辽宁：对弄虚作假造成严重损失的严肃问责

辽宁首次公开确认2011至2014年经济数据造假
源自：人民日报

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　　1月17日，辽宁省十二届人大八次会议在辽宁人民会堂开幕。辽宁省委副书记、省长陈求发代表省政府，作政府工作报告。2016年辽宁克服重重困难，一般预算收入实现2199亿元，同比增长3.4%，超额完成目标。
　　报告中的一大亮点是对过去出现的问题、偏差，丝毫不回避。陈求发在工作报告中首次对外确认，辽宁省所辖市、县，在2011年至2014年存在财政数据造假的问题，指出在2011年至2014年“官出数字、数字出官”，导致经济数据被注入水分。
　　2015年辽宁财政收入增幅出现了两位数的下降。对此，辽宁省省长陈求发在政府工作报告中解释，“我们顶着面子上难看的压力，认真地挤压水分，2015年夯实了财政收据，2016年以来努力夯实其他经济数据。”
　　陈 求发在政府工作报告中指出：2016年，我省地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、出口额等指标未能完成预期目标，这里固然有“三期叠加”的 影响和主观努力不够等因素，但主要原因是过去一个时期，经济发展思路一度背离中央的决策部署，背离党的实事求是思想路线，“官出数字、数字出官”，导致经 济数据含有水分。
　　报告援引了国家审计署2016年的一份文 件：“辽宁省所辖市、县财政普遍存在数据造假行为，且呈现持续时间长，涉及面广、手段多样等特点。虚增金额和比例从2011年至2014年，呈逐年上升趋 势。财政数据造假问题，不但影响中央对辽宁省经济形势的判断和决策，还影响到中央对辽宁省转移支付规模，降低了市县政府的可用财力和民生保障能力”。除财 政数据外，其他经济数据也存在不实的问题。”
　　记者从有关渠道获悉，辽宁省所辖市县在2011年至2014年，约占同期财政收入的近20%，虚增最高的年份是2014年，虚增比例高达23%。
　　面 对辽宁的数据造假和部分干部忽悠作风，省委书记李希多次严厉告诫全省各市委书记和主要厅局负责人：哪位同志担任负责人，都想让本地区发展快一点，数据好看 一点，这是一种担当。但我们要追求实实在在的发展，追求没有水分的发展，追求质量效益相统一的发展。我们追求的政绩，要对党的事业负责，对历史负责，对人 民负责，这是更大的担当。
　　对忽悠成风，数字出官、官出数字的“忽悠”文化，新一届辽宁省委深恶痛绝。省委书记李希强调，“绝不能让忽悠成为文化，要让忽悠没有市场，让忽悠者没有前途！”。
　　2014年，中央巡视组首轮巡视辽宁时严肃指出，“辽宁全省普遍存在经济数据造假问题”。“不客气地说，在经济数据上，前一任挖了一个巨大的坑。”辽宁一位地级市政府研究室主任痛心地说，“而且欠下了近万亿元的巨额债务，辽宁现在不是在平地起楼，而是在坑底爬坡。”
　　2014年以来，辽宁经济数据很难看。地区生产总值是负的，财政收入一段时期两位数下滑，固定资产投资60%～70%的下跌。主要经济指标大幅下降，但经济社会基 本稳定，民生也未受太大影响。对此，辽宁省社会科学院副院长梁启东研究员直言，一段时期的这种断崖式下滑，很难用经济模型来解释。除了经济自身确实困难 外，那只有一个可能，就是之前的经济数据不真实，存在大范围造假。
　　当 地经济研究专家介绍，一些县区过去经济数据至少有20%～30%的水分。沈阳周边一个县，2013年统计的财政收入是24亿元，审计署审计后“修改为”不 到11亿元。类似情况的并非个别现象。比如，岫岩满族自治县虚增财政收入8.47亿元，高出同年实际财政收入的127%。开原市是前几年的明星县、百强 县，可随着担任过开原市委书记的省政府副秘书长魏俊星落马，开原的财政收入也拦腰斩。
　　财政收入数据造假，“吹牛也要上税”，也让辽宁一些地市付出惨痛代价。一个地级市市委书记告诉记者，在分税制体制下，财政收入虚增的税收数额，也要按比例向中央和省上缴。前几年财政收入虚增空转，百姓没有得到好处不说，相当于平均每人要多交税收1000元！
　　2016年8月，辽宁省委在巡视整改通报中指出：“对全省各地区主要经济指标数据进行严格评估审核，做到基层数据准确、宏观数据匹配，指标统计数据客观真实。加大 统计执法力度，对经济数据造假的，一经发现依纪依法追究责任。”目前，辽宁正在按照有关规定，严格落实统计数据质量责任制，提高统计数据的真实性。

源自：中央纪委监察部网站

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　　3月21日，辽宁省纪委监察厅机关召开全体党员干部大会，传达学习贯彻习近平总书记参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时的重要讲话精神和全国两会精神。省委常委、省纪委书记陈小江主持会议并讲话。
　　会议强调，要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为当前首要的政治任务和头等大事。牢固树立“四个意识”，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央各项决策部署上来，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持稳中求进工作总基调，忠诚履行党章赋予的职责，以监督执纪问责的实际成效，为净化修复辽宁政治生态、扎实推进振兴发展做出新的更大贡献，以实际行动和优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
　　会议指出，各级纪检监察机关要加大监督检查力度，确保党中央决策部署得到不折不扣贯彻落实；深入开展中央巡视反馈意见整改落实“回头看”，进一步肃清辽宁拉票贿选案和王珉等人的恶劣影响；坚持不懈纠正“四风”，推进干部作风持续好转；加强对选人用人情况的监督，切实把好政治关、廉洁关，确保选对人用好人；有效运用监督执纪“四种形态”，用纪律管住全体党员；坚持力度不减、节奏不变，持续保持惩治腐败高压态势；加大问责力度，激发责任意识和担当精神，对弄虚作假造成严重损失的，依规依纪进行严肃问责；切实抓好警示教育和廉政宣传，引导广大党员干部坚持共产党人价值观，充分发挥政治文化对营造良好政治生态的潜移默化作用；严格落实监督执纪工作规则，切实加强纪检监察机关自身建设，打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。（辽宁省纪委）

源自：新华网

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　　不要带水分的财政收入──财政部回应辽宁省财政数据造假
　　新华社北京1月20日电（记者：郁琼源、韩洁）虚构应税事项、虚增非税收入、违规先征后返……近日辽宁省主动曝光的财政数据造假事件引发舆论关注。财政部有关负责人20日回应称，财政部对此高度重视，将把财政收入质量纳入重点监管，并加大问责力度，坚决防范和制止财政数据造假。

