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 楼主|天朝明志 发表于: 2015-11-23 03:07:00|只看该作者|只看大图|正序浏览回帖奖励|阅读模式

[民生·医疗全国扶贫开发工作会议:2020年坚决打赢脱贫攻坚战

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  中国共产党中央政治局会议释放减贫新信号──坚决打赢脱贫攻坚战。
  2015年11月27日至28日,中央扶贫开发工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平强调,消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是中国共产党的重要使命。全面建成小康社会,是中国共产党对中国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。立下愚公移山志,咬定目标、苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。
  2019年3月5日,国务院总理李克强在发布的2019年国务院政府工作报告中提出,打好精准脱贫攻坚战。重点解决实现“两不愁三保障”面临的突出问题,加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度,落实对特殊贫困人口的保障措施。
  2019年10月,国家脱贫攻坚普查领导小组成立。

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 点点小女子 发表于: 2019-12-20 23:26:00|只看该作者
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全国扶贫开发工作会议:2020年坚决打赢脱贫攻坚战

源自:新华网
原文标题:2020年咬定目标确保打赢脱贫攻坚战

  新华社北京12月20日电(记者:侯雪静)正在北京召开的2019年全国扶贫开发工作会议明确,2019年年度脱贫攻坚任务全面完成。2020年要咬定目标,巩固脱贫成果,坚持稳中求进工作总基调,保持政策总体稳定,对深度贫困地区挂牌督战,一鼓作气,坚决打赢脱贫攻坚战。
  会议指出,预计2019年减少贫困人口1000万人以上,340个左右贫困县脱贫摘帽。易地扶贫搬迁建设任务基本完成。深度贫困地区脱贫攻坚取得重大进展,“三区三州”建档立卡贫困人口由2018年的172万减少到今年底的43万,贫困发生率由8.2%下降到2%。“两不愁三保障”突出问题基本解决。
  会议指出,2019年是打赢脱贫攻坚战攻坚克难之年,脱贫攻坚巡视和考核发现问题整改基本到位。东西部扶贫协作和定点扶贫强力推进。中央单位向定点扶贫县直接投入帮扶资金67亿元,引进帮扶资金63亿元,帮助销售贫困地区农特产品154亿元。扶贫资金投入监管力度持续加大。扶贫领域作风和能力建设持续向好,基层干部负担进一步减轻。
  会议指出,在看到成绩的同时,也要深刻认识脱贫攻坚面临的困难和挑战。深度贫困地区脱贫、巩固脱贫攻坚成果、易地扶贫搬迁后续帮扶任务仍然较重,松劲懈怠问题仍未完全解决,责任不落实、政策不到位、工作不精准问题仍然存在。
  会议强调,2020年是全面建成小康社会目标实现之年,是脱贫攻坚收官之年,要一鼓作气、乘势而上,保持攻坚态势、强化攻坚责任,确保脱贫攻坚目标任务如期全面完成。
  一是要确保实现目标。完成剩余贫困人口和贫困县的脱贫摘帽任务,对深度贫困地区挂牌督战,继续加快实施“三区三州”脱贫攻坚实施方案,各方面的资源继续向深度贫困地区聚焦发力,确保打赢深度贫困歼灭战。全面解决“两不愁三保障”问题,保障特殊贫困人口基本生活。建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制。
  二是要巩固脱贫成果。要保持投入力度不减,保持队伍基本稳定,保持东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫稳定。要强化责任、坚持精准、聚焦重点、防范风险。鼓励各地因地制宜探索创新,用消费扶贫来创新推动社会扶贫,完善建档立卡丰富脱贫攻坚档案。
  三是要确保问题解决。全面排查整改影响脱贫攻坚任务完成的各类问题,继续开展督查巡查,对贫困人口超过10万的西部省份开展常态化督导,对所有脱贫摘帽县开展脱贫攻坚普查。
  四是要保持昂扬斗志。加强脱贫攻坚干部作风建设,加强基层干部能力培训和贫困群众实用技能、市场经营、就业创业培训,加强贫困村创业致富带头人培育,为贫困地区持续发展提供人才保障。
  五是要加强总结宣传研究。启动脱贫攻坚总结工作,加强脱贫攻坚正面宣传,研究建立解决相对贫困的长效机制。
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 西蜀教师 发表于: 2016-10-3 03:48:00|只看该作者

