日本宣布不承认中国市场经济地位 将维持反倾销税

源自：21世纪经济报道

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原文标题：日本宣布不承认中国市场经济地位，将维持“反倾销税”

　　21世纪经济报道 夏旭田 北京报道
　　日本经济产业省12月8日发布消息称，关于中国在世界贸易组织（WTO）中的地位，已决定继续不承认中国是“市场经济国家”。日本将维持容易对不当倾销征收高关税的“反倾销税”机制。
　　据共同社报道称，这是因为中国尚未解决国有企业等产能过剩问题。日本担心中国的廉价商品大量涌入，与持同样方针的美国与欧盟统一了步调。
　　也就是说，在调查倾销问题时，对象物品按照国际价格估算，而不是按中国国内价格，以便易于征收高额关税的制度，日本仍将继续实施。
　　今年12月，中国加入WTO将满15年，按照入会协议，世贸组织应当如约给予中国市场经济地位。
　　商务部发言人沈丹阳在12月2日的发布会上强调承认中国“市场经济地位”与履行中国加入议定书第15条义务、弃用“替代国”做法是两个问题，不可混为一谈。
　　沈丹阳表示，根据《中国加入世贸组织议定书》第15条规定，世贸组织成员应于2016年12月11日终止对华反倾销的“替代国”做法。此后，世贸组织成员在对中国产品发起反倾销调查时，必须按照世贸组织通行规则，以中国企业的价格和成本为基础确定倾销幅度。
　　根据入世达成的协议，对于彼时中国这一非市场经济国家，在反倾销调查中，倾销幅度的确定可以不以中国商品的实际成本数据为依据，而选择一个具备市场经济地位第三国的同类相似商品价格作为依据，即“替代国”做法。
　　这意味着，在确定中国企业的公允生产成本方面，其他国家拥有很大的自由度，选择替代国往往“就高不就低”，可以用其他国家的成本很轻松地发起针对中国的反倾销调查。因此，“替代国”做法让中国在反倾销调查中处于非常不利的地位。按照约定，该条款在反倾销方面的适用期是15年，即将于2016年12月11日自动失效。
　　但今年以来欧盟和美国先后表态不承认中国的市场经济地位。商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受21世纪经济报道记者采访时表示，对此中国将分两步走，第一步是根据上述规定，将“市场经济地位”与“替代国”脱钩，不能再以前者为名，发起明显不公正的反倾销措施；第二步则是争取各国对中国市场经济地位的承认。