“环保钦差”马馼进驻北京 开展环保督察工作

　　马馼，女，1948年7月生，河北吴桥人，大学学历。1968年7月参加工作，1972年8月加入中国共产党。中央纪委副书记，国家预防腐败局局长。曾任监察部部长。

〓　相关链接

• 全国人大代表
  

源自：政事儿微信公众号

---

原文标题：68岁纪检老将马馼再次“上阵”因为啥？

马馼  IxEd-fxyipxf7530874.jpg  保存到相册

上传时间: 2016-12-5 08:28

文件大小: 33.03 KB

下载次数: 1

点击文件名下载图片

 

　　在北京今冬第二次拉响雾霾橙色预警之际，中央“环保钦差”来了。
　　近日，中央第一环境保护督察组进驻北京市，将开展为期一个月的环境保护督察工作。
　　11月29日，北京为此召开了督察工作动员会。
　　在动员会上，带队第一环保督察组的组长马馼作了讲话，中央政治局委员、北京市委书记郭金龙作了动员讲话，代市长蔡奇主持会议。
　　马馼在会上强调，将“重点督察地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为的情况；重点了解地方落实环境保护党政同责和一岗双责、严格责任追究等情况。”
　　郭金龙要求，北京市各级党委、政府和有关部门要认真查摆问题、剖析原因，做好情况汇报、条件保障、问题整改等各项工作，对督察组转办的群众信访所反映问题，要认真查办，一经核实、严肃追责。
　　“政事儿”注意到，有别于中央巡视组，中央环保督察组被民众称为“环保钦差”。
　　2015年7月，中央深改组召开会议，明确建立环保督察机制，环保督察组由党中央、国务院安排组建，进驻后，通常会立即公布举报电话，受理群众举报。之后一个月，通过听取汇报、调阅资料、个别谈话、走访问询、现场抽查、下沉督察等方式展开工作。
　　值得一提的是，环保督察组通常由现职或退出领导岗位的省部级官员带队，副组长为环保部副部长兼任。
　　11月24日启动的2016年第二批中央环保督察，共派出了7个督察组，组长分别为马馼、朱之鑫、焦焕成、陆浩、张宝顺、李家祥、马中平，分别进驻北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等7个省市，为期一个月左右。
　　“政事儿”注意到，任命为第一环保督察组组长的马馼，是一名不折不扣的纪检老将，她是新中国历史上第三位女性中纪委副书记、第二位女性监察部长。此番担纲督察组组长，系这位女将再担重任。
　　马馼1948年7月出生于河北吴桥，1968年赴内蒙古巴盟插队，一待就是十年。1978年恢复高考后，她考入南开大学历史系，毕业后留校工作，从教师升至校党委副书记。
　　1989年，马馼在国家计生委宣教司副司长短暂任职后，改任机关党委副书记兼纪委书记，自此进入纪检系统。
　　1995年1月起，马馼任中央国家机关工委委员、工委纪委书记。在1997年9月的中共十五大上，她当选为中央纪委常委，同时兼任中央国家机关工委委员、纪工委书记，中央纪委、监察部机关党委书记等职。
　　2004年1月，在第十六届中纪委三次全会上，马馼被增补为中纪委副书记，成为继邓颖超、刘丽英之后，第三位女性中纪委副书记。三年后被任命为监察部部长，并兼任国家预防腐败局局长、国务院纠正行业不正之风办公室主任。
　　“政事儿”注意到，担任监察部部长期间，马馼经办了许多大案，也多次对反腐败作出表态及回应。
　　对于当下大规模开展的“天网”海外追逃，事实上，中纪委监察部是从2010年起开始“动刀”。
　　2010年，《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，通过中纪委、中组部下发督办。
　　2011年的全国两会上，马馼表示，对于“裸官”，“会有一些特殊的管理措施”，“比如在一些干部因公出国时，就要有一些注意，如监控其和配偶子女的联系等。”
　　2012年的全国两会上，马馼回应了当时备受舆论关注的“情妇反腐”现象。
　　彼时，北京市地税局原局长王纪平案、北京门头沟区原副区长闫永喜案的背后，均有情妇的举报身影。
　　马馼在接受采访时，作出了理性的分析：“我觉得这个说法（‘情妇反腐’）是吸引眼球的，反腐提倡社会力量，我们非常重视，尤其在网络上，一些大家发布的有关信息，我们都认真地进行调查，但是我不主张说什么‘情妇反腐’。”
　　“如果我们的反腐都靠情妇的话，我们取得不了这么大的成绩。”马馼说。