盘点十八大以来中国脱贫攻坚大事

源自:中国经济网
原文标题:盘点十八大以来中国脱贫攻坚大事之重大政策回顾

  导语:今年“10.17”是第3个全国扶贫日。自2014年国务院批复设立“全国扶贫日”以来,扶贫日内容越来越丰富,形式越来越多样,参与的阶层和人员越来越广泛,这从一个侧面体现出中国脱贫攻坚的浓厚氛围。今年是“十三五”开局之年,习近平总书记发出了打赢脱贫攻坚战的总攻令,从中央到地方扶贫日活动的筹备工作正紧锣密鼓,扶贫日的舆论氛围也日渐浓厚。
  中国经济网策划制作系列图解“盘点十八大以来中国脱贫攻坚大事”。“大事”分三部分:第一部分“总书记说了啥”;第二部分“标杆活动回眸”;第三部分为“重大政策回顾”。今日推出《盘点十八大以来中国脱贫攻坚大事之重大政策回顾》。
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 忘伤 发表于: 2016-5-11 06:56:02|只看该作者

国务院推进财政涉农资金整合 提高脱贫攻坚工作成效

源自:经济参考报
  国务院推进财政涉农资金整合 提高脱贫攻坚工作成效
  全国支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点电视电话会议10日在北京召开,国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋出席会议并讲话。他强调,要认真贯彻党中央、国务院决策部署,支持贫困县以脱贫攻坚规划为引领,以重点扶贫项目为平台,将财政涉农资金捆绑集中使用,提高扶贫精准度和有效性,为打赢脱贫攻坚战提供有力保障。
  汪洋强调,中央、省(区、市)、市(地)级要将财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金,纳入整合范围,允许试点贫困县统筹使用,集中用于脱贫攻坚各项工作。要继续增强贫困县的财政保障能力,加大对贫困县倾斜支持力度,各部门要着力做好资金监管和政策服务。试点贫困县要科学编制脱贫攻坚规划,确定重点扶贫项目和建设任务,完善资金整合使用具体方案和决策程序,创新资金使用机制,履行好资金管理监督首要责任,全面提高脱贫成效。
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 飞翔 发表于: 2016-5-1 07:45:01|只看该作者