搞假数字、带水分的财政收入误导中央决策
　　财政部有关负责人说，党中央、国务院一贯要求严肃财经纪律，确保经济数据的真实性和准确性。《预算法》也明确规定，预算收入征收部门和单位，必须依照法律、行政法规的规定，及时、足额征收应征的预算收入，不得违反法律、行政法规规定，多征、提前征收或者减征、免征、缓征应征的预算收入。
　　“辽宁省此前搞假数字、带水分的财政收入，严重违反了党中央、国务院的要求以及预算法的规定，影响了中央对辽宁省经济形势的判断，误导了中央决策，损害了党和政府的形象和威信。”这位负责人指出，财政数据作假也影响到中央对辽宁省的转移支付规模，降低了市县政府可用财力和民生保障能力。
　　这位负责人说，此次辽宁省能够公开对外确认财政数据造假，直面问题，不遮丑，不护短，既是对自身的反省和鞭策，也可以对其他地区起到警示作用，值得肯定。财政部对此高度重视，将采取进一步措施，严防财政数据造假。

四大虚增财政收入手段值得警惕
　　这位负责人指出，调查发现，辽宁省有关市县虚增财政收入大致有四种方式，需引起警惕：
　　──通过虚构应税事项和纳税依据，虚增耕地占用税、土地增值税等地方税收收入。如2012年，某县将原县委和县政府机关用地使用权及地上建筑物划拨给县政府融资平台公司，再由该公司对外转让，转让行为未实际发生，却对此征收土地增值税等5671万元。
　　──通过虚假拆迁或转让土地、使用财政资金缴纳国有资源有偿使用收入等虚增非税收入。如2012年，某县重复转让4家粮库土地，虚增国有资本经营收入6965万元。
　　──违反国家规定对企业税收实施先征后返。如2011-2013年，某县对33户企业以先征后返的方式返还增值税、企业所得税等2224万元。
　　──有的市县还通过违规编造、随意调整财政月报的方式虚增财政收入。
　　多措施严防地方财政数据造假
　　财政部表示，近年来一直高度重视地方财政收入质量问题，综合施策防止地方财政数据造假，具体措施包括：
　　建章立制加以规范。在《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》中，明确规定收入预算从约束性转向预期性，根据经济形势和政策调整等因素科学预测，弱化对政府收入预算的考核，为依法征收确保收入质量提供制度保障。在布置编制地方预算的通知中，也强调要依法组织财政收入，严禁采取虚收、空转等方式违规增加收入。
　　建立健全“自动补偿”机制。以均衡性转移支付为例，如果地方虚增财政收入，在其他条件不变的情况下，标准收支缺口自动缩小，中央财政对其均衡性转移支付规模也将相应减小。
　　进行正向激励。出台《财政管理绩效考核与激励暂行办法》，把收入质量纳入考核范围并赋予较大权重，激励地方做实财政收入，提高收入质量。
　　加强日常监管。把财政收入质量作为财政部驻各地专员办监管的重点内容之一，就地就近实施监管，一定程度上遏制了地方财政收入造假行为。

将严肃问责坚决防止财政数据造假
　　据介绍，在现有措施基础上，财政部下一步将加大力度防止财政数据造假行为。
　　一方面要督导辽宁省各级财政部门落实好各项整改措施，并形成长效机制。密切关注包括辽宁省在内的地方财政收入运行情况，进一步加强业务指导和监督检查。
　　另一方面要进一步完善财政管理绩效考核激励机制，加大对考核结果的应用，强化考核的正向激励作用，引导地方做实各级财政收入。
　　这位负责人表示，下一步将继续把财政收入质量监管作为财政部驻各地专员办的日常监管重点，进一步加大监督检查力度。同时加大问责力度。督促地方贯彻落实中办、国办《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》，依法依规对弄虚作假的地区和人员进行问责，坚决防范和制止财政数据造假。

源自：财政部网站

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　　财政部有关负责人就辽宁省财政数据造假问题答记者问
　　问：近日，辽宁省省长陈求发在政府工作报告中指出，辽宁省所辖市、县在2011-2014年期间存在财政数据造假，请问您怎么看待这个问题？
　　答：党中央、国务院一贯要求严肃财经纪律，确保经济数据的真实性和准确性。《预算法》也明确规定，预算收入征 收部门和单位，必须依照法律、行政法规的规定，及时、足额征收应征的预算收入，不得违反法律、行政法规规定，多征、提前征收或者减征、免征、缓征应征的预 算收入。辽宁省此前搞假数字、带水分的财政收入，严重违反了党中央、国务院的要求以及预算法的规定，影响了中央对辽宁省经济形势的判断，误导了中央决策，损害了党和政府的形象和威信；同时也影响到中央对辽宁省的转移支付规模，降低了市县政府可用财力和民生保障能力。此次辽宁省能够公开对外确认财政数据造 假，直面问题，不遮丑，不护短，既是对自身的反省和鞭策，也可以对其他地区起到警示作用，值得肯定。财政部对此高度重视，将采取进一步措施，严防财政数据 造假。
　　问：辽宁省有关市县财政数据造假有哪些方式？
　　答：经调查，辽宁省有关市县虚增财政收入的方式大致有以下几种：一是通过虚构应税事项和纳税依据，虚增耕地占 用税、土地增值税等地方税收收入。如2012年，某县将原县委和县政府机关用地使用权及地上建筑物划拨给县政府融资平台公司，再由该公司对外转让，转让行 为未实际发生，却对此征收土地增值税等5671万元。二是通过虚假拆迁或转让土地、使用财政资金缴纳国有资源有偿使用收入等虚增非税收入。如2012年，某县重复转让4家粮库土地，虚增国有资本经营收入6965万元。三是违反国家规定对企业税收实施先征后返。如2011-2013年，某县对33户企业以先 征后返的方式返还增值税、企业所得税等2224万元。四是有的市县还通过违规编造、随意调整财政月报的方式虚增财政收入。
　　问：近年来，财政部在防止地方财政数据造假方面采取了哪些措施？
　　答：近年来，财政部高度重视地方财政收入质量问题，综合施策防止地方财政数据造假。采取的措施主要包括：一是 建章立制加以规范。在《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》中，明确规定收入预算从约束性转向预期性，根据经济形势和政策调整等因素科学预测，弱化对 政府收入预算的考核，为依法征收确保收入质量提供制度保障。在布置编制地方预算的通知中，也强调要依法组织财政收入，严禁采取虚收、空转等方式违规增加收 入。二是建立健全“自动补偿”机制。以均衡性转移支付为例，如果地方虚增财政收入，在其他条件不变的情况下，标准收支缺口自动缩小，中央财政对其均衡性转 移支付规模也将相应减小。三是进行正向激励。出台《财政管理绩效考核与激励暂行办法》，把收入质量纳入考核范围并赋予较大权重，激励地方做实财政收入，提 高收入质量。四是加强日常监管。把财政收入质量作为财政部驻各地专员办监管的重点内容之一，就地就近实施监管，一定程度上遏制了地方财政收入造假行为。
　　问：针对个别地方存在的财政数据造假行为，财政部下一步还将采取什么措施？
　　答：在已采取以上措施的基础上，下一步，财政部还将重点做好以下几个方面的工作：一是督导辽宁省各级财政部门 落实好各项整改措施，并形成长效机制。密切关注包括辽宁省在内的地方财政收入运行情况，进一步加强业务指导和监督检查。二是进一步完善财政管理绩效考核激 励机制，加大对考核结果的应用，强化考核的正向激励作用，引导地方做实各级财政收入。三是继续将财政收入质量监管作为财政部驻各地专员办的日常监管重点，进一步加大监督检查力度。四是加大问责力度。督促地方贯彻落实中办、国办《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》，依法依规对弄虚作假的地 区和人员进行问责，坚决防范和制止财政数据造假。

