夯实治边稳藏的国有企业根基

源自：西藏日报  : 曾万明

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　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国有企业党建工作，提出了一系列新思想新论断新要求。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上发表的重要讲话，是新形势下国有企业坚持党的领导、加强党的建设的纲领性文献。国有企业是西藏打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康的重要依靠，是维护社会稳定、反对分裂、加强民族团结的重要力量。当前和今后一个时期，要把学习贯彻习近平总书记关于国有企业党建工作的重要思想作为一项重大政治任务，切实加强党对国有企业的领导和党的建设，不断厚植治边稳藏的物质基础和政治基础。
　　一、坚持党对国有企业领导须臾不放松
　　习近平总书记指出，“坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”西藏是边疆民族地区、集中连片特困地区、反分裂斗争的第一线和主战场，在党和国家工作全局中具有十分重要的战略地位。坚持党对国有企业的领导，事关“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在西藏落地生根，事关党的治藏方略大局。不折不扣地落实好习近平总书记治国必治边、治边先稳藏重要战略思想和依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，实现长足发展和长治久安，离不开国有企业这个“轮子”。西藏自治区坚持把加强和改进党对国有企业的领导作为重要政治任务，充分释放党对国有企业领导这个“动力”，让国有企业这个“轮子”高速转起来，在发展经济、深化改革、促进就业、脱贫攻坚、维护稳定等方面发挥更大的引领和带动作用。制定出台《在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的实施意见》，专门安排区党委常委兼任国资委党委书记，在加快推进企业战略重组、推动实施“央企入藏”等重大部署中，充分发挥党的领导“主心骨”作用，建强基层党组织，健全完善公司治理体制机制，有力促进了国有企业蓬勃健康发展。
　　二、构建契合西藏实际的公司治理体系
　　习近平总书记指出，“要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，建设中国特色现代国有企业制度。”西藏认真贯彻落实总书记重要指示要求，立足特殊区情和阶段性特征，把党的领导和公司治理深度融合，健全促进党组织发挥作用的体制机制，切实把中央赋予西藏的特殊政策优势、对口支援优势用好用活用足，真正把党的政治优势、组织优势厚植为国有企业的竞争优势、发展优势。一是鲜明确立党组织在公司治理中的法定地位。坚持把党建工作总体要求纳入公司章程，指导企业把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障都写入章程，从法规和制度层面使党组织把方向、促发展、保稳定、惠民生的核心领导作用得到充分发挥，为做强做优做大国有企业提供坚强的政治保证。二是健全完善党组织发挥作用的领导体制机制。坚持完善“双向进入、交叉任职”，适当增加进入董事会的党组织领导班子成员人数，经理层成员与党组织领导班子成员适度交叉任职，特别是把政治立场坚定、反对分裂旗帜鲜明、维护民族团结行动自觉的人员安排到企业各个治理主体；全面推行党组织书记、董事长“一肩挑”，党员总经理兼任党组织副书记，选优配齐党组织专职副书记，推动国有企业党组织发挥作用组织化、具体化、制度化。三是明确党组织在公司治理各环节的职责。坚持科学处理党组织和其他治理主体的关系，从组织架构上明确职权和责任，确保党组织在决策层、监督层、执行层都有效发挥作用，确保中央和区党委决策部署在国有企业贯彻执行。健全国有企业党组织参与重大问题决策工作机制，把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，确保党组织领导核心和政治核心作用得到充分发挥。
　　三、打造治边稳藏兴企的高素质领导人员队伍
　　习近平总书记强调，“国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源”。加强对国有企业领导，领导人员是关键因素。西藏立足于在新的历史起点上加强国有企业党的建设，突出坚持思想建党和制度治党相统一、党管干部原则和发挥市场机制作用相结合、从严管理和正向激励并重，切实打造一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的高素质国有企业领导人员队伍。一是切实增强国有企业领导人员党的意识。坚持把思想政治引领作为生命线，教育引导国有企业领导人员牢记自己第一职责是为党工作，自觉用习近平总书记系列重要讲话精神凝心聚魂、补钙壮骨。