激发脱贫攻坚的内生动力 靠自己力量走出贫困

源自:人民日报  : 徐 勇
  内因是起决定作用的因素。打赢脱贫攻坚战,必须充分调动贫困地区干部群众的积极性主动性,让他们的心热起来、手动起来,摒弃“等人送小康”的心态。正如习近平同志在中央扶贫开发工作会议上所指出的,脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。因此,应充分激发贫困地区脱贫的内生动力,形成外部多元扶贫与内部自我脱贫的互动机制,确保实现脱贫攻坚目标。
  改革开放30多年来,我国高度重视扶贫工作,设立专门扶贫机构,大力开展扶贫开发,走出了一条中国特色扶贫开发道路,成效举世瞩目。同时也应看到,一些贫困地区过度依赖外力,将扶贫看作是一项福利,理解为给钱给物,其贫困状况虽然短期内得到改善,但很容易反弹。作为扶贫的主导力量,政府既要积极引导社会力量投入脱贫攻坚,又要大力激发贫困地区、贫困群众脱贫的内生动力。
  发挥市场作用,激活贫困地区沉睡的资源。我国很多地方的贫困属于条件性贫困,即由生产生活条件困难造成的贫困。对于个体贫困,可以通过帮扶较快改变其贫困状况,但这种改变更多的是济困;从根本上改变区域性普遍贫困,更重要的是改变造成贫困的生产生活条件。在现代社会,市场是资源配置的决定性力量,也是发挥资源效益的基础性力量。从总体上看,距市场愈近的地方距贫困愈远。贫困地区青壮年劳动力大量外流,可以说就是在寻找距离市场更近的地方,让劳动力实现更大价值。贫困人群之所以集中在农村、山区,一个重要原因就是那里距离市场较远,资源得不到有效开发和利用,有些地方甚至存在“富饶的贫困”。交通、信息条件的改善,可以迅速缩短贫困地区与市场的距离。比如,近年来兴起的电商就在偏远地区与市场之间架起一座座桥梁,打开了农村各类产品的销路,激活了贫困地区的内生动力,促进不少地方实现了自我脱贫。湖北省巴东县地处鄂西大山区,是国家级贫困县。近年来,该县运用现代信息技术开展“农村信息赶集”等活动,拉近了农民与市场的距离,激活了沉睡的资源,大大加快了脱贫步伐。
  改善基层治理,激发贫困地区的内在活力。贫困是一种可逆状态。通过外力可以较快改变贫困,但仅仅依靠外力又会强化依赖性,从而弱化贫困地区的内生动力与活力。外力一旦改变,很快就会返贫。解决这一问题,关键是找准路子,实施精准扶贫、精准脱贫。但精准扶贫、精准脱贫是一项比较复杂的工作,只有切实提高基层治理水平,才能做好,进而激发贫困地区的内在活力。一是选好带头人,提高基层治理能力。愈是贫困的地方,人才外流愈严重,优秀基层干部愈少。对此,除了外派干部,还需充分挖掘和培养乡村各方面人才,选好头羊、用好干部。二是寻求最佳治理支点,完善基层治理体系。与城市贫困个体化不同,农村贫困往往表现为群体化贫困,即因同样的生产生活条件造成的整体贫困。这就需要通过完善基层治理,激活群体的力量来共同脱贫。地处粤北山区的广东省清远市,通过推行“三个重心下移”,将党的基层组织、村民自治组织和公共服务下移到村民小组和自然村,激发了农村的内在活力,大大推动了经济社会发展。
  (作者为华中师范大学中国农村研究院院长)
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 小姑凉可爱 发表于: 2016-3-14 14:48:00|只看该作者

习近平四下团组两次强调脱贫攻坚

源自:中国青年网
2016年3月8日,习近平参加十二届全国人大四次会议湖南代表团的审议。资料图

  中国青年网北京3月12日电(记者:李正穹)今年全国两会期间,习近平总书记已先后四次参加各省市代表团审议,分别是上海、湖南、黑龙江和青海。在参加湖南及青海代表团审议时,有一件事被习总书记着重提及,这就是脱贫攻坚。
  在湖南代表团时,习近平提出,当地党委和政府要加大工作力度,带领当地群众一起艰苦奋斗,早日实现脱贫目标;在青海代表团时,他则强调“十三五”时期是脱贫攻坚啃硬骨头、攻城拔寨的时期,必须横下一条心,加大力度,加快速度,加紧进度,齐心协力打赢脱贫攻坚战,确保到2020年现行标准下农村牧区贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽。
  针对脱贫攻坚,习近平在今年全国两会期间的两次论述,虽然根据不同地区的不同情况各有侧重,却无不鼓舞着干部群众的信心,更为摆脱贫困提供方法论支持。
  全国人大代表、青海省海北藏族自治州委书记尼玛卓玛3月10日上午曾与习总书记共同参加青海代表团审议并发言。在接受记者采访时,她激动地表示,在聆听了习总书记的讲话后,自己对未来的工作更充满信心、干劲。
  “短短五年里,农牧民收入已经实现翻番,我们青海藏区可以说发生了翻天覆地的变化。但像总书记说的,青海地处 偏远,在历史沿革上是欠发达地区。在这里贫困人口总数虽然不是最多,占比却很大,要实现脱贫,任务艰巨,责任重大,现在留下的脱贫攻坚任务都是难啃的硬骨 头。但是我相信,有了党中央、国务院扶贫政策的支持,有了青海省委省政府的决心,我们一定会实现提前一年完成脱贫攻坚任务的目标。”尼玛卓玛说。
  根据3月5日总理所作的2016年政府工作报告,坚决打赢脱贫攻坚战,我国现行标准下的农村贫困人口实现脱 贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,是“十三五”时期我国主要目标任务之一,而“完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务,其中易地搬迁脱贫200万人以上,继续推进贫困农户危房改造”,则成为2016年扶贫脱贫的年度目标。
  相较于2015年已完成的农村贫困人口减少1442万人,2016年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫的任务,虽然在数量上看起来差距不大,在难度上却不可同日而语。
  以尼玛卓玛所说的“难啃的硬骨头”为例,目前青海贫困人口大多地处青南高原牧区和东部干旱山区,产业结构单 一,基础设施和基本公共服务发展相对滞后,呈现出小范围集中分布的特征。从全国来看,至2014年底,全国仍有14个集中连片贫困区、12.8万个贫困 村,重点分布在欠发达的中西部地区。
  对此,习近平在参加青海代表团审议的讲话中,还进一步强调脱贫攻坚一定要扭住精准,更加注重教育脱贫,更加注重提高脱贫效果的可持续性。这为青海,为全国各地区脱贫攻坚工作指明了方向。
  全国人大代表、青海省西宁市回族中学高级教师拜秀花在接受记者采访时表示,扶贫需要先扶智。青海省教师资源曾 经有较大缺口,但这两三年总共补充了三千多名教师,其中近70%面向农牧区,大大缓解了教师短缺的现象,原本硬件条件薄弱学校的也逐渐改善,现在提高教师 本身的业务水平,弥补教育均衡发展的差距,改善师资力量的均衡问题,成为更重要的内容。
  “总书记在讲话中也表示,怎样促进教育师资力量的均衡发展,怎样促进城乡之间、区域之间师资力量的均衡发展,‘要想办法’。”拜秀花说,“我们青海经济社会要发展,就要发展教育、培养人才,其中的关键是增强自己的造血功能,通过一系列手段,提升老师的教学水平,这样青海社会发展的后续力量、储备力量就有了。”
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 飞翔 发表于: 2016-3-14 13:15:50|只看该作者