源自：中国经济网

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原文标题：国家统计局回应辽宁经济数据造假：全国的统计数据是真实可靠的

　　中国经济网北京1月20日消息（记者：林火灿）在国务院新闻办公室今日举行的发布会上，国家发展和改革委员会副主任兼国家统计局局长宁吉喆表示，尽管辽宁的部分统计数据不实，但全国的统计数据是真实可靠的。
　　“早在几个月之前，有关方面已经发现了辽宁省的统计数据存在造假问题。”宁吉喆说，过去几年的经济数据如何，辽宁省统计局已经做出了解答。
　　宁吉喆表示，党中央、国务院一贯要求，要确保统计数据真实、准确、全面、及时，这也是统计工作者的天职。总的来看，国家采取了一系列措施保证统计局数据真实可靠，从工作层面上把统计数据的质量作为全过程、全员、各方面的中心任务，全国的统计数据是真实可靠的。
　　“个别地方的数据造假问题，一经发现，就会坚决制止，还要根据法律法规加以处理，毫不手软。”宁吉喆说，国家统计局有专门的《统计法》的执法职能，要用法律制止和防范统计数据造假现象，各级统计局部门要加强统计执法、监督、检查，坚决防范制止统计造假，弄虚作假。

源自：央视

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原文标题：辽宁首次公开确认数据造假：损了谁？又肥了谁？

　　《新闻1+1》2017年1月19日完成台本
　　──数据造假，损了谁？又肥了谁？
　　（节目导视）
　　解说：辽宁省十二届人大八次会议上，省长陈求发首次公开确认。2011年到2014年，存在数据造假。
　　陈求发 辽宁省省长：
　　辽宁省所辖市、县财政普遍存在数据造假行为、且呈现持续时间长，涉及面广、手段多样等特点。
　　解说：中央巡视组指出来过，国家审计署查出来过，辽宁省数据造假，并非首次曝光。
　　陈求发：
　　财政数据造假问题，不但影响中央对辽宁省经济形势的判断和决策，还影响到中央对辽宁省转移支付规模，降低了市县政府的可用财力和民生保障能力。
　　解说：官出数字，数字出官，注水的经济数据，不只是一个经济问题。
　　解说：《新闻1+1》今日关注：数据造假，损了谁？又肥了谁？
　　主持人 董倩：
　　晚上好，欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。
　　造假对于我们中国人来说实在太熟悉了，我们生活中处处都有存在这样的造假行为。你比如说食品造假、药品造假、生活用品造假，甚至身份造假。
　　那么我们看，这些造假的主体往往要么是企业，要么是个人，但是对于我们来说比较陌生的一件事情，就是由省长站出来承认政府部门作假。怎么回事？我们先来看一段录像。
　　陈求发：
　　辽宁省所辖市、县财政普遍存在数据造假行为、且呈现持续时间长，涉及面广、手段多样等特点，虚增金额和比例从2011年至2014年呈逐年上升趋势。
　　问：这段影像记载的是前年辽宁省的省长，在辽宁省开两会的时候说的一番话，这番话一出舆论可就炸了锅，我们去看一下。
　　解说：省长陈求发代表辽宁省人民政府向大会报告工作。
　　陈求发：
　　现在我代表省政府，向大会做政府工作报告，请予审议，并请省政协各位委员，提出意见。
　　解说：1月17日上午，“辽宁两会”在辽宁人民会堂开幕。一项重要环节，是省长陈求发做政府工作报告。政府工作报告中，省长的一段表述，让冰天雪地的辽宁，瞬间炸开了锅。
　　陈求发：
　　辽宁省所辖市、县财政普遍存在数据造假行为、且呈现持续时间长，涉及面广、手段多样等特点 虚增金额和比例从2011年至2014年呈逐年上升趋势。
　　解说：此话一出，不少敏感的媒体立刻抢发消息。
　　（播报）
　　辽宁省十二届人大八次会议报出了重磅消息。
　　2011年到2014年，辽宁省所辖市县财政普遍存在数据造价行为。
　　（网友评论）
　　辽宁，我喜欢你的坦诚！
　　确实，承认了是一个好的开端。错了就要认，认了就要改。
　　作为辽宁鞍山人，我五味杂陈，但我不觉得辽宁的问题只是辽宁本地的。
　　解说：陈求发省长在报告中直言不讳地说：2016年，辽宁省地区生产总值没有完成预期目标，其中一个主要原因是过去一个时期，经济发展思路一度背离党中央的决策部署，背离党的实事求是思想路线，“官出数字、数字出官”，导致经济数据含有水分。
　　陈求发：
　　财政数据造假问题，不但影响中央对辽宁省经济形势的判断和决策，还影响到中央对辽宁省转移支付规模，降低了市县政府的可用财力和民生保障能力。
　　解说：今天，这个新闻仍然引起媒体的广泛热议。
　　《中国青年报》说：辽宁的例子证明，坦承GDP统计所存在的问题，天并不会塌下来。因此，理当有更多地方敢于晒家丑、揭盖子，提升对官员数据造假的追责力度。
　　《中国纪检监察报》的评论则说：党员领导干部想让主政的地区发展快一点，数据“好看”一点，可以理解。但不能光顾着好看就“乔装”打扮。相反，实事求是的素面才是真正的颜值担当。
　　陈求发省长在政府工作报告中的这一表述，更是引起了当地人大代表的讨论。
　　赵金波 辽宁省人大代表：
　　坚持实事求是，一定要真抓实干，摒弃速度情结，确保经济增长是实实在在，没有水分的增长。
　　李洁 辽宁省人大代表：
　　困难虽然很大，问题虽然很多，但只要我们沉得住气，俯得下身，扎扎实实地干，一定能闯出一片新的天地。
　　解说：此外，不少媒体看到经济数据注水背后的深层次问题，因为这不只是一个经济问题，也投射出地方的政治生态。
　　《法制日报》评论称：吹牛上税不仅让辽宁付出了惨痛代价，而且更恶化了地方政治生态，形成了错误导向。官场风气“脱实向虚”，既带坏了干部队伍，更直接损害了政府公信。
　　问：我们再一起来看一下，一位省长在政府工作报告里面怎么说的这个问题。陈省长说，在辽宁省所辖市、县财政普遍存在数据造假行为。普遍存在且呈现持续时间长，涉及面广、手段多样等特点。而且说这样的时间，是从2011年至2014年呈逐年上升趋势。
　　说这番话的背景是这样的，我们注意到就是最近一段时间以来，尤其是近两年辽宁的经济增长的局面非常的惨淡，甚至被这个媒体称作为负班长，因为它这个经济增速在全国排倒数第一。这种局面下，省长说出了这么一番话。而且请大家注意，他特意指出了一个时间段，从2011年2014年呈现出一种年上升的趋势。
