树立新形势下解决涉及民族因素矛盾纠纷的法治观念和法治思维

源自：中国民族报  : 宗禾

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　　11月11日，《国家行政学院学报》发表文章，探讨在全面推进依法治国背景下的“两少一宽”等民族刑事政策。文章指出，第一，“两少一宽”等民族政策的历史使命已经完成，普通刑民事纠纷不应考虑民族身份，而应严格依法解决。第二，应当树立依法解决涉及民族因素矛盾纠纷的法治观念，这需要执法和司法工作者首先转变将这些纠纷“政治化”或者“民族问题化”的思维方式。同时，只有创造法律面前人人平等的法治氛围，才能更好地培育各族公民的法治意识。第三，应当正确处理法律与习俗（“习惯法”），国家法制统一与少数民族风俗殊异之间的关系和矛盾。现代法治原则并不拒斥多层次依法治理和多元化纠纷解决机制，但这应当以尊重法律的“形式正义”为前提。在刑事审判中，“习惯法”发挥作用的前提，只能是被刑事变通立法吸纳；在民事审判中，根据《民法通则》的规定，有法律的必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策，都没有的，才可能参照习惯。发挥“习惯法”及民间权威在维系社会秩序，疏导、化解矛盾纠纷时的积极作用，必须在正式制度构建的框架以内，只有这样，才能在推进多层次治理的同时，有效推进民族地区法治社会的建设，从而实现长治久安。