齐心协力打赢脱贫攻坚战

源自:光明日报
  3月10日上午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在青海代表团参加审议。在听取了8位代表围绕坚持绿色协调发展、促进城乡教育公平、加强民族团结进步、坚持精准扶贫脱贫等问题发表的意见后,习近平总书记作了重要讲话。习近平总书记指出,“十三五”时期是脱贫攻坚啃硬骨头、攻城拔寨的时期,必须横下一条心,加大力度,加快速度,加紧进度,齐心协力打赢脱贫攻坚战,确保到2020年现行标准下农村牧区贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽。
  改革开放30多年来,我国成功使7亿多农村贫困人口脱贫,成为世界上减贫人口最多的国家。我们也要看到,目前我国仍有5500多万农村贫困人口,与过去相比,贫困面虽然大幅缩小,但仍有些底子薄、条件差、难度大的“硬骨头”。扶贫工作任重道远。
  习近平总书记曾多次强调,小康不小康,关键看老乡。扶贫开发,不仅是惠及一个地区、造福一方百姓的事情,更直接关系到数千万人民的福祉和全面建成小康社会宏伟目标的实现。贫困地区人民群众的生产生活,一直是党中央的重要关切。2015年11月召开的中央扶贫开发工作会议,吹响了我国消除绝对贫困、决胜小康社会的强劲号角。齐心协力打赢脱贫攻坚战,履行对人民群众的庄严承诺,成为摆在全党面前的重要考验。
  打赢脱贫攻坚战,精准是成败的关键。正如习近平总书记所指出的,“脱贫攻坚一定要扭住精准,做到精准扶贫、精准脱贫,精准到户、精准到人,找对‘穷根’,明确靶向”。“硬骨头”的特点是难啃,背后原因复杂。贫困原因各不相同,对应的扶贫措施也应具体问题具体分析。精准扶贫,正是扶贫工作科学性的体现。扶贫工作贵在精准、重在精准,制胜之道也在于精准。因此,确保贫困人口精准脱贫,就需要从“大水漫灌”转变为“精准滴灌”,从“千篇一律”转向“个性定制”。
  打赢脱贫攻坚战,教育是重要抓手。习近平总书记强调,“要更加注重教育脱贫,不能让贫困现象代际传递。要更加注重提高脱贫效果的可持续性”。文化素质的提高是实现自我脱贫的关键。在扶贫工作当中,必须下大力气做好贫困地区的教育工作,教育政策要向贫困地区倾斜。这既是对民生底线、教育公平的守护,也是增强贫困地区发展后劲、缩小城乡和区域差距的重要途径,关乎国家的长远发展。
  打赢脱贫攻坚战,可持续性是根本目标。扶贫的根本不是短期济困,而是解决发展能力不足问题。给钱给物给项目,可能解决贫困地区一时之困,但要使扶贫工作持续发挥作用,就必须努力恢复贫困地区的“造血功能”,发掘贫困地区特定的资源禀赋,为他们找到持续发展的条件和路径。
  打赢脱贫攻坚战,生态环境是守护底线。扶贫开发工作绝不能用污染换“富裕”,必须“像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”,这样的发展才是最符合科学理念的发展,这样的扶贫才是持续造福贫困地区群众的良心扶贫。
  “在扶贫的路上,不能落下一个贫困家庭,丢下一个贫困群众。”猴年春节前夕,习近平总书记在井冈山考察扶贫开发情况的讲话言犹在耳。消除贫困、改善民生、实现共同富裕,这是社会主义的本质要求,也是我们党的重要使命,对于贫困地区人民来说,更是共享社会发展成果的殷切期待。任务无比艰巨,行动刻不容缓,我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,齐心协力、科学施策,全力打赢脱贫攻坚战,向人民交出一份满意的答卷。
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 小姑凉可爱 发表于: 2016-3-12 10:48:00|只看该作者

