[转帖]齐戈：注意“成渝特区”背后的动向

6月7日，国家发展和改革委员会下发《国家发展改革委关于批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的通知》（发改经体〔2007〕1248 号），使成渝两地成为继上海浦东和天津滨海之后又一试验区。此前，湖北、湖南、辽宁、广西、四川、广东等同时发力争夺第三个“新特区”，但最终的胜出却是成渝两地。发改委的通知指出：国务院同意批准设立成渝两地全国统筹城乡综合配套改革试验区。同时要求成都市和重庆市要从实际出发，根据统筹城乡综合配套改革试验的要求，全面推进各个领域的体制改革，并在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成统筹城乡发展的体制机制，促进城乡经济社会协调发展，也为推动全国深化改革，实现科学发展与和谐发展，发挥示范和带动作用。

人们注意到，成渝改革试验区与过去经济特区不同，中央并未给予试验区更多的经济优惠政策，但却赋予其“先试先行权”，核心就是一种试错权。其实质是，中央向地方让渡了部分改革的权力。据有关人士披露，国内建立“综合配套改革试验区”，最重要的目标是要为全国的体制改革，包括经济体制、政治体制、社会管理体制、文化体制和其他各方面的改革，提供新经验和思路，创造新体制、新机制、新模式和新优势。因此，相关的改革内容涉及很广，包括政府职能改革、金融体制改革、土地制度改革等多个重大方面。具体来看，这些改革都有相当的“含金量”，如外汇管理体制改革、人民币自由兑换改革试点、农村土地流转与收益分配改革、行政管理体制改革、新的对外开放等，这些改革都是当前的敏感部分，在全国推行有很大困难，甚至有可能产生很大的负面作用。因此，中央愿意向地方让渡改革权力，让地方去积极试验取得突破。

中国人民大学区域经济研究所教授孙久文在今年5月撰文指出：“‘新特区’的任务是综合解决经济发展中的体制矛盾，制度创新是其发展的重要手段。”对于为何要设立“新特区”孙久文解释说：“旧体制在经济生活中方方面面的影响，不可能经过一波改革就都改掉；而改革开放30年来，市场化改革与政府行为不配套的矛盾、经济发展与社会发展不同步的矛 盾、以及经济发展与环境污染相抵触的矛盾，都日益显露出来。要解决这些原有的和新产生的问题，需要有一个综合的改革方案。为取得最佳的改革成果，把改革的成本支出降到最小，建立‘国家综合配套改革试验区’即‘新特区’，就成为最佳选择。”有了孙久文的注脚，就不难理解中央并未给予试验区更多的经济优惠政策，但却赋予其“先试先行权”的要害所在：设立“成渝特区”的目的，制度层面的意义大于经济层面。

无论从发改委的文件，还是专业人士的解读，都涉及到一个敏感的词汇──“体制改革”，“成渝特区”的设立和运作，是否具有政治特区的含义？从已有的文字资料来看，这种可能性并不排除。联系到今年《炎黄春秋》发表谢韬关于民主社会主义的文章，并引起社会各界的广泛关注；以及《炎黄春秋》第六期以相当的篇幅发表了杜润生《理论思维活跃是民族振兴的喜庆气象》，谢韬、辛子陵《试解马克思主义重建个人所有制与中国改革》，吴江的《评介瑞典的“民主社会主义”模式》，钟沛璋《社会主义路线图》，以及《北京日报》上几篇关于民主的奇怪文章，更有重庆地区若干党报以相当的篇幅宣传瑞典模式的异常动向来看，不但不能排除“成渝特区”有政治特区的可能，反而加深了这种可能存在的印象。无论是有高层授意，还是党内开明派在推动，只要政改的楼梯在响，又看得到政改的人下来，都是值得大家欢迎的。

在当今中国，社会矛盾日益尖锐，山西“黑窑童奴”的曝光，就是这种社会矛盾的极端表现。政治体制的问题，已经到了非改不可的时刻。面对丛丛危机，若继续采取鸵鸟政策，其后果将不堪设想。改还是不改？其实并无更多的选择。是坚持不改，任其这个社会继续腐烂，还是勇敢地改革，使这个社会走向文明；是难堪地等待崩溃，还是体面地迈向未来？任何一个政治家都会清醒作出选择，除非他的智商有问题。我们一次次的企盼，一次次的失望，这次能够梦想成真吗？

种种迹象表明，“成渝特区”的成立，使人们把目光放在经济特区的模式上，唯独忽视了此“特区”与彼“特区”的差别，即制度层面的意义大于经济层面，这正是我希望大家关注“成渝特区”背后的动向的理由所在。在改革开放之初，对体制改革的一次最大的、也是最得人心的冲击，就是取消人民公社。在当时，取消人民公社对制度的冲击，所承担的政治风险，远非今天所能想象。在不知不觉之中，人民公社的牌子，就在广汉取下来了；一切都那么平静，一切都那么自然。但这次举措，却成为三十年改革中，对体制冲击的一次重大事件。而这只“螃蟹”就是四川人第一个吃下去的，当时重庆尚未成为直辖市，自然也就在其中。这次“成渝特区”的成立，能否再来个第一次呢？并成为政治体制改革中一次最重大的事件，为“历史往往有惊人的相似之处”，写一个漂亮的注脚。真假如何？我们将拭目以待。
(6/29/2007 2:50)

