谈谈中国的地区差别和民族关系

源自：贵州民族报

---

　　2003年7月，时任国家主席胡锦涛在钓鱼台国宾馆会见了英国首相托尼·布莱尔，双方谈到了西藏问题。以下是胡锦涛与布莱尔谈话的一部分。
　　首相先生问到中国东西部地区文化差异和经济发展差距问题。你问我这个问题问对了。我出生在中国东部，在江苏、上海生活了十六年，在北京念完大学后，相当长一段时间在西部一些省份工作。其中包括甘肃省，我在那里参加了两个水电站建设。后来，我到了贵州省和西藏自治区，前后工作了七年多时间，担任过省委书记、区党委书记等职。中国东部地区和中西部地区，无论是在民族构成、生活习惯、经济发展水平上都有一定差别。但是，从两千多年前的秦代、汉代开始，中国就已经基本上形成现在的架构。在中国九百六十万平方公里的土地上共有五十六个民族。他们的确存在差异，但两千多年来基本上和平相处。
　　由于历史的原因和地理自然条件上的差异，东部地区和中西部地区发展水平差距比较大。像我的出生地江苏省，只有十万平方公里，但有七千多万人。人口密度高，平均一公顷土地上生活着七八口人。即使这样，这个地区还是比较富裕。而我曾工作过的西藏，面积有一百二十多万平方公里，是江苏的十二倍多，人口只有二百六十多万，只有江苏的几十分之一。中国实行改革开放以后，三十一个省、自治区、直辖市，不管是东部的、中部的还是西部的，都在原有基础上加速了自身发展。但是，这些地区确实还存在比较大的差距。
　　为解决历史遗留的差距问题，我们采取的办法主要有以下几个方面。
　　第一，在西部等少数民族聚居区实行民族区域自治制度，建立自治区，让当地人民行使自治权。
　　第二，经济上实行特殊的扶持政策。西藏地方财政支出只有不到百分之十由自己支付，百分之九十以上的财政开支由中央政府支持。除在财政上进行支持外，在安排基础设施建设方面，中央政府也给予支持。比如，中国现在只有西藏没有铁路。中央政府决定修建一条从青海到西藏的铁路，投资大约二百多亿元人民币。铁路修好后，世界各地大量游客就可以通过铁路进藏旅游，西藏农牧产品也可以通过铁路运出去。
　　第三，我们注重保护少数民族传统文化。中国维吾尔、藏、蒙古、朝鲜等民族都有自己的语言和文字。这些地区规定，学生要学习双语，既要学习本民族语言，还要学习国家通用语言，以便交流。此外，还要学习英语等其他语言。虽然这样会加重学生的课业负担，但对这些民族地区长远发展有好处。
　　另外一点，我们注意培养少数民族干部。比如，在新疆等地，少数民族干部在当地占大多数。我们在法律上规定，民族自治地方政府主要领导人由实行自治的少数民族干部担任。在我们的全国人大、全国政协也有少数民族代表。
　　首相先生问到西藏面临的政治问题是什么。我在西藏工作过，对那里的情况比较熟悉。西藏的情况不像一些外电报道的那样。问题的本质是，是否承认西藏是中国不可分割的一部分、承认中国对西藏拥有主权。如果达赖能在这个问题上表达明确立场，问题是不难解决的。所以，解决问题的实质在于，达赖要承认西藏是中国的一部分，停止其在国际上分裂中国的活动。现在的问题是，达赖一方面说不要求“西藏独立”，但另一方面又拒绝承认西藏是中国的一部分。他所说的与事实不符。事实是，达赖喇嘛这一封号以及在西藏的政治和宗教地位，历史上都是中国中央政府册封的。如果西藏不是中国的一部分，就不可能得到这一封号。
　　在中国，宗教信仰自由无论是从宪法上还是在现实中都是得到维护的。四十多年前的西藏比中世纪的欧洲还要黑暗。当时西藏实行的是农奴制。经过四十多年发展，今天的西藏在人权、自由、民主等方面都取得了很大进步，这是不能不承认的。如果想想四十多年前西藏的地牢和被剥下来的人皮，再看看今天西藏从人权到经济社会各方面发展成就，就不难看到西藏所取得的巨大进步。我们要继续推动西藏经济社会发展，使西藏得到更大进步，使西藏人民享有更广泛的民主和自由。但是，西藏决不能分裂出去。
　　在我国民族自治地区，我们在政治、经济、文化、教育等方面保障少数民族自治权利，并在落实自治权方面采取了许多措施。我们的许多地方，包括东部沿海发达地区的中小学还未能全面做到免费义务教育，但我们在西藏、新疆等民族地区都实行免费中小学义务教育。此外，我们规定，西藏公务员工资是内地公务员工资的二点五倍。因为这些地区条件比较艰苦。
　　国际上有一些人认为中国的汉族人和藏族兄弟有许多矛盾，其实不是这样。我在西藏工作过几年，离开那儿也有十多年了，许多藏族同胞仍将我视为他们的朋友。我也一直牵挂西藏的发展和各族群众的福祉。