央视：问君能有几多糗 恰似个别官员官威耍得溜

　　信访，是指公民个人或群体以书信、电子邮件、走访、电话、传真、短信 等多种参与形式与国家的政党、政府、社团、人大、司法、政协、社区、企事业单位负责信访工作的机构或人员接触，以反映情况，表达自身意见，吁请解决问题，有关信访工作机构或人员采用一定的方式进行处理的一种制度。

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源自：央视

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原文标题：一点人民公仆的样子都没有！对“耍官威”的“病理”分析 | 见识

　　近段时间，连续两起官员“耍官威”事件引发舆论关注：先是长春市南关区教育局副局长谭某与群众座谈时，呵斥对方“我给你鉴定是听不懂话”“你是哪个小区的”，后是河南唐河县政府办干部邹某接访过程中，对上访群众喊道“你给我滚，滚出去”。其结果庶几相似：舆情迅速被引爆，当地发声明通报，涉事干部被处理。
　　问君能有几多糗，恰似个别官员官威耍得溜。事实证明，耍官威一时爽，事后终凉凉。像这次因耍官威成为舆论质疑标靶的两名官员，就搬起砖头砸了自己的脚。
　　有媒体曾把官员“雷语”分为三种类型：狂妄嚣张型、愚蠢无知型、轻浮随意型。从某种意义上来说，耍官威也可如是归类。谭某的口头威胁和邹某的大爆粗口，就带有几分口无遮拦的狂妄。到头来，这份狂妄也将本该瞄准化解问题、消弭隔膜的座谈或接访，导向了挺坏的结果：原有的问题都没解决，处理问题的方式又成了新的问题。
　　比起具体事由，这样的端官架、打官腔、耍官威姿态的舆论燃点通常也更低：对公众而言，官员干部“对下”的姿态是窥探其品格最直观的参考系，而语言腐败经常也是作风腐败之始。所以，官员盛气凌人、颐指气使的言行，常会最直接地损害干群关系，伤害干部群体形象。有时候，一个地方曝出一次这样的官员“耍官威”，其负面影响十次正面宣传都修复不了。
　　的确，官员干部也是人，情急之下有时也会说错话。但从公共伦理的层面讲，官员在官方场合的言谈举止，也是政府部门形象的微观映射，而非仅代表个人。其公职身份划定了其言行边界，即便是个性化表达，官员干部也该恪守公共理性，体现权力谦抑，而不能对民众动辄出言威胁，抑或是说脏话骂粗口。
　　从既有的案例看，有些官员往往没意识到自身言行的公共属性，也没将其跟公共形象管理结合起来。口无遮拦的背后，是他们对公私边界的混淆，对“立言为公”的罔顾。
　　因此，他们的那些“狠话”“脏话”，也并非“衣冠本正”下的口误，而是其官僚心态的透视镜。所谓“言为心声，行为心表”，以“你是哪个小区的”来威胁民众，让来访者“滚出去”，本质上也是病态认知的投射、价值扭曲的写照，根源则在于“特权病”的发作、“官念”的跑偏。
　　某种意义上，这些耍官威做派的频现，暴露出来的是有些官员的职业素养层次与从严治吏要求、民众期许的脱节。他们没意识到，他们为民办事应是基于“公共服务”逻辑而非赏赐心态，权力威严来自于“为民所用”而不是秉持高高在上的姿态。也正因这种角色认知的错位和“高人一等”的幻觉，耍官威成了他们无意识的动作。
　　就眼下看，有些耍官威的官员干部，不只是观念水位没跟上，媒商“余额”也严重不足──这里的“媒商”，针对的不只是面对媒体的媒介素养，还有应对手握摄像头和麦克风的公众的应有素养。
　　如今，随着智能手机为民众提供了即时上网的端口、随时可开启的摄像头，曝光途径已被大大拓宽。普通民众也能以“网曝”的方式揭丑，摄像头和社交平台就是他们反制失当言行的“武器”，而那些失当言行被暴露在舆论场的可能性亦大幅提升。一句言语不当，可能分分钟就火了。像最近这两起引发关注的官员耍官威事件，都是网友视频曝出，之后再是媒体跟进，最终得到裂变式传播。
　　饶是如此，很多官员干部并没有跟上移动互联网时代的信息发布、传播节奏，他们也没有将“提高媒商”跟“对待民众”联系起来──在其眼中，民众只是被规训对象，而非潜在的曝光者。也就是说，他们对“媒”的定义仍很窄，没跟上“人人时代”媒介外延延伸的新形势，“媒商”也仍有待提高，对待媒体与民众应以谦抑态度一以贯之。
　　也只有定位好服务者角色，实现“官念”的纠偏，将尊重民众纳入提高媒商必修课，才能自觉掐灭“耍官威”的火苗，回归人民公仆该有的样子！