文章提交者：美军  

在权力得到有效监督以前，搞高度地方自治只会产生更多的土皇帝。

在经济全球一体化趋势下，在一党执政的现实下，再搞什么特区已没有多大的意义。除非你让赌博、红灯区在这个特区合法化。如果仅从政策层面搞什么倾斜，那就是对非特区的歧视。

更加开放，科学、民主，才是发展的重要推动力。

政治特区？它能实行特区行政首长直选？它能不设中共党委吗？

在香港，也仅仅是中央给它多大的权力，它才有多大的权力。

现在，许多国外的研究者，往往用下国际象棋的套路来下中国象棋，以此来预测中国的未来。其实，这都是不了解中国国情所致。

以下是引用若耶非耶在2007-7-6 11:26:52的发言：

在经济全球一体化趋势下，在一党执政的现实下，再搞什么特区已没有多大的意义。除非你让赌博、红灯区在这个特区合法化。如果仅从政策层面搞什么倾斜，那就是对非特区的歧视。

更加开放，科学、民主，才是发展的重要推动力。

政治特区？它能实行特区行政首长直选？它能不设中共党委吗？

在香港，也仅仅是中央给它多大的权力，它才有多大的权力。

现在，许多国外的研究者，往往用下国际象棋的套路来下中国象棋，以此来预测中国的未来。其实，这都是不了解中国国情所致。

在人们不知道什么叫民主政治的情况下，谈这些是没用的。主帖上的文章一看就知道不是国外研究者发的。

另外，你把赌博、红灯区合法化的重要性立到那么高的高度太草率了哈。香港警察还经常扫黄呢。不过香港的黄色产业是来自大陆的性工作者支撑起来的，香港扫黄的有一个重要目的就是为了打击以大陆人为首的非法滞港者。

至于党委问题，呵呵。就不说了。纳税人的钱应该是用来养政府、还有给专业的人民代表发工资的，纳税人的钱不应该用来供养另一个不受监督而且还跟政府一样庞大的团体。另外，如果这个团体要使用纳税人的钱，就应该受监督。在２１世纪，这个道理应该有越来越多的人知道。

[转帖]瞭望周刊：《警惕重庆房地产界的幕后黑手》
文章提交者：ssjjpp2

瞭望：房地产利益集团扭曲国家政策

http://www.sina_com_cn 2007年07月07日16:11 新华网

　　自国家6月上旬批准重庆、成都为“全国统筹城乡综合配套改革试验区”以来，重庆的房价出现暴涨，6月17日～25日9天时间之内，重庆房价上涨7.6%，多的每平方米涨了七八百元，少的每平方米也涨了两三百元。

　　在市场经济条件下，商品的价格因供求关系变化而出现涨落，是很正常的事。但是，重庆的这次房价异动背后的“推手”却值得警惕──开发商通过炒作所谓“特区效应”，人为制造需求，哄抬房价，将国家统筹城乡发展的一项重大战略“扭曲”为房价上涨的动力。

　　近年来，围绕着房地产市场的宏观调控，不同利益群体的博弈非常激烈，而其中尤以地产商的力量最为强大。在共同利益的纠结下，一些地产商、地方官员、专家学者和媒体专刊构成了一个特殊利益集团。以地产商赚取最大利润为核心，地方官员为房地产业推波助澜，从中获得GDP和政绩；学术精英引导公众预期，影响政府决策，获得地产商的“好处费”；媒体专刊为地产商制造舆论，从中获得广告回报。

　　这种“利益集团”，不仅具有强大的自我保护能力，而且善于消解国家宏观调控，“扭曲”国家政策“为我所用”。在6月16日重庆成为“试验区”的消息公布后，重庆各种“房地产专刊”就连篇累牍地推出“试验区将刺激重庆房价上涨”、“重庆楼市迎来大涨拐点”等观点，并发布“重庆今年房价再涨10%也正常”等消息，不断向老百姓强化“房价必涨、涨价正常”的概念。

　　在制造舆论之后，部分开发商开始提高房屋售价，并“捂盘惜售”，制造房子紧俏的假象，让购房者在恐慌中非理性地抢购，推动房价进一步上涨。

　　地产商借“城乡统筹试验区”哄抬房价，不仅严重扭曲了国家政策，而且损害了国家政策的严肃性和公信力。设立“城乡统筹试验区”是我国加快改变城乡二元结构的需要，也是探索中西部地区发展模式的需要，并不是所谓的“特区”。而房地产利益集团处心积虑地拿“特区”说事，实质是为房价快涨、暴涨张目。

　　房价暴涨损害的是老百姓的切身利益。统筹城乡是重庆面临的长期任务，在未来10年内，重庆还要让400多万农民进城变“市民”。设立城乡统筹综合配套改革试验区的根本目的是为了缩小城乡差距，实现社会和谐。但老百姓还没有从中受益，就先被房地产商“劫财”了。此“劫”如何消解？有关部门应早出善策。（文/黄豁）