从深度贫困迈向乡村振兴的理论探索

源自：中国民族报  : 刘小珉

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　　乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是实现农业农村现代化的重要要求。“三区三州”曾是深度贫困地区，是脱贫攻坚战最难啃的“硬骨头”。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，“三区三州”的脱贫攻坚走过了极其艰辛的非凡历程，一举攻克最顽固的贫困堡垒，打赢了中国减贫史上最艰巨的战役。新征程上，实现“三区三州”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任重道远。
　　中南民族大学经济学院副研究员耿新的专著《从深度贫困迈向乡村振兴：“三区三州”样本》，近期由科学出版社出版。本书围绕“三区三州”摆脱绝对贫困的历史进程、政策演变和扶贫举措，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接存在的问题、破解路径等，进行了创新探索，具有重要价值。总体而言，全书具有以下特点：

视角前瞻，聚焦热点。“三区三州”自然环境恶劣，发展相对滞后，其减贫与发展具有特殊重要性。本书作者曾承担国家社科基金项目《“三区三州”深度贫困地区贫困陷阱与稳定脱贫长效机制研究》，深入研究如何确保“三区三州”深度贫困地区如期高质量完成消除绝对贫困的任务，并具有前瞻性地关注了如何巩固脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴等问题。作者聚焦这一主题持续开展研究，为有效防范返贫风险，巩固拓展脱贫攻坚成果提供了决策参考。

内容全面，思路清晰。作者坚持问题导向，按照“贫困—扶贫—脱贫—防返贫—有效衔接—全面振兴”的路径开展研究，将“三区三州”返贫风险分为能力缺失型、环境型、发展型、政策型等类型。作者认为，随着相对贫困治理机制建立健全，基本能够牢牢守住“三区三州”不发生规模性返贫的底线。要进一步完善巩固脱贫攻坚成果长效机制，加强对返贫风险的识别、预防与消除，从源头上防范返贫问题的发生，强化保障。

资料详实，理论与实践结合。本书作者很早就开始研究贫困问题，他在攻读博士学位期间，调研了所有类型的人口较少民族聚居地区。2015年，他在担任驻村第一书记时，对教育扶贫、产业扶贫、易地扶贫搬迁等政策的落实进行了详细调研，积累了一定的扶贫实践经验。在本书的写作过程中，作者深入甘肃省临夏回族自治州、云南省怒江傈僳族自治州开展田野调查，通过问卷调查和实地调研获取一手资料。他深入分析返贫人口的特征与影响因素，聚焦实现稳定脱贫的重点和难点问题，从减贫的周期型规律视角，针对防返贫机制的构建、脱贫攻坚成果的巩固与拓展提出了具体建议。
　　总之，本书的研究具有较强的创新性、前瞻性和详实性，视野开阔、构思缜密、语言流畅，具有比较重要的学术价值和现实意义。

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　　中国社科院民族学与人类学研究所）