把国有企业领导人员纳入干部教育培训总盘子，加强党性教育、宗旨教育、警示教育和反分裂斗争教育，引导国有企业领导人员增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央的权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处。二是树牢选人用人的鲜明导向。握紧党对干部人事工作的领导权和重要干部的管理权，从严落实国有企业领导人员“20字”标准和民族地区干部“三个特别”要求，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，特别是要着重识别在理想信念和反分裂斗争等方面的现实表现，对政治上靠不住、在与达赖集团斗争中立场动摇的绝不使用。坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合，广开推荐渠道，依规考察提名，依法履行程序。三是着力选优配强领导人员。大力选拔政治过硬、熟悉经营管理、敢于担当的干部到企业领导班子任职。拓宽企业人才来源渠道，依托国家支持和援藏渠道，安排6名博士服务团成员到企业服务，中央企业为西藏国资委系统出资企业选派27名优秀人才。在清华大学、中国大连高级经理学院等院校开办西藏国有企业经营管理人员培训班，不断提升引领企业改革发展的专业化能力。四是突出从严管理监督。坚持从严管理国有企业领导人员没有任何特殊性，坚持海拔高要求更高、气压低标准不低，健全完善区管国有企业纪检机构，实现巡视监督全覆盖，成立2个外派监事会填补了历史空白，制定出台《西藏国有企业领导人员管理办法》《区管国有企业领导班子和领导人员综合考核评价办法》《区管金融企业领导班子和领导人员综合考核评价办法》，推动监督管理不断走向“严实硬”。严格落实《中国共产党党内监督条例》，加强对重点岗位、重点人员特别是一把手的监督管理，做到全覆盖、无盲区、零死角。坚持严格管理与激励保障相结合，研究建立容错纠错机制，充分调动国有企业领导人员干事创业积极性主动性。
　　四、夯实基础拱卫党在西藏执政地位
　　习近平总书记强调，“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，这个地位是党章赋予的。”国有企业基层党组织的强弱，关系着党在西藏执政地位的牢固。截至2015年底，西藏国有企业共设党组织893个，党员10338名、占职工总数的26.63%，在西藏改革发展稳定各项工作中发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。夯实党在西藏的执政地位，就要着力在打牢基础、补齐短板上下功夫，确保企业发展到哪里，党的建设就跟进到哪里，党支部的战斗堡垒作用就体现到哪里。一是筑牢基层堡垒壮筋骨。坚持在国有企业改革发展中同步建立党的组织、动态调整组织设置，把企业党组织建在车间、矿点、工地、班组和网格化单元、“双联户”上，力争用一年左右时间，全面解决“应建未建”党组织问题。大力整顿软弱涣散基层党组织，确保基层党组织始终成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒、反分裂斗争的前哨。壮大党员队伍，注重在生产一线发展党员，特别是要把政治觉悟高、坚决与达赖集团划清界限、民族观和宗教观正确的职工发展为党员，实现重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员。二是严肃组织生活通经络。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。结合“两学一做”学习教育，创新方式方法，认真落实“三会一课”制度，突出党性锻炼，使之成为引领党员思想的主阵地；认真开展民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员，着力查摆和解决突出问题，增强凝聚力战斗力。三是强化基础保障养气血。坚持精兵强将充实基层，真金白银投向基层，政策资源倾斜基层。规范党务工作部门设置，选好配强“领头雁”，充实工作力量，推行党务工作人员和经营管理人员双向交流，落实同职级、同待遇政策，形成工作合力；把国有企业党建工作经费纳入企业预算，按党员职工工资总额的一定比例提取；加快国有企业党组织活动场所标准化建设，确保有机构管事、有人干事、有钱办事、有场所议事。
　　抓好国有企业党的建设是各级党组织应尽之责、分内之事。必须扣紧压实全面从严治党责任，制定抓党建工作责任清单，把责任细化量化具体化到部门、到岗位、到人头，切实解决党的领导、党的建设弱化、虚化、淡化、边缘化等问题，坚决防止“九龙治水”。充分发挥考核评价“指挥棒”作用，加强对落实党建工作责任制的考核，完善党组织书记抓党建述职评议制度，严格执行《西藏自治区区管国有企业领导班子和领导人员综合考核评价暂行办法》，建立刚性管用的国有企业党建工作考核评价办法，确保党建工作考核的整体性、科学性、权威性。高扬问责利剑，认真落实《中国共产党问责条例》，对贯彻党的路线方针政策打折扣、执行党纪党规不力、违规选人用人、落实“两个责任”不力等情形，该批评的批评，该诫勉的诫勉，该处理的处理，让失责必问成为常态。以扎实有效的工作确保国有企业党的建设得到切实加强，让党的旗帜在国有企业高高飘扬。
　　──西藏自治区党委常委、组织部部长 曾万明