　　那么由于有的一个时间段作为一个时间定语，那么这个问题，就显现出来不仅仅是一个经济问题，它就上升成为了一个政治问题。那接下去我们就连线这个北京大学的法学院王锡锌教授。
　　王教授首先请教您一个法律的问题，如果由省长站出来承认，那么以前政府有过造假行为的话，那么这个时候要不要承担一些法律的责任？
　　王锡锌 北京大学法学院教授：
　　当然要承担法律责任，这个如果你直接同法律上来看，我们国家《统计法》有专门这样的立法。这个法律里面你比如说，有直接的具体的条文，像37条就讲了，对直接造假的官员，那么他要承担直接的责任，就是有处分。另外对一些领导，虽然没有直接造假，但是对这个数据造假失察也要承担这种失察责任。所以责任规定很清楚。
　　另外呢，这个法律45条写的更有意思：如果因为数据造假而获得的荣誉称号获得了这个奖励，获得了官职的晋升，那么还要撤销这些荣誉，撤销他晋升的官职，所以这个责任我觉得写的很清楚，接下来我们可能有必要去看看这个责任到底会不会兑现。
　　问：王教授您看，这是2017年的两会，然后说到以前的问题。那为什么在这样的一个辽宁的经济增长显示出这样的一个疲软的情况下，要坦诚出一个，过去造假的问题。
　　王锡锌：
　　我觉得一个最主要的就是可能过去这个数据造假，其实虽然是空头支票，但是空头支票开出去了，慢慢的可能就要买单的。你比如说过去报的这个数据都太高了，那么现在经济你完全跟过去比的话，你这个数据达不到，你现在比过去就要落后，所以你就出现了负增长。负增长一个很重要的原因就是，这个过去报的数字水分泡沫太多了，所以这方面是背不住了，另外一方面呢，其实我觉得领导当然也是考虑到一个民生的问题。所以两方面的考虑在这个时候，我觉得既有魄力，也有领导脱虚向实，真正的要脚踏实地，这方面的考虑。
　　主持人
　　我们说呢，说假话，说瞎话骗人，他一定要有一个目的，他一定要得到好处。但是我们看，在省长的讲话里面他说的这么一番话，他说财政数据造假的问题，不断影响中央对辽宁省经济形式作出的判断和决策，还影响到中央对辽宁省转移支付的规模降低了市县政府可用财力，和民生保障能力。那么从这个角度看，说谎骗人是对自己大大的不利的，但既然说这个不利为什么还有这样的人，明明知道有不好的结果，很糟糕的结果还去骗人。
　　王锡锌：
　　他这个不利，其实一个是对上不利，上面无法判断真实情况，另外对下不利，老百姓民生改善没有钱了，这个就是你数字大的话，转移支付就少了，甚至有时候还要多交税。但是为什么官员还要做呢？可能对官自己有利，因为数据造假了，数据漂亮了，官员有的就上去了，因为GDP数字跟官员的晋升，一直是存在非常密切的关联性的。所以我觉得这些可能造假的官员，他虽然意识到对上不利，对下不利，但是很多时候就是考虑了对自己有利。
　　问：好，谢谢王教授，这就是典型的损公肥私。那么刚才我们反复强调的一个时间段，就是2011年2014年，那么数据造假的情况比较突出。那么我们不妨追究一下，在这三年中到底发生了什么。
　　解说：对于首次公开承认经济数据造假的问题，省长陈求发在政府工作报告中说，“我们顶着面子上难看的压力，认真地挤压水分”，并将辽宁2016年包括GDP在内的多项指标未能完成目标的原因，归咎于此。而事实上，辽宁省经济数据造假问题，早在2014年就被中央巡视组发现。
　　中央第十一巡视组向辽宁省反馈巡视情况时就明确指出：“辽宁全省普遍存在经济数据造假问题”。随后，辽宁省启动整改。
　　时隔两年后，当中央巡视组“回头看”看向辽宁时，发现上一轮巡视指出的数据造假问题，仍未整改到位。随后再度指出“一个时期辽宁全省普遍存在经济数据造假问题”。
　　在中央巡视组的整改情况通报中，有这样一句表述：“我们也清醒地看到，由于辽宁的政治生态已遭到严重破坏，有些问题积弊较深，彻底扭转仍需时日”。
　　“不客气地说，在经济数据上，前一任挖了一个巨大的坑。这是辽宁一位地级市政府研究室主任对数据造假问题的看法。
　　结合此前辽宁省“一把手”落马一事，这位地方官员所指应该不难理解。那位落马“一把手”的任职时间，与辽宁在2011年至2014年间的GDP注水时间高度重合。
　　为此，今天出版的中国青年报指出：“值得追问的是，若无原负责人落马，该省GDP注水的风气是否能够止住？没有中央巡视组的巡视，类似问题能否被发现？这或多或少证明，GDP注水不只是一个经济问题，也投射出地方的政治生态。”
　　解说：陈宝龙，辽宁同格律师事务所律师。他有在基层政府和司法机关工作多年的经验，转行当律师后也代理过一些行政诉讼，对统计造假有着切身体会。他认为，受统计造假危害最深的当是普通老百姓。
　　陈宝龙：
　　因为整个的统计数据直接关系到，这个地区老百姓的住房、教育、医疗等。统计这个数字是虚假的，实际老百姓并没有得到这个东西，并没有那么多的实惠。
　　解说：俗话说，吹牛不上税。但在财政收入数据上吹牛，却是需要实实在在地上税的。为此，数据造假也让辽宁一些地市付出了惨痛代价。
　　陈宝龙：
　　原来我接触的一个房地产开发企业，他所在那个区，上一年的税收成不万，他的税收就万不成上级下达的GDP增长任务，就得头一年跟下一年的，先把个税先预缴，这样的话这个企业就预缴了几百万。
　　解说：2010年出版的半月谈杂志，发表了一篇题为《揭秘地方统计造假乱象：数字出官官出数字》的文章，其中就披露了辽宁省当时的数据造假倾向，文章提到：“辽宁某地一名县委书记道出了其中的潜规则：上级下多少指标就能完成多少指标，并且下什么指标都绝对能完成。”
　　陈宝龙：
　　我曾经接触一位已经退休的，在一个希望区的统计局当过局长的人，这个人比较正直，胆子小，他说我当统计局局长，区长让我改数字，我就不改，结果我就被调离了。
　　问：2014年中央巡视组到辽宁的时候就提出了这个问题：辽宁全省普遍存在经济数去造假的问题。两年之后，2016年中央巡视组回头看再度指出了这个问题：一个时期，辽宁全省普遍存在经济数据造假的问题。
　　那么对两年这个问题存在中央巡视组自己也有判断，他们说，我们自己也清醒地看到，由于辽宁的政治生态已遭到严重破坏，有些问题积弊较深，彻底扭转扔需时日。