　　“政事儿”注意到，近年来，马馼最受关注的新闻，是与刘志军案、薄熙来案有关。
　　2011年2月，原铁道部部长刘志军，因涉嫌违纪接受组织调查。此后，原铁道部运输局局长张曙光、原昆明铁路局局长闻清良、原铁道部运输局副局长苏顺虎、“高铁一姐”丁书苗等相继被查。最终，刘志军因受贿金额高达6460万元被判死缓。
　　2012年初，王立军、薄熙来案爆发。4月10日，中央政治局原委员、重庆市委原书记薄熙来落马。一年半之后，2013年10月，薄熙来受贿、贪污、滥用职权案宣判，薄熙来获无期徒刑。
　　当时，媒体报道称马馼是“薄熙来案专案组组长”，“具体负责对薄熙来案的调查，还负责对前铁道部部长刘志军案的调查。”
　　值得一提的是，在离任中纪委副书记两年之后，马馼对“薄熙来案专案组组长”一说，作出了正面回应。
　　2015年两会期间，马馼接受采访时，澄清“我并不是薄熙来案专案组组长”。
　　“我得澄清一下。首先，这些大案都是在党中央的领导下查办的，而我只是参与调查刘志军案件，做一些具体的工作。大家可能觉得我是在部长的位置上，当时的大案都是我在办，其实不然，薄熙来案的调查另有他人，我并不是薄熙来案专案组组长。”马馼说。
　　2013年3月，65岁的马馼退出纪检岗位，转任全国人大，担任内务司法委员会主任、代表资格审查委员会主任。
　　到全国人大任职3年多，马馼多次外出赴国家部委、地方政府、企业等，就监督立法、经济发展、慈善事业等调研座谈，为法律修订提供依据、收集建议。
　　她曾在人大常委会会议上，对“民告官”做出建议。她说，行政诉讼是解决行政纠纷的最后一个手段，行政复议应该由政府法制部门受理，行政复议法应加紧出台，“最根本的是减少行政纠纷，促进行政机关依法行政。如果你有非法行政行为，要受到法律纠正，行政机关依法行政的观念、能力不强，才会产生大量行政纠纷。”
　　事实上，马馼并非首次担纲督导小组组长。2013年，她还作为党的群众路线教育实践活动第二十督导组组长，赴外文局组织中心组学习。

源自：京华时报

---

原文标题：“源头治腐”须政府约束自身权力
⊙记者：张然

全国人大代表马馼　◎摄影：京华时报记者范继文  U10608P1T1D31578243F21DT20150307065213.jpg  保存到相册

上传时间: 2015-3-7 07:07

文件大小: 18.43 KB

下载次数: 3

点击文件名下载图片

 

　　过去的一年，纪检监察部门掀起反腐风暴。京华时报独家专访曾经作为新中国历史上第三位女性中纪委副书记、第二位女性监察部长的全国人大代表马馼。谈政府工作报告，她为“加大简政放权、放管结合改革力度”点赞，指出政府对自身权力的约束是源头治腐的措施──通过权力的“瘦身”，为廉政建设强身，打掉权力寻租的空间；谈过去一年的反腐工作，她称赞党风政风好转，打虎拍蝇成效显著，深得党心民心；被问及过去在纪检监察战线的工作，她澄清网络传言，指出自己确曾参与刘志军案调查，从事具体工作，但并不是薄熙来案专案组组长。

