文化名片
　　江油市打造青莲国际诗歌小镇
　　宜宾李庄镇打造抗战和餐饮文化旅游特色名镇
　　达州石桥镇打造红军文化旅游特色名镇
　　做优自然风光名片
　　阿坝漳扎镇打造以羌族风情为主题的特色旅游镇
　　甘孜磨西镇打造以低海拔冰川和多民族风情为主题的特色旅游镇
　　巴中诺水河镇、眉山柳江镇依托秀美山川建设自然风光特色镇
　　做优休闲旅游名片
　　南充搬罾镇建设“锦绣田园”发展乡村观光旅游镇
　　德阳集凤镇依托名贵中药材种植优势建设乡村体验旅游镇

源自：四川日报

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　　5月13日一大早，几位当地农民赶到四川金堂县淮口镇政府，与镇党委书记谢志俊交谈，他们急切地想知道：小城镇建设什么时候能到他们那里？“以前是政府催着农民进城，现在是农民追着政府要进城。”送走农民朋友，谢志俊感慨道。转变何以发生？“四川这几年扎实推进的小城镇建设让农民们得到了实惠，尝到了甜头，所以就有更多的农民想搭上这趟‘快车’”。
　　四川省住建厅厅长何健告诉记者，四川启动的这趟“快车”始于2013年。当年，针对小城镇数量多、规模小、承载力弱的省情，四川省作出实施“百镇建设行动”战略举措，决定将小城镇建设放到统筹城乡发展、破解“三农”问题的大格局中谋划，连续3年每年选取100个基础条件好、发展潜力大、特色优势明显的小城镇进行重点培育。

注入鲜活生命力
　　四川有行政建制镇2032个，新型城镇化背景下的小城镇什么样？“省委、省政府鲜明提出，规划打造特色小城镇，要注重发挥小城镇联结城市、带动乡村的独特作用，注重突出地域特色、民族特色和历史文化特色，用规划把小城镇的文化底蕴、民族风情、自然风光和产业特色亮出来，为小城镇建设注入鲜活的生命力。”四川省委政研室副主任王整介绍说。
　　大邑县安仁镇正是这样一个富有鲜明特色的小城镇。借助保存完好的川西庄园群落，安仁已成功打造成为“中国博物馆小镇”，在这里除保留有浓郁的川西庄园建筑文化特色之外，还建成了“5·12大地震纪念馆”等多个特色场馆，已被评为“国家4A级旅游景区”。去年，安仁镇文化旅游业快速提升，共接待国内游客700多万人次，国内旅游综合收入达9.1亿元。特色小旅馆、茶楼、小吃店鳞次栉比，生意兴隆，当地农民人均纯收入达到15700元，城镇居民可支配收入22000元。
　　特色鲜明的不止是安仁。成都整合27个古镇文化资源打造“天府古镇”品牌；李庄是宜宾市长江边的一个小镇，抗战时期，同济大学等10多家高等学府和科研院所曾迁至此，一批全国知名专家、学者云集李庄。借助丰厚的历史文化，如今的李庄已建设成为文化旅游名镇，冬去春来，游客云集；而作为诗仙李白故里，江油市的青莲国际诗歌小镇则吸引了大批年龄不同、志趣相投的诗歌文化爱好者……

关键因素是产业
　　如果说安仁、李庄、青莲等小城镇的活力源于结合各自实际发展特色旅游，拥有了赖以发展的支柱产业，那么，其他小城镇之所以同样具有鲜活的生命力，关键因素也正在于抓住了“产业”二字。
　　强化产业支撑，以特色产业立镇，化解小城镇发展“空心化”难题，正是四川打造特色小镇的核心之举。
　　在成都市新都区新繁镇的好风景家具厂，厂区一角正加紧改造。“这是一个2000多平方米的展厅，今后客户可以在这里与厂里的设计人员一起设计自己喜欢的家具。”公司副总经理邓光利告诉记者，虽然受大环境影响，企业增速有所放缓，但由于在设计、营销等环节加快创新步伐，公司生产计划仍排得很满。
　　这家去年销售收入超过3亿元的家具厂只是新繁镇众多家具厂之一，作为“中国西部家具之都”，去年新繁家具销售收入达到180多亿元。而该镇的另一个支柱产业泡菜食品产业，去年也卖出了16亿多元的产品。
　　如果说新繁镇的产业偏向传统，那么淮口镇则是“高大上”的代表。在镇里的节能环保产业基地，中节能集团、巴莫科技等255个节能环保项目分布在23平方公里的园区之内，总投资达550亿元，已初步形成高效节能产品、水处理、大气污染防治、固废处理、资源循环利用、在线监测等节能环保产业集群，其中，四川环能德美科技有限公司拥有的基于磁絮凝磁分离技术的超高速水质净化系统及规模化应用去年获颁“国家科技进步二等奖”。
　　四川还涌现出一批商贸物流特色镇、现代农业特色镇、创新创业特色镇。传统产业创新发展，新兴产业加快发展，崛起中的这一批特色小城镇正成为当地经济转型升级的示范镇和稳增长、调结构的主引擎。

重在“就近城镇化”
　　早上7:30出发上班，中午公司有免费午餐，晚上6点下班回家。这是淮口镇居民陈宁和他妻子的夏令作息时间。
　　陈宁告诉记者，他和妻子在上海、广州打工多年。一年多以前，他妻子在节能环保产业园找到工作，他也在距妻子5分钟路程的环能德美当上了电焊工。“每天工作8小时，双休，月薪4000多元，最大的变化是，以前一年见一次父母孩子，现在是天天在一起。”陈宁笑着告诉记者。

　　在淮口，已有2万多人与陈宁一样在家门口找到了工作。而在新繁镇，家具和泡菜产业园吸纳的农民工多达3万余人。
　　淮口镇党委书记谢志俊分析说，正是小城镇建设使当地工作环境、生活环境都得到了极大地改善，才让更多的农民工愿意返乡工作。
　　让更多的农业转移人口在“家门口”就业，让更多的人“就近城镇化”，是四川这样一个人口大省推进小城镇建设的题中应有之义。为补齐小城镇基础设施和公共服务短板，避免出现“宜业不宜居”的问题，四川加大了投资力度。
　　据四川省住建厅介绍，3年来，仅300个试点示范镇就累计完成基础设施投资321亿元，重点推进水、电、气、路、网等基础设施向小城镇延伸。目前已完成基础设施项目近千个。在公共服务方面，加大了医疗、教育等方面的投入，将农业转移人口随迁子女义务教育纳入教育发展规划和财政保障范畴，公办学校对随迁子女普遍开放。基础条件较好的成都市已实现每一个镇都配有28套基础设施和公共服务，居民办事基本不用出镇。即使在川西较为偏远的地区，配套设施也正加紧赶上。据统计，3年来，全省300个试点镇就近就地转移农业人口63万多人。