源自：央视

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原文标题：信访干部怒骂群众“滚出去”！为民情怀在哪里？

　　5月6日，一位网友发布视频称，有群众在河南南阳唐河县群工部（信访局）与接访人员发生言语冲突，其间，某干部态度恶劣，大喊“你给我滚，滚出去”，该视频迅速引发全网关注。

　　当晚该县作出回应，对涉事干部提出严肃批评，并称将进行深入调查。

通报称
　　5月6日，唐河县政府办干部邹伟东在接访过程中处置不当，言辞激烈。事件发生后，唐河县委、县政府高度重视，立即对邹伟东进行严肃批评。
　　同时县作风整顿办会同县纪委、县信访局成立联合调查组，对该事件相关各方进行深入调查，调查结果及时向社会公布。欢迎新闻媒体和社会各界进行监督。

让群众“滚出去”？如此信访干部无异火上浇油
田闻之
　　双方冲突缘由目前尚不可知，孰是孰非不好作出定论。不过可以肯定的是，信访局是基层群众表达诉求、疏解矛盾的重要场所，大家来到这儿心里或多或少都有些不满，但其初衷依然是希望在合法合规的范畴下解决自己面临的问题，希望有关部门能有所作为。
　　身处这一岗位的干部，难免承受的压力大一些、听到的抱怨多一些，有时还要为人“背锅”，但这也恰恰是该岗位的价值所在──倾听群众心声，安抚群众情绪，为群众排忧解难。
　　然而，反观视频中这位干部，不仅没能妥善调解群众矛盾，自己还情绪激动、言辞激烈，无异于火上浇油。遗憾的是，现实中这样的干部不少。某女副局长在与群众座谈时发飙，质问“你是哪个小区的”；某镇党委书记指着群众，“敢进我办公室，作死你个鳖孙”……种种言语，无一例外都加剧了矛盾冲突。
　　没有人是十全十美的，干部也有情绪和脾气。但无论如何，岗位职责不能丢，为民情怀不能忘。

源自：京华时报

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原文标题：对信访群众消极应付相关人员部门将追责

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《信访工作责任制实施办法》（以下简称《办法》），并发出通知，要求各地区各部门遵照执行。《办法》指出，各级党政机关及其领导干部、工作人员对应当解决的群众合理合法诉求消极应付、推诿扯皮，或者对待信访群众态度恶劣、简单粗暴，损害党群干群关系，造成严重后果的将追责。
　　《办法》提出，本办法所称党政机关，包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关。各级党政机关派出机构、直属事业单位以及工会、共青团、妇联等人民团体适用本办法。各级党政机关工作部门对属于本部门职权范围内的信访事项，应当依照有关法律法规规定和程序，及时妥善处理。垂直管理部门负责本系统的信访工作，应当督促下级部门和单位依法、及时、就地解决信访问题。