　　好了，我们继续连线王教授。那么王教授我们看，两年的时间，这个问题2014年发现的问题，2016年仍然存在，那么这个没有去改，在您看来是不能，还是不为？
　　王锡锌：
　　我觉得这个改动，其实就像中央巡视组自己所判断的那样，他需要花一定的时间，为什么呢？因为我们从辽宁这个情况来看，中央巡视组发现的情况包括省长在政府工作报告的时候讲话情况，他强调了一点，就这个造假它是系统性的、普遍性的也就是它面太广了，所以如果要改的话牵扯到方方面面，所以这个一个是需要时间，应该说呢也不完全是不愿的问题。
　　另外一方面呢，可能就是如果真的要改，那么就涉及到很多责任到底怎么落实，涉及到这个已经出现的各种各样的这个数据造假带来的后果怎么去协调。所以呢，也有一个犹豫，不愿的问题。所以我的判断既存在一些客观上面的难处，也有主观上的一些犹豫和拖延。
　　问：王教授，就是中央巡视组自己也认识到说这是一个政治生态发生了问题。您怎么看在当年，政治生态发生了什么样的问题会出现这样的情况？
　　王锡锌：
　　政治生态，从一般的情况来说，一个就是官员这个体制的生态，如果说大家都造假，造假又跟这个官员的晋升、考核绑在一起，那么这时候就对官场的生态会产生影响，也就是所谓的“数字出官，官出数字”这样一个恶性循环。
　　另外一个呢，政治生态影响涉及到的就是企业民众，因为要造假的话，许多企业也会被绑到这个造假的这个车上去。他就要各种各样都数据也得去配合他们，所以市场也会发生变化。
　　另外一个就是老百姓的信心，大家可能数据那么漂亮，但是老百姓感觉到日子没有那么好啊。所以你看官场、市场和民间的这个舆论场大家都发生了变化，这就是政治生态。
　　问：好，谢谢王教授。刚才我们分析的是辽宁的一些数据作假的一些事情。但是要知道，数字作假不仅仅发生在辽宁，不妨再回头总结一下，看看还有哪些其他的情况。
　　解说：早在2010年，《半月谈》记者在东北采访时，就听到了民间流传的一副对联。上联是：上级压下级，层层加码，马到成功；下联是：下级骗上级，层层掺水，水到渠成。横批：数字出官，官出数字。
　　不巧的是，辽宁省省长陈求发在此次政府工作报告中也指出，正因为“官出数字、数字出官"，所以导致经济数据被注入水分。
　　而辽宁某地一名县委书记早些时候在接受记者采访时也说，现在有些地方，把“乌纱帽”和数字挂钩，不完成高指标就要“摘官帽”，就要“一票否决”，不造假能行吗？
　　石磊 复旦大学公共经济研究中心主任：
　　GDP锦标赛是近几年的一个顽症，针对这个顽症，国家从上到下已经采取了种种措施，比如干部绩效考核中，淡化GDP的权重。但是到目前为止，这个问题依然没有得到解决，因为GDP本身是一个导向型的指标。
　　解说：数据造假，辽宁并不是孤例。几年前，国家统计局希望改善统计数据，启用了企业联网直报系统，为的就是能绕开地方政府。
　　陈琰：
　　这里是国家统计局的数据中心，这块大屏幕上显示的就是70万家企业及时报送的统计原始数据，随着这套系统实时接收、审核和共享统计原始数据，确保了数据得真实准确，及时完整。
　　解说：这套系统，让过去需要经过4次审核，才能到达国家统计局的数据，可以直接从企业送达国家统计局。
　　许剑毅 国家统计局数据管理中心主任：
　　现在所有的企业不管在任何地方，只要它能够登陆互联网就能够向国家的数据库报送数据。对于提高统计工作能力，提高统计数据质量，提高政府统计公信力是一个巨大促进。
　　解说：而事实上，有的时候，连国家统计局都不能幸免。
　　2016年1月底，中央第八巡视组在向国家统计局反馈巡视情况时，就曾指出：有的领导干部以“数”谋私。
　　（播报）
　　懒政问题突出；有的领导干部以“数”谋私，搞权力寻租。
　　解说：那么，如何改变“数字出官，官出数字”的循环？
　　去年10月，中央深改组第28次会议上，通过了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》。
　　（播报）
　　会议指出，防范和惩治统计造假、弄虚作假，根本出路在深化统计管理体制改革。要遵循统计工作规律，完善统计法律法规，健全政绩考核机制，健全统一领导、分级负责的统计管理体制，健全统计数据质量责任制，强化监督问责，依纪依法惩处弄虚作假，确保统计机构和统计人员独立调查、独立报告、独立监督职权不受侵犯，确保各类重大统计数据造假案件得到及时有效查处，确保统计资料真实准确、完整及时。
　　问：操控数据，应该说这不是一个人能够完成的任务，这是所有参与者必须共同努力才能完全的这样一个目标。但是我们看来这么多年，这个目标一直在被完成着，为什么？接下去我们继续连线王教授。
　　王先生您看，就是“官出数字，数字出官”就这8个字，存在的时间不短了。那为什么这么多年它能够始终存在。
　　王锡锌：
　　我觉得这个，根本说还是从我们现在的这个政府层级管理的这样一个体制有关。因为过去GDP我们可以说明的强调比较多，最近这几年，明的强调GDP好像有所减弱。但实际上，上级对下级的各种考核，你总得有一种考核的标准，因此还是得回到数字去，这其实是一个路径依赖。那么我觉得这种管理技术，还有层次考核的体制如果不能发生革新的话，那么这个“数字出官，官出数字”看来还是会存在。
　　问：那王教授您觉得为什么有些官员他能够操控这个数字，是不是跟数字不透明，不对外公布是有密切的关系的？
　　王锡锌：
　　对，这个数据有几本账都是一个比较大的问题，许多地方可能三本账，一本对上面，一本是公开的，还有一本可能自己掌握，所以数据不公开就会导致各种数据造假肆无忌惮。
　　另外一个呢，统计数据的这个调查，数据的获得不够独立。其实整个统计过程中，独立性这个是最关键的，任何人不能干涉，领导不能要求他们来造数据，我们法律都写了，但是实际中这种独立性也是很难保证的。
　　问：好，非常感谢王教授，我们看病的时候都知道，没有医生会要求你说你要化着妆来，一定要求病人是素颜去，你的脸色是什么样就是什么样，因为这样医生才能够诊断和判断出，你到底问题何在。
　　那么一个人看病如此，一个省的经济发展又何尝不是如此呢？不能化妆更不能整容，这是谁都知道的道理，所以我们看，辽宁公布出了自己的数据造假，天没有塌下来，所以现在的问题就是，怎么能够让更多的地方不再造假。
　　好，感谢您收看今天的节目，再见。