国平:扎扎实实打赢脱贫攻坚战

源自:央视
  “‘十三五’时期是脱贫攻坚啃硬骨头、攻城拔寨的时期,必须横下一条心,加大力度,加快速度,加紧进度,齐心协力打赢脱贫攻坚战”。习近平总书记在 青海代表团参加审议时强调,要确保到2020年现行标准下农村牧区贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽,这让青海的与会代表兴奋不已,让全国上下关切。
  雄踞世界屋脊东北部的青海,是个神秘而诱人的地方,她如同未经雕琢的玉石,朴拙中深含神奇风采。青海有汉、藏、回、蒙40多个民族,500余万 人口,有包括“三江源”和多种矿产在内的丰富的自然资源。近年来,青海的经济增长幅度较快,但地区生产总值的总量,人均GDP,城乡居民人均可支配收入,以及地方财政收入等主要社会经济发展指标低于全国平均水平。一些农牧区的贫困状况让人忧心,贫困人口数量不少,脱贫工作难度相当大。正因为此,习近平总书 记牵挂着青海各族人民,明确提出了横下一条心,齐心协力打赢脱贫攻坚战的要求。
  “青海拉面与兰州拉面有什么区别?”“农牧民现在生孩子都到医院去吗?”“村里都有保健室吗?乡里都有医院吧?”这一句句细致入微的问话与交 流,不仅体现了总书记平易近人的魅力,更显示出他随时随地注重调查研究的风格。而这正是脱贫工作必须“精准”的必要前提,是打赢脱贫攻坚战的基本保障。
  世界舆论一直在关注中国大规模的脱贫工程,公认中国解决贫困问题的努力和成就令人惊叹。中国为什么能坚持不懈地扶贫,并能提出确保到2020年 实现现行标准下贫困人口全部脱贫的伟大目标?这首先是因为中国的执政党始终把人民群众利益放在首位,对仍未摆脱贫困的百姓怀着深深的感情,始终给予极大的 关切。
  面对脱贫攻坚的艰巨任务,习近平总书记一再强调要“扭住精准”,“做到精准扶贫、精准脱贫,精准到户、精准到人,找对‘穷根’,明确靶向”,再 三要求要扎扎实实地做工作,真扶贫,扶真贫。习近平总书记在参加青海代表团审议时,以及在近年来关于扶贫工作所做的重要系列讲话中,都反复强调求真务实精 神,强调调查在先、行动于后、循名责实、务求实效的严谨作风,这必须成为打赢脱贫攻坚战的根本要求和理论指导。
  有一首青海花儿唱道:“过完了旧年是新年,又到了正月的半间,改革开放着永不变,尕日子过哈的舒坦”。日子越过越舒坦,这是各族人民的期望,也是党带领人民为之奋斗的目标。(国平)
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 楼主|天朝明志 发表于: 2016-3-12 09:07:01|只看该作者

