南充新未来建设成渝第二城 实施155发展战略

　　南充新未来 成渝第二城

⊙武功 山歌

　　大力实施“155发展战略”，即1个战略目标、5大千亿产业集群、5大板块重大工程项目。南充要紧紧围绕“南充新未来·成渝第二城”这一战略目标，做大做强汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业“五大千亿产业集群”，大力实施城市建设、交通枢纽、教科文卫、旅游三产、产业园区“五大板块重大工程项目”，努力实现五年初见成效、十年大见成效。
　　打造经济强市，实现“一个全面、两个突破、三个翻番”：2018年决战全胜脱贫攻坚，2020年与全国全省同步实现全面小康；地区生产总值在成渝城市群地级市中首批“突破2000亿元”、力争达到2200亿元，社会消费品零售总额“突破1000亿元”、力争达到1300亿元；全社会固定资产投资、一般公共预算收入、规模以上工业企业销售收入实现“翻番”。
　　做大做强“五大千亿产业集群”：推动汽车汽配产业集群强势崛起，推动油气化工产业集群高点起步，推动丝纺服装产业集群振兴繁荣，推动现代物流产业集群异军突起，推动现代农业产业集群做特做精。
　　找准战略抓手，突破突围“五大板块重大工程项目”：打造特质鲜明的宜居宜业城市，打造内畅外联的次级交通枢纽，打造区域领先的教科文卫品牌，打造特色靓丽的旅游三产名片，打造实力突出的现代产业园区。
　　10月29日晚 9点，中共南充市委第六届常委会成员齐齐亮相新闻媒体见面会。新班子、新气象、新形象，开启南充发展的新征程。
　　这是一座城市蓬勃生长的写照：
　　生产总值逾1400亿元，川东北第一，全省前茅；主城区面积和常住人口达120平方公里、120万人；通江达海的立体交通网络，发达的金融、物流和科教文卫体系……处在后发赶超、高点起步的关键时刻，南充如何实现新突破、作出新贡献？
　　南充市委顺势而为，提出“155”发展战略构想，确立建设“成渝第二城”的总体目标，坚定回答了关于南充发展的根本问题，为城市未来绘就新的蓝图。
　　风正帆悬。南充披荆斩棘，一路前行。

高位求进
以大开放促大发展
　　翻开地图，南充得天独厚的区位优势跃然纸上。距离成都、重庆两座特大城市均在200公里内，独特的时空距离刚好构成一个等腰三角。有学者评价：“这是属于四川盆地的‘金三角’，必将成为中国西部经济增长的核心引擎。”
　　将先天优势转化为发展动力，南充探路而行。
　　9月23日，山城重庆。160多位重庆商协会代表和重庆知名企业、在渝乡友企业代表齐聚一堂，参加南充（重庆）投资推介会暨合作项目签约仪式。31家重庆企业与南充经开区、九县（市、区）政府现场签约31个项目正式合同，项目总投资113.5亿元。前一日，南充市委领导已奔赴重庆铁路口岸、重庆铁路集装箱中心站、中国物流子公司重庆诚通物流、大川国际物流建材城等地考察，为南充现代物流产业发展取经。
　　8　月25日至26日，第七届C21论坛在南充召开。这是论坛开办以来首次在成都以外的城市举行。正是在此次盛会，南充向世界递上自己崭新的名片──“南充新未来·成渝第二城”。“南充建设区域中心城市，必须融入成渝城市群，接受特大城市的辐射带动，奋力在成都和重庆两个特大城市之后强势崛起，从城市集群的三线城市中率先突破、一马当先！”市领导说。
　　这是南充对国家发展战略布局的主动回应。随着新型城镇化、“一带一路”、长江经济带等国家重大战略全面推进，川陕革命老区振兴发展规划、新一轮西部大开发和成渝经济区建设的深入实施，产业布局正向内陆腹地拓展和延伸。作为区域中心城市，借势全面融入成渝，南充迎来难得的发展机遇。
　　这是南充对区域发展客观规律的积极实践，这更是南充立足基础直面未来的必然选择。汽车汽配、丝纺服装、油气化工、轻工食品、有机农业等一批优势产业不断生长；南充经开区、南充新能源汽车产业园为龙头的“2+9”工业园区建设扎实推进，全市园区建成面积达94平方公里；一批重大工业项目加快推进，晟达新材料、鑫达新材料等项目先后建成投产。打造“成渝第二城”，南充底气满满。
　　蓝图绘就，如何变为美好的现实？市委提出，南充必须实行大开放，以大开放促进大发展，要着力招强引优，搭建开放平台，深化对外合作。
　　10月9日，当当网联合创始人、CEO李国庆飞抵南充，敲定在高坪打造全国文化地标项目，并建实体书店。这是继8月底当当网农村电商全国总部项目落户高坪后，该公司高层再赴南充投资考察确定的项目。
　　为何青睐南充？“我们选择南充、投资南充，主要是受南充人对事业的热爱和实干精神，以及对重大项目推进工作的高效率的感召。”李国庆感叹。