▲　重点
　　政府及工作人员6种情形将追责
　　《办法》指出，各级党政机关及其领导干部、工作人员不履行或者未能正确履行本办法所列责任内容将被追责。其中包括：（一）因决策失误、工作失职，损害群众利益，导致信访问题产生，造成严重后果的。
　　（二）未按照规定受理、交办、转送和督办信访事项，或者不执行信访事项处理意见，严重损害信访群众合法权益的。
　　（三）违反群众纪律，对应当解决的群众合理合法诉求消极应付、推诿扯皮，或者对待信访群众态度恶劣、简单粗暴，损害党群干群关系，造成严重后果的。
　　（四）对发生的集体访或者信访负面舆情处置不力，导致事态扩大，造成不良影响的。
　　（五）对信访部门提出的改进工作、完善政策和给予处分等建议重视不够、落实不力，导致问题长期得不到解决的。
　　（六）其他应当追究责任的失职失责情形。
　　涉及的集体责任，领导班子主要负责人和直接主管的负责人承担主要领导责任，参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任，对错误决策或者行为提出明确反对意见而没有被采纳的，不承担领导责任；涉及的个人责任，具体负责的工作人员承担直接责任，领导班子主要负责人和直接主管的负责人承担领导责任。
　　失职责任人应给予党纪政纪处分
　　《办法》指出，根据情节轻重，对各级党政机关领导干部、工作人员的责任追究采取通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分的方式进行。
　　涉嫌违法犯罪的，按照国家有关法律规定处理。情形、情节较轻的，由有管理权限的党政机关对相关责任人
　　进行通报，限期整改。
　　对受通报后仍未按期完成整改目标，或者具有本办法所列情形且危害严重以及影响重大的，对相关责任人进行诫勉，督促限期整改。同时，取消该地区、部门和单位本年度评选综合性荣誉称号的资格。
　　对受诫勉后仍未按期
　　完成整改目标，或者危害特别严重以及影响特别重大的，对相关责任人采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等组织调整或者组织处理措施。
　　对在信访工作中失职失责的相关责任人，应当给予党纪政纪处分的，依纪依法追究责任。

源自：中国新闻网

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原文标题：中办、国办印发《信访工作责任制实施办法》

　　新华社北京10月24日消息，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《信访工作责任制实施办法》，并发出通知，要求各地区各部门遵照执行。
　　《信访工作责任制实施办法》全文如下。

第一章 总则
　　第一条 为了进一步落实各级党政机关及其领导干部、工作人员信访工作责任，从源头上预防和减少信访问题发生，推动信访问题及时就地解决，依法维护群众合法权益，促进社会和谐稳定，根据国家有关法律法规和中央有关规定，制定本办法。
　　第二条 本办法所称党政机关，包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关。
　　各级党政机关派出机构、直属事业单位以及工会、共青团、妇联等人民团体适用本办法。
　　国有和国有控股企业参照本办法执行。
　　第三条 落实信访工作责任制，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则，综合运用督查、考核、惩戒等措施，依法规范各级党政机关履行信访工作职责，把信访突出问题处理好，把群众合理合法利益诉求解决好，确保中央关于信访工作决策部署贯彻落实。

第二章 责任内容
　　第四条 各级党政机关应当将信访工作列入议事日程，定期听取工作汇报、分析信访形势、研究解决工作中的重要问题，从人力物力财力上保证信访工作顺利开展；应当科学、民主决策，依法履行职责，从源头上预防和减少导致信访问题的矛盾和纠纷。
　　党政机关领导班子主要负责人对本地区、本部门、本系统的信访工作负总责，其他成员根据工作分工，对职权范围内的信访工作负主要领导责任。
　　各级领导干部应当阅批群众来信和网上信访，定期接待群众来访，协调处理疑难复杂信访问题。
　　第五条 各级党政机关工作部门对属于本部门职权范围内的信访事项，应当依照有关法律法规规定和程序，及时妥善处理。
　　垂直管理部门负责本系统的信访工作，应当督促下级部门和单位依法、及时、就地解决信访问题。
　　第六条 地方各级党委和政府在预防和处理本地区信访问题中负有主体责任，应当加强矛盾纠纷排查化解和信访风险防控预警，针对具体问题明确责任归属，协调督促有关责任部门和单位依法、及时、就地解决，并加强对信访群众的疏导教育。
　　第七条 各级信访部门应当在党委和政府的统一领导下，协调、指导和监督本地区的信访工作，依照法定程序和诉讼与信访分离制度受理、交办、转送和督办信访事项，协调处理重要信访问题，分析研究信访情况，提出改进工作、完善政策和给予处分的建议。
　　第八条 各级党政机关工作人员在处理信访事项过程中，应当遵守群众纪律，秉公办事、清正廉洁、保守秘密、热情周到。