源自：人民日报中央厨房

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原文标题：[解局]辽宁，我喜欢你的坦诚

　　一个简单的消息，揭开了舆论蒸腾已久的盖子，人们对统计数据的质疑与不信任，似乎找到了最为直接的释放口。
　　辽宁省长陈求发在该省的政府工作报告中明言，“我们顶着面子上难看的压力，认真地挤压水分”，并将辽宁2016年包括GDP在内的多项指标未能完成目标的原因归咎于此。
　　很有意思。

辽宁的问题
　　辽宁的问题严重吗？严重。也不光是辽宁严重，整个东北地区都曾流传这样一副对联：“上级压下级，层层加码，马到成功；下级哄上级，层层掺水，水到渠成”。
　　在2015年的一篇报道中，《财经》杂志描述了一个A省，作为“各地区经济数据统计失真样本中较为严重的一个”，进行了详细分析。
　　数字有点多，我尽量简单点。
　　故事开始自2008年的金融危机。2009年、2010年的A省统计公报中，进出口数据统统“消失”，原因是这些数据均为负增长，直接影响了其GDP增速。在其帮助之下，那两年A省的GDP分别增长了13.1%和14.1%。更为过分的是，为了维系净出口为正的“脸面”，整个“十二五”期间，A省的统计公报中，出口额一直高于进口额，尽管事实完全相反。
　　非常适时的，A省在金融危机之后，提出来要“逆势超车”。同期，广东提出的是“腾笼换鸟”，上海提出的是“超越GDP转型”。与沪广相比几无优势的A省，杠杠的自信不知从何而来。
　　维护口号自然需要数字的力量。面对考核压力，指标被层层摊派下去，微小的注水，最终汇集成其不可承受之重。
　　直到2014年左右，国家审计署和国家统计局介入。《财经》杂志的报道说，国家审计署“突袭”A省某核心部门。接近该部门的人士称，国家审计署工作人员不请自到，仅在该部门停留十余分钟，旋风般拷贝关键数据。
　　自此，统计泡沫开始缩水。此后，相关数字一缩再缩。不知是否巧合，报道中的数字，几乎都能在辽宁的统计公报中找到。

统计的伤痛
　　辽宁绝非孤例，这早已是各界共识。对于数据真实性的追求，从中国有《统计法》以来就一直存在。在当下层层上报的体系中，统计失真早已成为系统性问题。毕竟，在以GDP论英雄的年代，统计数据是地方主官的核心利益。
　　甚至国家统计局也不能幸免。2016年1月底，中央第八巡视组在向国家统计局党组反馈专项巡视情况时，也曾直言不讳地指出：有的领导干部以“数”谋私，搞权力寻租。
　　曾有专家给侠客岛举过一个例子，几年前统计局希望改善统计数据，搞了直报系统，绕开地方政府，选了一些企业自己填报生产数据。最终却发现数据依然很差，到地方上一看才知道，用户名、密码都在地方手里，企业无需填报。直到如今，无论在新浪还是腾讯微博，这个国家统计联网直报呼叫中心的账号，还在孜孜不倦的更新，但无人回复。
　　统计失真问题，早已引起高层注意。
　　去年10月，中央深改组第28次会议上，通过了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》。文件无处查阅，但会议报道是这么一段话：
　　“会议指出，防范和惩治统计造假、弄虚作假，根本出路在深化统计管理体制改革。要遵循统计工作规律，完善统计法律法规，健全政绩考核机制，健全统一领导、分级负责的统计管理体制，健全统计数据质量责任制，强化监督问责，依纪依法惩处弄虚作假，确保统计机构和统计人员独立调查、独立报告、独立监督职权不受侵犯，确保各类重大统计数据造假案件得到及时有效查处，确保统计资料真实准确、完整及时。”
　　两个月后，国家统计局局长宁吉喆在人民日报发文，承认“一些地方统计造假、弄虚作假时有发生，违反统计法律法规”。这篇坦诚的文章，当时就引起了一些外媒注意。此后不久他再次表态，2017年中国将加快构建现代统计调查体系。
　　1月9日，宁吉喆召开会议，就中央关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的文件部署具体措施和工作安排。如果说深改组出台的文件是第一只靴子，宁吉喆部署的具体工作，则无疑是第二只靴子落地，具体措施即将开展。
　　在看似枯燥的会议报道背后，其实山雨欲来风满楼。辽宁在政府工作报告中公布挤出水分，一定不是心血来潮。

忽悠之后的坦诚
　　许多年前的春晚上，辽宁人赵本山让“忽悠”概念一举成名。自此，这个带着些许幽默与无奈的词汇，开始被东北之外熟悉。辽宁统计注水，用人民日报昨天报道的分析说，也有忽悠文化的影响。
　　即便如此，我们也得承认，这是一次非常难得的坦诚。如果舆论只揪着辽宁的辫子，打其过去犯下的错误，并非明智之举。
　　还得承认，辽宁的问题并不好解决。
　　早在2014年，中央第十一巡视组对辽宁进行巡视后便指出，“经济数据存在弄虚作假的现象”。此后，辽宁启动整改。然而时隔两年，中央巡视组“回头看”并反馈情况后，辽宁省委在关于巡视“回头看”整改情况的通报中，再次承诺切实解决经济数据造假问题，其中第一句话就是，“针对一个时期全省普遍存在的经济数据造假问题”。
　　有心人或许还记得，通报中还有一句话，“我们也清醒地看到，由于辽宁的政治生态已遭到严重破坏，有些问题积弊较深，彻底扭转仍需时日”。
　　对于辽宁甚至整个东北来说，崛起是个沉重的话题。用一位辽宁官员的话说，这不是平地起高楼，是从坑里先爬出来。在其向多年来的浮夸作风下手之际，我们不妨多些同情之理解，也不妨瞪大眼睛以观其效。
　　丁日昌说，自古以来，局外之议论，不谅局中之艰难。在这样的时间节点，对辽宁发表支持看上去是在逆潮流而动，置民意于罔顾，但我们如果真的想解决问题，可能有两个必要的前提。第一，主要问题只有辽宁自己可以解决，外力只能催化、推动却不能主导；第二，承认错误是解决问题的开端，如果承认问题的结果只是挨骂，很难想象以后像这样的问题还能摆到台面上谈。官非圣贤，坦诚之举对谁都不容易。
　　在东北的天寒地冻之际，这是难得的春之讯息。