亲商重商
优化投资软环境
　　10月24日，阆中市委领导再赴阆中市出口非洲加工贸易园区项目建设现场，就园区建设遇到的融资、用电用气、消防验收等各类问题进行现场办公，力争11月底厂房交付使用。该项目是在外拼搏多年的阆中人王仕均带给家乡的一份“厚礼”：总投资超3亿元，可入驻小微企业30家以上，园区可实现年产值5亿元，年税收1300万元以上，解决就业3000人。王仕均坦言，返乡创业既是情怀感召，更有现实考量：“家乡良好的投资环境与务实的工作作风，是对投资者最大的吸引力。”
　　鑫达30万吨新材料项目负责人焦广军有着同样的感受。至今，他仍清楚记得项目推进各环节的进度：工商登记注册和营业执照办理仅用3天，税务登记办理仅用2天，用地调规和立项15天，环评仅用20天……50多道程序、办理17个证照，按正常程序半年才能完成的手续，短短两个月内办妥，项目无障碍落地。
　　良好的投资环境，是奠定区域经济发展的基石。
　　目前，南充建立了省、市、县（市、区）三级纵向联动审批工作机制，实现办事群众就地就近申报和“一个窗口进出”。截至今年9月，南充市政务服务中心共办理各类行政审批和公共服务事项31万件，实现按时办结率、现场办结率、群众满意率“3个100%”。
　　为持续优化政务服务法治环境，去年起南充连续两年对市内300多家重点企业和部分小微企业开展法治问卷调查，并根据企业反馈意见不断整改优化企业发展法治环境，大力整治吃拿卡要、庸懒散浮拖、为官不为等问题。通过建立中层干部轮岗交流制度，切实解决“潜规则”“科长当家”等中梗阻问题，让南充真正成为外来客商的投资首选地。

项目攻坚
“155发展战略”剑指五大千亿产业集群
　　10月17日，吉利新能源商用车项目现场，一排排标准厂房拔地而起，工人们正在紧张作业。作为南充市“一号工程”，项目方和有关部门挂图作战、倒排工期，预计明年7月份正式投产。
　　续建项目争分夺秒赶进度，新建项目如雨后春笋般破土而出。今年前三季度，150个市重点项目累计完成投资501.3亿元，占年度计划的88%，超时间进度13个百分点。
　　如火如荼的项目攻坚大潮，折射出南充对打造“成渝第二城”这一重大发展目标的清醒认识：要实现这一目标，就必须夯实产业基础、做强产业支撑、实现产业兴市，必须千方百计将其项目化、工程化、具体化。
　　营山五四机械有限公司背靠重庆，先后与重庆长安、力帆等10多家大型汽车制造企业建立了协作关系，开发20余个品种的车厢、300多个品种的汽车零配件，去年实现销售收入19亿元。
　　天喜车用空调有限公司瞄准新能源汽车空调，目前已获得18项国家专利，正在积极申请挂牌“新三板”。
　　放眼望去，南充已成项目会战的大战场。
　　鑫达30万吨高分子复合材料生产研发项目，是南充培育油气化工千亿产业集群的龙头之一。该项目共引进世界一流的全自动生产线70条、中试线5条，全面达产后产值将突破100亿元，提供就业岗位2000多个。比数字更重要的是，项目将满足周边城市群汽车零部件生产厂商对高分子复合材料的需求，进一步促成上下游产业向南充聚集。
　　落户近十年的南充三环电子有限公司，连年扩大投资，南充生产基地已进行三期扩能，四期正在推进。已形成年产1500亿余只白瓷体和820亿余只压分瓷体的生产规模，占世界年产量的55%以上。
　　目前，在南充已形成这样的共识：不发展工业没有出路，不转型发展更没有出路。全市上下把培育“五大千亿产业集群”牢牢地抓在手上、扛在肩上，坚定不移走新型工业化道路、坚持不懈抓好工业兴市。