第三章 督查考核
　　第九条 各级党政机关应当将信访工作纳入督查范围，对本地区、本部门、本系统信访工作开展和责任落实情况，每年至少组织开展一次专项督查，并在适当范围内通报督查情况。
　　第十条 各级党政机关应当以依法、及时、就地解决信访问题为导向，建立健全信访工作考核评价机制，制定科学合理的考核评价标准和指标体系，定期对本地区、本部门、本系统信访工作情况进行考核。考核结果作为对领导班子和领导干部综合考评的重要参考。
　　各级组织人事部门在干部考察工作中，应当听取信访部门意见，了解掌握领导干部履行信访工作职责情况。
　　国家信访局负责对各省、自治区、直辖市信访工作情况进行年度考核。对工作成效明显的省、自治区、直辖市予以通报表扬；对问题较多的省、自治区、直辖市，加强工作指导，督促解决存在的问题。

第四章 责任追究
　　第十一条 各级党政机关及其领导干部、工作人员不履行或者未能正确履行本办法所列责任内容，有下列情形之一的，应当追究责任：
　　（一）因决策失误、工作失职，损害群众利益，导致信访问题产生，造成严重后果的；
　　（二）未按照规定受理、交办、转送和督办信访事项，或者不执行信访事项处理意见，严重损害信访群众合法权益的；
　　（三）违反群众纪律，对应当解决的群众合理合法诉求消极应付、推诿扯皮，或者对待信访群众态度恶劣、简单粗暴，损害党群干群关系，造成严重后果的；
　　（四）对发生的集体访或者信访负面舆情处置不力，导致事态扩大，造成不良影响的；
　　（五）对信访部门提出的改进工作、完善政策和给予处分等建议重视不够、落实不力，导致问题长期得不到解决的；
　　（六）其他应当追究责任的失职失责情形。
　　对前款规定中涉及的集体责任，领导班子主要负责人和直接主管的负责人承担主要领导责任，参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任，对错误决策或者行为提出明确反对意见而没有被采纳的，不承担领导责任；涉及的个人责任，具体负责的工作人员承担直接责任，领导班子主要负责人和直接主管的负责人承担领导责任。
　　第十二条 根据情节轻重，对各级党政机关领导干部、工作人员的责任追究采取通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分的方式进行。上述追责方式，可以单独使用，也可以合并使用。
　　涉嫌违法犯罪的，按照国家有关法律规定处理。
　　第十三条 对具有本办法第十一条所列情形、情节较轻的，由有管理权限的党政机关对相关责任人进行通报，限期整改。
　　第十四条 对受到通报后仍未按期完成整改目标，或者具有本办法第十一条所列情形且危害严重以及影响重大的，由有管理权限的党政机关对相关责任人进行诫勉，督促限期整改。同时，取消该地区、部门和单位本年度评选综合性荣誉称号的资格。
　　第十五条 对受到诫勉后仍未按期完成整改目标，或者有本办法第十一条所列情形且危害特别严重以及影响特别重大的，由有管理权限的党政机关对相关责任人采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等组织调整或者组织处理措施。
　　第十六条 对在信访工作中失职失责的相关责任人，应当给予党纪政纪处分的，依纪依法追究责任。

第五章 附则
　　第十七条 各省、自治区、直辖市，中央和国家机关各部门，可以根据本办法制定实施细则。
　　中央军事委员会可以根据本办法，结合中国人民解放军和中国人民武装警察部队的实际情况，制定具体规定。
　　第十八条 本办法由国家信访局负责解释。
　　第十九条 本办法自2016年10月8日起施行。此前发布的有关信访工作责任制的规定，凡与本办法不一致的，按照本办法执行。

定义
　　信访，是指公民、法人或者其它组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。

原则
　　属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合。

特色
　　除法律以外的又一种解决问题的办法，是一种比较直接的利益表达形式。但是，由于信访的有关信息一般要经过信访办公室工作人员的筛选，然后递交给有关领导、有关机关，所以从这个意义上来讲，也是一种间接的利益表达方式。