习近平:必须横下一条心 打赢脱贫攻坚战

源自:综合
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 忘伤 发表于: 2016-2-22 09:56:00|只看该作者

发改委:编制“十三五”脱贫攻坚规划

源自:发改委网站
  加大扶贫开发力度 全力做好脱贫攻坚工作
  “十二五”以来,国家发展改革委认真贯彻落实党中央国务院关于扶贫开发工作的一系列重大决策部署,在政策制定、规划编制、投资安排、改革创新等方面开展了一系列工作,有力地推动了贫困地区减贫与发展步伐。

一:组织制定脱贫攻坚重大政策和规划。
  认真贯彻2011~2020年中国农村扶贫开发纲要,按照中央决策部署,将农村扶贫开发工作纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划。会同有关部门组织编制武陵山等11个集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划,指导有关省(区、市)编制省级实施规划。建立片区联系工作机制,明确14个部门和单位定点联系11个片区,与国务院扶贫办每年印发片区联系单位工作规则和年度工作要点。督促协调有关部门在编制“十二五”重点领域、行业专项建设规划时,将片区规划确定的重大项目积极纳入,并在年度投资计划安排中给予重点支持和优先安排。

二:大力支持贫困革命老区加快发展。
  牵头起草支持革命老区开发建设与脱贫攻坚的政策文件,研究制定支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见,组织编制实施赣闽粤原中央苏区,陕甘宁、左右江、大别山革命老区振兴发展规划,编制完成川陕革命老区振兴发展规划。组织召开全国革命老区开发建设座谈会,对当前和今后一个时期老区开发建设与脱贫攻坚工作作出全面部署。

三:加大对贫困地区投资支持力度。
  初步统计,“十二五”期间,共安排贫困地区中央预算内投资超过7000亿元,占同期中央预算内投资总规模的近40%。一方面,面向集中连片特困地区,谋划建设了一批大中型民用机场、跨省区高速铁路和高速公路,发挥基础设施对贫困地区经济社会发展的支撑和服务作用。另一方面,瞄准农村困难群众,着力改善贫困地区生产生活条件,解决了1亿多农村居民和学校师生的饮水安全问题,结束了贫困边远地区群众用不上电的历史,与有关部门一起对贫困地区近1000万户农村危房进行了改造。

四:扎实做好易地扶贫搬迁、以工代赈等工作。
  “十二五”时期,共安排中央预算内投资231亿元,对“一方水土养不起一方人”地区的394万贫困人口实施了易地扶贫搬迁。安排以工代赈中央资金284亿元,在贫困地区建设了一大批农村中小型公益性基础设施,为参与工程建设的贫困群众发放劳务报酬33亿元。按照国务院部署,会同有关部门研究提出了“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案,明确了工作思路、搬迁任务、建设标准、筹资渠道、职责分工等,指导未来五年全国易地扶贫搬迁工作。
  在各有关方面的共同努力下,全国农村贫困人口(按照我国现行扶贫标准)从2010年的1.66亿人减少到2015年底的6000多万人,贫困县农民人均纯收入从2010年的3273元提高到2015年的6500元以上,增幅连续5年高于全国平均水平。
  “十三五”时期,国家发展改革委将认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神,把支持脱贫攻坚摆在更加突出重要位置,进一步加强统筹协调、强化顶层设计,进一步完善政策体系、加大投入力度,更加注重精准扶贫、精准脱贫,更加注重推动区域整体开发,更加注重改革创新,推动尽快消除绝对贫困和解决区域性整体贫困,确保到2020年贫困人口与全国人民一道进入全面小康社会。