⊙作者：今日湖图

源自：新京报

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原文标题：省长顶着压力说出真相的背后

　　继拉票贿选案之后，辽宁再度成为关注焦点。
　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，1月17日，在辽宁省十二届人大八次会议上，辽宁省长陈求发作政府工作报告，其中有一段“官出数字、数字出官”的表述。

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　　陈求发说，2016年，辽宁多个经济指标未能完成预期目标，包括地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资等。经济指标未达标的原因，固然有“三期叠加”的影响和主观努力不够等因素，更关键的原因则在于“官出数字、数字出官”。
　　陈求发表示：（多个经济指标未达标）主要原因是过去一个时期，经济发展思路一度背离中央的决策部署，背离党的实事求是思想路线，“官出数字、数字出官”，导致经济数据含有水分。
“我们顶着面子上难看的压力，认真地挤压水分，2015年夯实了财政收据，2016年以来努力夯实其他经济数据”。
压力有多大？水分有多水？
　　陈求发说，“我们顶着面子上难看的压力，认真地挤压水分”。那么这个压力有多大？水分又有多水？
　　陈求发
　　先看压力。
　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，从2011年至2014年，辽宁一直是经济第七大省，GDP总量一直在31个省区市中排在第7位。县域经济平均财政收入甚至一度超过山东。
　　可2015年以来，辽宁的经济数据“断崖式下跌”。
　　2015年，辽宁GDP总量在全国排名降到了第十位，GDP增速则排在全国倒数第一位，比遭遇煤炭经济重创的山西（3.1%）还低0.1个百分点。
　　去年前三季度，辽宁经济一直深陷负增长泥沼，上半年GDP增速仅为-1%。“全国唯一的负增长”，媒体经常如此形容辽宁的经济形势。
　　如果仅从数据来看，不考虑其他因素，得出的结论就是，2015年以来，辽宁经济“断崖式下滑”。
　　不过，陈求发的报告显示，所谓的“断崖式下滑”，一大成因在于原来的经济数据水分很大。那么“水分”有多大？政府工作报告援引了审计署2016年的一份文件。
　　该份文件称：辽宁省所辖市、县财政普遍存在数据造假行为，且呈现持续时间长，涉及面广、手段多样等特点。虚增金额和比例从2011年至2014年，呈逐年上升趋势。
　　财政数据造假问题，不但影响中央对辽宁省经济形势的判断和决策，还影响到中央对辽宁省转移支付规模，降低了市县政府的可用财力和民生保障能力。除财政数据外，其他经济数据也存在不实的问题。
　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）发现，此前，审计署、国家统计局都曾披露过辽宁的数据造假问题。
　　据审计署披露：2013年，辽宁省岫岩县虚增财政收入8.47亿元，超同年实际财政收入的127%。
　　《人民日报》也曾发文披露，过去一段时间，辽宁一些地区经济数据至少有20%～30%的水分。沈阳周边一个县，2013年统计的财政收入是24亿元，审计署审计后“修改为”不到11亿元。
王珉的责任有多大？
　　可见，在辽宁，从2011年至2014年，数据造假风越刮越凶，且具有一定的普遍性，所辖市、县财政普遍存在，并造成了严重后果，影响了中央对辽宁省经济形势的判断和决策。
　　值得注意的是，2009年11月，王珉从吉林来到了辽宁，自此直到2015年7月，当了6年辽宁省委书记。数据造假风正是在他主政辽宁时期兴起的。
　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，作为十八大后第二轮中央巡视的巡视点之一，2014年中央巡视组巡视辽宁后，就指出了辽宁的数据造假问题、拉票贿选问题。
　　两年后，中央巡视首次杀出“回马枪”，剑指辽宁。这次巡视“回头看”启动5天后，王珉被查，官方已通报，王珉对拉票贿选案“负有主要领导责任和直接责任”。
　　巡视“回头看”还发现，上一轮巡视指出的数据造假问题，仍未整改到位，再度指出，“一个时期辽宁全省普遍存在经济数据造假问题”。
　　去年底，辽宁一位地级市政府研究室主任接受采访时说，“不客气地说，在经济数据上，前一任挖了一个巨大的坑”，“辽宁现在不是在平地起楼，而是在坑底爬坡。”
　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）发现，2010年，王珉担任辽宁省委书记大半年后，半月谈《揭秘地方统计造假乱象：数字出官官出数字》一文，披露了辽宁当时的数据造假倾向。
　　文中称，辽宁某地一名县委书记接受采访时说，“上级下多少指标就能完成多少指标，并且下什么指标都绝对能完成。怎么完成？有的地方拆东墙、补西墙，提前征税。比如说对一家企业今年应征300万元税款，但政府要征400万元，提前把下一年的部分税收也征了。今年的经济指标是3000万元，实际完成了3700万元，那么就把700万元留下来，算到下个年头。”
　　文中写到，当年在东北某地，民间流传一副对联。
　　上联是：上级压下级，层层加码，马到成功；下联是：下级骗上级，层层掺水，水到渠成；横批：数字出官，官出数字。

“绝不让忽悠成文化，要让忽悠没市场”
　　王珉2015年4月不再担任辽宁省委书记之后，辽宁领导班子有重要调整。李希出任辽宁省委书记。
　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，此系李希两年内第三次职务调整。2013年4月，李希任上海市委副书记岗位，一年后离开上海来到辽宁，任辽宁省委副书记，后任省长。
　　辽宁省长则由原任湖南省政协主席的陈求发担任。陈求发2013年到湖南之前，长期在中央国家机关工作，曾任国防科学技术工业委员会纪检组组长，国防科学技术工业委员会副主任，工信部副部长等职。

可见，省委书记、省长都不是辽宁本地成长起来的干部。
　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，上任以来，李希和陈求发都反复强调，经济数据要打假、挤压水分。
　　2015年1月，在辽宁省第十二届人民代表大会第四次会议上，时任辽宁省长的李希作政府工作报告时说，去年（2014年）辽宁一些经济指标未能完成预期目标，原因之一是“坚持实事求是的原则，对经济数据弄虚作假问题加大纠正力度，规范涉土税收等收入，使经济数据更加真实”。
　　一年后，在辽宁省第十二届人民代表大会第六次会议上，陈求发作政府工作报告是也提到，2015年一些经济指标没达标，原因之一是“主动做实经济数据”。
　　一些东北百姓用“忽悠”这个词，形容数据造假现象。“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）发现，履新辽宁省委书记次月，李希在一次调研中，李希曾痛斥“忽悠”现象。
　　他当时表示：人无信不立。领导干部要讲诚信，做到光明磊落、襟怀坦白，对党忠诚老实，对群众忠诚老实，绝不能让“忽悠”成为文化，要让忽悠没有市场，让忽悠者没有前途。
　　他还提到：在今年（2015年）省人大会议上作政府工作报告时，我讲到“政府绝不能忽悠老百姓”，全场响起热烈的掌声。我在想，大家为什么鼓掌？说明干部群众对不讲诚信、不懂规矩、不守纪律，是深恶痛绝的。一个地区，只有诚信成为风气、政治生态清朗、社会风气清正，客商才愿意投资兴业，大众创业、万众创新的激情才能被点燃。

