煤炭去产能未到位 发改委研究推进跨行业兼并重组

源自：每日经济新闻

---

原文标题：煤炭去产能“未到位”发改委研究推进跨行业兼并重组
⊙ 实习记者：贺泓源 每经编辑：罗伟

　　煤炭去产能取得初步成绩，但离终点依旧遥远。12月1日，2017年度全国煤炭交易会于秦皇岛举行。会上国家能源局副局长王晓林表示，截至今年10月，煤炭去产能任务已超额完成，数据显示，1~10月，全国规模以上工业原煤产量27.4亿吨，同比减少3.3亿吨，下降10.7%。
　　值得注意的是，与下游企业签订中长期合同愈加成为煤炭去产能重要手段。在交易会上，兖矿、陕煤化、龙煤、伊泰等10家煤炭企业与电力、钢铁等主要用户企业签订中长期合同，范围从电煤扩展到钢铁、建材行业。业内认为，这标志着煤炭行业全面进入中长期合同时代。
　　一面是去产能初见成效，另一头则是总体任务依旧艰巨。发改委副主任连维良就直言，煤炭去产能并未到位，“目前煤炭产量在57亿吨左右，如顺利推进去产能，2020年产量为49亿吨，而届时消费需求也只有41亿吨。”
　　连维良透露，发改委正在研究推进煤企在上下游相关行业跨行业兼并重组的措施，支持打造跨行业、区域、所有制的企业平台。

支持煤企融合发展
　　煤炭去产能已经颇见成效。王晓林在会上透露，截至今年10月，煤炭去产能任务已超额完成。发改委公布的数据显示，1~10月，全国规模以上工业原煤产量27.4亿吨，同比减少3.3亿吨，下降10.7%；10月份，原煤产量2.8亿吨，同比减少3841万吨，下降12.0%，比9月收窄0.3个百分点。
　　但连维良在会上强调，去产能并未到位，还要继续去产能。他表示，在现有力度下，我国今年煤炭产能依旧在57亿吨左右或以上，就算去产能在2020年如期完成，规模也近49亿吨，而届时消费需求也只有41亿吨。
　　同时，这41亿吨里还要刨除2亿吨左右的进口量，实际需求在37亿~ 38亿吨左右，在49亿吨产量中减去近6亿吨的减量化生产控制，43亿吨的产量也能够满足国内需求。连维良称，“就算煤化工增加了消费，需求也很难有绝对量的增长，去产能状况并未根本改变。”
　　连维良还坦言，单一的煤炭主业没有出路，煤企应加快融合发展水平。他透露，煤炭行业迎来与相关行业融合发展的有利时机，发改委也正在研究推进煤企行业内、跨行业的兼并重组措施。连维良提出，发改委将支持行业企业向下游产业延伸。
　　此外，连维良还认为煤电一体化、煤焦一体化、煤化工、煤钢等都是好的重组方向，应打造跨行业、区域、所有制的企业平台。
　　卓创资讯煤炭行业分析师张敏向《每日经济新闻》记者表示，煤企与相关行业兼并重组的做法由来已久，主要逻辑还是拓宽产业链，降低经营风险，减少生产成本，同时，目前煤炭上下游产业都在回暖，确实是个有利时机。

中长期合同获迅速推广
　　继神华、中煤与五大发电集团签订中长期合同后，签订中长期合同这一模式迅速推广。
　　在交易会上，兖矿、陕煤化、龙煤、伊泰、开滦、冀中能源、淮南、平煤、阳泉、榆林能源等10家煤炭企业与电力、钢铁等主要用户企业签订中长期合同，范围从电煤扩展到钢铁、建材行业。业内普遍认为，这标志着煤炭行业全面进入中长期合同时代。
　　实际上，煤企与下游企业签订中长期合同早有历史，但效果并不理想，此次签订的合同能否保证执行效果？连维良表达了自己的乐观。他认为由于历经行业起伏，目前供需双方已达成共识，长期合同能够帮助锁定风险，同时，由于此次定价定量的机制，既锁定资源数量，又有灵活的定价方式，也能助力中长期合同的落地。
　　更重要的则是保障措施。连维良透露，发改委除了对履约企业在运力、释放先进产能予以支持外，更专门出台了相关文件。《每日经济新闻》记者在发改委官网发现，《关于加强市场监管和公共服务保障煤炭中长期合同履行的意见》（下称《意见》）已于12月1日公布。值得注意的是，在《意见》中还提出，国资委将中央煤炭、电力等企业履行长期合作协议的情况纳入企业经营业绩考核范围，对于未有效履行协议的企业，将在经营业绩考核中予以剔除。地方有关部门则将参照上述做法，以适当方式对相关企业进行考核。
　　此外，发改委还将严格对签约企业的纪律约束。连维良表示，发改委将会同行业协会加强全行业信用建设，并将引入第三方机构，建立煤炭中长期合同履约信用记录，健全惩罚机制。