谈报告
通过权力“瘦身”为廉政“强身”
　　问：听了总理的政府工作报告，您印象最深的是什么？
　　答：总理的报告是一个客观全面求真务实的好报告。有几个数字让我印象非常深刻。1300多万的增加就业，粮食产量达到1.21万亿斤，消费对经济增长的贡献率已经达到了一半以上，科研和试验的经费已经占到了2%以上，农村1200多万人口脱贫等等，这说明我们国家的综合实力有了很大增强，成绩振奋人心，也来之不易。

　　问：对于去年一年深化改革，特别是政府自身的改革，您有哪些体会？
　　答：去年各个方面改革敢于啃硬骨头，突破了一些难点，落实了全面深化改革开局之年的任务，特别是政府的自身改革取得明显进展，一年取消下放276项政府审批项目，而且本届政府减少三分之一行政审批项目的目标提前完成，用两年的时间就完成了承诺。这是非常不容易的。行政审批制度的改革实际上是我国政治管理方式和国家治理体系的重要改革。

　　问：这是否也跟治腐相关？
　　答：我对报告改革部分提出的“加大简政放权、放管结合”印象特别深刻。一方面提出法无授权不可为，另一方面法定职责必须为，听报告的时候大家报以热烈的掌声。前者是我们要继续减少和下放行政审批权，通过权力的“瘦身”，为廉政建设强身。打掉权力寻租的空间，这是一个源头治腐的措施，同时也为增强市场的活力创造良好的市场环境，这一点非常正确。而法定职责必须为就是要解决在其位不谋其政，不作为不办事的问题，也就是解决勤政的问题。克强总理报告中有一句话：大道至简，有权不可任性，我非常赞同。
　　“任性”是对执着的形象表述

　　问：很多人都对总理说的“任性”印象深刻。
　　答：“任性”我想是对追求目标特别执着的一个形象表述，但是它很随意。而政府的职权是法定的，怎么能够任性呢？

　　问：审议报告，您有哪些意见和建议？
　　答：首先，建议政府在简政放权的同时，一定要把工作的重心从审批转变到监管服务上，切实加强环境保护、食品安全、安全生产等领域的监督管理。在这些方面我们的监管不够。原来认为审批就是管理，现在不审批了政府干什么？就是要加大监管力度。天津方面有很好的经验，在滨海新区集中了审批权，同时要切实关注监管。
　　管理要精细化，改变过去粗放的模式。我们在科技方面跟发达国家有一定的差距，同时在管理上我们的差距可能更大一些。精细化管理，提高服务水平是下一步政府发力的重点。

　　问：结合您目前自身的工作，有哪些具体建议？
　　答：关于社会建设方面，报告提到了要加强和创新社会治理。我建议要更好地处理好政府和社会的关系，深化社会组织管理制度改革。现在要体现社会共治，充分发挥社会组织的作用，通过社会组织联系人民群众，依靠人民群众有效预防和化解社会矛盾，管控风险，维护稳定。这些方面我们还是短板。
　　现在，我所在的全国人大内司委正在牵头制定慈善事业法，这是列入十二届全国人大五年立法规划的一项任务。慈善作为社会保障的重要补充，我们试图通过这项立法体现国家支持、鼓励发挥社会正能量，扶危济困，促进发展，一些社会问题让社会解决，大家同心协力，不能光靠政府解决。

谈反腐
“我并不是薄熙来案专案组组长”
　　问：作为曾经工作在纪检监察系统的领导，您对去年一年反腐工作有哪些深刻的体会？
　　答：这方面我跟大家的感受是一样的。去年的反腐工作取得了非常明显的成效，深得党心民心。特别要说的是，党风政风好转，跟我们打虎拍蝇的成效同样重要。抓作风建设、制度建设是反腐倡廉的治本之策。

　　问：就快到三八节了，您曾是新中国历史上第三位女性中纪委副书记、第二位女监察部长，您如何看待自己作为女性干部的身份？
　　答：当前反腐败形势越来越好，深得民心，而且成效越来越明显，能够在这样的岗位上做一点工作，我感到很光荣。