一:组织编制“十三五”脱贫攻坚规划和年度减贫计划。
  围绕农村贫困人口实现脱贫、贫困县摘帽和解决区域整体性贫困,抓紧编制完成“十三五”脱贫攻坚规划,明确今后一个时期脱贫攻坚工作的指导思想、目标任务和保障措施。争取将农村贫困人口脱贫列为“十三五”规划《纲要》核心指标,纳入国民经济和社会发展年度计划,科学编制下达农村减贫人口计划,把完成年度减贫人口计划作为经济社会发展的一项重要约束性指标。

二:全力实施新一轮易地扶贫搬迁工程。
  贯彻落实全国易地扶贫搬迁工作电视电话会议精神,抓紧编制全国易地扶贫搬迁“十三五”规划,下达年度搬迁任务,加快启动实施新一轮易地扶贫搬迁项目建设。加大中央投资支持力度,适当提高中央补助标准,创新投融资模式和组织方式,建立健全监督考核办法,完善相关配套政策,确保“一方水土养不起一方人”地方约1000万贫困人口通过搬迁实现脱贫。

三:大力支持革命老区开发建设与脱贫攻坚。
  深入贯彻全国革命老区开发建设座谈会精神,组织实施支持革命老区开发建设与脱贫攻坚的政策文件,进一步完善支持政策体系,启动实施重点革命老区振兴发展行动计划,全力推动支持老区的政策项目落地,加快老区开发建设与脱贫攻坚步伐。

四:加快推进贫困地区重大基础设施建设。
  在组织编制“十三五”相关专项规划时,对贫困地区重大工程项目予以优先考虑和积极支持。设立脱贫攻坚工程包,推动启动一批“十三五”标志性工程项目建设。指导贫困地区加强项目储备,加大贫困地区基础设施和基本公共服务设施建设投资支持力度。继续加大以工代赈投入力度,大力改善贫困乡村生产生活条件,探索开展以工代赈资产收益扶贫试点。

五:积极支持贫困地区改革创新与对外开放。
  在推动生态文明先行示范区建设、新型城镇化综合试点、中小城市改革试点、产城融合示范区建设等工作中,对有关贫困地区予以优先考虑和积极支持。支持具备条件的贫困地区在农村集体产权制度改革、农村承包土地经营权抵押贷款、城乡建设用地增减挂钩等方面先行先试,释放贫困地区农村改革创新活力。引导贫困地区积极融入“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等国家重大战略,培育打造区域合作发展平台。
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 飞翔 发表于: 2016-2-5 09:45:02|只看该作者

坚决消除“中梗阻”,决胜脱贫攻坚“最后一公里”

源自:中国民族报  : 何雄浪
  习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出:“脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度,众志成城实现脱贫攻坚目标,决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。”全民脱贫是我国实现2020年全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴的基础。如何消除“中梗阻”,走好脱贫攻坚“最后一公里”路程,确保所有贫困地区和贫困人口一道迈入小康社会,时间紧迫,任务艰巨,意义重大。

首先,要确立精准扶贫为我国现阶段脱贫工作的战略指导思想
  精准扶贫就是要准确地识别出贫困地区、贫困人口,找出致贫原因,因人因地制定相对应的扶贫措施。精确地识别出贫困地区、贫困人口就是为了把政策红利给予真正需要的人,近年来不断有媒体报道一些贫困县早就摆脱了贫困,但为了源源不断的获取国家的扶贫资金,迟迟不肯摘下“穷帽子”,更有一些本身并不贫困的家庭靠拉关系、找门路、利益输送等手段成为扶贫对象,这些现象严重的扭曲了扶贫的本质,因此精准扶贫的首要任务就是精准的识别出扶贫对象。找出了扶贫对象,致贫原因,下一步就是要精准施策。精准施策就是要因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策。对此,中央提出了战略部署:各地结合实际通过生产和就业发展一批,通过异地搬迁安置一批,通过生态保护脱贫一批,通过教育扶贫脱贫一批,通过低保政策兜底一批。