　　【解局】辽宁，我喜欢你的坦诚

源自：侠客岛

　　一个简单的消息，揭开了舆论蒸腾已久的盖子，人们对统计数据的质疑与不信任，似乎找到了最为直接的释放口。
　　辽宁省长陈求发在该省的政府工作报告中明言，“我们顶着面子上难看的压力，认真地挤压水分”，并将辽宁2016年包括GDP在内的多项指标未能完成目标的原因归咎于此。
　　很有意思。

辽宁的问题
　　辽宁的问题严重吗？严重。也不光是辽宁严重，整个东北地区都曾流传这样一副对联：“上级压下级，层层加码，马到成功；下级哄上级，层层掺水，水到渠成”。
　　在2015年的一篇报道中，《财经》杂志描述了一个A省，作为“各地区经济数据统计失真样本中较为严重的一个”，进行了详细分析。
　　数字有点多，我尽量简单点。
　　故事开始自2008年的金融危机。2009年、2010年的A省统计公报中，进出口数据统统“消失”，原因是这些数据均为负增长，直接影响了其GDP增速。在其帮助之下，那两年A省的GDP分别增长了13.1%和14.1%。更为过分的是，为了维系净出口为正的“脸面”，整个“十二五”期间，A省的统计公报中，出口额一直高于进口额，尽管事实完全相反。
　　非常适时的，A省在金融危机之后，提出来要“逆势超车”。同期，广东提出的是“腾笼换鸟”，上海提出的是“超越GDP转型”。与沪广相比几无优势的A省，杠杠的自信不知从何而来。
　　维护口号自然需要数字的力量。面对考核压力，指标被层层摊派下去，微小的注水，最终汇集成其不可承受之重。
　　直到2014年左右，国家审计署和国家统计局介入。《财经》杂志的报道说，国家审计署“突袭”A省某核心部门。接近该部门的人士称，国家审计署工作人员不请自到，仅在该部门停留十余分钟，旋风般拷贝关键数据。
　　自此，统计泡沫开始缩水。此后，相关数字一缩再缩。不知是否巧合，报道中的数字，几乎都能在辽宁的统计公报中找到。

统计的伤痛
　　辽宁绝非孤例，这早已是各界共识。对于数据真实性的追求，从中国有《统计法》以来就一直存在。在当下层层上报的体系中，统计失真早已成为系统性问题。毕竟，在以GDP论英雄的年代，统计数据是地方主官的核心利益。
　　甚至国家统计局也不能幸免。2016年1月底，中央第八巡视组在向国家统计局党组反馈专项巡视情况时，也曾直言不讳地指出：有的领导干部以“数”谋私，搞权力寻租。
　　曾有专家给侠客岛举过一个例子，几年前统计局希望改善统计数据，搞了直报系统，绕开地方政府，选了一些企业自己填报生产数据。最终却发现数据依然很差，到地方上一看才知道，用户名、密码都在地方手里，企业无需填报。直到如今，无论在新浪还是腾讯微博，这个国家统计联网直报呼叫中心的账号，还在孜孜不倦的更新，但无人回复。
　　统计失真问题，早已引起高层注意。
　　去年10月，中央深改组第28次会议上，通过了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》。文件无处查阅，但会议报道是这么一段话：
　　“会议指出，防范和惩治统计造假、弄虚作假，根本出路在深化统计管理体制改革。要遵循统计工作规律，完善统计法律法规，健全政绩考核机制，健全统一领导、分级负责的统计管理体制，健全统计数据质量责任制，强化监督问责，依纪依法惩处弄虚作假，确保统计机构和统计人员独立调查、独立报告、独立监督职权不受侵犯，确保各类重大统计数据造假案件得到及时有效查处，确保统计资料真实准确、完整及时。”
　　两个月后，国家统计局局长宁吉喆在人民日报发文，承认“一些地方统计造假、弄虚作假时有发生，违反统计法律法规”。这篇坦诚的文章，当时就引起了一些外媒注意。此后不久他再次表态，2017年中国将加快构建现代统计调查体系。
　　1月9日，宁吉喆召开会议，就中央关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的文件部署具体措施和工作安排。如果说深改组出台的文件是第一只靴子，宁吉喆部署的具体工作，则无疑是第二只靴子落地，具体措施即将开展。
　　在看似枯燥的会议报道背后，其实山雨欲来风满楼。辽宁在政府工作报告中公布挤出水分，一定不是心血来潮。

忽悠之后的坦诚
　　许多年前的春晚上，辽宁人赵本山让“忽悠”概念一举成名。自此，这个带着些许幽默与无奈的词汇，开始被东北之外熟悉。辽宁统计注水，用人民日报昨天报道的分析说，也有忽悠文化的影响。
　　即便如此，我们也得承认，这是一次非常难得的坦诚。如果舆论只揪着辽宁的辫子，打其过去犯下的错误，并非明智之举。
　　还得承认，辽宁的问题并不好解决。
　　早在2014年，中央第十一巡视组对辽宁进行巡视后便指出，“经济数据存在弄虚作假的现象”。此后，辽宁启动整改。然而时隔两年，中央巡视组“回头看”并反馈情况后，辽宁省委在关于巡视“回头看”整改情况的通报中，再次承诺切实解决经济数据造假问题，其中第一句话就是，“针对一个时期全省普遍存在的经济数据造假问题”。
　　有心人或许还记得，通报中还有一句话，“我们也清醒地看到，由于辽宁的政治生态已遭到严重破坏，有些问题积弊较深，彻底扭转仍需时日”。
　　对于辽宁甚至整个东北来说，崛起是个沉重的话题。用一位辽宁官员的话说，这不是平地起高楼，是从坑里先爬出来。在其向多年来的浮夸作风下手之际，我们不妨多些同情之理解，也不妨瞪大眼睛以观其效。
　　丁日昌说，自古以来，局外之议论，不谅局中之艰难。在这样的时间节点，对辽宁发表支持看上去是在逆潮流而动，置民意于罔顾，但我们如果真的想解决问题，可能有两个必要的前提。第一，主要问题只有辽宁自己可以解决，外力只能催化、推动却不能主导；第二，承认错误是解决问题的开端，如果承认问题的结果只是挨骂，很难想象以后像这样的问题还能摆到台面上谈。官非圣贤，坦诚之举对谁都不容易。
　　在东北的天寒地冻之际，这是难得的春之讯息。

辽宁的老百姓应控告省政府