　　问：作为女性干部，办案能狠得下去吗？
　　答：我想恐怕没有性别的差别，只有工作职责的要求。

　　问：网络有盘点您办了很多大的案子，包括薄熙来案、刘志军案……很多网络消息说您是薄熙来案专案组的组长？
　　答：不不，我得澄清一下。首先，这些大案都是在党中央的领导下查办的，而我只是参与调查刘志军案件，做一些具体的工作。大家可能觉得我是在部长的位置上，当时的大案都是我在办，其实不然，薄熙来案的调查另有他人，我并不是薄熙来案专案组组长。

　　问：在办理刘志军案的过程中您有什么样的体会？
　　答：我体会到政府的权力必须受到监督。我们的铁路建设在高速发展当中，中国的高铁是一张名片，但刘志军滥用职权，出了很多的问题。查办了案件以后，促进了从制度上堵塞漏洞，现在的高铁发展得很好。

　　问：对于未来的反腐有什么要说的？
　　答：我坚信我们的反腐工作会一如既往，越抓越好。

谈履职
人大不是腐败分子藏身之地
　　问：您现在到了人大工作，跟之前比有什么不同？
　　答：到人大以后，我在纪检监察战线的工作任务应该说是已经完成了。在其位，谋其政，现在我主要的一个体会是“要和法打交道”。
　　人大的工作一方面是立法，就是要使我们国家政府的各项工作还有改革都于法有据，我现在所在的委员会是关注社会方面和司法方面的立法。
　　另一方面，跟法律打交道就是加强对法律执行的监督。政府是经济社会发展的计划目标任务的组织实施者，作为人大要依法加强对政府工作的监督，也要支持政府依宪施政，依法行政。通过我们加强监督，帮助政府改进工作，更好地履行职责。对政府的监督，我现在关注的是社会领域里面一些职能部门的工作，对他们执行法律情况进行监督。来到人大还是很充实的，任务也很重。

　　问：去年也有一些人大代表因为腐败被剔除出这个队伍，对于这个问题您怎么看？
　　答：政协提出“绝不是腐败分子的藏身之地”，人大也是一样。当然我们实事求是地讲，他们的腐败问题很多不是发生在人大或政协工作的期间。这也反映我们的反腐工作无禁区、全覆盖、零容忍。过去在岗位上发生的问题，你离开这个岗位，甚至进入人大这样的国家最高权力机关，也要受到追究。案件查结之后，要把涉案的人从人大的队伍中清除出去。

〓　相关链接

• 刘志军 | 薄熙来
  

　　1968.07～1978.09，在内蒙古巴盟乌拉特前旗苏独仑公社插队，任大队副主任、公社革委会副主任；
　　1978.09～1982.07，在南开大学历史系中国史专业学习；
　　1982.07～1987.07，南开大学分校教师、党委副书记；
　　1987.07～1989.08，南开大学党委副书记兼学生工作办公室主任；
　　1989.08～1995.01，国家计生委宣教司副司长，国家计生委直属机关党委副书记兼纪委书记；
　　1995.01～1997.09，中央国家机关工委委员、纪工委书记；
　　1997.09～2000.04，中央纪委常委，中央国家机关工委委员、纪工委书记；
　　2000.04～2002.11，中央纪委常委、监察部机关党委书记；
　　2002.11～2004.01，中央纪委常委；
　　2004.01～2007.08，中央纪委副书记；
　　2007.08～2007.09，中央纪委副书记、监察部部长；
　　2007.09～，中央纪委副书记、监察部部长兼国家预防腐败局局长、国务院纠正行业不正之风办公室主任、中央社会治安综合治理委员会委员；
　　2007年8月30日，十届全国人大常委会第二十九次会议决定，任命马馼为监察部部长；
　　2008年3月在十一届全国人大一次会议上被任命为监察部部长（至2013年3月）。

担任职务
　　十七大当选为中共中央委员，中央纪律检查委员会委员、常委、副书记。
　　十五大、十六大当选为中央纪律检查委员会委员、常委，2004年1月在党的十六届一中全会上增补为中央纪委副书记。