其次,各级领导要真正落实扶贫责任
  在过去的扶贫工作中,一些领导干部只是把扶贫口号喊在嘴上,却没有落实在实际行动上。还有一些领导干部认为,搞好扶贫只是潜绩,甚至错误认为让一些贫困户脱贫不能在经济发展上增加砝码。所以,他们在扶贫上只说不干,而把大量精力投放在招商引资、拆迁征地、筑路造城上,他们要通过这些看得见的“GDP”来增加自己的影响力。这些不良的工作作风严重影响了我国扶贫开发工作的推进,对此,习近平总书记指出:“要看真贫、扶真贫、真扶贫,少搞一些盆景,多搞一些惠及广大贫困人口的实事。”习近平总书记的告诫正是对扶贫责任主体的鞭策,对我国下一阶段的扶贫提出了实事求是的工作作风要求。党的十八届五中全会明确提出“到2020年,我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困”。随着扶贫工作的大范围展开,必然会有扶贫资金到位,地方干部弄虚作假、欺上瞒下的问题不能忽视。

再次,要增强贫困地区扶贫对象内生持续发展的动力与能力
  政府帮扶只能解一时之需,且容易使贫困人口产生“等、靠、要”的思想观念。只有贫困人口增强摆脱贫困的动力、能力,才是脱贫的长久之计。目前,我国已向12.8万个贫困村派了驻村工作队和第一书记,主要目的就是开导贫困地区、贫困人口转变“等、靠、要”的思想观念,使他们明白自己要有脱贫致富的意愿,自己要干,不能坐在那儿等着别人帮。由于现有贫困地区大多都处于交通闭塞的山区,地理位置的闭塞也造成了他们思想观念的落后,眼界不开阔,见识较少,使他们大多有着不敢想、不敢做的性格特征。扶贫要扶志,通过派驻工作队和第一书记帮助贫困地区和贫困人口开动脑筋、转变思想观念、产生脱贫致富的欲望和信心十分重要。有了摆脱贫困的思想,没有摆脱贫困的能力还是不行。因此,要结合贫困地区的实际情况发展好当地的教育,农业技能培训以及电商培训等。扶贫必扶智,贫困个体接受良好的教育是阻断代际贫困的重要基础。贫困地区纵使落后,但绝非一无是处,特别的地理环境往往蕴藏着特色的资源。贫困地区因地制宜的发展好特色农业是当地自主“造血”的一条有效途径。技术代表着生产力,发展好特色农业必然离不开农业科学技术。因此,要提升贫困地区群众的“造血”能力,对他们进行农业技能培训是十分必要的。市场经济中的产业离不开市场,农民生产出来的农产品在市场上交换之后才能变成农民的收益。之前有农业产品找不到销路的事例,在互联网+时代的今天,电商恰恰能解决这一难题。电商能缩短农户与市场的距离,农业的发展一定要加电商,对农民进行电商相关知识的培训,有利于农民把特色农产品优势转化为当地经济发展优势并最终使农业、农村、农民获得持续的内生发展能力。

最后,全体社会成员的广泛参与是走好脱贫攻坚“最后一公里”路程的坚实保障
  中国社会主义制度的特征之一就是能集中力量办大事。实现全民脱贫,全面建成小康社会不只是政府的责任,也是全社会的责任。因此,全民脱贫攻坚的任务,需要全体社会成员的合力来完成。目前,构建政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局已成为我国扶贫开发战略的共识。我国党政机关、单位定点,东西部对口扶贫由来已久,下一步就是要健全、完善这样的扶贫机制并进一步调动非公有经济、社会组织、公民个人积极参与扶贫工作。健全完善对口扶贫机制就是要深化、细化、实化、具体化对口的单位、任务、措施、实效,提高针对性、有效性。非公有经济、社会组织、公民个人是社会扶贫的重要力量,要调动他们参与的积极性,政府要先提高扶贫的透明度,增强公信力,打消他们的不信任顾虑,使他们对我国的扶贫事业产生信心;再者政府要为其搭建平台,使他们能方便、有效的参与到扶贫工作中来,有钱出钱,有力出力。习近平总书记在2016年新年贺词中指出:“全面建成小康社会,13亿人要携手前进……全党全国要勠力同心,着力补齐这块短板,确保农村所有贫困人口如期摆脱贫困。”总之,扶贫需要大家共同的参与,每个人都贡献出自己的一份力量。那么,13亿人的力量将是无穷大的,会是我国扶贫攻坚战胜利的坚实保障。
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